REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA w R Z E S Z O W I E 35-064 Rzeszów, ul. Mickiewicza 10 UCHWAŁA Nr IV/813/2011 z dnia 22 lutego 2011 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po przeprowadzeniu postępowania nadzorczego wobec uchwały Nr V/65/2011 Rady Miasta Rzeszowa z dnia 25 stycznia 2011 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Rzeszowa na lata 2011-2025 i uchwały Nr VII/95/2011 Rady Miasta Rzeszowa z dnia 22 lutego 2011 r. zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Rzeszowa na lata 2011-2025, z udziałem przedstawicieli Miasta Rzeszowa -działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 7 oraz art.18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 55, poz. 577 z późn. zm.).), art. 91 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.): stwierdza nieważność w części uchwały Nr V/65/2011 Rady Miasta Rzeszowa z dnia 25 stycznia 2011 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Rzeszowa na lata 2011-2025 przy uwzględnieniu dokonanej zmiany, z powodu istotnego naruszenia art. 226 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 ze zm.), poprzez ujęcie w załącznikach do Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Rzeszowa na lata 2011-2025 przedsięwzięć z ustalonym limitem wydatków wyłącznie na rok 2011 i tym samym niespełniających warunku wieloletniości przedsięwzięcia: I. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 program Uczenie się przez całe życie w ramach projektu Leonardo da Vinci przedsięwzięcia: 1) Praktyka w nowoczesnych firmach szansą dla absolwentów technikum w kwocie 35937 zł, (po zmianie w kwocie 115991 zł), 2) Poprzez mobilność do rozwoju w dziedzinie elektroniki i IT w kwocie 79942 zł. (po zmianie w kwocie 206776 zł) 3) Poznajemy Bałkany w kwocie 81864 zł, (po zmianie w kwocie 263123 zł), 4) Mobilny informatyk- nowe technologie, nowe możliwości - w kwocie 343440 zł, 5) Nowoczesne techniki przetwarzania danych w kwocie 705024 zł, II. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 program Uczenie się przez całe życie w ramach projektu Comenius przedsięwzięcia: 1) Przeżycia dziecięce w kwocie 9656 zł, ( po zmianie w kwocie 20546 zł), 2) Dziecko dzisiaj- obywatel Europy jutro w kwocie 12070 zł, (po zmianie w kwocie 24378 zł) 3) Ocalamy kolory tęczy w kwocie 21600 zł, ( po zmianie w kwocie 40331 zł),
4) Europejskie wymiary, Ziemia, Morze, Niebo w kwocie 19311 zł, ( po zmianie w kwocie 40750 zł), 5) Nauczanie i uczenie się poprzez gry i sport w kwocie 13500 zł, ( po zmianie w kwocie 48763 zł), III. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 Program Operacyjny Kapitał Ludzki przedsięwzięcia: 1) Łamanie barier warunkiem równych szans w kwocie 46738 zł, ( po zmianie w kwocie 52732 zł), 2) Program rozwoju III LO w Rzeszowie w kwocie 470849 zł, (po zmianie w kwocie 599313 zł), 3) Geodeci szansą na EURO 2012 w kwocie 153948 zł, (po zmianie w kwocie 159041 zł), IV. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 Programu Operacyjny Województwa Podkarpackiego przedsięwzięcie: 1) Promocja Miasta Rzeszowa- kampania reklamowa miasta i regionu w kraju i poza granicami Polski w kwocie 500000 zł, V. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 Programu INERREG IVB- program dla Europy Środkowej 1) Inicjatywa 2015 walka z ubóstwem potrzebuje współudziału w kwocie 151543 zł, VI. w załączniku Nr 3 Programy wieloletnie w ramach Regionalnego programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego przedsięwzięcia: 1) Projekt: Budowa drogi wojewódzkiej łączącej drogę krajową S-19 (węzeł Kielanówka) z drogą krajową nr 9 w ciągu ul. Podkarpackiej w Rzeszowie etap I w kwocie 24790532 zł, 2) Projekt: Budowa drogi łączącej drogę krajową S-19 (węzeł Kielanówka) z drogą krajową nr 9 w ciągu ul. Podkarpackiej w Rzeszowie etap II w kwocie 3340000 zł, 3) Projekt: Poprawa infrastruktury placówek pomocy społecznej w Rzeszowie w kwocie 4712512 zł, (po zmianie w kwocie 4721574 zł), 4) Projekt: Poprawa infrastruktury sportowej poprzez przebudowę stadionu miejskiego w Rzeszowie w kwocie 39956701 zł, 5) Przebudowa ul. Wieniawskiego w Rzeszowie- etap I w kwocie 3914488 zł, VII. w załączniku Nr 3 Programy wieloletnie przedsięwzięcie Narodowy program przebudowy dróg lokalnych w kwocie 13039000 zł, VIII. w załączniku Nr 4 Wieloletnie przedsięwzięcia inwestycyjne (nieobjęte programami): 1) Budowa drogi 2KDL- od ul. Przemysłowej do ul. Zawiszy w kwocie 6455659 zł, (po zmianie 6479139 zł) 2) Budowa prawoskrętu z ul. Lubelskiej w Al. Wyzwolenia wraz z przebudową kolidującej infrastruktury w kwocie 304009 zł, 3) Przebudowa ul. Wyspiańskiego od ul. Legionów do ul. Krakowskiej w kwocie 194955 zł, 4) Rozbudowa ul. Jana Stączka w kwocie 2428759 zł, (po zmianie 2440749 zł), 5) Budowa chodnika przy ul. Strzyżowskiej na odcinku od ul. Dukielskiej do ul. Ustrzyckiej w kwocie 500000 zł, 6) Budowa ul. bocznej Łukasiewicza w kwocie 147000 zł;(po zmianie148210 zł,) 7) Budowa ul. Borowej wraz z infrastrukturą III i IV etap w kwocie 300000 zł, 8) Budowa ul. Zagłoby w kwocie 198500 zł, (po zmianie w kwocie 245810 zł,) 2
9) Przebudowa ul. Strzelniczej z dojazdem do ul. Celowniczej etap I, II w Rzeszowie w kwocie 334999 zł, 10) Rozbudowa ul. Karola Wojtyły w kwocie 1231000 zł, 11) Rozbudowa ul. Dunikowskiego w kwocie 2446397 zł, 12) Budowa kładki dla pieszych nad potokiem Paryja w kwocie 81000 zł, 13) Budowa ul. Gromskiego w kwocie 230000 zł, 14) Budowa ul. Krośnieńskiej od ul. Nowosądeckiej do ul. Obszarowej w kwocie 119012 zł, 15) Droga gminna łącząca od ul. 1KDI z ul. 2 KDI (ul. Baligrodzka-projekt) w kwocie 39650 zł (po zmianie w kwocie 39975 zł), 16) Połączenie ul. Raginisa z ul. Obrońców Poczty Gdańskiej wraz z infrastrukturąetap I i II w kwocie 556440 zł, 17) Rozbudowa ul. Grabskiego w kwocie 739776 zł (po zmianie w kwocie 745326 zł), 18) Rozbudowa ul. Kaletniczej w kwocie 60000 zł, 19) Wykonanie wewnętrznej instalacji c.o. i c.c.w.u w budynku Okrzei 8 w kwocie 210000 zł, 20) Modernizacja budynku Szkoły Podstawowej Nr 3 ul. Hoffmanowej 11 w kwocie 700000 zł, (po zmianie 600000 zł), 21) Modernizacja Szkoły Podstawowej Nr 19 ul. P. Skargi w kwocie 675788 zł, 22) Przebudowa budynku Szkoły Podstawowej Nr 14 wraz z zagospodarowaniem terenu w kwocie 120000 zł, 23) Budynek Przedszkola Publicznego Nr 4 ul. Śniadeckich 18 w kwocie 125801 zł, (po zmianie w kwocie 95801 zł). 24) Modernizacja obiektu Pogotowia Opiekuńczego przy ul. Unii Lubelskiej w kwocie 380000 zł, 25) Dom Pomocy Społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w kwocie 271743 zł, 26) Wykonanie izolacji ścian zewnętrznych budynku Żłobka Nr 1 wraz z zagospodarowaniem terenu w kwocie 155000 zł, 27) Modernizacja Żłobka Nr 8 ul. Pułaskiego 3B w kwocie 326422 zł, 28) Pompowania wody w rejonie ul. Wiktora-Kotuli w Rzeszowie projekt w kwocie 70000 zł, 29) Przebudowa kanału deszczowego Ø600-900 wzdłuż ul. Siemiradzkiego w kwocie 951040 zł, 30) Sieć wodociągowa i sieć kanalizacji sanitarnej przy ul. Dołowej w kwocie 14785 zł, (po zmianie 14906 zł), 31) Sieć kanalizacji sanitarnej przy Al. Niepodległości w kwocie 45034 zł, ( po zmianie w kwocie 9034 zł), 32) Sieć wodociągowa, sieć kanalizacji sanitarnej i sieć kanalizacji deszczowej przy ul. Wieniawskiego i Dunikowskiego w kwocie 52582 zł, ( po zmianie w kwocie 53014 zł), 33) Sieć wodociągowa i sieć kanalizacji sanitarnej przy ul. M. Filipa w kwocie 131000 zł, ( po zmianie w kwocie 132035 zł), 34) Sieć wodociągowa przy ul. Wschodniej w kwocie 63701 zł, ( po zmianie w kwocie 64223 zł), 35) Uzbrojenie terenów inwestycyjnych Rzeszów-Dworzysko- prace przedprojektowe w kwocie 111380 zł, 36) uzbrojenie terenu Staromieście- Ogrody w kwocie 546529 zł, ( po zmianie w kwocie 551000 zł), 37) Uzbrojenie terenu w rejonie ul. Krajobrazowej w kwocie 525830 zł, 38) Uzbrojenie terenu w rejonie ul. Bieszczadzkiej w kwocie 318500 zł, ( po zmianie w kwocie 320600 zł), 3
39) Zabezpieczenie terenu osuwiskowego przy ul. Konfederatów Barskich- odprowadzenie wód opadowych w kwocie 65000 zł 40) Budowa ciągu pieszo-rowerowego wzdłuż rzeki Wisłok- etap I, II w kwocie 2022523 zł (po zmianie w kwocie 2022523 zł), 41) Budowa i doposażenie placów zabaw w kwocie 500000 zł, 42) Zagospodarowanie terenu przy schronisku dla bezdomnych zwierząt Kundelek w kwocie 235000 zł, 43) Modernizacja Domu Kultury na osiedlu Przybyszówka w kwocie 70000 zł, 44) Modernizacja Domu Kultury na osiedlu Staroniwa w kwocie 102110 zł, (po zmianie w kwocie 67110 zł.), 45) Modernizacja budynku przy ul. Czajkowskiego 11 pod potrzeby kulturalnooświatowe w kwocie 100000 zł, 46) Rewitalizacja parku przy ul. Rycerskiej-etap A w kwocie 130000 zł, 47) Budowa skateparku w Rzeszowie w kwocie 890000 zł, ( po zmianie w kwocie 897296 zł), 48) Budowa sztucznego lodowiska w kwocie 400000 zł, U Z A S A D N I E N I E W dniu 31 stycznia 2011 r. wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie uchwała Nr V/65/2011 Rady Miasta Rzeszowa z dnia 25 stycznia 2011 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Rzeszowa na lata 2011-2025. Wobec uchwały zostało wszczęte postępowanie nadzorcze uchwałą Nr III/612/2011 z dnia 8 lutego 2011 r. Kolegium Izby z powodu zamieszczenia w załącznikach nr 2,3 i 4 do badanej uchwały przedsięwzięć z ustalonym limitem wydatków wyłącznie na jeden rok budżetowy 2011 tj. niespełniających warunku wieloletniości przedsięwzięć wynikającego z art. 226 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. W dniu 22 lutego 2011 r. wpłynęła uchwała Nr VII/95/2011 Rady Miasta Rzeszowa z dnia 22 lutego 2011 r. w części zmieniająca w zakwestionowanym zakresie uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Rzeszowa na lata 2011-2025. W uchwale tej Rada Miasta Rzeszowa dokonała między innymi zmian polegających na wyeliminowaniu z wykazu przedsięwzięć inwestycyjnych nieobjętych programami następujących zadań, których realizacja zaplanowana jest na 2011 r. i wobec tego nie spełniających wymogu art. 226 ust. 4 pkt 1 ustawy o finansach publicznych: 1) Budowa chodnika przy ul. Miłej, 2) Budowa ulicy w ciągu ul. Rzecha od ul. Rzecha do ul. Lubelskiej wraz z budową mostu na Wisłoku- studium wykonalności 3) Budowa chodnika przy ul. Błękitne Wzgórze, 4) Przebudowa ul. Bernackiego, 5) Przebudowa parkingu wielopoziomowego na terenie Śródmieścia Miasta- projekt, 6) Budowa sali gimnastycznej przy SP nr 15 na osiedlu Budziwój. 7) Budowa przedszkola przy ul. Błogosławionej Karoliny, 8) Przykrycie rowu P-3 na osiedlu Biała, 9) Budowa Interaktywnego Centrum Edukacji Naukowo-Technicznej, Z uzasadnienia do uchwały Nr VII/95/2011 Rady Miasta Rzeszowa z dnia 22 lutego 2011 r. wynika, że Rada Miasta Rzeszowa nie wyeliminowała poniżej wymienionych przedsięwzięć z ustalonym limitem wydatków na rok i dodatkowo dokonała innych zmian w zakresie kwot limitu wydatków przedsięwzięć, w tym kończących się w roku 2011, spowodowanych szczególności zmianą stawki podatku VAT, zmianą kwot po przetargach oraz zmianą kwot w wyniku zmiany zakresu wykonywania przedsięwzięcia. 4
W przypadku przedsięwzięć: Przebudowa budynku przy ul. Kopernika 16- projekt w kwocie 50000 zł, Budowa budynku dydaktycznego Zespołu Szkół Gospodarczych ul. Spytka Ligęzy w12 w kwocie 60000 zł, Wbudowanie słupów informacyjnoogłoszeniowych w kwocie 20000 zł ujęto je w wykazie w załączniku Nr 4, mimo że zawierają limit wydatków wyłącznie na rok 2011. Sposób ujęcia przedsięwzięć w badanej zmienionej uchwale Nr V/65/2011 Rady Miasta Rzeszowa z dnia 25 stycznia 2011 r. w załączniku nr 2 wskazuje, że w ramach ogólnopolskich programów finansowanych z udziałem środków Unii Europejskiej, Miasto Rzeszów postanowiło o realizacji poszczególnych zadań określając dla nich wszystkie elementy zawarte w art. 226 ust. 3 ustawy o finansach publicznych z tym, że dla następujących przedsięwzięć ustalono limit wydatków wyłącznie na rok 2011: I. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 program Uczenie się przez całe życie w ramach projektu Leonardo da Vinci przedsięwzięcia: 1. Praktyka w nowoczesnych firmach szansą dla absolwentów technikum w kwocie 35937 zł, (po zmianie w kwocie 115991 zł), 2. Poprzez mobilność do rozwoju w dziedzinie elektroniki i IT w kwocie 79942 zł. (po zmianie w kwocie 206776 zł) 3. Poznajemy Bałkany w kwocie 81864 zł, (po zmianie w kwocie 263123 zł), 4. Mobilny informatyk- nowe technologie, nowe możliwości - w kwocie 343440 zł, 5. Nowoczesne techniki przetwarzania danych w kwocie 705024 zł, II. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 program Uczenie się przez całe życie w ramach projektu Comenius przedsięwzięcia: 1) Przeżycia dziecięce w kwocie 9656 zł, ( po zmianie w kwocie 20546 zł), 2) Dziecko dzisiaj- obywatel Europy jutro w kwocie 12070 zł, (po zmianie w kwocie 24378 zł) 3) Ocalamy kolory tęczy w kwocie 21600 zł, ( po zmianie w kwocie 40331 zł), 4) Europejskie wymiary, Ziemia, Morze, Niebo w kwocie 19311 zł, ( po zmianie w kwocie 40750 zł), 5) Nauczanie i uczenie się poprzez gry i sport w kwocie 13500 zł, ( po zmianie w kwocie 48763 zł), III. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 Program Operacyjny Kapitał Ludzki przedsięwzięcia: 1) Łamanie barier warunkiem równych szans w kwocie 46738 zł, ( po zmianie w kwocie 52732 zł), 2) Program rozwoju III LO w Rzeszowie w kwocie 470849 zł, (po zmianie w kwocie 599313 zł), 3) Geodeci szansą na EURO 2012 w kwocie 153948 zł, (po zmianie w kwocie 159041 zł), IV. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 Programu Operacyjny Województwa Podkarpackiego przedsięwzięcie: 1) Promocja Miasta Rzeszowa- kampania reklamowa miasta i regionu w kraju i poza granicami Polski w kwocie 500000 zł, V. w załączniku nr 2 Przedsięwzięcia bieżące realizowane w latach 2011-2019 Programu INERREG IVB- program dla Europy Środkowej przedsięwzięcie: 1) Inicjatywa 2015 walka z ubóstwem potrzebuje współudziału w kwocie 151543 zł, 5
W przypadku przedsięwzięć wymienionych w załączniku nr 3 ujęto realizację własnych projektów Miasta Rzeszowa zgodnie z art. 226 ust. 3 ustawy o finansach publicznych z tym, że dla następujących przedsięwzięć ustalono limit wydatków wyłącznie na rok 2011: VI. w załączniku Nr 3 Programy wieloletnie w ramach Regionalnego programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego przedsięwzięcia: 1) Projekt: Budowa drogi wojewódzkiej łączącej drogę krajową S-19 (węzeł Kielanówka) z drogą krajową nr 9 w ciągu ul. Podkarpackiej w Rzeszowie etap I w kwocie 24790532 zł, 2) Projekt: Budowa drogi łączącej drogę krajową S-19 (węzeł Kielanówka) z drogą krajową nr 9 w ciągu ul. Podkarpackiej w Rzeszowie etap II w kwocie 3340000 zł, 3) Projekt: Poprawa infrastruktury placówek pomocy społecznej w Rzeszowie w kwocie 4712512 zł, (po zmianie w kwocie 4721574 zł), 4) Projekt: Poprawa infrastruktury sportowej poprzez przebudowę stadionu miejskiego w Rzeszowie w kwocie 39956701 zł, 5) Przebudowa ul. Wieniawskiego w Rzeszowie- etap I w kwocie 3914488 zł, VII. w załączniku Nr 3 Programy wieloletnie przedsięwzięcie Narodowy program przebudowy dróg lokalnych w kwocie 13039000 zł, W przypadku przedsięwzięć wymienionych w załączniku nr 4 Wieloletnie przedsięwzięcia inwestycyjne (nieobjęte programami) ujęto realizację własnych przedsięwzięć Miasta Rzeszowa zgodnie z art. 226 ust. 3 ustawy o finansach publicznych z tym, że dla następujących przedsięwzięć ustalono limit wydatków wyłącznie na rok 2011: 1) Budowa drogi 2KDL- od ul. Przemysłowej do ul. Zawiszy w kwocie 6455659 zł, (po zmianie 6479139 zł) 2) Budowa prawoskrętu z ul. Lubelskiej w Al. Wyzwolenia wraz z przebudową kolidującej infrastruktury w kwocie 304009 zł, 3) Przebudowa ul. Wyspiańskiego od ul. Legionów do ul. Krakowskiej w kwocie 194955 zł, 4) Rozbudowa ul. Jana Stączka w kwocie 2428759 zł, (po zmianie 2440749 zł), 5) Budowa chodnika przy ul. Strzyżowskiej na odcinku od ul. Dukielskiej do ul. Ustrzyckiej w kwocie 500000 zł, 6) Budowa ul. bocznej Łukasiewicza w kwocie 147000 zł;(po zmianie148210 zł,) 7) Budowa ul. Borowej wraz z infrastrukturą III i IV etap w kwocie 300000 zł, 8) Budowa ul. Zagłoby w kwocie 198500 zł, (po zmianie w kwocie 245810 zł,) 9) Przebudowa ul. Strzelniczej z dojazdem do ul. Celowniczej etap I, II w Rzeszowie w kwocie 334999 zł, 10) Rozbudowa ul. Karola Wojtyły w kwocie 1231000 zł, 11) Rozbudowa ul. Dunikowskiego w kwocie 2446397 zł, 12) Budowa kładki dla pieszych nad potokiem Paryja w kwocie 81000 zł, 13) Budowa ul. Gromskiego w kwocie 230000 zł, 14) Budowa ul. Krośnieńskiej od ul. Nowosądeckiej do ul. Obszarowej w kwocie 119012 zł, 15) Droga gminna łącząca od ul. 1KDI z ul. 2 KDI (ul. Baligrodzka-projekt) w kwocie 39650 zł (po zmianie w kwocie 39975 zł), 16) Połączenie ul. Raginisa z ul. Obrońców Poczty Gdańskiej wraz z infrastrukturąetap I i II w kwocie 556440 zł, 17) Rozbudowa ul. Grabskiego w kwocie 739776 zł (po zmianie w kwocie 745326 zł), 18) Rozbudowa ul. Kaletniczej w kwocie 60000 zł, 6
19) Wykonanie wewnętrznej instalacji c.o. i c.c.w.u w budynku Okrzei 8 w kwocie 210000 zł, 20) Modernizacja budynku Szkoły Podstawowej Nr 3 ul. Hoffmanowej 11 w kwocie 700000 zł, (po zmianie 600000 zł), 21) Modernizacja Szkoły Podstawowej Nr 19 ul. P. Skargi w kwocie 675788 zł, 22) Przebudowa budynku Szkoły Podstawowej Nr 14 wraz z zagospodarowaniem terenu w kwocie 120000 zł, 23) Budynek Przedszkola Publicznego Nr 4 ul. Śniadeckich 18 w kwocie 125801 zł, (po zmianie w kwocie 95801 zł). 24) Modernizacja obiektu Pogotowia Opiekuńczego przy ul. Unii Lubelskiej w kwocie 380000 zł, 25) Dom Pomocy Społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w kwocie 271743 zł, 26) Wykonanie izolacji ścian zewnętrznych budynku Żłobka Nr 1 wraz z zagospodarowaniem terenu w kwocie 155000 zł, 27) Modernizacja Żłobka Nr 8 ul. Pułaskiego 3B w kwocie 326422 zł, 28) Pompowania wody w rejonie ul. Wiktora-Kotuli w Rzeszowie projekt w kwocie 70000 zł, 29) Przebudowa kanału deszczowego Ø600-900 wzdłuż ul. Siemiradzkiego w kwocie 951040 zł, 30) Sieć wodociągowa i sieć kanalizacji sanitarnej przy ul. Dołowej w kwocie 14785 zł, ( po zmianie 14906 zł), 31) Sieć kanalizacji sanitarnej przy Al. Niepodległości w kwocie 45034 zł, ( po zmianie 9034 zł), 32) Sieć wodociągowa, sieć kanalizacji sanitarnej i sieć kanalizacji deszczowej przy ul. Wieniawskiego i Dunikowskiego w kwocie 52582 zł, ( po zmianie w kwocie 53014 zł), 33) Sieć wodociągowa i sieć kanalizacji sanitarnej przy ul. M. Filipa w kwocie 131000 zł, ( po zmianie w kwocie 132035 zł), 34) Sieć wodociągowa przy ul. Wschodniej w kwocie 63701 zł, ( po zmianie w kwocie 64223 zł), 35) Uzbrojenie terenów inwestycyjnych Rzeszów-Dworzysko- prace przedprojektowe w kwocie 111380 zł, 36)uzbrojenie terenu Staromieście- Ogrody w kwocie 546529 zł, ( po zmianie w kwocie 551000 zł), 37) Uzbrojenie terenu w rejonie ul. Krajobrazowej w kwocie 525830 zł, 38) Uzbrojenie terenu w rejonie ul. Bieszczadzkiej w kwocie 318500 zł, ( po zmianie w kwocie 320600 zł), 39) Zabezpieczenie terenu osuwiskowego przy ul. Konfederatów Barskich- odprowadzenie wód opadowych w kwocie 65000 zł 40) Budowa ciągu pieszo-rowerowego wzdłuż rzeki Wisłok- etap I, II w kwocie 2022523 zł (po zmianie w kwocie 2022523 zł), 41) Budowa i doposażenie placów zabaw w kwocie 500000 zł, 42) Zagospodarowanie terenu przy schronisku dla bezdomnych zwierząt Kundelek w kwocie 235000 zł, 43) Modernizacja Domu Kultury na osiedlu Przybyszówka w kwocie 70000 zł, 44) Modernizacja Domu Kultury na osiedlu Staroniwa w kwocie 102110 zł, (po zmianie w kwocie 67110 zł.), 45) Modernizacja budynku przy ul. Czajkowskiego 11 pod potrzeby kulturalnooświatowe w kwocie 100000 zł, 46) Rewitalizacja parku przy ul. Rycerskiej-etap A w kwocie 130000 zł, 47) Budowa skateparku w Rzeszowie w kwocie 890000 zł, ( po zmianie w kwocie 897296 zł), 7
48) Budowa sztucznego lodowiska w kwocie 400000 zł, Kolegium Izby stwierdziło, co następuje: Zgodnie z art. 226 ust. 2 ustawy o finansach publicznych w wieloletniej prognozie finansowej wyszczególnia się w wydatkach kwotę wydatków bieżących i majątkowych wynikających z limitów wydatków na planowane i realizowane przedsięwzięcia, o których mowa w ust. 3, który stanowi, że w załączniku do uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej określa się odrębnie dla każdego przedsięwzięcia: 1) nazwę i cel; 2) jednostkę organizacyjną odpowiedzialną za realizację lub koordynującą wykonywanie przedsięwzięcia; 3) okres realizacji i łączne nakłady finansowe; 4) limity wydatków w poszczególnych latach; 5) limit zobowiązań, Stosownie do art. 226 ust. 4 tejże ustawy przez przedsięwzięcia, o których mowa w ust. 3, należy rozumieć wieloletnie: 1) programy, projekty lub zadania, w tym związane z: a) programami finansowanymi z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, b) umowami o partnerstwie publiczno-prywatnym; 2) umowy, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy; 3) gwarancje i poręczenia udzielane przez jednostki samorządu terytorialnego. Katalog przedsięwzięć i sposób ich ujęcia w art. 226 ust. 4 ustawy o finansach publicznych odbiega od dotychczasowych regulacji prawnych (limitów wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne), bowiem przedsięwzięciami są objęte wszelkie niemieszczące się w roku budżetowym programy, projekty i zadania, a zatem brak jest podstawy prawnej do ujmowania w takim załączniku wykazu przedsięwzięć obejmujących limit wydatków wyłącznie na dany rok budżetowy, choćby ich realizacja następowała w latach poprzedzających rok budżetowy. Dokonana zmiana uchwały w dniu 22 lutego 2011 r. jedynie w części wyeliminowała z wykazu przedsięwzięcia z limitem wydatków na rok 2011, bowiem dla niżej wymienionych przedsięwzięć podano okres realizacji lata 2010-2011 r., mimo braku nakładów na rok 2010: Rozbudowa ul. Kaletniczej w kwocie 60000 zł na 2011 r. Zabezpieczenie terenu osuwiskowego przy ul. Konfederatów Barskich- odprowadzenie wód opadowych w kwocie 65000 zł na 2011 r. Przebudowa ul. Kopernika 16 projekt w kwocie 50000 zł na 2011 r. Z powyższego wynika, że Rada Miasta Rzeszowa nadal ujmuje w Wieloletniej Prognozie Finansowej realizację przedsięwzięć z limitem wydatków wyłącznie na rok 2011. W świetle powyższych ustaleń Rada Miasta Rzeszowa w istotny sposób naruszyła przepis art. 226 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Mając powyższe na względzie Kolegium Izby postanowiło, jak w sentencji. Na powyższą uchwałę Kolegium Izby przysługuje Gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Kolegium Izby, w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszej uchwały. 8