Zadania systemu bezpieczeństwa SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA PODMIOTU PODSYSTEM ZARZĄDZANIA BEZPIECZEŃSTWEM PODSYSTEM WYKONAWCZY



Podobne dokumenty
1. Metoda komputerowego wspomagania wyznaczania po danego wyposa enia sprz towo-materiałowego Podstawowej Jednostki Organizacyjnej Systemu Bezpiecze

REGULAMIN POWIATOWEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W RAWICZU

SZKOLENIE STRAŻAKÓW RATOWNIKÓW OSP CZĘŚĆ I. TEMAT 1 Organizacja ochotniczych straży pożarnych, ochrony ludności w tym ochrony przeciwpożarowej

KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO GAŚNICZY

KURS STRAŻAKÓW RATOWNIKÓW OSP część II. TEMAT 1: Organizacja ochrony ludności, w tym ochrony przeciwpożarowej

Cykl szkoleń w ramach projektu: Współpraca strażaków bez granic

POSIEDZENIA I ĆWICZENIA


"Informacja przestrzenna jako narzędzie wspomagające działania ratownicze.

KURS STRAŻAKÓW RATOWNIKÓW OSP część II. TEMAT 1: Organizacja ochrony ludności, w tym ochrony przeciwpożarowej. Autor: Robert Łazaj

1. Określa się Zadania Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego na obszarze województwa mazowieckiego, stanowiące załącznik do zarządzenia.

SZKOLENIE KOMENDANTÓW GMINNYCH ZOSP RP. Temat nr 5: Zarządzanie kryzysowe na szczeblu gminy. Autor: Eugeniusz Wojciech Roguski

Szkoła Główna Służby Pożarniczej w Warszawie Państwowa Straż Pożarna i Ochotnicza Straż Pożarna nieodzownym elementem systemu Obrony Cywilnej

FUNKCJONOWANIE KRAJOWEGO SYSTEMU RATOWNICZO-GAŚNICZEGO NA TERENIE POWIATU" Autor: st. bryg. mgr. inż. Mirosław Hałas 15 grudnia 2015

Założenia do organizacji i funkcjonowania. w województwie. Październik 2008 roku

1. Określa się Zadania Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego na obszarze województwa mazowieckiego, stanowiące załącznik do zarządzenia.

1. Ustala się zadania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze województwa mazowieckiego, które stanowią załącznik do zarządzenia.

ZARZĄDZENIE NR 41/2017

Zarządzenie nr 7/WOiSO /2016 Burmistrza Skarszew z dnia 12 stycznia 2016 roku

ZARZĄDZENIE NR 54/16 PREZYDENTA MIASTA GDAŃSKA SZEFA OBRONY CYWILNEJ MIASTA z dnia 21 stycznia 2016 r.

Struktura Organizacyjna KSRG. Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy

Zarządzenie Nr 12 Burmistrza Miasta i Gminy BLACHOWNI z dnia 30 stycznia 2008 roku

ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE W POLSCE

Miejsce odbywania studenckiej praktyki zawodowej: jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej.

ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE OCHRONA LUDNOŚCI BEZPIECZEŃSTWO IMPREZ MASOWYCH

SZKOLENIE KOMENDANTÓW GMINNYCH ZOSP RP. Temat: 5 Zarządzanie kryzysowe na szczeblu gminy. Autor: Eugeniusz Wojciech Roguski

ZAKRES TEMATYCZNY ANALIZY DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH

Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego DUW

ZARZĄDZENIE Nr 49/2015

ORGANIZACJA SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

SZKOLENIE KOMENDANTÓW GMINNYCH ZOSP RP. Temat: 4 Krajowy System Ratowniczo Gaśniczy na szczeblu gminy. Autor: Maciej Schroeder

1. Ustala się zadania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze województwa mazowieckiego, które stanowią załącznik do zarządzenia.

Doskonalenie systemu zarządzania i reagowania W SYTUACJI WYSTĄPIENIA NADZWYCZAJNYCH ZAGROŻEŃ NA TERENIE AGLOMERACJI OPOLSKIEJ

KOMPETENCJE PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ W ZAKRESIE PROWADZENIA DZIAŁAN RATOWNICZO -GAŚNICZYCH

POWIATOWY PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

ZARZĄDZENIE NR 163/2014 Szefa Obrony Cywilnej - Burmistrza Miasta i Gminy Skawina z dnia 17 września 2014r. w

Dziennik Ustaw. Warszawa, dnia 29 września 2004 r. Nr 212, Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA KULTURY. z dnia 25 sierpnia 2004 r.

Zarządzenie Nr 231 Szefa Obrony Cywilnej Prezydenta Miasta Kalisza z dnia

Uzasadnienie 1. Istniejący stan rzeczy i cel wydania aktu.

ZARZĄDZENIE Nr Burmistrza Miasta Zawidowa z dnia

Zarządzenie Starosty Krapkowickiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu nr AO z dnia 11 grudnia 2013

REGULAMIN STANOWISKA KIEROWANIA KOMENDANTA POWIATOWEGO. Rozdział 1. Organizacja Powiatowego Stanowiska Kierowania

Dane na dzień r.

Zasady prowadzenia działań ratowniczych i pomocowych podczas wystąpienia trąb powietrznych, huraganów i obfitych opadów deszczu aspekty praktyczne

SPRAWOZDANIE Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego za okres r. do r.

ZARZĄDZENIE NR 26/2011 STAROSTY RAWSKIEGO SZEFA OBRONY CYWILNEJ POWIATU. z dnia 20 lipca 2011 r.

w sprawie przygotowania i zapewnienia działania systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach ludzi i środowiska na terenie powiatu krośnieńskiego.

WSPARCIE TELEINFORMATYCZNE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Dane na dzień r. powiatowym

Sanok, października 2013 roku

REGULAMIN POWIATOWEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W NOWYM SĄCZU

ZARZĄDZENIE NR 26/ 12 WÓJTA GMINY PĘCŁAW z dnia 10 października 2012 r.

ZARZĄDZENIE NR 107/2015 WÓJTA GMINY LIPUSZ. z dnia 16 grudnia 2015 r.

zarządzam, co następuje :

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

Zarządzenie nr 29/01/2016 Prezydenta Miasta Starogard Gdański z dnia 20 stycznia 2016 r.

Zarządzenie nr 44/11 Wójta Gminy Nowa Ruda z dnia 4 lutego 2011 roku

poz. 529, Nr 163, poz. 981 i Nr 185, poz

WYTYCZNE WÓJTA - SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY

ZAŁOŻENIA I FUNKCJONOWANIE SYSTEMU ALARMOWANIA I OSTRZEGANIA NA TERENIE MIASTA SŁUPSKA

Zarządzenie Nr 3094/2013

Sławomir Słowik. Risk-Management, Disaster-Management & prevention of natural hazards in mountainous and/or forested regions.

Warszawa, dnia 13 lutego 2017 r. Poz. 3

KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO GAŚNICZY

Obowiązki i uprawnienia organów państwowych, samorządowych i organizacji społecznych.

Zarządzenie Nr 112/2016 Szefa Obrony Cywilnej Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 23 lutego 2016 r.

ZAŁOŻENIA I FUNKCJONOWANIE SYSTEMU ALARMOWANIA I OSTRZEGANIA NA TERENIE MIASTA SŁUPSKA

SZKOLENIE PODSTAWOWE STRAŻAKÓW RATOWNIKÓW OSP

Dr Michał Tanaś(

ZADANIA I ORGANIZACJA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ

REGULAMIN GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO w OSIU

Wstęp - koncepcja, cel i układ książki. Rozdział 1. Handel i jego istota Pojęcie handlu detalicznego

MYŚL PRZEWODNIA. PRZEPROWADZENIA ĆWICZEŃ GMINNYCH p.k. PAŹDZIERNIK 2004 GMINNEGO ZESPOŁU REAGOWANIA w dniu 28 października 2004 roku.

Organizacja imprez masowych - wymagane dokumenty

31. Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa jest a) wojewoda, b) Marszałek województwa, c) Sejmik województwa.

Zarządzenie Nr 39/2016 Starosty Oświęcimskiego. z dnia 19 grudnia 2016 r.

Okrągły Stół Kraków

Charakterystyka Powiatu Nyskiego

POSIEDZENIA I ĆWICZENIA

Uchwała Nr XLIV/317/09 Rada Miejska w Nowogrodźcu z dnia 12 maja 2009 roku

MIEJSKIE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W SŁUPSKU

ZARZĄDZENIE Nr 99/2014 Starosty Limanowskiego z dnia 30 września 2014 r.

Dr inż. Witold SKOMRA

ZARZĄDZENIE NR 21/2012 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia 23 marca 2012 r.

ZARZĄDZENIE Nr 2/2011 Starosty Gołdapskiego z dnia 3 stycznia 2011 roku

II Konferencja Redukcji Ryzyka Klęsk Żywiołowych

Kilka słów o Straży Pożarnej

ROCZNY PLAN DZIAŁANIA SZEFA OBRONY CYWILNEJ WROCŁAWIA MIASTA NA PRAWACH POWIATU W ZAKRESIE OBRONY CYWILNEJ W 2013 ROKU.

PODSTAWOWE ZADANIA GMINNEGO I POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ORAZ ZESPOŁU KIEROWANIA OBRONĄ CYWILNĄ FRANCISZEK R.

Zarządzenie Nr 67/04 SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY I MIASTA PRZEMKÓW BURMISTRZA GMINY I MIASTA PRZEMKÓW z dnia 30 września 2004 roku

Zarządzenie Nr 2/2018 Starosty Oświęcimskiego. z dnia 2 stycznia 2018 r.

Zarządzenie Nr 81/2016 Prezydenta Miasta Konina z dnia 1 czerwca 2016 r.

ZARZĄDZENIE NR 201/16 WÓJTA GMINY HAJNÓWKA. z dnia 5 września 2016 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

ZARZĄDZENIE WOJEWODY MAŁOPOLSKIEGO z dnia 8 stycznia 2015 r. w sprawie określenia zadań krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego w 2015 roku

U Z A S A D N I E N I E

Wójt Gminy Świętajno Szef OC Gminy zarządza, co następuje:

Agnieszka Boroń, Magdalena Kwiecień, Tomasz Walczykiewicz, Łukasz Woźniak IMGW-PIB Oddział w Krakowie. Kraków, r.

Sposób współpracy jednostek systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne z jednostkami współpracującymi z systemem

zagrożeniach oraz systemu wykrywania i alarmowania na terenie powiatu nowotomyskiego.

Transkrypt:

Dr hab. inż. Edward Kołodziński prof. UWM Katedra Informatyki Stosowanej WNT Uniwersytet Warmińsko Mazurski w Olsztynie www.uwm.edu.pl/kis ekolodzinski@wp.pl ISTOTA INŻYNIERII SYSTEMÓW ZARZĄDZANIA BEZPIECZEŃSTWEM 1. Wprowadzenie Już od najdawniejszych czasów człowiek próbuje podporządkować sobie środowisko naturalne, wprowadzając w nim zmiany umożliwiające mu nie tylko egzystencję i zapewniające komfort życia, ale również zwiększające jego bezpieczeństwo. Stara się uniezależnić od nieprzyjaznego oddziaływania na niego sił natury. Zmiany wnoszone przez człowieka w przestrzeni naturalnej nazywane są cywilizacją. Określają ją wytwory, służące poprawie warunków życia oraz kontroli natury, tj. technika, organizacja życia społecznego, infrastruktura itp. Cywilizacja zmniejsza liczbę i niszczycielską siłę zagrożeń naturalnych, lecz jednocześnie generuje nowe rodzaje zagrożeń cywilizacyjnych. Z powyższego wynika, że człowiek żyje i będzie żył w środowisku potencjalnych zagrożeń bezpieczeństwa, które to uaktywnione wskutek niekorzystnych dla niego zmian w przestrzeni naturalnej lub cywilizacyjnej mogą zamienić się w określonego rodzaju, tj. dziedzinowe (powodziowe, pożarowe, chemiczne, epidemiologiczne itp.) zagrożenia realne zdarzenia i w ich następstwie stany niekorzystne dla jego życia bądź zdrowia, czy też środowiska. Oznacza to, że stan bezpieczeństwa podmiotu (obiektu, zakładu, instytucji, aglomeracji) nie jest stanem stabilnym - nie jest dobrem danym podmiotowi raz na zawsze. W świecie realnym występują ciągłe jego zagrożenia, zarówno od sił natury jak i niezamierzonych i zamierzonych skutków działalności człowieka. Każdy podmiot musi, zatem czynić starania o zapewnienie sobie stabilności stanu bezpieczeństwa. W tym celu tworzony jest system bezpieczeństwa podmiotu (Rys. 1), który stanowi zespół sił i środków zapewniających akceptowalny przez niego stan bezpieczeństwa. Zadania systemu bezpieczeństwa SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA PODMIOTU OTOCZENIE SYSTEMU BEZPIECZEŃSTWA PODMIOTU PODSYSTEM ZARZĄDZANIA BEZPIECZEŃSTWEM PODSYSTEM WYKONAWCZY ELEMENTY PODMIOTU - OBIEKTY ODDZIAŁYWANIA SYSTEMU BEZPIECZEŃSTWA Rys. 1. Model systemu bezpieczeństwa podmiotu 1

2. Analiza czynników wpływających na bezpieczeństwo podmiotu Celem działania systemu bezpieczeństwa podmiotu jest zapewnienie mu: stanu pewności, spokoju, uzasadnionego przekonania o braku istotnie szkodliwych dla niego następstw możliwych do wystąpienia zagrożeń. Poszczególne rodzaje zagrożeń mogą występować i oddziaływać na podmiot jednocześnie, zaś ich skutki nakładać się na siebie, a nawet może występować efekt ich synergii, która w analizie globalnego bezpieczeństwa podmiotu nie powinna być pomijana. Analizę czynników wpływających na bezpieczeństwo podmiotu rozpatrywać będziemy poprzez ich wpływ na poziom dziedzinowego bezpieczeństwa podmiotu. Na jego wartość możemy wpływać przede wszystkim poprzez: zapobieganie powstawaniu danego rodzaju zagrożenia bezpieczeństwa; przygotowanie techniczno organizacyjne podmiotu na wypadek uaktywnienia się zagrożenia jego bezpieczeństwa (tzn. zajścia zdarzenia). Do przedsięwzięć z tym związanych zaliczymy, między innymi: zapewnienie dostępności podmiotu do działań sił i środków systemu bezpieczeństwa (przejezdność dróg dojazdowych, oznakowanie i dostępność do wyłączników odcinających media, wyjścia awaryjne itp.), zapewnienie możliwości szybkiej ewakuacji ludzi i ich dobytku do miejsc uprzednio przygotowanych itd.; permanentne, upowszechnianie wiedzy o zagrożeniu (jego przyczynach, przebiegu, skutkach, sposobie zapobiegania mu itp.) wśród wszystkich tych, których może ono dotknąć; zwiększanie skuteczności sił i środków wykonawczych systemu bezpieczeństwa w przeciwdziałaniu skutkom danego zdarzenia. Osiąga się to, przede wszystkim, zapewniając odpowiednio: ilościowe i jakościowe ich wyposażenie; optymalne ich rozmieszczenie względem źródeł zagrożeń i elementów osłanianych; permanentne doskonalenie sił [6, 9] w zakresie racjonalnego wykorzystania właściwości techniczno taktycznych sprzętu ratowniczego itp.; zwiększanie skuteczności działań w usuwaniu następstw danego zdarzenia po jego opanowaniu. Mamy, zatem możliwość kształtowania poziomu bezpieczeństwa dziedzinowego, a przez to i ogólnego. Wielkościami sterowalnymi w tym przypadku są parametry charakteryzujące czynniki wpływające na poziom bezpieczeństwa podmiotu, tj. związane z: zapobieganiem powstawaniu możliwych dla niego zagrożeń bezpieczeństwa; przygotowaniem podmiotu na wypadek uaktywnienia tych zagrożeń; reagowaniem w przypadku jego uaktywnienia (zajścia zdarzenia); usuwaniem następstw danego zdarzenia. Z powyższych rozważań wynika możliwość zarządzania poziomem bezpieczeństwa podmiotu, zarówno dziedzinowego jak i ogólnego. Do jego realizacji niezbędne są następujące rodzaje informacji (Rys. 2): geodane infrastrukturalne obszaru podmiotu i jego otoczenia; dane operacyjne o siłach i środkach możliwych do użycia w przypadku wystąpienia zagrożenia bezpieczeństwa podmiotu; informacje o aktualnym stanie zagrożeń. Geodane infrastrukturalne systemu bezpieczeństwa, to dane o rzeźbie i obiektach naturalnych obszaru podmiotu i jego otoczenia, infrastrukturze podziemnej i naziemnej oraz obiektach terenowych o istotnym znaczeniu dla planowania i prowadzenia działań 2

ratowniczych, a także prognozowania i likwidacji skutków katastrof, klęsk żywiołowych i innych nadzwyczajnych zagrożeń. Na geodane infrastrukturalne składają się: dane graficzne zawarte w mapie numerycznej obszaru oraz dane opisowe charakteryzujące wyróżnione na niej obiekty istotne z punkt widzenia podsystemu decyzyjnego, stanowiącego o przedsięwzięciach zapewniających bezpieczeństwo podmiotu. Dane operacyjne o siłach i środkach dysponowanych przez system bezpieczeństwa, to dane o siłach i środkach, które potencjalnie mogą być przez niego użyte w działaniach ratowniczych oraz w eliminowaniu skutków wyzwolonego zagrożenia. Przykładowymi elementami tego zasobu mogą być dane o: stanach osobowych jednostek organizacyjnych systemu, ich wyposażeniu technicznym, parametrach sprzętu, infrastrukturze obiektów własnych, a ponadto dokumentacje jednostek, zakresy obowiązków osób funkcyjnych, procedury postępowania w określonych sytuacjach, plany ratownicze itp. Monitorowanie zagrożeń bezpieczeństwa podmiotu. Warunkiem koniecznym przeciwdziałania zdarzeniom, powodującym zagrożenia bezpieczeństwa podmiotu, jest ich przewidywanie, wykrywanie i identyfikacja (rozpoznanie). Dotyczy to zarówno rodzaju jak i wielkości zdarzenia. Od informacji o aktualnym stanie możliwych zagrożeń bezpieczeństwa podmiotu [4] uzyskiwanej z systemów monitoringu [1] zależy rodzaj i ilość środków użytych do przeciwdziałania ich skutkom, a także sposób prowadzenia działań ratowniczych. Sposób monitorowania rodzaju i stopnia zagrożeń oraz wykrywania i identyfikacji zdarzeń przez nie spowodowanych zależy od ich natury, tj. fizyko chemicznego oddziaływania na człowieka i środowisko. Abstrahujemy tu od przyczyn, czy są to zagrożenia naturalne czy też cywilizacyjne, a wśród nich celowo powodowane przez określone grupy ludzi terrorystów. Na podstawie informacji z monitoringu zagrożeń podmiotu podsystem informacyjny, posługując się modelami matematycznymi i programowymi symulatorami, opracowuje prognozy i scenariusze możliwego rozwoju zdarzeń. Zadania systemu bezpieczeństwa podmiotu OTOCZENIE SYSTEMU BEZPIECZENSTWA PODMIOTU SYSTEM BEZPIECZEŃSTWA PODMIOTU PODSYSTEM ZARZĄDZANIA BEZPIECZENSTWEM DANE INFRASTRUKTURALNE Podsystem informacyjny Podsystem decyzyjny Dane operacyjne Decyzje o sposobie prowadzenia działań ratowniczych PODSYSTEM WYKONAWCZY Informacja o stanie zagrożeń obiektu (z monitoringu) Oddziaływanie ratownicze OBIEKTY PODMIOTU I ICH ŚRODOWISKO (ODDZIAŁYWANIA SYSTEMU BEZPIECZEŃSTWA) Rys. 2. Potrzeby informacyjne zarządzania bezpieczeństwem podmiotu Jakość danych infrastrukturalnych, operacyjnych i informacji o zagrożeniach ich kompletność, aktualność i komunikatywność udostępniania podsystemowi decyzyjnemu ma istotny wpływ na trafność podejmowanych przez niego decyzji o sposobie prowadzenia działań ratowniczych przez podsystem wykonawczy, a stąd i na skuteczność zapewnienia bezpieczeństwa podmiotowi. Podejmowanie decyzji, zwane również dysponowaniem sił i środków, poprzedzane jest czynnościami przeddecyzyjnymi, tj. analizą i oceną sytuacji powstałej w wyniku zajścia 3

zdarzenia oraz prognozą jej rozwoju. Czas i jakość ich wykonywania (szczegółowość analizy sytuacji, liczba uwzględnianych czynników, wiarygodność prognoz itp.) zależy od zakresu i sposobu komputerowego wspomagania [7]. Sprawą niezwykle istotną jest zatem odpowiednie, techniczno programowe wyposażenie stanowisk pracy osób funkcyjnych podsystemów zarządzania bezpieczeństwem oraz stworzenie im przyjaznego środowiska i organizacji pracy [8], zapewniających podejmowanie optymalnych decyzji. Z przeprowadzonej, nie w pełni wnikliwie, analizy wynika, że zapewnienie podmiotowi określonego poziomu bezpieczeństwa uwarunkowane są możliwościami techniczno programowego (inżynierii) uzbrojenia człowieka we wszystkich fazach przeciwdziałania zagrożeniom od wykrywania, identyfikacji, opracowywania obrazu aktualnych zagrożeń i prognozy ich rozwoju, analizy i oceny sytuacji, podejmowanie decyzji o działaniach pomniejszających ich skutki i realizację tych decyzji. Przykładowe moduły funkcjonalne biblioteki programowej systemu komputerowego wspomagania zarządzania bezpieczeństwem PREVENT, a w szczególności: analizy i oceny stanu zagrożenia podmiotu oraz podejmowania decyzji o sposobie prowadzenia działań ratowniczych i reagowania kryzysowego, podano w [5]. Zawiera ona, między innymi, moduły: wyznaczania miejsc ustawienia blokad drogowych; wyznaczania stref izolacji wokół miejsc w których występuje zagrożenie; wyznaczania strefy rozprzestrzeniania TŚP oraz miejsc pożądanego ustawienia blokad dostępu; lokalizacji zaworów które należy zamknąć w przypadku zagrożenia; wyznaczania obszarów zalewowych na podstawie mapy terenu; wyznaczania stref widoczności na podstawie mapy rzeźby terenu z uwzględnieniem rzeczywistej przejrzystości powietrza; optymalizacji tras dojazdu pod względem odległości lub czasu dojazdu z uwzględnieniem rodzaju pojazdu; oceny bezpieczeństwa dostaw gazu w warunkach zagrożeń terrorystycznych; itd. 3. Organizacja zapewnienia bezpieczeństwa podmiotom System bezpieczeństwa danego podmiotu powinien być dostosowany do jego potencjalnych zagrożeń oraz pożądanego poziomu jego bezpieczeństwa. Zatem ilość i jakość sił i środków ratownictwa, niezbędnych do zapewnienia danemu podmiotowi pożądanego poziomu bezpieczeństwa, ich organizacja oraz sposób prowadzenia działań ratowniczych, po wyzwoleniu zagrożenia (zajściu zdarzenia), zależy od jego rodzaju i skali oraz prognozy możliwości implikowania przez niego wystąpienia również innych rodzajów zagrożeń. Uwzględniając powyższe wyróżnia się dwa rodzaje systemów bezpieczeństwa: system ratownictwa to zespół sił i środków, którego zadaniem jest przeciwdziałanie skutkom określonych rodzajów zdarzeń; system zarządzania kryzysowego to zespół sił i środków odpowiedzialny za zapewnienie podmiotowi bezpieczeństwa przy wystąpieniu zdarzeń, których skutków nie można wyeliminować siłami ratownictwa bez zastosowania nadzwyczajnych regulacji prawnych, np. wprowadzenia któregoś ze stanów nadzwyczajnych [10]. Zatem w zależności od wielkości zdarzenia mamy do czynienia z ratownictwem bądź reagowaniem kryzysowym. Możliwe sytuacje przedstawiono na Rys. 3. Krajowy system bezpieczeństwa jest systemem dziedzinowym. Wyróżniamy takie systemy dziedzinowe jak: system ratowniczo gaśniczy, ratownictwo medyczne, ratownictwa specjalistyczne itp. Systemy dziedzinowe mają strukturę hierarchiczną w większości 4

przypadków dostosowaną do struktury administracyjnej kraju. Model systemu bezpieczeństwa z wyróżnieniem ratownictwa (realizowanego przez Państwową Straż Pożarną) i zarządzania kryzysowego przedstawiono na Rys. 4. Elementem spinającym te dwa systemy jest Centrum Powiadamiania Ratunkowego (Rys. 5). Potrzeby informacyjne kierowania ratownictwem i zarządzania kryzysowego przedstawiono na Rys. 6 i Rys. 7. Zwraca się uwagę, że dla wyróżnionych poziomów hierarchicznych systemów ratownictwa i zarządzania kryzysowego zasoby informacji (geodanych) infrastrukturalnej i operacyjnej (Rys. 6 i Rys. 7) nie są tożsame. Praktycznie potrzeby informacyjne zarządzania kryzysowego są większe niż ratownictwa. naturalne, cywilizacyjne: niezamierzone - cywilne, zamierzone - terrorystyczne Zagrożenie bez pieczeństwa uaktywnione potencjalne zagrożenie nie wymaga koordynacji działań duże powszednie nie kryzysowe kryzysowe KRYZYS wymaga koordynacji działań Sytuacja kryzysowa Ratownictwo Reagowanie kryzysowe raptowne pogorszenie warunków życia i zdrowia ludzi oraz stanu środowiska; ograniczenie funkcjonowania instytucji publicznych w takim zakresie, że prowadzi to do zerwania lub ograniczenia więzów społecznych, gospodarczych i strukturalnych; w stopniu nie akceptowalnym przez społeczeństwo Rys. 3. Możliwe sposoby reagowania na zajście zdarzenia wymagającego prowadzenia działań ratowniczych MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI Rządowy Zespół Koordynacji Kryzysowej Rządowe Centrum Koordynacji Kryzysowej WOJEWODA Wojewódzki Zespół Reagowania Kryzysowego Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego STAROSTA Powiatowy Zespół Reagowania Kryzysowego Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysow. WÓJT (BURMISTRZ, PREZYDENT) Gminny Zespół Reagowania Gminne Centrum Reagowania Kryzysowego Gminne siły i środki ratownicze Zarządzanie kryzysowe KOMENDANT GŁOWNY PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ, SZEF OBRONY CYWILNEJ KRAJU Krajowe Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności Jednostki podporządkowania centralnego: -centralny odwód operacyjny, -krajowe bazy sprzętu specjalnego, -szkoły i inne podmioty. KOMENDA WOJEWÓDZKA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ Wojewódzkie Stanowisko Koordynacji Ratownictwa Jednostki podporządkowania wojewódzkiego: -wojewódzki odwód operacyjny, Ochotnicze Straże Pożarne - poza KSRG -baza sprzętu specjalistycznego, Gminne Straże Pożarne -służby, inspekcje i inne podmioty. Zakładowe Straże Pożarne i Służby Ratownicze KOMENDA POWIATOWA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ Powiatowe Stanowisko Kierowania Ratownictwem /Centrum Powiadamiania Ratunkowego/ Jednostki podporządkowania powiatowego: Jednostki Ratowniczo-Gaśnicze PSP, Ochotnicze Straże Pożarne - w KSRG. Wójt Gminne Straże Pożarne Ochotnicze Straże Pożarne - poza KSRG Zakładowe Straże Pożarne i Służby Ratownicze Ratownictwo Rys. 4. Model struktury organizacyjnej krajowego systemu ratownictwa i zarządzania kryzysowego 5

Centrum Reagowania Kryzysowego Centrum Powiadamiania Ratunkowego Stanowiska dyspozytorów CPR Elementy wykonawcze CPR System lokalnego alarmowania DSRM Dyspozytor Straży Pożarnej Stacja Ratownictwa Medycznego DSM Operator Dyspozytor Ratownictwa Medycznego Straż Miejska Syreny Serwery systemu Serwerownia CPR Cyfrowa centrala telefoniczna Jednostka OSP System lokalnego alarmowania DJRG Jednostka Ratowniczo - Gaśnicza Rys. 5. Model Zintegrowanego Systemu Miejskiego (Powiatowego) Centrum Ratownictwa i Reagowania Kryzysowego o zasięgu krajowym i międzynarodowym Krajowe Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności Poziom centralny CBD Zasób informacji o infrastrukturze kraju dla potrzeb koordynacji ratownictwa i ochrony ludności centralnej koordynacji ratownictwa i ochrony ludności o zasięgu regionalnym Wojewódzkie Stanowisko Koordynacji Ratownictwa Poziom wojewódzki WBD Zasób informacji o infrastrukturze województwa dla potrzeb koordynacji ratownictwa wojewódzkiej koordynacji ratownictwem o zasięgu powiatowym Powiatowe Stanowisko Kierowania /Centrum Powiadamiania Ratunkowego/ Poziom powiatowy PBD Zasób informacji o infrastrukturze powiatowej dla potrzeb kierowania ratownictwem kierowania ratownictwem o zasięgu miejskim Miejskie Stanowisko Kierowania Ratownictwem Poziom gminny MBD Zasób informacji o infrastrukturze miejskiej dla potrzeb kierowania ratownictwem kierowania ratownictwem Rys. 6. Potrzeby informacyjne hierarchicznego systemu kierowania ratownictwem 6

Poziom centralny o zasięgu krajowym i międzynarodowym Rządowe Centrum Koordynacji Kryzysowej CBD Zasób informacji o infrastrukturze kraju dla potrzeb koordynacji kryzysowej centralnej koordynacji kryzysowej w kraju o zasięgu regionalnym o zasięgu powiatowym Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Poziom wojewódzki WBD Poziom powiatowy PBD Zasób informacji o infrastrukturze województwa dla potrzeb reagowania kryzysowego wojewódzkiej koordynacji reagowania kryzysowego Zasób informacji o infrastrukturze powiatowej dla potrzeb zarządzania kryzysowego zarządzania kryzysowego na poziomie powiatowym Gminne (miejskie) źródła informacji o zagrożeniach Gminne (Miejskie)Centrum Reagowania Kryzysowego Poziom gminny GBD Zasób informacji o infrastrukturze gminnej dla potrzeb zarządzania kryzysowego zarządzania kryzysowego na poziomie gminnym Rys. 7. Potrzeby informacyjne hierarchicznego systemu zarządzania kryzysowego 4. Podsumowanie Bezpieczeństwo podmiotu (obiektu, zakładu, instytucji, aglomeracji, itd.) zależy od wielu czynników, które agregując można ująć, jako: zagrożenia; przygotowanie na nie podmiotu; system bezpieczeństwa rozumiany jako zespół sił i środków zapewniających akceptowalny przez podmiot stan bezpieczeństwa. Możliwość zapewnienia podmiotowi akceptowalnego przez niego stanu bezpieczeństwa wymaga, między innymi, wiedzy a priori: o naturze zagrożeń i możliwościach ich rozpoznawania za pomocą aktualnie dostępnych środków, które to mogą być użyte do tworzenia podsystemu monitoringu w systemie bezpieczeństwa. Podsystem monitoringu jest źródłem informacji dla podsystemu informacyjnego (Rys. 2) o aktualnym stanie zagrożeń podmiotu. Informacja ta uzupełniona geodanymi o infrastrukturze podmiotu i jego otoczenia oraz danymi operacyjnymi podsystemu wykonawczego stanowi podstawę do podejmowania decyzji o sposobie przeciwdziałania zdarzeniu. Wymieniona, przyczynowo-skutkowa, sekwencja operacji informacyjno decyzyjnych wskazuje na potrzebę kompleksowego podejścia do doskonalenia procesów realizowanych przez podsystem zarządzania, poprzez racjonalną ich automatyzację. Drogą do jej ustalenia jest tzw. modelowanie biznesowe, zaś narzędziem do jego realizacji może być język UML [11]. Analiza przypadków użycia jest doskonałym sposobem ustalenia poziomu i zakresu komputerowego wspomagania zarządzania bezpieczeństwem podmiotu. 7

5. Literatura 1. Bielecki Z.: bezpieczeństwa. XIII Konferencja Naukowa nt. Automatyzacja dowodzenia, Kraków 11-13 maja 2005 rok http://www.infocorp.com.pl/html/zarz_monitoring.htm 2. Kołodziński E.: Zabezpieczenie informacyjne ratownictwa i reagowania kryzysowego. XII Konferencja Naukowa nt. Automatyzacja dowodzenia, Gdynia-Jurata 02-04 czerwca 2004 rok http://www.infocorp.com.pl/html/zarz_7.htm 3. Kołodziński E., Betliński G.: Wykorzystanie map numerycznych we wspomaganiu kierowania działaniami ratowniczymi. Przegląd Pożarniczy nr 3/2004 rok http://www.infocorp.com.pl/html/zarz_10.htm 4. Kołodziński E.: Zagrożenie bezpieczeństwa i organizacja przeciwdziałania ich skutkom XII Konferencja Naukowa nt. Automatyzacja dowodzenia, Gdynia-Jurata 02-04 czerwca 2004 rok http://www.infocorp.com.pl/html/zarz_8.htm 5. Kołodziński E.: Inżynieria systemów zarządzania bezpieczeństwem. Wykład. http://www.infocorp.com.pl 6. Kołodziński E. i inni: Zastosowanie e-learningu do doskonalenia zawodowego służb dyżurnych ratownictwa na stanowiskach pracy. III Międzynarodowa Konferencja Naukowa Zarządzanie Kryzysowe nt. Bezpieczeństwo i ochrona statków morskich, Akademia Morska w Szczecinie, Szczecin 24-25 czerwca 2005 rok, http://www.infocorp.com.pl/html/zarz_elearning.htm 7. Kołodziński E.: Komputerowe wspomaganie procesów informacyjno-decyzyjnych ratownictwa. II Konferencja Naukowa Zarządzanie Kryzysowe nt. Ratownictwo w sytuacjach kryzysowych, Akademia Morska w Szczecinie, Szczecin 18 czerwca 2004 rok. http://www.infocorp.com.pl/html/zarz_11.htm 8. Kołodziński E., Donigiewicz A.: Ergonomiczne aspekty w projektowaniu zautomatyzowanych systemów zarządzania bezpieczeństwem. XIII Konferencja Naukowa nt. Automatyzacja dowodzenia, Kraków 11-13 maja 2005 rok http://www.infocorp.com.pl/html/zarz_ergo.htm 9. Kołodziński E. Kowalski A.: Zastosowanie symulatorów programowych do szkolenia i doskonalenia zawodowego osób funkcyjnych stanowisk kierowania ratownictwem. XI Warsztaty Naukowe PTSK Symulacja w Badaniach i Rozwoju, Białystok 1-4 września 2004 rok, http://www.infocorp.com.pl/html/zarz_6.htm 10. Kołodziński E. Inżynieria systemów zarządzania bezpieczeństwem. Opracowanie wewnętrzne. PPW INFOKART S.A. Warszawa 2005 rok 11. Schmuller J.: UML dla każdego. Helion. 2003 rok Streszczenie W referacie dokonano analizy czynników wpływających na bezpieczeństwo podmiotu i możliwości wpływania na jego poziom, między innymi, poprzez doskonalenie: monitoringu zagrożeń i procesów informacyjno decyzyjnych realizowanych przez podsystem zarządzania bezpieczeństwem. Sposobem doskonalenia jest wdrażanie do systemów monitoringu zagrożeń [1] czujników i urządzeń pomiarowych o coraz lepszych właściwościach użytkowych oraz zwiększanie poziomu i zakresu komputerowego wspomagania zarządzania bezpieczeństwem. Referat ma charakter przeglądowy. Wskazuje pozycje literaturowe, w których poszczególne zagadnienia są przedstawione bardziej szczegółowo. 8

Abstract The paper covers an analysis of factors influencing the security of the subject and possibility of it s level changing by, among others, mastering of hazards monitoring and information decisive processes done by a security management subsystem [1]. The mastering is the introducing of state of the art sensors and measurement devices, as well as, the computer aided security management level and scope increasing. The paper is a review mostly, pointing literature describing in detail specific topics mentioned here in. 9