KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia 23.11.2006 KOM(2006) 723 wersja ostateczna KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW Nowe impulsy dla systemu ecall Plan działania (Trzeci komunikat na temat e-bezpieczeństwa) PL PL

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW Nowe impulsy dla systemu ecall Plan działania (Trzeci komunikat na temat e-bezpieczeństwa) 1. WPROWADZENIE Od 2001 r., w którym Komisja ogłosiła Białą księgę dotyczącą europejskiej polityki transportowej 1, liczba śmiertelnych ofiar wypadków drogowych w 25 krajach UE spadła o ponad 17 %. Znaczny wpływ na tak pozytywny rozwój sytuacji miał europejski program działań na rzecz bezpieczeństwa drogowego 2 oraz inicjatywa e-bezpieczeństwo 3. Oczekuje się, że korzystny efekt tych środków utrzyma się w perspektywie średniookresowej, służąc osiągnięciu celu, jakim jest zmniejszenie liczby śmiertelnych ofiar wypadków o połowę do 2010 r. Jednak biorąc pod uwagę dane z 2005 r. około 41 600 ofiar śmiertelnych i ponad 1 700 000 rannych należy uznać, że drogi są w dalszym ciągu niebezpieczne i że trzeba podejmować dalsze działania. Szacuje się, że paneuropejski, zainstalowany w pojazdach system wzywania pomocy (ecall) posiada potencjał, który po pełnym wdrożeniu pozwoliłby zapobiec rocznie 2 500 ofiarom śmiertelnym w 25 państwach członkowskich UE oraz ograniczyć zakres doznawanych obrażeń, co przyniosłoby społeczeństwu znaczne oszczędności w wydatkach na opiekę zdrowotną oraz redukcję innych kosztów, a także zmniejszyłoby ludzkie cierpienie 4. W ramach inicjatywy Inteligentny samochód 5, środowiska branżowe i sektor publiczny współpracowały nad opracowaniem planu wdrożeniowego, którego celem byłoby uruchomienie systemu ecall począwszy od 2009 r. Plan ten nie jest jednak realizowany. 2. NOWE IMPULSY DLA SYSTEMU ECALL Korzyści z wprowadzenia systemu ecall są widoczne dla wszystkich: obywatele uznają go za jeden z najbardziej potrzebnych w samochodzie systemów przewidzianych w inicjatywie e- Bezpieczeństwo, a z przeprowadzonego ostatnio badania Eurobarometru 6 wynika, że ponad 1 2 3 4 5 6 COM(2001) 370 z 12.9.2001: Europejska polityka transportowa na rok 2010: czas na decyzje COM(2003) 311 z 2.6.2003: Europejski program działań na rzecz bezpieczeństwa drogowego Zmniejszyć liczbę ofiar wypadków drogowych w Unii Europejskiej o połowę do 2010 r. wspólna odpowiedzialność. COM(2003) 542 z 15.9.2003: Technologie teleinformatyczne na potrzeby bezpiecznych i inteligentnych pojazdów. COM(2005) 431 z 14.9.2005: Zapewnić obywatelom możliwość elektronicznego powiadamiania o wypadkach ecall. COM(2006) 59 z 12.2.2006: w sprawie inicjatywy Inteligentny samochód : Budowanie świadomości znaczenia technologii teleinformatycznych na potrzeby samochodów bardziej inteligentnych, bezpiecznych i ekologicznych. Badanie Eurobarometru dotyczące postrzegania przez obywateli bezpieczeństwa drogowego i inteligentnych systemów bezpieczeństwa w pojazdach. PL 2 PL

70 % respondentów chciałoby posiadać ten system w swoim następnym samochodzie. Wdrożenie systemu popierają środowiska branżowe, Parlament Europejski, Komisja Europejska, organizacje konsumenckie i niektóre państwa członkowskie. Z uwagi na długi okres projektowania i wdrażania produktu oraz związane z tym koszty, przemysł motoryzacyjny przed rozpoczęciem fazy produkcji pokładowych urządzeń dla systemu ecall musi mieć pewność co do stworzenia niezbędnej infrastruktury w państwach członkowskich 7. Zaangażowania państw członkowskich oczekują także inne strony, przede wszystkim branża telekomunikacyjna (operatorzy sieci telefonii komórkowej). Zbyt małe postępy czynione przez niektóre państwa członkowskie (zwłaszcza duże), które są elementem niezbędnym do utrzymania zaangażowania środowisk branżowych, zagrażają realizacji uzgodnionego wcześniej planu wdrożeniowego. Celem niniejszego komunikatu jest przedstawienie, na podstawie osiągniętych postępów, środków koniecznych do zlikwidowania obecnego impasu oraz do kontynuacji wdrażania systemu ecall. Proponowane są dwa równoległe kierunki działań: zaangażowanie państw członkowskich do połowy 2007 r. oraz negocjacja porozumienia z branżą do końca 2007 r. Ponadto Komisja przeprowadzi serię działań ułatwiających wprowadzenie systemu ecall. 3. POSTĘPY WE WDRAŻANIU SYSTEMU ECALL W EUROPIE 3.1 Postępy na poziomie europejskim Od 2005 r. znaczne postępy w zakresie opracowania specyfikacji, demonstrowania technologii oraz planowania fazy wdrożeniowej poczyniła grupa sterująca programem ecall. W kwietniu 2006 r. grupa ta, składająca się ze 138 przedstawicieli wszystkich zainteresowanych stron, opracowała i opublikowała zalecenia końcowe 8. Zalecenia te obejmują strukturę systemu ecall, wymogi związane z jego działaniem i minimalny zbiór danych 9, a także dotyczą certyfikacji oraz zagadnień związanych z ochroną prywatności. Zalecenia te zostały przyjęte przez Forum esafety podczas sesji plenarnej w dniu 3 maja 2006 r. Z uwagi na opóźnienia w uzyskiwaniu zobowiązań ze strony państw członkowskich plan wdrożeniowy przesunięto o rok i obecnie przedstawia się on następująco: do końca 2006 r. wszystkie główne zainteresowane strony powinny podpisać protokół ustaleń dla zapewnienia dalszej realizacji; do połowy 2007 r. pełna specyfikacja systemu ecall i rozpoczęcie realizacji; od początku 2008 r. kompleksowe próby terenowe; do września 2009 r. państwa członkowskie powinny zakończyć modernizację punktów przyjmowania zgłoszeń o wypadkach (PSAP); 7 8 9 W piśmie do Komisji stowarzyszenie ACEA stwierdziło, że nie podejmie dalszych kroków do momentu otrzymania sygnału o wyraźnym zaangażowaniu ze strony państw członkowskich. http://europa.eu.int/information_society/activities/esafety/forum/ecall/index_en.htm Dane o wypadku przesyłane z urządzeń zainstalowanych w pojeździe do punktów przyjmowania zgłoszeń o wypadkach (PSAP), w tym z dokładne informacje o położeniu pojazdu. PL 3 PL

począwszy od 1 września 2010 r. wprowadzenie systemu ecall jako standardowego elementu wyposażenia we wszystkich pojazdach otrzymujących po tym terminie homologację typu. 12/2006 06/2007 12/2007 06/2008 12/2008 06/2009 12/2009 06/2010 12/2010... Podpisanie protokołu ustaleń dla zapewnienia dalszej realizacji (w tym przez państwa członkowskie) Projekt/Przybliżona wersja specyfikacji technicznej Specyfikacja techniczna ETSI Szczegółowa specyfikacja systemu Wskazanie możliwych zachęt dla poparcia projektu Realizacja systemu Próby terenowe, w tym ocena działania Wdrożenie systemu ecall w punktach przyjmowania zgłoszeń o wypadkach w państwach członkowskich System ecall jako standardowy element wyposażenia we wszystkich nowych pojazdach otrzymujących homologację typu Rysunek 1: Uaktualniony przez Forum esafety plan wprowadzenia systemu ecall Kolejnym bardzo ważnym krokiem było przyjęcie przez Parlament Europejski rezolucji w sprawie systemu ecall 10. Rezolucję przyjęto znaczną większością głosów w dniu 27 kwietnia 2006 r., w odpowiedzi na komunikat Komisji Zapewnić obywatelom możliwość elektronicznego powiadamiania o wypadkach ecall. Rezolucja stanowi wsparcie dla wdrożenia paneuropejskiego systemu ecall, jest wyrazem pełnego poparcia dla działań Komisji i wzywa wszystkie zainteresowane strony, w szczególności państwa członkowskie, do podjęcia działań umożliwiających natychmiastowe uruchomienie systemu ecall. Ponadto, na życzenie Komisji Europejskiej, instytut ETSI przy wsparciu branży telekomunikacyjnej i motoryzacyjnej zrobił duże postępy w określeniu standardowego protokołu transmisji minimalnego zbioru danych systemu ecall, który zgodnie z oczekiwaniami powinien być gotowy do kwietnia 2007 r. Po wydaniu dwóch komunikatów (w sprawie systemu ecall oraz inteligentnego samochodu) Komisja podjęła szereg działań wspierających pracę innych zainteresowanych stron i promujących ten system: Działania Komisji wspierające plan wprowadzenia systemu ecall Organizacja dwóch spotkań na wysokim szczeblu z udziałem przedstawicieli państw członkowskich, w celu promowania inicjatyw na rzecz jednego europejskiego numeru alarmowego 112 oraz na rzecz ecall w październiku 2005 r., oraz kilku zebrań ekspertów i spotkań dwustronnych Utworzenie w lutym 2006 r. grupy ekspertów ds. dostępu do służb ratunkowych (Expert Group on Emergency Access, EGEA) 11 ; rozpoczęcie badania dotyczącego organizacji służb ratunkowych w państwach członkowskich (z uwzględnieniem usług 112 i E112) Przeciwko państwom członkowskim (12 spraw, skierowanych przeciwko: Belgii, Grecji, 10 11 Sprawozdanie Parlamentu Europejskiego z własnej inicjatywy, nr A6-0072/2006, sprawozdawca Gary Titley, www.europarl.europa.eu/registre/seance_pleniere/textes_deposes/rapports/2006/0072/p6_a(2006)0072 _EN.doc Grupa ekspertów (złożona ze specjalistów ds. telekomunikacji oraz ochrony cywilnej) utworzona w ramach Komitetu ds. Łączności na potrzeby usługi 112 i związanych z nią przyszłych kwestii. PL 4 PL

Irlandii, Włochom, Cyprowi, Łotwie, Litwie, Luksemburgowi, Węgrom, Niderlandom, Portugalii i Słowacji) wszczęto postępowania w sprawie naruszenia przepisów w związku z brakiem dostępu do informacji o lokalizacji osoby dzwoniącej Utworzenie w lipcu 2006 r. nieformalnej grupy ekspertów ds. PSAP 12, zajmującej się zagadnieniami związanymi z usługami łączności alarmowej (112, E112 i ecall) oraz rozpowszechnianiem sprawdzonych rozwiązań Rozpoczęcie w styczniu 2006 r. inicjatywy eimpact dogłębnego badania korzyści społeczno-ekonomicznych związanych z inteligentnymi systemami bezpieczeństwa w pojazdach (w tym systemem ecall) 13 Utrzymywanie w ramach projektu esafetysupport zestawu narzędzi, zawierającego wszystkie ważne informacje związane z inicjatywą ecall od chwili jej uruchomienia w listopadzie 2005 r. 14 Rozpoczęcie w styczniu 2006 r. badania Eurobarometru dotyczącego postrzegania przez obywateli bezpieczeństwa drogowego i inteligentnych systemów bezpieczeństwa w pojazdach Przedłożenie programu prac normalizacyjnych w dziedzinie technologii informacyjnych i komunikacyjnych na 2006 r. oraz zwrócenie się z prośbą do ETSI (ETSI MSG grupa ds. usług telefonii komórkowej) o opracowanie, w ramach działań priorytetowych, niezbędnych standardów dla systemu ecall Współpraca z państwami członkowskimi nad rozwiązaniem kwestii związanych z ochroną danych i prywatnością (grupa robocza utworzona zgodnie z art. 29 dyrektywy 95/46/WE) 15 Pomyślna demonstracja pełnego łańcucha usługi ecall w ramach projektu GST Rescue 16 3.2 Postępy w państwach członkowskich W komunikacie Zapewnić obywatelom możliwość elektronicznego powiadamiania o wypadkach ecall Komisja wzywa państwa członkowskie do promowania numeru 112 oraz usługi E112, związanej z przetwarzaniem informacji lokalizacyjnych przy połączeniach telefonii komórkowej, jako warunku wstępnego wprowadzenia systemu ecall. W ramach działań kontrolnych na początku 2006 r. państwom członkowskim przesłano ankietę. Jej wyniki pokazują, że struktura techniczna i organizacyjna służb ratunkowych w państwach członkowskich bardzo się różni, w wielu krajach nadal istnieją problemy z właściwą realizacją połączeń z numerem 112, a przetwarzanie informacji lokalizacyjnych przy połączeniach telefonii komórkowej działa jedynie w 7 państwach członkowskich (zob. tabela 1). Świadczy to wyraźnie o konieczności podjęcia dalszych działań, dlatego przeciwko niektórym państwom członkowskim wszczęto postępowanie w sprawie naruszenia przepisów. 12 13 14 15 16 Nieformalna grupa ekspertów (złożona z ekspertów w zakresie PSAP) na potrzeby omówienia i wymiany sprawdzonych rozwiązań w zakresie zagadnień związanych z usługą 112, ze szczególnym uwzględnieniem systemu ecall. Badanie finansowane ze środków 6. programu ramowego, okres realizacji: 24 miesiące; www.eimpact.info Specjalne działanie stanowiące wsparcie prac Forum esafety, finansowane ze środków 6. programu ramowego: www.esafetysupport.org Grupa robocza ds. ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych, utworzona na mocy dyrektywy 95/46/WE Podprojekt zintegrowanego projektu Global System for Telematics, finansowany ze środków 6. programu ramowego: www.gstproject.org PL 5 PL

Jeśli chodzi o system ecall, siedem państw członkowskich i dwa kraje stowarzyszone podpisały protokół ustaleń (PU) w sprawie systemu ecall, a w kolejnych trzynastu krajach rozpoczęto procedurę podpisania (zob. tabela 1), która znajduje się na różnym etapie realizacji. W niektórych państwach członkowskich, takich jak Niderlandy, Portugalia i Zjednoczone Królestwo, procedura jest zaawansowana. Niemcy potwierdziły podpisanie protokołu ustaleń w najbliższej przyszłości. We Francji utworzono międzyresortową grupę badającą wdrażanie systemu ecall we współpracy ze środowiskami branżowymi, jednakże istniejąca infrastruktura ratunkowa jest niewystarczająca. Inne państwa członkowskie jako przyczynę braku postępów wskazują kwestie instytucjonalne, kompetencyjne i organizacyjne. Sześć państw członkowskich (Belgia, Estonia, Luksemburg, Łotwa, Polska i Słowacja) nie przedstawiły sprawozdań z postępów. Trzy państwa członkowskie planują przeprowadzenie badań. Dziesięć państw członkowskich prowadzi lub planuje testy, w tym przeprowadzenie badań pilotażowych na dużą skalę. Pierwszymi krajami, w których zacznie działać system ecall, będą Niderlandy, Finlandia i Szwecja. Państwo członkowskie Stan wdrożenia Podpisanie PU w sprawie ecall Usługa E112 17 ecall Belgia Republika Czeska Brak sprawozdania z postępów Rozpoczęto procedurę Niedostępna Działa (mechanizm push ) 18 Brak postępów Planowane testy Dania Rozpoczęto procedurę Działa (mechanizm push ) Niemcy Procedura Wprowadzono zaawansowana (mechanizm pull ) Estonia Brak sprawozdania Wprowadzono z postępów (mechanizm pull ) Grecja Podpisano Zaplanowano na 2006 r. Hiszpania Rozpoczęto Działa 19 (mechanizm procedurę push ) Planowane testy Planowane testy Brak postępów Brak postępów Zależnie od regionu Francja Rozpoczęto Wprowadzono Rozpoczęcie badań procedurę (mechanizm push ) Irlandia Rozpoczęto Wprowadzono Rozpoczęcie badań 17 18 19 Dotyczy połączeń telefonii komórkowej Istnieją dwa mechanizmy przekazywania do punktów PSAP informacji o lokalizacji dzwoniącego: Mechanizm push : operator sieci komórkowej przesyła do punktów PSAP informację o lokalizacji dzwoniącego równocześnie z połączeniem głosowym Mechanizm pull : punkt PSAP musi poprosić operatora sieci komórkowej o przesłanie danych dotyczących lokalizacji dzwoniącego. Do wprowadzenia systemu ecall potrzebny jest mechanizm push, polecany w zaleceniu Komisji C(2003) 2657 z 25.7.2003 r. w sprawie przetwarzania informacji o lokalizacji dzwoniącego za pośrednictwem sieci łączności elektronicznej na potrzeby połączeń alarmowych z informacją o lokalizacji. Mechanizm push działa jedynie w niektórych regionach. PL 6 PL

procedurę (mechanizm pull ) Włochy Podpisano Niedostępne Planowane testy Cypr Podpisano Działa (mechanizm Brak postępów push ) Łotwa Brak sprawozdania Zaplanowano na Brak postępów z postępów 2007 r. Litwa Podpisano Niedostępne Brak postępów Luksemburg Brak sprawozdania Wprowadzono Brak postępów z postępów (mechanizm pull ) Węgry Rozpoczęto Zaplanowano na Planowane testy procedurę 2006 r. Malta Rozpoczęto Wprowadzono Rozpoczęcie badań procedurę (mechanizm pull ) Niderlandy Procedura zaawansowana Zaplanowano na 2007 r. Planowane testy Planowane wdrożenie Austria Rozpoczęto Wprowadzono Planowane testy procedurę (mechanizm pull ) Polska Brak sprawozdania Niedostępne Brak postępów z postępów Portugalia Procedura Niedostępne Brak postępów zaawansowana Słowenia Podpisano Wprowadzono Brak postępów (mechanizm pull ) Słowacja Brak sprawozdania Zaplanowano na Brak postępów z postępów 2006 r. Finlandia Podpisano Działa (mechanizm push ) Działa platforma testowa, Planowane testy Planowane wdrożenie Szwecja Podpisano Działa (mechanizm push ) Planowane testy Planowane wdrożenie Zjednoczone Procedura Działa (mechanizm Planowane testy Królestwo zaawansowana push ) Norwegia Podpisano Szwajcaria Podpisano Islandia Procedura zaawansowana Tabela 1: Stan wdrożenia usługi E112 i systemu ecall w państwach członkowskich i krajach stowarzyszonych, październik 2006 PL 7 PL

4. CELE I PLAN DZIAŁANIA 4.1 Co jest potrzebne, by nadać nowy impuls procesowi wdrażania systemu ecall? Szereg przeprowadzonych niedawno badań jasno wykazał korzyści związane z systemem ecall 20 jest to jeden z najskuteczniejszych systemów bezpieczeństwa, jaki można stworzyć w perspektywie krótkookresowej, a ponadto cieszy się poparciem użytkowników dróg. System ecall udoskonali cały łańcuch ratownictwa w nagłych wypadkach: zapewni dokładną lokalizację wypadku, zmniejszy opóźnienia w komunikacji poprzez natychmiastowe przesyłanie niezbędnych informacji (tzw. minimalnego zbioru danych) do najbliższego punktu przyjmowania zgłoszeń o wypadkach (PSAP) i umożliwi operatorowi punktu natychmiastowe wysłanie służb ratunkowych w odpowiednie miejsce. Wymagany stopień dokładności informacji o lokalizacji oraz konieczny obszar pokrycia wskazują na potrzebę zastosowania globalnych usług nawigacji satelitarnej (GNSS), w tym obecnie GPS, a w niedalekiej przyszłości europejskiego systemu nawigacji satelitarnej Galileo 21, który zapewni jeszcze większy poziom dokładności i dostępności. Oczekuje się również, że dzięki funkcjom lokalizacyjnym i komunikacyjnym oraz otwartej architekturze systemu urządzenia ecall będą stanowić platformę dla dodatkowych usług publicznych i komercyjnych. Jednak ze względu na brak postępów plan wdrożeniowy przesunięto już o rok. Niektóre państwa członkowskie mają opóźnienia we wdrażaniu niezbędnej infrastruktury dla służb ratunkowych, umożliwiającej obsługę połączeń lokalizacyjnych E112 lub samochodowego systemu wzywania pomocy ecall. Środowiska branżowe powinny wznowić działania związane z wdrożeniem systemu ecall, a europejskie organizacje normalizacyjne ukończyć prace nad opracowaniem koniecznych standardów. Niezmiernie ważne jest podjęcie przez państwa członkowskie i środowiska branżowe, przy wsparciu Komisji, dalszych działań koniecznych do wdrożenia systemu ecall w 2010 r. Komisja proponuje dwa następujące kierunki działań: (1) działania na rzecz zaangażowania państw członkowskich, (2) działania na rzecz zaangażowania środowisk branżowych. Komisja będzie wspierać te dwa kierunki działań za pomocą szeregu środków mających ułatwić wprowadzenie zharmonizowanego paneuropejskiego systemu ecall, z których część jest już realizowana. 4.2 Zaangażowanie państw członkowskich (1) Państwa członkowskie powinny zobowiązać się do realizacji paneuropejskiego systemu ecall, jak określono w sprawozdaniu końcowym grupy sterującej programem ecall, a w szczególności do realizacji planu wdrożeniowego, który przewiduje m.in. natychmiastowe podpisanie protokołu ustaleń w sprawie systemu ecall, wprowadzenie niezbędnej infrastruktury punktów PSAP do połowy 2009 r. oraz przeprowadzenie w okresie 2007 2009 badań terenowych, włącznie z oceną działania. (2) Państwa członkowskie powinny bezzwłocznie podjąć niezbędne działania w celu rozwiązania wspólnie z Komisją pozostałych problemów prawnych, technicznych i społeczno-ekonomicznych, opóźniających podpisanie protokołu ustaleń w sprawie systemu ecall. Powinny również zobowiązać się do realizacji następującego harmonogramu: 20 21 Zob. np. badanie w ramach fińskiego programu AINO, www.aino.info/ http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/galileo/index_en.htm PL 8 PL

podpisanie protokołu ustaleń w sprawie systemu ecall przez 15 państw członkowskich, w tym Niemcy, Francję i Zjednoczone Królestwo do połowy 2007 r.; podpisanie protokołu ustaleń w sprawie systemu ecall przez ponad 20 państw członkowskich do końca 2007 r. (3) Państwa członkowskie powinny dalej podejmować wysiłki na rzecz pełnego wdrożenia usług 112 i E112, mając na uwadze automatyczne udostępnianie punktom PSAP informacji lokalizacyjnych przez operatorów sieci telefonii komórkowych (OSTK), odpowiednie przekierowywanie i obsługę połączeń na numer 112 oraz modernizację punktów przyjmowania zgłoszeń na potrzeby przetwarzania informacji lokalizacyjnych związanych z usługami E112 i ecall. (a) (b) (c) (d) W tym celu państwa członkowskie powinny wspierać prace grupy ekspertów EGEA związane z określaniem wspólnych europejskich wymogów dotyczących przekierowywania i obsługi wezwań alarmowych, obsługi wezwań alarmowych realizowanych z aparatów telefonii komórkowej pozbawionych karty SIM, zapewnienia odpowiedniej pomocy językowej, a w perspektywie długookresowej obsługi wezwań alarmowych realizowanych poprzez telefonię internetową (VoIP) oraz wezwań alarmowych dokonywanych przez osoby niepełnosprawne. Dla operatorów sieci telefonii komórkowej państwa członkowskie powinny sporządzić szczegółowe zasady wdrażania powyższych rozwiązań dotyczących przekierowywania połączeń, przekazywania informacji lokalizacyjnych oraz obsługi połączeń realizowanych z aparatów pozbawionych karty SIM. W ramach grupy ekspertów EGEA państwa członkowskie powinny współpracować z europejskimi organizacjami normalizacyjnymi nad opracowaniem zestawu norm umożliwiających jednolitą obsługę łączności ratunkowej, włącznie z informacjami dotyczącymi lokalizacji. Państwa członkowskie powinny poprzeć wniosek Komisji w sprawie powołania nieformalnej grupy ekspertów ds. PSAP, a także zapewniać specjalistów i wspierać prace grupy w zakresie określania odpowiednich procedur uzyskiwania niezbędnych informacji związanych z wypadkami (tj. określenie wspólnego mechanizmu dostępu do baz danych numerów VIN 22 ), rozwiązywania kwestii obsługi nieodpowiednich połączeń, optymalizacji obciążenia punktów PSAP i wymiany sprawdzonych rozwiązań. (4) Państwa członkowskie powinny wspierać prace grupy roboczej utworzonej na mocy art. 29 dyrektywy 95/46/WE, związane z poszukiwaniem rozwiązań dotyczących przetwarzania danych systemu ecall i jednocześnie zapewniających bezpieczeństwo osobom fizycznym, chroniących ich prywatność i dane osobowe. 22 Numer identyfikacyjny pojazdu (ang. Vehicle Identification Number, VIN). Dostęp do bazy jest potrzebny do uzyskania informacji o typie pojazdu, co jest niezbędne do prowadzenia operacji ratunkowych. PL 9 PL

4.3 Zaangażowanie środowisk branżowych (1) Środowiska branżowe powinny zobowiązać się do realizacji paneuropejskiego systemu ecall, jak określono w sprawozdaniu końcowym grupy sterującej programem ecall, a w szczególności do realizacji planu wdrożeniowego, który m.in. przewiduje rozpoczęcie prac projektowych do połowy 2007 r., przeprowadzenie badań terenowych, włącznie z oceną działania w okresie 2007 2009, oraz wprowadzenie systemu ecall jako standardowego elementu wyposażenia we wszystkich pojazdach począwszy od 2010 r. (2) Na początku 2007 r. Komisja rozpocznie negocjacje z organizacjami ACEA, JAMA oraz KAMA w sprawie dobrowolnego porozumienia dotyczącego wprowadzenia pokładowych urządzeń ecall 23 we wszystkich pojazdach otrzymujących homologację typu począwszy od dnia 1 września 2010 r. (a) (b) Przemysł motoryzacyjny powinien współpracować z Komisją nad określeniem warunków dobrowolnego porozumienia celem zakończenia negocjacji do końca 2007 r. Pod koniec 2007 r. Komisja złoży Radzie i Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie z wyników negocjacji, a następnie na podstawie tych wyników albo zawrze dobrowolne porozumienie, zapewniając mechanizm jego monitorowania, albo zaproponuje dalsze środki. (3) Środowiska branżowe powinny zobowiązać się do przestrzegania zaleceń proponowanych przez grupę roboczą utworzoną na mocy art. 29 dyrektywy 95/46/WE 24 w celu zapewnienia odpowiedniej ochrony prywatności i danych osobowych obywateli. (4) Branże motoryzacyjna i telekomunikacyjna powinny w dalszym ciągu wspierać prace europejskich organizacji normalizacyjnych nad ukończeniem opracowywania standardów niezbędnych do wdrożenia paneuropejskiego systemu ecall. 4.4 Ułatwianie wdrażania (1) Komisja będzie wspierać działania grup ekspertów EGEA i PSAP oraz grupy roboczej powołanej na mocy art. 29 dyrektywy 95/46/WE, związane z poszukiwaniem rozwiązań koniecznych do wprowadzenia systemu ecall. (2) W ramach prowadzonego przeglądu ram regulacyjnych UE dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej 25 Komisja rozważy aktualizację przepisów dyrektywy o usłudze powszechnej po to, by zagwarantować służbom ratunkowym dostępność danych o lokalizacji dzwoniącego, a także wprowadzić przepisy regulujące naliczanie opłat za informacje lokalizacyjne. 23 24 25 Urządzenie zdolne do automatycznego lub ręcznego nawiązania połączenia alarmowego, określenia dokładnego położenia pojazdu i wysłania minimalnego zbioru danych za pomocą ustalonego protokołu, wraz z połączeniem głosowym z punktem PSAP. Dokument roboczy poświęcony konsekwencjom inicjatywy ecall w zakresie ochrony danych i prywatności, http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2006/wp125_en.pdf COM(2006) 334 z 29.6.2006: Przegląd ram regulacyjnych UE dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej. PL 10 PL

(3) Komisja będzie wspierać, jeśli to konieczne przez udzielanie mandatów, opracowywanie przez europejskie organizacje normalizacyjne (ETSI, CEN) standardów przesyłania minimalnych zbiorów danych (Minimal Set of Data, MSD) w sieciach telekomunikacyjnych, odpowiedniego protokołu i treści MSD, procedur certyfikacji oraz interfejsu między sieciami telekomunikacyjnymi a PSAP. (4) W ramach inicjatywy Inteligentny samochód Komisja będzie dalej wspierać realizację planu wdrożenia systemu ecall: (a) Komisja będzie udzielać pomocy w prowadzeniu działań związanych z budowaniem świadomości opinii publicznej, kampanii medialnych oraz edukacji użytkowników na temat korzyści wynikających z wprowadzenia systemu ecall. Komisja będzie w szczególności wspierać kampanie prowadzone za pośrednictwem platformy informacyjnej programu e- Bezpieczeństwo (esafety Aware Platform) 26. (b) Poprzez finansowanie prac badawczo-rozwojowych w ramach priorytetu 7. programu ramowego dotyczącego technologii teleinformatycznych oraz w ramach programu na rzecz konkurencyjności i innowacji Komisja będzie wspierać prowadzenie testów terenowych związanych z działaniem systemu ecall, dążąc do prowadzenia testów na dużą skalę służących ocenie wpływu i korzyści oraz akceptacji systemu przez użytkowników. (5) Branża motoryzacyjna, telekomunikacyjna i ubezpieczeniowa, państwa członkowskie i inne zainteresowane strony otrzymają od Komisji pomoc w opracowaniu opłacalnego modelu funkcjonowania systemu ecall, włącznie z oceną wykorzystania środków zachęcających. 5. WNIOSKI Ponieważ liczba śmiertelnych wypadków drogowych jest nadal wysoka, wszystkie strony działające na rzecz bezpieczeństwa drogowego powinny być gotowe do współpracy nad jak najszybszym wdrożeniem systemów bezpieczeństwa mogących ograniczyć zakres obrażeń odnoszonych w tych wypadkach. Badania wskazują, że jednym z najbardziej skutecznych systemów instalowanych w pojazdach, przystępnym finansowo i możliwym do wprowadzenia w perspektywie krótkookresowej, jest system ecall. Ogromna większość użytkowników zdaje sobie sprawę z jego znaczenia i pragnie posiadać system ecall w następnym samochodzie. W ramach grupy sterującej programem ecall środowiska branżowe współpracowały z innymi zainteresowanymi stronami, opracowując niezbędne specyfikacje. Parlament Europejski wyraził swoje pełne poparcie. Przyszedł czas, by państwa członkowskie podjęły zobowiązania i zaczęły tworzyć konieczną infrastrukturę dla służb ratowniczych. Nada to nowy impuls wdrażaniu systemu ecall i wprowadzeniu go przez branżę we wszystkich pojazdach począwszy od 2010 r. Trzeba działać jak najszybciej, by uratować 2500 istnień ludzkich rocznie. 26 Platforma, której celem jest zwiększanie świadomości użytkowników w zakresie inteligentnych systemów bezpieczeństwa w pojazdach, stworzona na podstawie prac Forum esafety. PL 11 PL

ZAŁĄCZNIK 1: SŁOWNICZEK TERMINÓW 112 Jednolity europejski numer alarmowy, wprowadzony decyzją Rady nr 91/396/EWG ACEA Association des Constructeurs Européens d'automobiles (Europejskie Stowarzyszenie Producentów Samochodów) CEN Comité Européen de Normalisation (Europejski Komitet Normalizacyjny) E112 Wezwanie alarmowe z lokalizacją. Dyrektywa o usłudze powszechnej stanowi, że wszyscy operatorzy telefonii komórkowej i stacjonarnej muszą udostępniać informacje o lokalizacji osoby dokonującej każdego wezwania alarmowego. E112 dla połączeń w ramach telefonii komórkowej ma szczególne znaczenie dla systemu ecall. ecall Paneuropejski system wzywania pomocy przeznaczony do instalacji w pojazdach. Połączenie alarmowe jest wywoływane ręcznie przez pasażerów pojazdu lub automatycznie w wyniku aktywacji zainstalowanych w pojeździe czujników w następstwie wypadku drogowego. W przypadku uruchomienia pokładowe urządzenie ecall zestawia połączenie głosowe z numerem 112, jednocześnie przekazując dane o wypadku bezpośrednio do najbliższego punktu przyjmowania zgłoszeń o wypadkach. EGEA Expert Group on Emergency Access grupa ekspertów ds. dostępu do służb ratunkowych ETSI European Telecommunication Standard Institute (Europejski Instytut Norm Telekomunikacyjnych) UE Unia Europejska Eurobarometr Badania przeprowadzane przez Komisję Europejską w celu analizy opinii obywateli Unii. Badanie dotyczące systemu ecall przeprowadzono z udziałem 13 500 respondentów ze wszystkich państw członkowskich. 6. PR Szósty program ramowy Unii Europejskiej w dziedzinie badań i rozwoju technologicznego ICT Information and Communication Technologies Technologie teleinformatyczne JAMA Japan Automobile Manufacturers Association (Japońskie Stowarzyszenie Producentów Samochodów) KAMA Korea Automobile Manufacturers Association (Koreańskie Stowarzyszenie Producentów Samochodów) OSTK Operator sieci telefonii komórkowej PU Protokół ustaleń MSD PSAP SIM VoIP Minimal Set of Data Minimalny zbiór danych Punkt przyjmowania zgłoszeń o wypadkach. Punkt PSAP może być organem publicznym lub podmiotem prywatnym świadczącym usługi pod nadzorem organu publicznego. Subscriber Identification Module Karta (moduł) identyfikacji abonenta Voice over Internet Protocol Telefonia internetowa PL 12 PL