RZP-III.271.9.2016 Słupsk, 18 października 2016 r. Do Wykonawców dot. Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym oraz usług kurierskich na rzecz Miasta Słupska, jego jednostek organizacyjnych i Spółek w roku 2017 Wyjaśnienia Nr 1 W związku z wniesionymi zapytaniami do treści Istotnych Warunków Zamówienia obowiązujących w przedmiotowym postępowaniu, działając w trybie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 z późn. zm.) Zamawiający wyjaśnia, co następuje: 1. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 2.24, 2.25 oraz ust. 4 pkt 3) Zamawiający wskazuje na usługę paczki rejestrowane w obrocie zagranicznym o masie ponad 20 kg do 30 kg (ust. 2.24 i 2.25) oraz paczki pocztowe o wadze do 30000 g (gabaryt A i B) [ust. 4 pkt 3]. Wykonawca informuje, że zgodnie z ustawą Prawo Pocztowe paczka pocztowa to przesyłka rejestrowana niebędącą przesyłką listową o masie do 20 000 g i wymiarach: a) z których żaden nie może przekroczyć 2000 mm albo b) które nie mogą przekroczyć 3000 mm dla sumy długości i największego obwodu mierzonego w innym kierunku niż długość; W związku z powyższym Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu poprzez dostosowanie go do zapisów Prawa Pocztowego jak też o modyfikację formularza cenowego. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 2.24, 2.25 oraz ust. 4 pkt 3) przyjmują następujące brzmienie: 2.24. Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym (ekonomiczne polecone): do 1 kg ponad 1 kg do 2 kg Gabaryt A i B ponad 2 kg do 5 kg Gabaryt A i B ponad 5 kg do 10 kg Gabaryt A i B ponad 10 kg do 20 kg Gabaryt A i B 2.25. Paczki rejestrowane będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym (priorytetowe polecone): do 1 kg Gabaryt A i B ponad 1 kg do 2 kg Gabaryt A i B ponad 2 kg do 5 kg Gabaryt A i B ponad 5 kg do 10 kg Gabaryt A i B
ponad 10 kg do 20 kg Gabaryt A i B. 3) paczki pocztowe o wadze do 20 000 g (Gabaryt A i B): a) zwykłe paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii, b) priorytetowe paczki rejestrowane najszybszej kategorii, c) z zadeklarowaną wartością paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii d) ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Gabaryt A to przesyłka o wymiarach z których żaden nie może przekroczyć 2000 mm. Gabaryt B to przesyłka o wymiarach, które nie mogą przekroczyć 3000 mm dla sumy długości i największego obwodu mierzonego w innym kierunku niż długość. Ponadto dokonano modyfikacje formularza cenowego poprzez dostosowanie przedziału wagowego na ponad 10 kg do 20 kg w odniesieniu do paczek pocztowych ekonomicznych zagranicznych. 2. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 8 Czy Zamawiający dopuszcza możliwość wydłużenia terminu dla przesyłek pocztowych niebędących przesyłkami najszybszej kategorii (poza lokalnymi): D+4? Zamawiający wyraża zgodę i ust. 8 załącznika nr 2A do IWZ Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia przyjmuje następujące brzmienie: Czas doręczania przesyłek pocztowych, za wyjątkiem przesyłek zagranicznych, nie powinien przekraczać podanych niżej maksymalnych wskaźników terminowości doręczeń. Termin doręczenia określony jest jako D+n, gdzie D oznacza dzień nadania (do godz. 15.00), a n oznacza liczbę dni roboczych, które upłynęły od dnia nadania do dnia doręczenia przesyłki: - dla przesyłek lokalnych na terenie Miasta Słupska: D+3, - dla przesyłek lokalnych priorytetowych na terenie Miasta Słupska: D+1, - dla przesyłek pocztowych będących przesyłkami najszybszej kategorii (poza lokalnymi): D+1, dla przesyłek pocztowych niebędących przesyłkami najszybszej kategorii (poza lokalnymi): D+4. 3. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 14 Wykonawca wnosi, aby Zamawiający wyraził również zgodę na umieszczanie przez Płatników na przesyłkach innych oznaczeń zgodnie z wytycznymi Wykonawcy, które będą niezbędne do prawidłowego ich opracowania, sklasyfikowania oraz doręczenia. Zamawiający wyraża zgodę. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 14 przyjmuje następujące brzmienie: Płatnicy zobowiązani będą do umieszczenia na przesyłce pocztowej lub paczce nazwy odbiorcy wraz z jego adresem (podany jednocześnie w pocztowej książce nadawczej dla przesyłek rejestrowanych), określając rodzaj przesyłki (zwykła, polecona, polecona ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, a w przypadku przesyłek będących przesyłkami najszybszej kategorii odpowiedniego wyróżnika) oraz umieszczania na stronie adresowej każdej nadawanej przesyłki nadruku (pieczątki) określającej pełną nazwę i adres Płatnika oraz znak opłaty pocztowej. W przypadku przesyłek, które muszą być nadane u operatora wyznaczonego Płatnicy zobowiązani będą do umieszczenia na przesyłce pocztowej skrótu "OW" (operator wyznaczony). Zamawiający wyraża zgodę na umieszczanie przez płatników na przesyłkach innych oznaczeń zgodnie z wytycznymi Wykonawcy, które będą niezbędne do prawidłowego ich opracowania, sklasyfikowania oraz doręczenia.
4. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 15 Wykonawca wnosi o nadanie ust. 15 brzmienia: Wykonawca zobowiązany jest przekazać Płatnikom nieodpłatnie druki potwierdzenia odbioru nakładu Wykonawcy (w takich ilościach jak ilość nadanej korespondencji z potwierdzeniem odbioru w miesiącu poprzednim) oraz udostępnia wzory druków do świadczenia usług określonych w ust. 4 pkt. 2. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 15 przyjmuje następujące brzmienie: Wykonawca zobowiązany jest przekazać Płatnikom nieodpłatnie druki potwierdzenia odbioru nakładu Wykonawcy (w takich ilościach jak ilość nadanej korespondencji z potwierdzeniem odbioru w miesiącu poprzednim) oraz udostępnia wzory druków do świadczenia usług określonych w ust. 4 pkt. 2. 5. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 16 Informujemy, iż bieżące potrzeby nie są zdefiniowane, zatem wykonawca nie jest w stanie skalkulować powyższego wymagania w cenę oferty. W związku z powyższym wnosimy o wykreślenie ust. 16. Zamawiający wykreśla ust. 16 Załącznika nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia. 6. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 19 Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu poprzez dodanie przez Zamawiającego wyrażenia o następującej treści: W przypadku uzasadnionych zastrzeżeń w stosunku do już odebranych przesyłek (np. nieprawidłowe opakowanie, brak pełnego adresu, niezgodność wpisów w dokumentach nadawczych z wpisami na przesyłkach, brak znaków opłaty itp.) Wykonawca bez zbędnej zwłoki wyjaśnia je z Zamawiającym. Brak możliwości wyjaśnienia zastrzeżeń, o których mowa lub ich usunięcia w dniu odbioru przesyłek od Zamawiającego powoduje, iż nadanie przesyłek przez Wykonawcę nastąpi w dniu następnym, a w przypadku braku możliwości usunięcia niezgodności Zamawiający wycofa przesyłkę przeznaczoną do nadania. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 19 przyjmuje następujące brzmienie: Nadanie przesyłek objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich odbioru przez Wykonawcę od danego Płatnika. W przypadku uzasadnionych zastrzeżeń w stosunku do już odebranych przesyłek (np. nieprawidłowe opakowanie, brak pełnego adresu, niezgodność wpisów w dokumentach nadawczych z wpisami na przesyłkach, brak znaków opłaty itp.) Wykonawca bez zbędnej zwłoki wyjaśnia je z Zamawiającym. Brak możliwości wyjaśnienia zastrzeżeń, o których mowa lub ich usunięcia w dniu odbioru przesyłek od Zamawiającego powoduje, iż nadanie przesyłek przez Wykonawcę nastąpi w dniu następnym, a w przypadku braku możliwości usunięcia niezgodności Zamawiający wycofa przesyłkę przeznaczoną do nadania.
7. Załącznik nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia ust. 25 i 26 Wykonawca prosi o wykreślenie godzin doręczania przesyłek pocztowych. Zamawiający określił przedmiot zamówienia jako świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym. Zamówieniem powinna być objęta tylko i wyłącznie korespondencja wychodząca od Zamawiającego. Zamawiający niezasadnie postawił wymóg doręczania korespondencji przychodzącej do Zamawiającego (nadawanej przez prywatnych nadawców, jak i przez innych zamawiających) w ściśle określonych godzinach każdego dnia. Należy podkreślić, że doręczanie korespondencji do Zamawiającego jest konsekwencją umowy zawartej z nadawcą, natomiast Zamawiający występując w roli adresata nie jest stroną umowy o nadawanie. Umowa z nadawcą może być zawarta albo w drodze indywidualnie ustalonych warunków np. w trybie zamówienia publicznego, gdzie doręczenie przesyłki w ściśle określonym terminie np. D + 5 może być jednym ze zobowiązań wykonawcy, albo w drodze umowy o świadczenie usług powszechnych zawartej z operatorem wyznaczonym. Pojęcie powszechnych usług pocztowych określa art. 45 ust. 1 Prawa pocztowego, wskazując że są to usługi świadczone przez operatora wyznaczonego o zakresie w tym przepisie wymienionym (przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek o wskazanej charakterystyce), z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy. Prawo pocztowe nie określa godzin doręczania przesyłek pocztowych do adresata. Ponieważ przesyłki adresowane do Zamawiającego niejednokrotnie będą nadawane jako usługa powszechna, żądanie Zamawiającego doręczania przesyłek w określonych godzinach narusza przepisy Prawa pocztowego, które obligują do świadczenia usług powszechnych w sposób jednolity w porównywalnych warunkach. Każde ponadstandardowe wymaganie dot. godzin doręczenia korespondencji do Zamawiającego powoduje konieczność dostosowania całej sieci logistycznej danego operatora poprzez zmiany logistyczno-organizacyjne, co niejednokrotnie może być niemożliwe. Każda przesyłka wysyłana z dowolnego miejsca w kraju co do zasady najpierw trafia do najbliższego węzła ekspedycyjno-rozdzielczego, skąd transportowana jest w odpowiednim kierunku razem z innymi przesyłkami tam kierowanymi. Następnie jest rozdzielana na poszczególne placówki i przekazywana doręczycielom, którzy doręczają przesyłki na danym terenie w określonej kolejności. Zmiana godzin doręczenia zaburzałaby pracę sieci logistycznej na całym terenie. Wobec powyższego określanie konkretnych godzin doręczania przesyłek nadchodzących do Zamawiającego stanowi naruszenie przepisów Pzp. Może się bowiem zdarzyć, że inny podmiot nada rano przesyłkę kurierską z wymaganą godziną doręczenia np. do 13:00 (Wykonawca oferuje również m.in. usługę pn. Kurier Miejski doręczenie do 3 godzin lub Doręczenie do 90 minut) i wówczas Wykonawca nie będzie w stanie wykonać zobowiązania dostarczenia tej przesyłki rano. Należy odróżnić obiektywną potrzebę od wygody Zamawiającego. Jakie jest bowiem uzasadnienie, aby w danej jednostce Zamawiającego korespondencja przychodząca była przynoszona dokładnie między godz. 8:00 a 12:00? Jaka potrzeba Zamawiającego zostanie niezaspokojona, jeśli korespondencja zostanie przyniesiona np. o godz. 12:30? Kwestionowany wymóg przesadnie ingeruje w działalność operacyjną, logistyczną Wykonawcy, narażając go na straty i w ten sposób obniżając jego możliwości konkurowania z innymi wykonawcami. Bezspornym oczywiście jest, że to Zamawiający pozostaje gospodarzem postępowania i opisuje przedmiot zamówienia z uwzględnieniem swoich potrzeb, niemniej należy zauważyć, iż swoboda precyzowania wymagań Zamawiającego doznaje ograniczeń, w ten sposób, iż muszą mieć one uzasadnienie pozwalające na zrównoważenie ograniczenia konkurencji, a dokonany opis nie może naruszać konkurencji ani równego traktowania wykonawców. Potwierdza to orzecznictwo KIO: Obowiązkiem zamawiającego jest określenie postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego tak, aby cel zamówienia publicznego tj. zaspokojenie określonych potrzeb publicznych został osiągnięty. W swoim działaniu nie może jednak korzystać z prawa absolutnego, oderwanego od przedmiotu zamówienia, sytuacji wykonawcy oraz ciążących na nim obowiązków jako drugiej strony stosunku zobowiązaniowego z wykonawcą. (wyrok KIO z dnia 18 maja 2015 r.,
sygn. akt KIO 897/15) Uzasadnione potrzeby zamawiającego są istotne do wykazania w przypadku zarzutów do opisu przedmiotu zamówienia stawianych przez wykonawców jedynie w sytuacji, gdy zamawiający dokonywałby takiego opisu przedmiotu zamówienia, który prowadziłby w pewnym zakresie do ograniczenia z rynku danego zakresu zamówień określonych wykonawców poprzez konkretny opis przedmiotu zamówienia. (wyrok KIO z dnia 23 kwietnia 2015 r., sygn. akt KIO 719/15) Naruszenie art. 29 ust. 2 p.z.p. może polegać na dookreśleniu opisu przedmiotu zamówienia w taki sposób, który nie znajduje uzasadnienia ani w technicznym ani w funkcjonalnym uregulowaniu potrzeb zamawiającego. Zamawiający nie może bowiem wymagać od wykonawców takich właściwości przedmiotu zamówienia, które nie mają znaczenia dla spełnienia celu, któremu ma służyć przedmiot zamówienia, a które powodują lub wręcz eliminują konkurencję na rynku. (wyrok KIO z dnia 26 stycznia 2015 r., sygn. akt KIO 56/15) Należy też podkreślić, że inny operator pocztowy będzie mógł wciąż doręczać przesyłki zgodnie ze swoimi zasadami, niekoniecznie w godzinach przewidzianych w SIWZ, co dyskryminuje wykonawcę, z którym Zamawiający zawrze umowę. Ograniczenie konkurencji należy oceniać przez pryzmat rynku właściwego operatorów pocztowych świadczących usługi odpowiadające przedmiotowi zamówienia istnieje na rynku ograniczona ilość. Ten aspekt potwierdza również pierwszą tezę, że doręczanie korespondencji przychodzącej do Zamawiającego nie powinno być przedmiotem niniejszego postępowania. Za pomocą zapisów SIWZ w tym postępowaniu, ze względu na mnogość operatorów pocztowych, a tym bardziej firm kurierskich, Zamawiający nie jest w stanie uzyskać efektu polegającego na tym, że cała korespondencja i przesyłki przychodzące do niego, są mu doręczane każdego dnia w ściśle określonych godzinach. Każde ponadstandardowe wymaganie dotyczące godzin doręczenia korespondencji do Zamawiającego powoduje konieczność dostosowania całej sieci logistycznej danego operatora poprzez zmiany logistyczno-organizacyjne na całym terenie. Wobec powyższego postanowienie w zakresie konkretnych godzin doręczania przesyłek nadchodzących do Zamawiającego stanowi naruszenie przepisów Pzp. Zamawiający uniemożliwia ubieganie się o udzielenie zamówienia wykonawcom, zdolnym do realizacji niniejszego zamówienia, w tym Wykonawcy, w sposób nieuzasadniony. Żądanie Zamawiającego jest nadmierne i niepotrzebne, a przy tym rażąco narusza zasady uczciwej konkurencji, gdyż eliminuje z udziału w postępowaniu tych wykonawców, którzy są w stanie należycie wykonać usługę. Doprecyzowanie ww. godzin mogłoby zostać określone w ramach wzajemnych ustaleń stron na etapie podpisywania umowy lub po jej podpisaniu, co pozwoliłoby wybranemu wykonawcy wskazać realne godziny doręczenia korespondencji przychodzącej, które u każdego operatora mogą być inne. W Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia dla części I zamówienia Załącznik nr 2A do IWZ - ust. 25 pozostaje bez zmian, zaś ust. 26 przyjmuje następujące brzmienie: W przypadku jednostek organizacyjnych i spółek wyszczególnionych w poniższej tabeli Wykonawca zobowiązany jest do: - dostarczania przesyłek pocztowych do niżej wymienionych jednostek i spółek oraz ich ewentualnych zwrotów, gdzie godzina doręczenia zostanie doprecyzowana w ramach wzajemnych ustaleń stron na etapie podpisywania umowy. - odbioru od niżej wymienionych jednostek i spółek przesyłek pocztowych przygotowanych do doręczenia adresatom, a następnie nadania tych przesyłek w placówce nadawczej, w dni robocze (5 dni w tygodniu od poniedziałku do piątku) według następującego harmonogramu: Lp Nazwa jednostki organizacyjnej / spółki Punkt odbioru/doręczeniaadres Godziny doręczenia Godziny odbioru 1 Urząd Miejski w Słupsku Kancelaria Urzędu Do ustalenia na etapie od poniedziałku do czwartku
(pok. Nr 6) Plac Zwycięstwa 3 76-200 Słupsk podpisywania umowy od 14:30 do 15:00 w piątki od13:30 do 14:00 2 Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. ul. Szczecińska 112 76-200 Słupsk tel. kontaktowy: 59/ 843 40 22 Do ustalenia na etapie podpisywania umowy Od 13:45 do 14:20 3 Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej Sp.z o.o Siedziba Zarządu, ul. Tuwima 4, Sekretariat Do ustalenia na etapie podpisywania umowy Do 10:00 Administracja Wspólnot i Lokali nr 1, ul. Prusa 6, Sekretariat korespondencja doręczana wyłącznie do Siedziby Zarządu Do 10:00 Administracja Wspólnot i Lokali nr 2, ul. Niemcewicza 15, Sekretariat korespondencja doręczana wyłącznie do Siedziby Zarządu Do 10:00 Administracja Zasobów Gminnych, Pl. Zwycięstwa 4, Sekretariat korespondencja doręczana wyłącznie do Siedziby Zarządu Do 10:00 4 Samodzielny Publiczny Miejski Zakład Opieki Zdrowotnej Samodzielny Publiczny Miejski Zakład Opieki Zdrowotnej sekretariat, III piętro pok. 407 ul Tuwima 37 76-200 Słupsk Do ustalenia na etapie podpisywania umowy 14:00 14:30 od poniedziałku do piątku W trakcie realizacji umowy godziny doręczeń i odbioru przesyłek pocztowych mogą ulec zmianie na podstawie pisemnego porozumienia pomiędzy Płatnikiem a Wykonawcą. 8. Załącznik nr 2B do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część II zamówienia ust. 2 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na skreślenie przedziału wagowego powyżej 50000g do 60000 g lub dokona zmiany w formularzu cenowym załącznik nr 4B do IWZ w poz. dotyczącej przesyłki o wadze ponad 50 do 60 kg poprzez określenie danych relacji między miejscem nadania a miejscem doręczenia przesyłki tj. wskazanie nazw miejscowości, do których przesyłka o wskazanej wadze będzie adresowana, celem umożliwienia Wykonawcy skalkulowania wysokości opłaty.
Zamawiający nie jest wstanie wskazać nazw miejscowości do których może wystąpić konieczność nadania przesyłki kurierskiej w przedziale wagowym 50000g do 60000g. W formularzu cenowym wskazano jedynie jedną przesyłkę tej kategorii wagowej. 9. Załącznik nr 2B do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część II zamówienia ust. 3 Wykonawca prosi o doprecyzowanie, że w przypadku przesyłek doręczanych w ciągu 24 godzin, do godz. 9.00 oraz do godz. 12.00 następnego dnia roboczego, ma na myśli przesyłki kurierskie w obrocie krajowym nadane do godziny granicznej określonej w Regulaminie świadczenia usługi Wykonawcy. Załącznik nr 2B do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część II zamówienia ust. 3 przyjmuje następujące brzmienie: Przez przesyłki kurierskie będące przedmiotem zamówienia, zwane dalej "przesyłkami kurierskimi", rozumie się: przesyłki kurierskie - przesyłki najszybszej kategorii w obrocie krajowym i zagranicznym przyjęte za potwierdzeniem nadania i doręczone za pokwitowaniem odbioru. Za przesyłkę kurierską uznaje się przesyłkę listową rejestrowaną lub paczkę pocztową, która jest przyjmowana, sortowana, przemieszczana i doręczana w sposób, przy którym spełnione są następujące warunki: - bezpośredni odbiór przesyłki od Zamawiającego tzn. w systemie "od drzwi do drzwi". Wykonawca zobowiązany jest do odbioru przesyłki bezpośrednio z siedziby danego Płatnika (po telefonicznym zleceniu usługi lub drogą elektroniczną w tym samym dniu) i przekazanie jej do rąk adresata. Płatnik może korzystać z usługi kurierskiej od poniedziałku do piątku w godzinach 7:30 18:00. Przesyłki odbierane są od Płatników bezpłatnie; - śledzenie przesyłki od momentu nadania do doręczenia; - doręczenie przesyłki w gwarantowanym terminie - zgodnie ze zleceniem; - doręczenie przesyłki adresatowi bezpośrednio do rąk lub osoby uprawnionej do odbioru. - uzyskanie pokwitowania odbioru przesyłki pocztowej w formie pisemnej lub elektronicznej. Doręczenie terminowe przesyłki polegać będzie na wykonaniu usługi przewozu w taki sposób, aby dotarła ona do adresata w terminie określonym w zleceniu, np: - w ciągu 24 godzin, - do godziny 9.00 dnia następnego, - do godziny 12.00 dnia następnego. Doręczenie terminowe przesyłek kurierskich w obrocie krajowym obowiązywać będzie Wykonawcę w przypadku kiedy nadanie przesyłki nastąpi do godziny 15:30 lub w przypadku kiedy będzie to korzystniejsze dla Zamawiającego do godziny granicznej określonej w Regulaminie świadczenia usługi Wykonawcy. W pozostałych przypadkach przesyłka musi zostać dostarczona niezwłocznie licząc termin od następnego dnia roboczego. Powyższa zmiana powoduje zmianę treści IWZ. 10. Załącznik nr 2B do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część II zamówienia ust. 10 Wykonawca udostępnia nadawcom przesyłek kurierskich bezpłatne opakowania dla przesyłek o masie do 1 kg. W związku z powyższym Wykonawca wnosi o modyfikację ust. 10 w sposób następujący: Wykonawca zobowiązany jest dostarczać Płatnikom w cenie usługi bezpłatne opakowania do pakowania przesyłek kurierskich z zawartością dokumentów o masie do 1 kg wg bieżących potrzeb.
Załącznik nr 2B do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część II zamówienia ust. 10 przyjmuje następujące brzmienie: Wykonawca zobowiązany jest dostarczyć Płatnikom w cenie usługi bezpłatne opakowania do pakowania przesyłek kurierskich z zawartością dokumentów o masie do 1 kg wg bieżących potrzeb. 11. Załącznik nr 2B do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część II zamówienia ust. 11 Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu poprzez dodanie przez Zamawiającego wyrażenia o następującej treści: W przypadku uzasadnionych zastrzeżeń w stosunku do już odebranych przesyłek (np. nieprawidłowe opakowanie, brak pełnego adresu, niezgodność wpisów w dokumentach nadawczych z wpisami na przesyłkach, brak znaków opłaty itp.) Wykonawca bez zbędnej zwłoki wyjaśnia je z Zamawiającym. Brak możliwości wyjaśnienia zastrzeżeń, o których mowa lub ich usunięcia w dniu odbioru przesyłek od Zamawiającego powoduje, iż nadanie przesyłek przez Wykonawcę nastąpi w dniu następnym, a w przypadku braku możliwości usunięcia niezgodności Zamawiający wycofa przesyłkę przeznaczoną do nadania. Załącznik nr 2B do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część II zamówienia ust. 11 przyjmuje następujące brzmienie: Nadanie przesyłek objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich odbioru przez Wykonawcę od danego Płatnika. W przypadku uzasadnionych zastrzeżeń w stosunku do już odebranych przesyłek (np. nieprawidłowe opakowanie, brak pełnego adresu, niezgodność wpisów w dokumentach nadawczych z wpisami na przesyłkach, brak znaków opłaty itp.) Wykonawca bez zbędnej zwłoki wyjaśnia je z Zamawiającym. Brak możliwości wyjaśnienia zastrzeżeń, o których mowa lub ich usunięcia w dniu odbioru przesyłek od Zamawiającego powoduje, iż nadanie przesyłek przez Wykonawcę nastąpi w dniu następnym, a w przypadku braku możliwości usunięcia niezgodności Zamawiający wycofa przesyłkę przeznaczoną do nadania. 12. Załącznik nr 3A do IWZ Formularz ofertowy Część I ust. 5 oraz Formularz ofertowy Część II ust. 3 Wykonawca zwraca się z prośbą o modyfikację powołanych powyżej warunków określonych przez Zamawiającego w sposób następujący: a) Należności wynikające z faktur VAT, Płatnicy regulować będą przelewem na konto wskazane na fakturze w terminie. dni od daty jej wystawienia. Na przelewie Płatnik zobowiązany jest określić tytuł wpłaty "wpłata za fakturę nr..., umowa nr... b) Za dzień zapłaty przyjmuje się dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy. Natomiast w formularzach ofertowych Wykonawca wnioskuje o modyfikację zapisu na następujący: Oświadczam, że termin płatności faktury VAT wynosi.. dni od daty jej wystawienia (min. 14 dni, max. 30 dni). Zamawiający nie wyraża zgody.
13. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 1 Wykonawca wnosi o uzupełnienie przedmiotu umowy o usługę odbioru korespondencji z siedzib Zamawiającego. Wykonawca zwraca uwagę, że nie jest to usługa pocztowa w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe, a Zamawiający zamierza z niej korzystać. Usługa jest ujęta w Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia Załącznik nr 2A do IWZ. Zamawiający wprowadza stosowne pozycje w Formularzu cenowym, stanowiącym załącznik nr 4A do IWZ. Powyższe powoduje zmianę treści IWZ. 14. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 3 ust. 1 Wykonawca wnosi o uzupełnienie 3 ust. 1 (Obowiązki i odpowiedzialność wykonawcy) poprzez dodanie pkt. 7) i pkt. 8) o następującej treści: 7) Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego. 8) Regulamin świadczenia usługi odbioru korespondencji Wykonawcy. Regulamin usług pocztowych wykonawcy stanowi pkt. 6 ust. 1 3 Istotnych postanowień umowy. Zamawiający wprowadza dodatkowo pkt. 7 w ww. paragrafie o następującym brzmieniu: 7) Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego. Powyższe powoduje zmianę treści IWZ. 15. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 3 ust. 6 Wykonawca wnosi o zmianę w 3 ust. 6 wyrażenia w terminie 5 dni roboczych na w terminie 14 dni roboczych. Zamawiający dokonuje zmiany w powyższym zakresie w odpowiedzi na pytanie 32. 16. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 5 ust. 12 Wykonawca zwraca się z prośbą o nadanie 5 ust. 12 brzmienia: Należności wynikające z faktur VAT, Płatnicy regulować będą przelewem na konto wskazane na fakturze w terminie. dni od daty jej wystawienia. Na przelewie Płatnik zobowiązany jest określić tytuł wpłaty "wpłata za fakturę nr..., umowa nr.... Za dzień zapłaty przyjmuje się dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy. Zamawiający nie wyraża zgody. 17. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 5 Wykonawca wnosi o dodanie w 5 ust. 16-18 o następującej treści: 16. za dzień zapłaty przyjmuje się dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy 17. za nieterminowe regulowanie należności Wykonawca naliczać będzie odsetki ustawowe za opóźnienie oraz zastrzega sobie prawo wstrzymania świadczenia usług do
czasu uregulowania należności. Odsetki za niezapłacone w terminach faktury płacone będą przez Zamawiającego na podstawie noty odsetkowej, 18. w przypadku opóźnienia Zamawiającego w zapłacie za faktury, Wykonawca ma prawo do zaliczenia otrzymanych płatności na poczet zaległych należności, w tym odsetek, bez względu na tytuł podanej płatności. Zamawiający dodaje w 5 Istotnych Postanowień Umowy (Załącznik Nr 13A do IWZ) kolejne ustępy następującej treści: 16. Za dzień zapłaty przyjmuje się dzień obciążenia rachunku bankowego Zamawiającego. 17. Za nieterminowe regulowanie należności Wykonawca naliczać będzie odsetki ustawowe za opóźnienie oraz zastrzega sobie prawo wstrzymania świadczenia usług do czasu uregulowania należności. Odsetki za niezapłacone w terminach faktury płacone będą przez Zamawiającego na podstawie noty odsetkowej. Powyższe powoduje zmianę treści IWZ. 18. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 5 ust. 13 W 5 ust. 13 Zamawiający pisze: W stosunku do Płatników określonych w pkt. 26 Szczegółowego opisu przedmiotu umowy, wynagrodzenie to będzie uwzględniać miesięczną opłatę za odbiór przesyłek z siedziby Płatnika i dostarczenie przesyłek do siedziby Płatnika. W Załączniku nr 2A do IWZ Szczegółowy opis zamówienia Część I zamówienia pkt 26 Zamawiający wykazał płatników, od których korespondencja ma być odbierana we wskazanych godzinach. W związku z powyższym Wykonawca informuje, iż odbiór przesyłek (nie będących przesyłkami kurierskimi w systemie od drzwi do drzwi ) nie mieści się w definicji usług pocztowych. Wykonawca świadczy płatną usługę odbioru przesyłek a opłata za tę usługę jest opodatkowana podatkiem od towarów i usług i nie może zostać wkalkulowana w cenę jednostkową opłaty pocztowej za powszechne usługi pocztowe listowe bądź paczkowe. Zapisy łączące opłaty za usługi pocztowe i odbiór przesyłek w jednej pozycji w praktyce uniemożliwią Wykonawcy przystąpienie do zamówienia. Jednocześnie Wykonawca informuje, że zgodnie z regulaminem Wykonawcy usługa odbioru korespondencji jest realizowana odpłatnie, a opłata jest uzależniona między innymi od liczby zadeklarowanych dni odbioru w miesiącu. Wobec powyższego Wykonawca wnosi o uzupełnienie przedmiotu umowy i formularza cenowego o osobną pozycję Odbiór przesyłek z siedzib Zamawiającego w podziale na poszczególne jednostki organizacyjne. Zamawiający dokonał korekty Formularza cenowego zgodnie z odpowiedzią na pyt. Nr 13. 19. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 5 ust. 14 Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby zamiast zestawienia Wykonawca wraz z fakturą VAT przekazywał specyfikację w formie papierowej dotyczącą zrealizowanych w miesiącu, którego dotyczy faktura VAT usług przez Płatnika, dla którego została wystawiona faktura VAT? Zamawiający nie wyraża zgody. Zamawiający precyzuje zapis 5 ust. 14 Istotnych postanowień umowy, który przyjmuje następujące brzmienie:
Wykonawca będzie składał osobie wskazanej w 7 ust. 1 zestawienie analityczne w terminie do 15 dnia każdego miesiąca po miesiącu, którego zestawienie dotyczy. Zestawienie będzie składane w formie elektronicznej (format pdf. oraz edytowalny arkusz kalkulacyjny Open Office ) i zawierać będzie dane dotyczące bieżącej realizacji umowy w odniesieniu do każdego Płatnika w ujęciu wartościowym, ze stanem na koniec każdego miesiąca. 20. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 7 ust. 2 Zamawiający oczekuje wskazania osoby upoważnionej do przyjmowania reklamacji. Wykonawca informuje, że przyjmowanie reklamacji odbywa się za pośrednictwem scentralizowanego systemu informatycznego osobno dla przesyłek w obrocie krajowym i obrocie zagranicznym za pośrednictwem dedykowanego adresu e-mail działu reklamacji. W związku z powyższym Wykonawca wnosi o akceptację sposobu przyjmowania reklamacji obowiązującego u Wykonawcy. Zamawiający zaakceptuje wyżej opisane rozwiązanie pod warunkiem wskazania osoby odpowiedzialnej za realizację umowy ze strony Wykonawcy i zagwarantowanie bezpośredniego kontaktu telefonicznego i drogą elektroniczną z wyznaczoną osobą. 21. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 9 Wykonawca wnosi o uzupełnienie 9 o lit. i) i lit. j) o brzmieniu: i) zmiany stawki podatku VAT na usługi pocztowe może nastąpić zmiana cen jednostkowych odpowiednio do stawki podatku. Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty powiększonej o podatek od towarów i usług według obowiązującej stawki. Zmiana ceny wynikająca ze zmiany stawki VAT nie wymaga aneksowania pod warunkiem pisemnego poinformowania o zmianie Zamawiającego przez Wykonawcę ; j) w przypadku, jeśli konieczność wprowadzenia zmian umowy wynika z uregulowań prawnych w zakresie ustalania lub zatwierdzania cen w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe. Zamawiający nie wyraża zgody. Zgodnie z art. 142 ust. 5 ustawy Pzp umowa zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy zawiera postanowienia o zasadach wprowadzenia odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy w przypadku zmiany stawki podatku od towarów i usług(...) 22. Załącznik nr 13A do IWZ Istotne postanowienia umowy 10 Wykonawca wnosi o uwzględnienie działania siły wyższej, za wystąpienie której Wykonawca nie odpowiada. Zamawiający dodaje w 9 ust. 1 Istotnych Postanowień Umowy- załącznik nr 13A do IWZ kolejny punkt o następującym brzmieniu: i) zmiany dotyczące realizacji przedmiotu umowy, w tym umówionego terminu wykonania przedmiotu umowy, w następujących przypadkach: z powodu okoliczności siły wyższej, np. wystąpienia zdarzenia losowego wywołanego przez czynniki zewnętrzne, którego nie można było przewidzieć z pewnością,
w szczególności zagrażającego bezpośrednio życiu lub zdrowiu ludzi lub grożącego powstaniem szkody w znacznych rozmiarach, z powodu działań osób trzecich uniemożliwiających wykonanie prac, które to działania nie są konsekwencją winy którejkolwiek ze Stron, - O wystąpieniu okoliczności mogących wpłynąć na zmianę terminu realizacji zamówienia Wykonawca winien niezwłocznie poinformować Zamawiającego pisemnie. Powyższa zmiana powoduje zmianę IWZ i ogłoszenia o zamówieniu. 23. Załącznik nr 13B do IWZ Istotne postanowienia umowy 3 ust. 1 pkt. 3) do 5) Wykonawca wskazuje, że przywołane akty prawne nie mają tutaj zastosowania i wnosi o ich wykreślenie. Zamawiający wykreśla ust. 1 pkt. 3) do 5) w 3 w Załączniku nr 13B do IWZ Istotne postanowienia umowy. Powyższa zmiana powoduje zmianę IWZ. 24. Załącznik nr 13B do IWZ Istotne postanowienia umowy 3 ust. 6 Wykonawca wnosi o zmianę w 3 ust. 6 wyrażenia w terminie 5 dni roboczych na w terminie 14 dni roboczych. Zamawiający dokonuje zmiany w powyższym zakresie w odpowiedzi na pytanie 32. 25. Załącznik nr 13B do IWZ Istotne postanowienia umowy 5 ust. 12 Wykonawca zwraca się z prośbą o nadanie 5 ust. 12 brzmienia: Należności wynikające z faktur VAT, Płatnicy regulować będą przelewem na konto wskazane na fakturze w terminie. dni od daty jej wystawienia. Na przelewie Płatnik zobowiązany jest określić tytuł wpłaty "wpłata za fakturę nr..., umowa nr.... Za dzień zapłaty przyjmuje się dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy. Zamawiający nie wyraża zgody. 26. Załącznik nr 13B do IWZ Istotne postanowienia umowy 5 ust. 14 Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby zamiast zestawienia Wykonawca wraz z fakturą VAT przekazywał specyfikację w formie papierowej dotyczącą zrealizowanych w miesiącu, którego dotyczy faktura VAT usług przez Płatnika, dla którego została wystawiona faktura VAT? Zamawiający nie wyraża zgody. Zamawiający precyzuje zapis 5 ust. 14 Istotnych postanowień umowy, który przyjmuje następujące brzmienie: Wykonawca będzie składał osobie wskazanej w 7 ust. 1 zestawienie analityczne w terminie do 15 dnia każdego miesiąca po miesiącu, którego zestawienie dotyczy. Zestawienie będzie składane w formie elektronicznej (format pdf. oraz edytowalny arkusz kalkulacyjny Open Office) i zawierać będzie dane dotyczące bieżącej realizacji umowy w odniesieniu do każdego Płatnika w ujęciu wartościowym, ze stanem na koniec każdego miesiąca.
27. Załącznik nr 13B do IWZ Istotne postanowienia umowy 5 Wykonawca wnosi o dodanie w 5 ust. 16-18 o następującej treści: 16. za dzień zapłaty przyjmuje się dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy, 17. za nieterminowe regulowanie należności Wykonawca naliczać będzie odsetki ustawowe za opóźnienie oraz zastrzega sobie prawo wstrzymania świadczenia usług do czasu uregulowania należności. Odsetki za niezapłacone w terminach faktury płacone będą przez Zamawiającego na podstawie noty odsetkowej, 18. w przypadku opóźnienia Zamawiającego w zapłacie za faktury, Wykonawca ma prawo do zaliczenia otrzymanych płatności na poczet zaległych należności, w tym odsetek, bez względu na tytuł podanej płatności. Zamawiający dodaje w 5 Istotnych Postanowień Umowy (Załącznik Nr 13B do IWZ) kolejne ustępy następującej treści: 16. Za dzień zapłaty przyjmuje się dzień obciążenia rachunku bankowego Zamawiającego. 17. Za nieterminowe regulowanie należności Wykonawca naliczać będzie odsetki ustawowe za opóźnienie oraz zastrzega sobie prawo wstrzymania świadczenia usług do czasu uregulowania należności. Odsetki za niezapłacone w terminach faktury płacone będą przez Zamawiającego na podstawie noty odsetkowej. Powyższe powoduje zmianę treści IWZ. 28. Załącznik nr 13B do IWZ Istotne postanowienia umowy 9 ust. 1 Wykonawca wnosi o uzupełnienie 9 ust. 1 o pkt. 7) i 8) w brzmieniu: 7) zmiany stawki podatku VAT na usługi pocztowe może nastąpić zmiana cen jednostkowych odpowiednio do stawki podatku. Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty powiększonej o podatek od towarów i usług według obowiązującej stawki. Zmiana ceny wynikająca ze zmiany stawki VAT nie wymaga aneksowania pod warunkiem pisemnego poinformowania o zmianie Zamawiającego przez Wykonawcę 8) w przypadku, jeśli konieczność wprowadzenia zmian umowy wynika z uregulowań prawnych w zakresie ustalania lub zatwierdzania cen w rozumieniu ustawy Prawo Pocztowe. Zamawiający nie wyraża zgody. Zgodnie z art. 142 ust. 5 ustawy Pzp umowa zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy zawiera postanowienia o zasadach wprowadzenia odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy w przypadku zmiany stawki podatku od towarów i usług(...) 29. Załącznik nr 13B do IWZ Istotne postanowienia umowy 10 Wykonawca wnosi o uwzględnienie działania siły wyższej, za wystąpienie której Wykonawca nie odpowiada. Zamawiający dodaje w 9 ust. 1 Istotnych Postanowień Umowy- załącznik nr 13B do IWZ kolejny punkt o następującym brzmieniu:
7. zmiany dotyczące realizacji przedmiotu umowy, w tym umówionego terminu wykonania przedmiotu umowy, w następujących przypadkach: z powodu okoliczności siły wyższej, np. wystąpienia zdarzenia losowego wywołanego przez czynniki zewnętrzne, którego nie można było przewidzieć z pewnością, w szczególności zagrażającego bezpośrednio życiu lub zdrowiu ludzi lub grożącego powstaniem szkody w znacznych rozmiarach, z powodu działań osób trzecich uniemożliwiających wykonanie prac, które to działania nie są konsekwencją winy którejkolwiek ze Stron, - O wystąpieniu okoliczności mogących wpłynąć na zmianę terminu realizacji zamówienia Wykonawca winien niezwłocznie poinformować Zamawiającego pisemnie. Powyższa zmiana powoduje zmianę IWZ i ogłoszenia o zamówieniu. 30. Załącznik nr 4A do IWZ Formularz cenowy poz. 1 i poz. 4 Wykonawca prosi o dostosowanie formularza cenowego poz. 1 i poz. 4 do rodzajów przesyłek listowych zgodnie z załącznikiem nr 2A do IWC ust. 2.7, ust. 2.8, ust. 2.9 w zakresie dotyczącym zwrotów przesyłek do nadawcy po wyczerpaniu możliwości doręczenia lub wydania odbiorcy. Przesyłki listowe określone w załączniku 2A do IWZ ust. 2.7, 2.8, 2.9 znajdują swoje odzwierciedlenie w Formularzu cenowym w poz. 1 i 4. Powyższa zmiana nie powoduje zmiany IWZ. 31. Załącznik nr 4A do IWZ Formularz cenowy poz. 1 Zamawiający w pozycji 1 w części w obrocie zagranicznym (Europa łącznie z Cyprem, Rosją i Izraelem) oraz w obrocie zagranicznym (poza Europą) wyszczególnił przesyłki polecone ekonomiczne i priorytetowe. Wykonawca informuje, że z dniem 1 stycznia 2014 roku weszła w życie zmiana do obecnego artykułu 13 Światowej Konwencji Pocztowej, która polegała na rezygnacji krajów członkowskich Światowego Związku Pocztowego ze świadczenia fakultatywnej usługi polecenia dla przesyłek ekonomicznych. Tym samym, została zlikwidowana kategoria ekonomiczne przesyłki listowe polecone w obrocie zagranicznym. Usługa przesyłka polecona jest świadczona tylko, jako usługa priorytetowa. Jednocześnie Wykonawca informuje, iż zgodnie z cennikiem usług zagranicznych Wykonawcy opłata za powyższe usługi jest uzależniona od miejsca przeznaczenia przesyłki oraz jej masy. W związku z powyższym wnosimy o określenie w formularzu dla przesyłek poza obszar Europy jednej z poniższych stref, tj.: - strefa B: Ameryka Północna, Afryka - strefa C: Ameryka Południowa, Środkowa i Azja - strefa D: Australia i Oceania Jednocześnie w tej samej pozycji Zamawiający umieścił zapis paczki pocztowe ekonomiczne gabaryt B wskazując przedział wagowy ponad 20 kg do 30 kg. Wykonawca informuje, że paczka zagraniczna świadczona jest w przedziale wagowym do 20 kg i w związku z tym prosi o doprecyzowanie w/w zapisu. Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy i wprowadza stosowne zmiany w Formularzu cenowym, stanowiącym załącznik nr 4A do IWZ.
Powyższa zmiana powoduje zmiany IWZ. 32. OPZ Dodatkowe Wymagania Związane z realizacją Zamówienia ust. 4 ust. 4.5 i ust. 4.6 oraz Załącznika nr 9A, 9B, 13A i 13B do IWZ Istotne postanowienia umowy ust. 6 i 7 Wykonawca wskazuje, że Zamawiający nie ma podstawy do żądania przedłożenia do wglądu kopii umów o pracę osób zatrudnionych przez Wykonawcę na umowę o pracę przy wykonaniu Zamówienia. Przetwarzanie danych w zakresie szerszym niż jest to niezbędne do wypełnienia celu, w jakim dane są przetwarzane stanowi naruszenie zasady adekwatności, określonej w art. 26 ustawy o ochronie danych osobowych. Ponadto, obowiązek przedłożenia stosownych dokumentów na każde żądanie Zamawiającego, stanowi dodatkowe obciążenie i ogranicza możliwość przygotowania dokładnych i kompletnych danych. Zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 ustawy zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Dodatkowe uprawnienie Zamawiającego żądania dokumentów na każde wezwanie powoduje, że wykonawca, nie będzie w stanie w tym czasie ich dostarczyć z uwagi choćby na fakt, że informacje organizacyjnosprawozdawcze wysyłane są do poszczególnych organów do 10 dnia następnego miesiąca. Poprzez wyznaczenie terminu żądania przedłożenia informacji na każde wezwanie Zamawiającego naruszono art. 7 ust. 1 ustawy Pzp. W związku z powyższym. Wykonawca wnosi o zmianę IWZ poprzez wykreślenie wymogu przedłożenia do wglądu kopii umów o pracę lub też przyjęcie ww. zapisu projektu Umowy w następującym brzmieniu: Wykonawca zobowiązany jest do udokumentowania, raz w roku (niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia otrzymania takiego wezwania), spełniania faktu zatrudnienia osób, poprzez przedłożenie Zamawiającemu zbiorczego zestawienia osób zatrudnionych na umowę o pracę przy wykonaniu Umowy wraz z oświadczeniem Wykonawcy, iż wszystkie osoby ujęte sumarycznie w zestawieniu zatrudnione były przy wykonaniu przedmiotu Umowy wg stanu na określony dzień na podstawie umowy o pracę lub przedłożenia aktualnego zaświadczenia ZUS o niezaleganiu w opłacaniu składek. Jednocześnie Wykonawca wnosi o zmianę załączników nr 9A i 9B wykazów osób zatrudnionych na oświadczenia wskazujące liczbę pracowników spełniające podane warunki zamówienia. Zdaniem Wykonawcy jest to wystarczająca informacja do oceny ofert. Wykonawca wnosi o wykreślenie treści zapisów w IWZ rozdz. III ust. 4.7 z uwagi na treść zapisu określonego w ust. 4.5, na podstawie którego Wykonawca jest zobowiązany w określonym terminie fakt zatrudniania osób na żądanie Zamawiającego. Zamawiający wykreśla z rozdziału III. ust. 4 pkt: 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, IWZ i wprowadza następujące brzmienie pkt.4.4, 4.5, 4.6: 4.4. Wykonawca zobowiązany jest na żądanie Zamawiającego (niezwłocznie jednak nie później niż 10 dni kalendarzowych od dnia otrzymania takiego wezwania) do udokumentowania spełniania faktu zatrudnienia osób, poprzez przedłożenie Zamawiającemu zbiorczego zestawienia osób zatrudnionych na umowę o pracę przy wykonaniu Umowy wraz z oświadczeniem Wykonawcy, iż wszystkie osoby ujęte sumarycznie w zestawieniu zatrudnione były przy wykonaniu przedmiotu Umowy wg stanu na określony dzień na podstawie umowy o pracę. 4.5. Zamawiający zastrzega sobie uprawnienie zgłoszenia, w trakcie realizacji umowy, Wykonawcy do kontroli Państwowej Inspekcji Pracy w celu zweryfikowania spełniania przez Wykonawcę wymogu zatrudnienia. 4.6. W przypadku niezatrudniania w sposób nieprzerwany przy realizacji zamówienia wymaganej liczby wskazanych osób, Zamawiający będzie uprawniony do rozwiązania umowy. Zamawiający rezygnuje z żądania wykazu osób zatrudnionych i wykreśla pkt. 2.1.3. i 2.2.4. Rozdziału VI IWZ o treści.
Zamawiający w miejsce 3 ust. 5-8 Istotnych Postanowień Umowy (Załącznik nr 13A/B do IWZ) wprowadza nowe brzmienie ustępów 5, 6 i 7 : 5. Wykonawca zobowiązany jest na żądanie Zamawiającego (niezwłocznie jednak nie później niż 10 dni kalendarzowych od dnia otrzymania takiego wezwania) do udokumentowania spełniania faktu zatrudnienia osób, poprzez przedłożenie Zamawiającemu zbiorczego zestawienia osób zatrudnionych na umowę o pracę przy wykonaniu Umowy wraz z oświadczeniem Wykonawcy, iż wszystkie osoby ujęte sumarycznie w zestawieniu zatrudnione były przy wykonaniu przedmiotu Umowy wg stanu na określony dzień na podstawie umowy o pracę. 6. Zamawiający zastrzega sobie uprawnienie zgłoszenia, w trakcie realizacji umowy, Wykonawcy do kontroli Państwowej Inspekcji Pracy w celu zweryfikowania spełniania przez Wykonawcę wymogu zatrudnienia. 7. W przypadku niezatrudniania w sposób nieprzerwany przy realizacji zamówienia wymaganej liczby wskazanych osób, Zamawiający będzie uprawniony do rozwiązania umowy. Powyższa zmiana powoduje zmianę treści IWZ i ogłoszenia o zamówieniu. 33. Kary umowne: Załącznik nr 13A i 13 B do IWZ Istotne postanowienia umowy 8 Poziom kar umownych jest zbyt wygórowany w stosunku do wskazanych nieprawidłowości stanowiących podstawę ich naliczenia. Wykorzystywanie przez Zamawiającego - będącego silniejszą stroną stosunku prawnego powstającego w wyniku udzielenia zamówienia - jego pozycji do zastrzegania na swoją rzecz kar umownych, których wysokość jest wygórowana jest sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, a tym samym winno być uznane za wykraczające poza dopuszczalne zgodnie z art. 353 1 Kodeksu cywilnego granice swobody umów. Uprzywilejowana pozycja Zamawiającego oraz zasadniczo jednostronne określanie istotnych warunków przyszłej umowy sprawia, że umowa o udzielenie zamówienia staje się niejako umową adhezyjną, podczas gdy winna zmierzać do zabezpieczenia interesów obu stron, a kara umowna nie powinna prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia po stronie Zamawiającego, ponieważ jej celem jest dyscyplinowanie stron do prawidłowego i terminowego wywiązywania się z przyjętych na siebie obowiązków umownych. [1] Powyższe stanowisko znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie: wyrok Sądu Apelacyjnego w Krakowie z 18 grudnia 1990 r. (sygn. akt I ACr 117/90) Zastrzeżenie w umowie kary pieniężnej o funkcjach prewencyjno-represyjnych, motywujących dłużnika do wykonania świadczenia niepieniężnego w oznaczonym terminie jest na gruncie przepisów prawa cywilnego dopuszczalne, podlega jednak kontroli ze względu na ogólne zasady dotyczące treści czynności prawnych oraz wykonywania praw podmiotowych. wyrok Sądu Najwyższego z 11 stycznia 2008 r. (sygn. akt V CSK 362/2007) zakres odpowiedzialności z tytułu kary umownej pokrywa się w pełni z zakresem ogólnej odpowiedzialności dłużnika za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania. Z tego też względu przesłanki obowiązku zapłaty kary umownej określane są przez pryzmat ogólnych przesłanek kontraktowej odpowiedzialności odszkodowawczej. Granice dopuszczalnego kształtowania obowiązku zapłaty kary umownej wyznaczają także przepisy o charakterze imperatywnym. wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z 17 grudnia 2008 r. (sygn. akt V ACa 483/08), w którym stwierdzono, że kara umowna, podobnie jak odszkodowanie, którego jest surogatem nie może prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia uprawnionego. Nakładanie kar umownych podlega zatem kontroli w kontekście ograniczeń swobody umów, obejścia prawa, jak też ewentualnej sprzeczności z zasadami współżycia społecznego, co potwierdza orzecznictwo KIO: wyrok z dnia 29 stycznia 2013 r., KIO 113/13; KIO 117/13 Zamawiającemu przyznane zostało uprawnienie do ukształtowania postanowień umownych. Zamawiający może, o ile nie wykracza [1] [1] Wyrok KIO, sygn. akt KIO 2631/12; KIO 2655/12
poza unormowanie art. 353 1 k.c., dowolnie sformułować postanowienia w zakresie kar umownych, zależnie od sytuacji faktycznej i swoich potrzeb. wyrok z 4 czerwca 2013 r. (sygn. akt: KIO 1126/13; KIO 1128/13; KIO 1132/13; KIO 1133/13) zgodnie z zasadami obowiązującego porządku prawnego prawo zamawiającego do ustalenia warunków umowy ma jednak swoje ograniczenie - zamawiający nie może prawa podmiotowego nadużywać. Wynika to i z zasady swobody umów (treść lub cel stosunku nie może sprzeciwiać się właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego) i z brzmienia jednej z najważniejszych zasad prawa cywilnego wyrażonej w art. 5 Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym nie można czynić ze swego prawa użytku, który by był sprzeczny ze społecznogospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub z zasadami współżycia społecznego. Takie działanie lub zaniechanie uprawnionego nie jest uważane za wykonywanie prawa i nie korzysta z ochrony. (...) W niniejszym przypadku Izba stwierdziła, że zamawiający nadużył swojego prawa podmiotowego określając kary umowne na poziomie nieodpowiednim do natury tej instytucji wyrażonej w art. 483 Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym można zastrzec w umowie, że naprawienie szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania niepieniężnego nastąpi przez zapłatę określonej sumy. (...) Zatem chociaż wysokość kary umownej może obejmować również szkody niematerialne, jak np. niedogodności dla mieszkańców powstałe w wyniku nieodebrania odpadów czy zanieczyszczenia ulic odpadami i być wysokie, (lecz nie nadmiernie przesadzone), aby spełniać funkcję motywującą do należytego wykonania umowy, to jednak nie mogą być one zupełnie oderwane od istoty kary umownej opisanej w art. 483 Kodeksu cywilnego. wyrok KIO 2649/11 nie jest możliwe takie ukształtowanie stosunku umownego, które prowadziłoby do naruszenia przepisów ustawy, w tym zarówno postanowień kodeksu cywilnego, jak też innych ustaw, w tym przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodzić się należy z argumentami, iż na gruncie przepisów Prawa zamówień publicznych dochodzi do modyfikacji zasady równości i swobody stron stosunku zobowiązaniowego choćby przy wyborze partnera, z którym zawierana będzie umowa w sprawie zamówienia publicznego. To Zamawiający jest gospodarzem postępowania i autorem specyfikacji istotnych warunków, która w swej treści zawierać powinna istotne postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólne warunki umowy lub jej wzór. Tak więc to Zamawiający jest autorem sformułowań zawartych we wzorze umowy. Nie oznacza to jednak, że postanowienia takiej umowy mogą być korzystne tylko dla jednej strony lub nakładać tylko na jedną stronę odpowiednio same obowiązki lub przyznawać jej same przywileje. wyrok KIO/UZP 1387/10 niedopuszczalne jest nakładanie na wykonawcę umowy w sprawie zamówienia publicznego kar umownych za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi powstałe wskutek okoliczności, za które nie ponosi on odpowiedzialności. Należy również podkreślić, że roszczenie o zapłatę kary umownej nie powstaje, gdy dłużnikowi nie można przypisać winy i odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania. Natomiast kwestionowane postanowienia przewidują powstanie obowiązku zapłaty kary umownej także w związku z okolicznościami, za które wykonawca nie ponosi winy ani odpowiedzialności. Takie stanowisko potwierdza wyrok Sądu Najwyższego z 18 stycznia 2008 r. (sygn. akt VCSK 385/2007), zgodnie z którym roszczenie o zapłatę kary umownej nie powstaje, gdy dłużnik nie ponosi odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania. Dodatkowo, samą wysokość kar umownych należy uznać za nadmierną, a tym samym również sprzeczną z zasadami współżycia społecznego. Postanowienia umowne dotyczące kar w żaden sposób nie są związane z zabezpieczeniem interesu Zamawiającego i interesu publicznego związanego z uzyskaniem jak najlepszego zamówienia. W konsekwencji Zamawiający działa z przekroczeniem swobody umów łamiąc zasady współżycia społecznego wykorzystując instytucję kary umownej niezgodnie z jej naturą i przeznaczeniem.