Załącznik do Uchwały nr269/18/iv/2011 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 8 02 2011 roku w sprawie Dokumentacja 1 naboru na 2011r. projektów systemowych w ramach Poddziałania 9.1.2, Działania 9.1, Priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 Instytucja Pośrednicząca Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Katowice, luty 2011 rok 1 Instytucja Pośrednicząca zastrzega sobie prawo dokonania zmian w niniejszej dokumentacji w przypadku wprowadzenia zmian w przedmiotowych przepisach prawnych lub wytycznych Instytucji Zarządzającej PO KL. Informacje o wprowadzonych zmianach publikowane będą na stronie internetowej Wydziału Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego www.efs.slaskie.pl
Spis treści I. Informacja o naborze... 3 1.1 Termin naboru wniosków o dofinansowanie projektu... 3 1.2 Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie... 3 II. Założenia proceduralne dotyczące projektów systemowych... 5 2.1 Kryterium dostępu... 5 2.2 Ogólne kryteria horyzontalne... 5 2.3 Ogólne kryteria formalne... 6 2.4 Ogólne kryteria merytoryczne... 7 2.5 Partnerstwa... 9 2.6 Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu... 10 III. Finansowanie projektów systemowych... 10 3.1 Montaż finansowy projektu... 10 3.2 Podział środków finansowych pomiędzy Beneficjentów... 10 3.3 Forma finansowania... 11 IV. Dokumentacja... 12 Kontakt... 13 2
II IIIIIIIccIcIcIIcIIccc 1.1 Termin naboru wniosków o dofinansowanie projektu Wnioski można składać do Instytucji Pośredniczącej (IP) od dnia 14 lutego 2011 r., w następujących terminach: do 16 marca 2011r., godz. 15.30 w szczególności wnioski o kwocie dofinansowania od 250 tys. zł. do 31 marca 2011r., godz. 15.30 w szczególności wnioski o kwocie dofinansowania powyżej 100 tys. zł, ale nie wyższej niż 250 tys. zł. do 15 kwietnia 2011r., godz. 15.30 w szczególności wnioski o kwocie dofinansowania do 100 tys. zł Wnioski będą przyjmowane: osobiście, od pn-pt w godzinach od 7.30 15.30, w Regionalnym Punkcie Informacyjnym o Funduszach Europejskich, przy ul. Dąbrowskiego 23 w Katowicach, lub mogą zostać nadesłane pocztą lub przesyłką kurierską na adres: Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego, ul. Ligonia 46, 40-037 Katowice. Okres realizacji składanych wniosków może kończyć się maksymalnie w 2013 roku 2. 1.2 Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie 1. Podmiot, który będzie realizował projekt systemowy, wypełnia wniosek o dofinansowanie projektu PO KL, zawierając w nim dane dotyczące projektu. Wniosek powinien zostać 2 Z uwagi na organizację roku szkolnego IP rekomenduje zakończenie realizacji projektu najpóźniej w lipcu 2013r. 3
przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych w wersji 6.4. Dostęp do tej aplikacji można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych www.efs.gov.pl oraz www.efs.slaskie.pl. 2. Wniosek należy wypełnić zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL. 3. Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną, w dwóch egzemplarzach papierowych, jego wersję elektroniczną (w formacie pliku XML wygenerowanego przez aplikację Generator Wniosków Aplikacyjnych na płycie CD). O tożsamości papierowej i elektronicznych wersji wniosku decyduje jednobrzmiąca suma kontrolna na wszystkich wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie XML nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (Ms Word, Internet Explorer, itp.), gdyż powoduje to zmianę sumy kontrolnej wniosku uniemożliwiającą jego weryfikację formalną. Nie wszystkie obowiązkowe pola są walidowane przez Generator Wniosków Aplikacyjnych. W związku z czym należy zwrócić uwagę na to, czy wszystkie pola wymagane Instrukcją wypełniania wniosku (przy uwzględnieniu specyfiki projektu) zostały wypełnione np.: jednostki miary w części budżetowej, koszty przypadające na jednego uczestnika, wnioskowane dofinansowanie. Każdy z dwóch egzemplarzy wniosku powinien być trwale spięty. Wniosek składany w odpowiedzi na dany nabór po raz pierwszy, powinien zostać umieszczony w segregatorze (A4). Segregator powinien być opisany na grzbiecie w następujący sposób: pełna nazwa Wnioskodawcy, nr Podziałania. Wersję elektroniczną wniosku tj. płytę CD należy opisać w następujący sposób: pełna nazwa Wnioskodawcy, nr Poddziałania, suma kontrolna). Całość należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej w następujący sposób: Pełna nazwa Wnioskodawcy Adres siedziby Wnioskodawcy Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Priorytetu IX, Działania 9.1, Poddziałania 9.1.2 PO KL PROJEKTY SYSTEMOWE TYTUŁ PROJEKTU Nabór 2011 NIE OTWIERAĆ Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego ul. Ligonia 46, 40-037 Katowice 4
III ZIZIZcIZIcZIIccZZIIZIccZIZZccZcccZIIcc Z c Z ZcII Zc c Ocena formalna i merytoryczna projektów systemowych dokonywana jest w oparciu o opisane poniżej kryteria ogólne oraz kryteria szczegółowe zgodnie z dokumentem pn. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL. Ocena formalna dokonywana jest w terminie do 14 dni roboczych od daty wpływu wniosku o dofinansowanie, natomiast ocena merytoryczna w terminie do 21 dni od zarejestrowania wniosku w Krajowym Systemie Informatycznym. 2.1 Kryterium dostępu Wniosek, aby mógł zostać oceniony pozytywnie musi spełniać następujące kryterium dostępu, sprawdzane na etapie oceny formalnej: 1. Liczba szkół objętych wnioskiem wynosi co najmniej 70% wszystkich szkół podstawowych podlegających danemu organowi prowadzącemu. W celu zweryfikowania spełniania kryterium dostępu Projektodawca zamieszcza w punkcie 3.1 wniosku informacje o aktualnej liczbie szkół prowadzonych przez dany organ oraz liczbie szkół, które przystępują do projektu. Należy pamiętać, iż szkoły objęte wnioskiem muszą spełniać standardy I,II,III opisane w dokumencie Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w zakresie indywidualizacji nauczania realizowanych przez organy prowadzące szkoły w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zwanym dalej Zasadami. Weryfikacji spełnienia przez szkoły standardów I-III dokonuje organ prowadzący poprzez zebranie pisemnych oświadczeń Dyrektorów szkół (formularz stanowi załącznik nr 5 do Zasad). 2.2 Ogólne kryteria horyzontalne Ocena wniosku o dofinansowanie projektu systemowego dokonywana jest w oparciu o następujące kryteria horyzontalne: 5
- zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans, zasadą równości szans kobiet i mężczyzn i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym, - zgodność z prawodawstwem krajowym, - zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL. 2.3 Ogólne kryteria formalne Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów projektów realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zasadami. Lista wymogów formalnych, których niespełnienie skutkuje negatywnym wynikiem oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL ze względu na niespełnienie wymogu kompletności wniosku: Brak w części V wniosku wymaganej (wymaganych) pieczęci oraz czytelnego podpisu osoby/osób upoważnionej/nych; Podpisanie wniosku w części V przez inną osobę (osoby) niż wskazana (wskazane) w pkt 2.6 wniosku; Niezłożenie wniosku w 2 egzemplarzach papierowych (oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem lub 2 oryginały) oraz w wersji elektronicznej (plik XML); Niedająca się odczytać wersja elektroniczna wniosku (plik XML); Inna suma kontrolna w wersji papierowej i elektronicznej wniosku i/lub różne sumy kontrolne na stronach wersji papierowej; Typ nośnika danych, na którym zapisano wersję elektroniczną, jest niezgodny z wymaganiami określonymi w dokumentacji konkursowej; Brak co najmniej jednej strony w którymkolwiek egzemplarzu wniosku. W pkt. 2.1 wniosku aplikacyjnego nazwa projektodawcy należy wpisać nazwę organu prowadzącego szkoły. Jeżeli organ prowadzący upoważni inną instytucję do realizacji 6
projektu należy wpisać nazwę organu prowadzącego/nazwa upoważnionej instytucji. Jeżeli realizatorami projektu jest kilka szkół, nie należy wpisywać ich w polu 2.1, a jedynie wskazać nazwę organu prowadzącego. 2.4 Ogólne kryteria merytory zne Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. odnoszą się do wszystkich projektów realizowanych w ramach Programu. Stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: jakości projektu: wskazanie problemu, na który odpowiedź stanowi cel główny projektu oraz opis sytuacji problemowej; wskazanie celu głównego i celów szczegółowych projektu w kontekście wskazanego problemu; adekwatność i założona do osiągnięcia wartość wskaźników pomiaru celów oraz źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźników i częstotliwości pomiaru; opis ryzyka nieosiągnięcia założeń projektu (dotyczy tylko projektów, których wnioskowana kwota dofinansowania jest równa albo przekracza 2 mln zł); opis grupy docelowej (tj. osób i/lub instytucji, które zostaną objęte wsparciem) z punktu widzenia istotnych dla projektu cech; uzasadnienie wyboru grupy docelowej; sposób rekrutacji uczestników/uczestniczek projektu (w tym uwzględnienie zasady równości szans, w tym równości płci); 7
opis potrzeb, barier i oczekiwań uczestników/uczestniczek projektu oraz wskazanie wiarygodnych źródeł pozyskiwania danych o skali zainteresowania potencjalnych uczestników/uczestniczek planowanym wsparciem projektowym; trafność doboru zadań i opis zadań w kontekście osiągnięcia celów szczegółowych projektu, racjonalność harmonogramu zadań; opis produktów, które zostaną wytworzone w ramach realizacji zadań; opis sposobu, w jaki osiągnięcie celu głównego przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji danego Priorytetu PO KL; wartość dodana projektu. beneficjenta: doświadczenie projektodawcy/partnerów w realizacji podobnych przedsięwzięć sposób zarządzania projektem; zaplecze techniczne oraz kadra zaangażowana w realizację projektu; działania, które będą prowadzone w celu oceny i monitoringu projektu i jego uczestników; uzasadnienie wyboru partnerów projektu i innych podmiotów (jeżeli dotyczy); rola partnerów i innych podmiotów (jeżeli dotyczy). finansowania projektu: niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów; racjonalność i efektywność wydatków projektu (zgodnie z zasadą efektywnego zarządzania finansami, o której mowa w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL); 8
kwalifikowalność wydatków 3 ; prawidłowość sporządzenia budżetu projektu. Wniosek podlega ocenie formalnej i merytorycznej, przy pomocy Karty oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu systemowego PO KL oraz Karty oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu systemowego PO KL. Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym przez IP terminie. 2.5 Partnerstwa Projekty systemowe mogą być złożone wspólnie przez kilka organów prowadzących szkoły (jeden z organów występuje w roli lidera, a pozostałe w roli partnerów). W takim przypadku należy złożyć wniosek o dofinansowanie projektu w partnerstwie, przygotowany zgodnie z Zakresem realizacji projektów partnerskich określonym przez IZ PO KL. Organ prowadzący, który przystąpił do realizacji projektu systemowego w partnerstwie, nie może w tym samym roku samodzielnie złożyć wniosku o dofinansowanie dla szkół, dla których jest organem prowadzącym. Dla partnerstw nie przewiduje się dodatkowych środków. Nawiązanie partnerstwa pomiędzy organami będącymi jednostkami sektora finansów publicznych następuje na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym, ustawy z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie powiatowym, ustawy z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie województwa oraz zawartych na ich podstawie umów i porozumień. Natomiast podczas wyboru partnera spośród organów prowadzących szkoły prywatne należy stosować zapisy art. 28a Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 3 Nie są kwalifikowane koszty pośrednie, koszty zarządzania, koszty związane z wdrożeniem standardów I-III oraz koszty związane z realizacją szerszego programu rozwojowego (wykraczającego poza standardy IV-V). 9
2.6 Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent, którego projekt został zatwierdzony do dofinansowania podpisuje z Instytucją Pośredniczącą umowę o dofinansowanie projektu na okres realizacji projektu. Lista załączników niezbędnych do zawarcia umowy zostanie wskazana w piśmie dot. przyznania dofinansowania. Wzór umowy wraz z załącznikami zostanie umieszczony na stronie www.efs.slaskie.pl w zakładce Projekty systemowe, Poddziałanie 9.1.2. IIII FZIII I IIZccZIIcc Z c Z ZcII Zc c 3.1 Montaż finansowy projektu Wartość dofinansowania 100 % w tym: a) Płatność ze środków europejskich 85 % b) Dotacja celowa z budżetu krajowego 15 % Wkład własny: 0 % 3.2 Podział środków finansowy h pomiędzy cenefi jentów Podział środków finansowych dla organów prowadzących szkoły podstawowe realizujących projekty systemowe w ramach Poddziałania 9.1.2 został przyjęty przez Zarząd Województwa Śląskiego Uchwałą nr 40/10/IV/2011 z dnia 11.01.2011r. Środki zostały rozdzielone pomiędzy poszczególne organy prowadzące szkoły zgodnie z algorytmem, w którym kwota dla danego organu stanowi sumę: - iloczynu kwoty 30 000 PLN i liczby szkół, w których w klasach I-III uczy się nie więcej niż 69 uczniów 10
- iloczynu kwoty 463,55 PLN i liczby uczniów w klasach I-III w pozostałych szkołach podstawowych (liczba uczniów w klasach I-III 70 lub więcej). 4 Wartość wniosku złożonego przez Beneficjenta może wynosić do 100% przyznanej kwoty niezależnie od tego, czy wnioskiem objęte są wszystkie szkoły prowadzone przez dany organ, czy tylko ich część (minimalnie 70% wszystkich szkół). O podziale środków pomiędzy poszczególne szkoły decyduje organ prowadzący, uwzględniając przy tym potrzeby zgłaszane przez szkoły poprzez złożenie załącznika nr 4 do Zasad oraz zasadę, iż szkoła nie może otrzymać mniej niż 30 000 zł na realizację projektu, chyba że sama uzna, że kwota ta jest za wysoka w stosunku do planowanych działań. 3.3 Forma finansowania Środki na finansowanie Projektu systemowego przyznawane są w postaci dotacji celowej oraz płatności ze środków europejskich, na podstawie zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Dofinansowanie jest przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Płatności w ramach projektu należy regulować za pośrednictwem tego rachunku. W przypadku, jeżeli szkoła/szkoły będą w ramach projektu samodzielnie ponosić wydatki powinny być wskazane w umowie, jako realizatorzy projektu i również utworzyć wyodrębniony rachunek bankowy. Organ prowadzący szkołę/szkoła zobowiązany jest do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej projektu zgodnie z wymaganiami IZ PO KL. Pierwsza transza środków na realizację projektów, w każdym roku budżetowym, jest wypłacana w formie zaliczki w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności stanowiącym załącznik do umowy o dofinansowanie. Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określają Zasady finansowania 4 Dane dotyczące liczby szkół prowadzonych przez dany organ oraz liczby uczniów w tych szkołach -Śląskie Kuratorium Oświaty (stan na marzec 2010). 11
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dostępne na stronie internetowej Instytucji Pośredniczącej: www.efs.slaskie.pl. III DI ZIcIZIccIc Wniosek o dofinansowanie projektu powinien być przygotowany przede wszystkim w oparciu o następujące dokumenty i akty prawne obowiązujące w dniu ogłoszenia naboru: 1. Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych w zakresie indywidualizacji nauczania realizowanych przez organy prowadzące szkoły w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; 2. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL; 3. Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL; 4. Zasady finansowania PO KL; 5. Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; 6. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; 7. Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki poradnik; 8. Ustawa o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r.; 9. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół. 12
KIIZI Zc Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego 40 037 Katowice, ul. Ligonia 46 Dodatkowe informacje można uzyskać: w Regionalnym Punkcie Informacyjnym o Funduszach Europejskich- tel. 032 77 40 193, w godzinach 7.30-15.30 w zakresie naboru i procedury oceny wniosków w Referacie Wsparcia Systemowego EFS- tel. (32) 774 04 58-60, w godzinach 11.00-15.30. w zakresie rozliczania projektów systemowych w punkcie informacyjnym ds. rozliczania projektów, w godzinach od 8:00 do 13:00 - tel. : 32 77 40 418, a w godz. 13.00-15.00 w Referacie Koordynacji Projektów Systemowych. lub drogą mailową: efs@slaskie.pl Bezpłatne doradztwo świadczą również Regionalne Ośrodki EFS: ROEFS Rybnik, Rudzki Inkubator Przedsiębiorczości Sp. z o.o.: www.rybnik.roefs.pl ROEFS Katowice, Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.: www.katowice.roefs.pl ROEFS Częstochowa, Agencja Rozwoju Regionalnego w Częstochowie S.A.: www.czestochowa.roefs.pl ROEFS Bielsko-Biała, Stowarzyszenie Bielskie Centrum Przedsiębiorczości: www.bielskobiala.roefs.pl 13