Uchwała Nr... / 2008 Zarządu Powiatu Ostrowskiego z dnia roku

Uchwała Nr... / 2008 Zarządu Powiatu Ostrowskiego z dnia... 2008 roku w sprawie przedstawienia Radzie Powiatu Ostrowskiego projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Ostrowie Wielkopolskim. Na podstawie art. 32 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. 142 z roku 2001, poz. 1592 ze zm.). Zarząd Powiatu Ostrowskiego uchwala co następuje: 1. Przedstawić Radzie Powiatu Ostrowskiego projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Ostrowie Wielkopolskim. 2. Wykonanie uchwały Zarząd powierza Przewodniczącemu Zarządu Powiatu Ostrowskiego. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3. Włodzimierz Jędrzejak... Krzysztof Rasiak... Marian Kocik... Leszek Michalak... Mieczysław Szempiński...

UZASADNIENIE Proponowana nowelizacja Regulaminu dotyczy: Przeniesienia podległości służbowej pracownika wykonującego zadania konserwatora, w związku ze zmianą na stanowisku Naczelnika Wydziału Organizacyjno-Administracyjnego. W zakresie spraw prowadzonych przez Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru, Gospodarki Nieruchomościami i Mieniem Powiatu obowiązywania ustawy z dnia 08.09.2000r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego PKP, (Dz.U z 2000r. Nr 84, poz. 948 ze zm.), w której to w art. 37a ustalono, że odszkodowania za grunty wchodzące w skład linii kolejowych przechodzących na własność Skarbu Państwa ustalane są w oparciu o przepisy o odszkodowaniu za nieruchomości wywłaszczone. Odszkodowanie za wywłaszczenie następuje na podstawie decyzji administracyjnych wydawanych przez Starostę realizującego zadania z zakresu administracji rządowej. W zakresie spraw prowadzonych przez Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa wynikają ze zmian w przepisach prawa (między innymi; prawo wodne, ustawa o odpadach, prawo ochrony środowiska) na podstawie których wydział załatwia określone sprawy. Proponowane zmiany dotyczące zakresu działania i zadań realizowanych przez Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych wynikają z przepisów obowiązującej od września ubiegłego roku ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r., Nr 89, poz. 590). Przywołana wyżej ustawa w art. 17 i art. 18 nakłada na powiat nowe zadania z zakresu zarządzania kryzysowego, w tym między innymi obowiązek utworzenia Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego. Proponowane w regulaminie organizacyjnym zmiany dotyczące wyodrębnienia w strukturze organizacyjnej Starostwa Powiatowego międzywydziałowej komórki pod nazwą Pion Ochrony, kierowanej przez Pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych znajdują uzasadnienie w art.18 ust. 4 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (t.j. Dz. U. z 2005 r., Nr 196, poz. 1631). 2

Dotychczasowe funkcjonowanie pełnomocnika oraz pionu ochrony usankcjonowane było zarządzeniem Starosty Ostrowskiego Nr 146/99 z dnia 8 września 1999 r. w sprawie powołania pełnomocnika do spraw ochrony informacji niejawnych. Zmiany w regulaminie odnośnie wykonywania kontroli przez Audytora Wewnętrznego, podyktowane są zmianą zapisów dotyczących prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych, wprowadzonych przez ustawę z dnia 8 grudnia 2006r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832) - modyfikacji ulega podstawowy zakres zadań Audytora Wewnętrznego. 3

Uchwała Nr /... / 2008 Rady Powiatu Ostrowskiego z dnia... 2008 roku. w sprawie wprowadzenia zmian w Regulaminie Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Ostrowie Wielkopolskim. Na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. 142 z roku 2001, poz. 1592 ze zm.), Rada Powiatu Ostrowskiego uchwala co następuje: 1. W Regulaminie Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Ostrowie Wielkopolskim, stanowiącym załącznik do uchwały nr VIII/53/2007 Rady Powiatu Ostrowskiego z dnia 31 maja 2007 roku, wprowadza się następujące zmiany: 1) W rozdziale III (Struktura Starostwa): w 13, w ust. 2 dodaje się: a. punkt 7) w brzmieniu: Konserwator urządzeń i sprzętu - KU, b. punkt 8) w brzmieniu: Pion Ochrony PO, c. zmianie ulega Schemat Organizacyjny załącznik do Regulaminu Organizacyjnego. 2) W rozdziale V (Podstawowe zakresy działania wydziałów i innych komórek organizacyjnych) : a. w 24 Wydział Organizacyjno-Administracyjny, ust. 2, punkt 9), wykreśla się literę b), b. w 27 Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru, Gospodarki Nieruchomościami i Mieniem Powiatu, ust. 2, punkt. 3), litera f) otrzymuje brzmienie: postępowań odszkodowawczych za grunty zajęte pod drogi i tereny kolejowe, c. w 29 Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa, ust. 2: - punkt 1), litera r) otrzymuje brzmienie: sprawowaniem nadzoru i kontroli nad działalnością spółek wodnych - punkt 3), litera k) otrzymuje brzmienie: 4

naliczeniem miesięcznego ekwiwalentu właścicielom gruntu za prowadzenie uprawy leśnej zgodnie z coroczną zmianą wartości średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszanego w komunikacie Prezesa GUS oraz przygotowaniem dyspozycji przelewu powyższych kwot - dodaje się literę n), o następującej treści : wydaniem decyzji orzekającej o zmianie lasu na użytek rolny - punkt 5), dodaje się litery: ł), m) - o następującej treści: ł) wzywaniem posiadacza odpadów posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku, unieszkodliwienia, zbierania i transportu odpadów do niezwłocznego zaniechania naruszeń jeżeli działa niezgodnie z przepisami ustawy lub wydanym zezwoleniem, m) cofnięciem wydanego zezwolenia jeżeli posiadacz działa niezgodnie z przepisami ustawy lub wydanym zezwoleniem mimo wezwania do zaniechania naruszeń. - punkt 6), wykreśla się literę i), oraz dodaje się literę n) o następującej treści: prowadzeniem obserwacji terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów na których występują te ruchy a także rejestru zawierającego informacje o tych terenach, - punkt 7), dodaje się literę c), o następującej treści: wydawaniem decyzji o usunięciu drzew lub krzewów utrudniających widoczność sygnałów i pociągów lub eksploatację urządzeń kolejowych albo powodujących zaspy śnieżne - na podstawie ustawy o transporcie kolejowym, - punkt 9), wykreśla się literę a). Dotychczasowe litery od b) do h) stają się odpowiednio literami od a) do i). Dodaje się literę h) o następującej treści: podejmowaniem działań dla promowania gospodarstw rolnych i przedsiębiorstw sektora rolno spożywczego Powiatu Ostrowskiego, - punkt 10), dodaje się literę j) o następującej treści: wydaniem decyzji ustalającej kierunek rekultywacji i decyzji o jej zakończeniu, - punkt 11), otrzymuje brzmienie: prowadzeniem rejestrów w zakresie ochrony przyrody, ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ustawy o rybactwie śródlądowym, prawa ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach, - dodaje się punkt 13), o następującej treści: Współudział w prowadzeniu spraw związanych z pozyskiwaniem świadczeń finansowych dla powiatu z zakresu ochrony środowiska 5

d. 33 Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych otrzymuje brzmienie: 1. Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych prowadzi sprawy dotyczące realizacji przez Starostę zadań w zakresie spraw obronnych, zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej, bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz spraw dotyczących współpracy z organizacjami pozarządowymi i kombatanckimi na terenie powiatu. 2. Do podstawowych zadań Wydziału należy w szczególności: 1) Prowadzenie spraw obronnych związanych z: a) organizacją i przeprowadzaniem poboru na terenie powiatu, b) przymusowymi doprowadzeniami poborowych do odbycia czynnej służby wojskowej w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, c) organizacją doręczania w ramach akcji kurierskiej kart powołania do odbycia ćwiczeń wojskowych przeprowadzanych w trybie natychmiastowego stawiennictwa oraz do czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, d) reklamowaniem osób (pracowników i radnych powiatu) od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny, e) organizacją systemu stałego dyżuru dla potrzeb zapewnienia ciągłości przekazywania decyzji organów uprawnionych do uruchomienia zadań ujętych w Planie operacyjnego funkcjonowania powiatu w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, f) przygotowaniem, organizacją i funkcjonowaniem w ramach systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, organom wykonawczym powiatu głównego stanowiska kierowania, zapewniającego wykonanie zadań związanych z kierowaniem bezpieczeństwem w czasie pokoju w razie wewnętrznego lub zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa narodowego, w tym również w czasie działań terrorystycznych lub innych szczególnych zdarzeń, a także w czasie wojny, g) opracowaniem, wykonaniem i aktualizacją Planu Operacyjnego Funkcjonowania Powiatu Ostrowskiego, 6

h) opracowaniem kart realizacji zadań operacyjnych we współdziałaniu ze służbami, strażami, inspekcjami i innymi uczestnikami biorącymi udział w ich realizacji oraz utrzymywanie ich w stałej aktualności, i) opracowaniem, wykonaniem i aktualizacją planu obronnego dotyczącego wykorzystania publicznej i niepublicznej służby zdrowia dla potrzeb tworzenia warunków organizacyjnych i technicznych do realizacji zadań obronnych, j) planowaniem i realizacją szkolenia obronnego w formie zajęć teoretycznych i praktycznych, realizowanych w cyklu rocznym oraz ćwiczeń przeprowadzanych nie rzadziej niż raz na dwa lata. 2) Wykonywanie zadań obrony cywilnej związanych z: a) koordynacją, nadzorem i kontrolą realizacji zadań obrony cywilnej na obszarze powiatu, b) opracowywaniem wieloletnich i rocznych planów działania w zakresie obrony cywilnej oraz uzgadnianie gminnych planów działania, c) opracowywaniem, opiniowaniem i uzgadnianiem planu obrony cywilnej powiatu, planów obrony cywilnej gmin i jednostek organizacyjnych podległych Staroście, d) opracowywaniem, aktualizacją i wykonaniem powiatowego planu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych, e) organizacją, planowaniem i prowadzeniem szkoleń oraz ćwiczeń formacji obrony cywilnej na terenie powiatu, f) organizacją i przygotowaniem do działania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach, a także koordynowaniem funkcjonowania tych systemów na obszarze powiatu, g) przygotowywaniem i organizacją ewakuacji ludności na wypadek powstania masowego zagrożenia dla życia i zdrowia na znacznym obszarze obejmującym więcej niż jedną gminę, h) planowaniem, organizacją i realizacją szkolenia ludności z zakresu powszechnej samoobrony w odniesieniu do pracowników Starostwa Powiatowego i powiatowych jednostek organizacyjnych, i) konserwacją, utrzymaniem i obsługą sprzętu będącego na wyposażeniu Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania oraz powiatowych formacji obrony cywilnej, 7

j) opracowywaniem i aktualizacją powiatowych baz danych o zasobach, siłach i środkach możliwych do wykorzystania przez Szefa Obrony Cywilnej Powiatu, k) organizacją, funkcjonowaniem i szkoleniem tworzonych przez Starostę powiatowych formacji systemu wykrywania i alarmowania. 3) Realizacja zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, ochrony ludności, bezpieczeństwa i porządku publicznego związanych z: a) opracowaniem, aktualizacją i wdrożeniem Powiatowego Planu Reagowania Kryzysowego, b) wydawanie organom gminy zaleceń do opracowania gminnych planów reagowania i ich zatwierdzanie, c) organizacją działania, opracowywaniem planów pracy, obsługą kancelaryjną i przygotowywaniem posiedzeń oraz planowaniem ćwiczeń Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, d) organizacją i zabezpieczeniem funkcjonowania Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego na potrzeby całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji w systemie zarządzania kryzysowego, prowadzenia ciągłego monitoringu zagrożeń, wykonywania prognoz, sporządzania informacji i meldunków oraz ich przekazywanie Staroście i Centrum Zarządzania Kryzysowego Wojewody Wielkopolskiego, e) opracowaniem i przekazywaniem Wojewodzie Wielkopolskiemu danych do opracowania corocznego wojewódzkiego planu zabezpieczenia medycznych działań ratowniczych na terenie województwa (w tym powiatu ostrowskiego), f) opracowaniem, aktualizacją i uruchamianiem planu operacyjnego ochrony przed powodzią, ogłaszaniem i odwoływaniem pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego oraz dokonywaniem oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego powiatu, g) utrzymaniem, wyposażeniem, obsługą, konserwacją i przygotowaniem do działania powiatowego magazynu sprzętu na wypadek wystąpienia klęsk żywiołowych i zagrożenia przeciwpowodziowego, h) planowaniem i przygotowaniem do udziału w akcjach ratunkowych oraz do działań związanych z likwidacją skutków klęsk żywiołowych i zagrożeń środowiska członków organizacji społecznych, stowarzyszeń i wolontariuszy, 8

i) opracowaniem planu pracy, planu wydatków i obsługą kancelaryjną posiedzeń komisji bezpieczeństwa i porządku oraz opracowaniem i aktualizacją powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego, j) uczestniczenie w posiedzeniach i szkoleniach prowadzonych w ramach posiedzeń i ćwiczeń gminnych zespołów zarządzania kryzysowego. 4) Realizacja corocznego programu współpracy powiatu ostrowskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, w zakresie porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym. 5) Współpraca z organizacjami kombatanckimi i stowarzyszeniami w zakresie planowania i organizowania na terenie powiatu obchodów rocznicowych związanych z upamiętnieniem walk o niepodległość, obchodów świąt narodowych i państwowych oraz uroczystościami Dnia Weterana, a także opracowywanie i przekazywanie wniosków o ordery, medale i odznaczenia państwowe. 6) Wykonywanie zadań z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy w Starostwie Powiatowym. e. dodaje się 41 w brzmieniu: Konserwator urządzeń i sprzętu. 1. Do podstawowych zadań konserwatora urządzeń i sprzętu należy: 1. przeprowadzanie kontroli oraz dokonywanie oceny uszkodzeń wyposażenia, instalacji i innych składników mienia w obiektach Starostwa, 2. wykonywanie napraw i konserwacji wyposażenia, instalacji i innych składników mienia Starostwa, 3. prowadzenie spraw związanych z remontami i konserwacją budynków Starostwa oraz ich otoczenia, 4. dokonywanie kontroli sprzętu i urządzeń zabezpieczenia budynków Starostwa, 5. zabezpieczanie przestrzegania w Starostwie przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ochrony przeciwpożarowej. f. dodaje się 42 w brzmieniu: 1. Pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych kieruje wyspecjalizowaną, międzywydziałową komórką do spraw ochrony informacji niejawnych, zwaną dalej "Pionem ochrony". 9

2. Do podstawowych zadań komórki należy: 1) zapewnienie ochrony informacji niejawnych, w tym ich ochrony fizycznej w Starostwie Powiatowym, 2) zapewnienie ochrony systemów i sieci teleinformatycznych, w których są wytwarzane, przetwarzane, przechowywane lub przekazywane informacje niejawne, 3) kontrola ochrony informacji niejawnych oraz przestrzegania przepisów o ochronie tych informacji, 4) okresowa kontrola ewidencji, materiałów i obiegu dokumentów niejawnych; 5) opracowywanie planu ochrony informacji niejawnych w jednostce organizacyjnej i nadzorowanie jego realizacji, 6) szkolenie pracowników w zakresie ochrony informacji niejawnych na zasadach określonych w ustawie o ochronie informacji niejawnych. 3. W skład Pionu ochrony wchodzą: 1) Kierownik kancelarii tajnej, 2) Informatyk Starostwa, 3) Inspektor Bezpieczeństwa Teleinformatycznego, 4) wyznaczeni przez Starostę pracownicy Wydziału Organizacyjno-Administracyjnego. g. dotychczasowe od 41 do 84 stają się odpowiednio od 43 do 86. 3) W rozdziale VIII (Działalność kontrolna w Starostwie): w 63 skreśla się ust.2, a dotychczasowe ust. 3, 4, 5, 6 i 7 otrzymują odpowiednio numerację 2, 3, 4, 5 i 6. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Ostrowskiego. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Powiatu Ostrowskiego Piotr Walkowski 10

UZASADNIENIE Proponowana nowelizacja Regulaminu dotyczy: Przeniesienia podległości służbowej pracownika wykonującego zadania konserwatora, w związku ze zmianą na stanowisku Naczelnika Wydziału Organizacyjno-Administracyjnego. W zakresie spraw prowadzonych przez Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru, Gospodarki Nieruchomościami i Mieniem Powiatu obowiązywania ustawy z dnia 08.09.2000r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego PKP, (Dz.U z 2000r. Nr 84, poz. 948 ze zm.), w której to w art. 37a ustalono, że odszkodowania za grunty wchodzące w skład linii kolejowych przechodzących na własność Skarbu Państwa ustalane są w oparciu o przepisy o odszkodowaniu za nieruchomości wywłaszczone. Odszkodowanie za wywłaszczenie następuje na podstawie decyzji administracyjnych wydawanych przez Starostę realizującego zadania z zakresu administracji rządowej. W zakresie spraw prowadzonych przez Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa wynikają ze zmian w przepisach prawa (między innymi; prawo wodne, ustawa o odpadach, prawo ochrony środowiska) na podstawie których wydział załatwia określone sprawy. Proponowane zmiany dotyczące zakresu działania i zadań realizowanych przez Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych wynikają z przepisów obowiązującej od września ubiegłego roku ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r., Nr 89, poz. 590). Przywołana wyżej ustawa w art. 17 i art. 18 nakłada na powiat nowe zadania z zakresu zarządzania kryzysowego, w tym między innymi obowiązek utworzenia Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego. Proponowane w regulaminie organizacyjnym zmiany dotyczące wyodrębnienia w strukturze organizacyjnej Starostwa Powiatowego międzywydziałowej komórki pod nazwą Pion Ochrony, kierowanej przez Pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych znajdują uzasadnienie w art.18 ust. 4 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (t.j. Dz. U. z 2005 r., Nr 196, poz. 1631). 11

Dotychczasowe funkcjonowanie pełnomocnika oraz pionu ochrony usankcjonowane było zarządzeniem Starosty Ostrowskiego Nr 146/99 z dnia 8 września 1999 r. w sprawie powołania pełnomocnika do spraw ochrony informacji niejawnych. Zmiany w regulaminie odnośnie wykonywania kontroli przez Audytora Wewnętrznego, podyktowane są zmianą zapisów dotyczących prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych, wprowadzonych przez ustawę z dnia 8 grudnia 2006r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832) - modyfikacji ulega podstawowy zakres zadań Audytora Wewnętrznego. 12

Schemat Organizacyjny - załącznik do Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Ostrowie Wielkopolskim BK BIURO KONTROLI ZARZĄD POWIATU OSTROWSKIEGO BP BIURO PRASOWE STAROSTA OSTROWSKI ZR RK PZ ZESPÓŁ RADCÓW PRAWNYCH POWIATOWY RZECZNIK KONSUMENTÓW POWIATOWY ZESPÓŁ D/S ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI WICESTAROSTA OSTROWSKI ETATOWY CZŁONEK ZARZĄDU SEKRETARZ SKARBNIK AW AUDYTOR WEWNĘTRZNY KU KONSERWATOR URZ ĄDZEŃ FN Wydział Finansowy WYDZIAŁ EDUKACJI, KULTURY I SPORTU WYDZIAŁ KOMUNIKACJI WYDZIAŁ ARCHITEKTURY I BUDOWNICTWA WYDZIAŁ SPRAW OBYWATELSKICH WYDZIAŁ OCHRONY ŚRODOWISKA I ROLNICTWA WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO I SPRAW OBRONNYCH WYDZIAŁ GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU, GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI I MIENIEM POWIATU WYDZIAŁ ORGANIZACYJNO - ADMINISTRACYJNY WYDZIAŁ INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ I ROZWOJU EK KM AB SO OŚ ZK GG OR IE