MINISTER ZDROWIA KOPIA Warszawa, 2011-02-18 MZ-OZZ-073-23424-17/LO/11 Wg rozdzielnika Stosowanie do postanowien uchwaly Nr 49 Rady Ministrow z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrow (M.P. Nr 13, poz. 221 z pozn. zm.), przesylam w zala^czeniu projekt uchwaly zmieniajqcej uchwaly Rady Ministrow w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwq., Wsparcie jednostek samorzqdu terytorialnego w dzialaniach stabilizujqcych system ochrony zdrowid", z uprzejm^ prosba_ o zglaszanie uwag do dnia 25 lutego br. (rowniez w formie elektronicznej na adres l.oszkiewicz@gov.pl). Otrzymuja: 1. Minister Gospodarki - Wiceprezes Rady Ministrow 2. Minister Spraw Wewn^trznych i Administracji - Wiceprezes Rady Ministrow 3. Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrow 4. Prezes Rza^dowego Centrum Legislacji (2 egz.) 5. Minister Edukacji Narodowej 6. Minister Finansow 7. Minister Pracy i Polityki Spolecznej 8. Minister Infrastruktury 9. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 10. Minister Obrony Narodowej 11. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyzszego 12. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi 13. Minister Skarbu Panstwa 14. Minister Sprawiedliwosci 15. Minister Spraw Zagranicznych 16. Minister Srodowiska 17. Minister Rozwoju Regionalnego 18. Minister Czlonek Rady Ministrow Przewodnicz^cy Komitetu Stalego Rady Ministrow 19. Minister Sportu i Turystyki M 1J?^' Przewt-dnicza^cy Komitetu ds. Europejskich Jr\ * ^1- Szef Agencji Bezpieczeristwa Wewn^trznego 22. Komisja Wspolna Rza^du I Samorzqdu Terytorialnego 23. Bank Gospodarstwa Krajowego 24. Narodowy Fundusz Zdrowia Departament Oraimzacii Ochrony /'imwia bkiewicz )epartamenaj>wnuadtochronv r*^ ^ Marcir? Kqdzierski A Una Bu
Projekt Uchwala Nr... Rady Ministrow z dnia /mieiiia jaca uchwal^ w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod,,wsparcie jednostek samor/adu terytorialnego w dziataniach stabilizuj^cych system ochrony zdrowia" Na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pozn. zm.^) Rada Ministrow uchwala, co nastejiuje: 1. W programie wieloletnim pod nazwq.,,wsparcie jednostek samorzajdu terytorialnego w dzialaniach stabilizuj^cych system ochrony zdrowia", stanowi^cym zal^cznik do uchwaly Rady Ministrow nr 58/2009 z dnia 27 kwietnia 2009 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwa^,,wsparcie jednostek samorza^du terytorialnego w dzialaniach stabilizuj^cych system ochrony zdrowia" wprowadza sie_ nastejmj^ce zmiany: 1) ust. 6 otrzymuje brzmienie:,,6. W ramach Programu jednostki samorzqdu terytorialnego bejda^ mogly otrzymac dotacje celowe z budzetu paristwa na zadania wlasne jednostek samorza^du terytorialnego z zakresu polityki rozwoju nieuj^te w kontraktach wojewodzkich w zwiajzku z przej^ciem zobowia^zan samodzielnych publicznych zaktadow opieki zdrowotnej przez jednostki samorzajiu terytorialnego na podstawie art. 60 ust. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakladach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z pozn. zm.4)), z przeznaczeniem w szczegolnosci na splat? przej^tych i zaciajmi^tych przez jednostki samorza^du terytorialnego zobowiajzari wynikaj^cych z likwidacji samodzielnych publicznych zakladow opieki zdrowotnej oraz na pokrycie podatku od towarow i uslug uiszczonego od wniesionego przez jednostk? samorza^du terytorialnego aportu do spolki kapitalowej, o ktorej mowa w ust. lopkt 3.";. 2) w ust. 8 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 11 Zmiany wymienionej ustawy zostaty ogloszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96 poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726.
,,4) zlozenie do wlasciwego ze wzgl^du na siedzib^ samodzielnego publicznego zakladu opieki zdrowotnej wojewody wniosku o obj^cie Programem wraz z dokumentami wymienionymi w pkt 1 --3 do dnia 20 sierpnia2011 r."; 3) ust. 15 otrzymuje brzmienie: \e naklady z budzetu panstwa na realizacj^ Programu wyniosq. 1.381 mln zl. W ramach Programu dotacja b^dzie przyznawana do wysokosci: 1) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. a - 594 mln zt; 2) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. b - 252 mln zl; 3) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. c - 50 mln zl; 4) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. d - 372 mln zl; 5) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. e - 110 mln zl; 6) dzialanie z ust. 7 pkt 2 - koszty sporzajizania oceny dokumentow, o ktorych mowa w ust. 8 pkt 1 lit. c i e, przez Bank Gospodarstwa Krajowego - w kwocie 2 mln zl; 7) dzialanie z ust. 7 pkt 3 - koszty sporzadzenia oceny dokumentow, o ktorych mowa w ust. 8 pkt 1 lit. b, przez Narodowy Fundusz Zdrowia - w kwocie 1 mln zl.". 2 Uchwala wchodzi w zycie z dniem podj^cia. PREZES RADY MINISTROW DYREKTORA inentu Prawnego AlinaJludziszewska-Makulska
UZASADNIENIE Proponowane zmiany uchwaly Rady Ministrow Nr 58/2009 z dnia 27 kwietnia 2009 r. w sprawie programu wieloletniego pod nazwa^,,wsparcie jednostek samorzajiu terytorialnego \ dzialaniach stabilizuja^cych system ochrony zdrowia" wynikaja^ z nast?puj^cych faktow. Realizacja Programu wieloletniego wsparcie jednostek samorza^du terytorialnego w dzialaniach stabilizuja^cych system ochrony zdrowia" kohczy si? w roku 2011. Srodki finansowe na realizacj? powyzszego Programu sa^ zapisane w ustawie budzetowej na 2011 r w cz?sci 83 - Rezerwy celowe. Zgodnie z art. 154 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, ktory stanowi, ze podzialu rezerw celowych dokonuje si? do dnia 15 pazdziernika danego roku budzetowego, nalezy przyj^c, ze wnioski o dotacj?, ktore wplyn^ do Ministerstwa Zdrowia po tym terminie nie b?da^ mogly bye rozpatrzone. Sta^d proponuje si? w ust. 8 pkt 4 Programu dodanie granicznego terminu skladania przez zainteresowana^ jednostk? samorza^du terytorialnego wniosku do wojewody o obj?cie programem do dnia 20 sierpnia 2011 r. Termin ten umozliwi dokonanie weryfikacji wniosku przez wojewod?, uruchomienie srodkow z rezerwy celowej oraz wydatkowanie dotacji do konca 2011 r. Z informacji przekazanej w dniu 10 stycznia 2011 r przez Bank Gospodarstwa Krajowego wynika, iz w trakcie oceny znajduje si? jeszcze 29 wnioskow (w roku 2010 oceniono 14 wnioskow) oraz naplywaja^ nowe. Ocena wniosku w niektorych przypadkach trwa nawet ponad rok (aktualnie jeszcze sa^ wnioski 2009 r., ktore nie zostaly ocenione). Nalezy rowniez przyja^c, ze wszystkie wnioski znajduj^ce si? w Banku Gospodarstwa Krajowego, ktore nie wpiyna^ do wojewodow i Ministerstwa Zdrowia takze nie zostanq. zrealizowane. Ponadto, w celu doprecyzowania zadan realizewanych w ramach przyznawanej dotacji proponuje si? w ust. 6 Programu, wprowadzenie dodatkowego zapisu do obecnie brzmia^cego:,,z przeznaczeniem w szczegolnosci na splat? przej?tych i zaciajni?tych przez jednostki samorza^du terytorialnego zobowi^zari wynikaja^cych z likwidacji samodzielnych publicznych zakladow opieki zdrowotnej oraz na pokrycie podatku od towaru i uslug uiszczonego od wniesionego przez jednostk? samorza^du terytorialnego aportu do spolki kapitaiowej, o ktorej mowa w ust 10 pkt 3".. Dodatkowo proponuje si? aby ust 15 Programu otrzymal brzmienie:,,l^czne naklady z budzetu panstwa na realizacj? Programu wyniosa^ 1.381 mln zl. W ramach Programu dotacja b?dzie przyznawana do wysokosci: 1) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. a - 594 mln zt;
2) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. b - 252 mln zl; 3) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. c - 50 mln zl; 4) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. d - 372 mln zl; 5) dzialanie z ust. 7 pkt 1 lit. e - 110 mln zl; 6) dzialanie z ust. 7 pkt 2 - koszty sporza^dzania oceny dokumentow, o ktorych mowa w ust. 8 pkt 1 lit. c i e, przez Bank Gospodarstwa Krajowego - w kwocie 2 mln zl; 7) dzialanie z ust. 7 pkt 3 - koszty sporzajdzenia oceny dokumentow, o ktorych mowa w ust. 8 pkt 1 lit. b, przez Narodowy Fundusz Zdrowia - w kwocie 1 mln zl." Okreslenie kwoty w poz. 5 poprzez zmniejszenie kwot w poz. 3, 6 i 7 umozliwi przyznanie dotacji zgodnie z ust. 7 pkt 1 lit. e w wysokosci podatku od towarow i uslug uiszczonego od wniesionego przez jednostk? samorzajiu terytorialnego aportu do spolki kapitalowej, o ktorej mowa w ust. 10 pkt 3 Programu. Dotychczas w Programie nie zostaly okreslone srodki fmansowe na ten eel, gdyz zalozono, ze przy przekazywaniu dotacji w tym zakresie nie dojdzie do faktycznego zwi^kszenia kosztow realizacji Programu, bowiem srodki finansowe wyplacone w formie dotacji b^da^ rowne wysokosci uiszczonego wczesniej podatku. Brak okreslenia kwoty w ww. przepisie uniemozliwia przekazanie dotacji na ten eel. Z informacji uzyskanych od podmiotow oceniaja^cych wnioski jednostek samorzajiu terytorialnego (Banku Gospodarstwa Krajowego i Narodowego Funduszu Zdrowia) wynika, ze dwie jednostki ubiegaja^ si$ o dotacje z tego tytulu. Ponadto jeden wniosek znajduja^cy si? w Ministerstwie Zdrowia, dotyczy Powiatu w Starogardzie Gdanskim, oczekuje na rozpatrzenie i udzielenie dotacji mi^dzy innymi w tym zakresie. Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego dokonane zmiany nie wplywaja^ na zgodnosc programu ze sredniookresowa^ strategic rozwoju kraju.
Ocena Skutkow Regulacji 1) Podmioty, na ktore oddzialuje projektowana regulacja Uchwala b^dzie oddziatywata na jednostki samorzajdu terytorialnego. \) Konsultacje spoleczne Projekt nie wymaga przeprowadzenia konsultacji spolecznych. 3) Wplyw regulacji na sektor finansow publicznych, w tym na budzet panstwa i budzety jednostek samor/ijdu terytorialnego Projektowana uchwala nie spowoduje dodatkowych, nowych kosztow dla sektora finansow publicznych. 4) Wplyw regulacji na rynek pracy Projektowana regulacja nie be_dzie miala wplywu na rynek pracy. 5) Wplyw regulacji na konkurencyjnosc gospodarki i przedsiejbiorczosc, w tym na funkcjonowanie przedsiebiorstw Projektowana regulacja nie b^dzie miala wplywu na konkurencyjnosc gospodarki i przedsie_biorczosc, w tym na funkcjonowanie przedsiebiorstw. 6) Wplyw regulacji na sytuacje i rozwoj regionalny Projektowana regulacja nie b^dzie miala bezposredniego wplywu na sytuacje i rozwoj regionalny. 7) Wplyw regulacji na ochrone^ zdrowia i zmniejszenie ryzyka chorob Projektowana uchwata nie b^dzie miala wplywu na ochron? zdrowia i zmniejszenie ryzyka chorob. 8) Wplyw regulacji na srodowisko Projektowana uchwala nie b^dzie mialo wplywu na srodowisko. 9) Zgodnosc z prawem Unii Europejskiej Regulacja nie jest obj^ta zakresem prawa Unii Europejskiej