Protokół nr 76/12 z posiedzenia Zarządu Powiatu Grodziskiego które odbyło się dnia 2 marca 2012 roku

Protokół nr 76/12 z posiedzenia Zarządu Powiatu Grodziskiego które odbyło się dnia 2 marca 2012 roku Posiedzenie Zarządu rozpoczęło się o godz. 9 00 a zakończyło o godz. 12 00. Obecni (lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu): 1. Mariusz Zgaiński Starosta Grodziski 2. Antoni Kłak Wicestarosta Grodziski 3. Sławomir Górny Członek Zarządu Ponadto obecni byli: 1. Tomasz Dolata Sekretarz Powiatu 2. Ewa Smoczyńska Skarbnik Powiatu 3. Grażyna Sterczak Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury 4. Anna Matysiak Dyrektor Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Grodzisku Wlkp. 5. Bernard Krupka Dyrektor Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Kotowie 6. Maciej Mendel Dyrektor Liceum Ogólnokształcącego w Grodzisku Wlkp. 7. Janusz Miłek Prezes Oddziału Międzygminnego Związku Nauczycielstwa Polskiego w Grodzisku Wlkp. 8. Ilona Kasperek Lacherska Inspektor Wydziału Gospodarki Nieruchomościami 9. Natalia Odważna Naczelnik Wydziału Organizacyjno - Gospodarczego Porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie prawomocności posiedzenia, przedstawienie i przyjęcie porządku obrad. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Zadania szkół ponadgimnazjalnych w związku z wdrażanym czwartym etapem reformy oświatowej. 4. Określenie sposobu realizacji uchwał podjętych na XVIII sesji w dniu 28 lutego 2012r.: a) nr XVIII/112/2012 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Grodziskiego na 2012 rok, b) nr XVIII/113/2012 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Grodziskiego na lata 2012 2015. 5. Projekt pisma do Burmistrza Grodziska Wielkopolskiego w sprawie nieodpłatnego przekazania na rzecz Powiatu Grodziskiego nieruchomości Gminy Grodzisk Wlkp. 6. Rozpatrzenie projektów uchwał i podjęcie uchwał w sprawie: a) przekazania Powiatowemu Zarządowi Dróg w Grodzisku Wielkopolskim wartości inwestycji drogowej, b) wyrażenia zgody na udzielenie upoważnienia Przewodniczącemu Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. 7. Sprawozdanie z realizacji Programu Ochrony Zdrowia na lata 2006-2013 za rok 2011. 8. Omówienie sprawozdania przygotowanego na sesję w dniu 27 marca 2012r. z działalności Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w roku 2011. 9. Rozpatrzenie interpelacji radnego Ryszarda Balcerka z sesji w dniu 28 lutego 2012r.

2 10. Sprawozdanie z wykonania planu finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Grodzisku Wlkp. za 2011 rok. 11. Sprawy bieżące. ad 1 Otwarcia posiedzenia Zarządu dokonał Starosta Mariusz Zgaiński. Po powitaniu przybyłych osób stwierdził, iż zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy 3 członków Zarządu, co stanowi quorum pozwalające na podejmowanie uchwał i decyzji. Starosta przedstawił porządek posiedzenia, który został jednomyślnie przyjęty przez członków Zarządu. ad 2 Członkowie Zarządu przeczytali, jednogłośnie przyjęli i podpisali protokół nr 75/12 z posiedzenia w dniu 27 lutego 2012r. Przy omawianiu punktu 3, byli obecni: Dyrektor Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Grodzisku Wlkp. Anna Matysiak, Dyrektor Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Kotowie Bernard Krupka, Dyrektor Liceum Ogólnokształcącego Maciej Mendel, Prezes Oddziału Międzygminnego Związku Nauczycielstwa Polskiego w Grodzisku Wlkp. Janusz Miłek, Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury Grażyna Sterczak. ad 3 Starosta po powitaniu przybyłych osób poinformował, że głównym tematem spotkania Zarządu z dyrektorami szkół są Zadania szkół ponadgimnazjalnych w związku z wdrażanym czwartym etapem reformy oświatowej. Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury poinformowała, że szkoły ponadgimnazjalne (zasadnicze szkoły zawodowe, liceum ogólnokształcące i technikum) od 1 września 2012r. muszą wdrożyć nowe założenia reformy. Dodała, że akty prawne dotyczące czwartego etapu reformy oświatowej to: - rozporządzenie MEN z dnia 7 lutego 2012r. w sprawie podstawy programowej kształcenia w zawodach (Dz. U. z 2012r. poz.184), - rozporządzenie MEN w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych z dnia 7 lutego 2012r. ( Dz. U. z 2012r., poz. 204). Ponadto z dniem 1 września 2012r. wchodzą w życie zapisy ustawy z dnia 19 sierpnia 2011r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 205, poz. 1206), które dotyczą przede wszystkim ustroju szkół ponadgimnazjalnych. Następnie Starosta poinformował, że w dniach 23-24 lutego br. w Gnieźnie uczestniczył w Konwencie Starostów Województwa Wielkopolskiego, którego część poświęcona była zagadnieniom oświaty, w której ze względu na nieobecność Naczelnika Wydziału Oświaty i Kultury, uczestniczył członek Zarządu Sławomir Górny. Starosta poprosił Pana Górnego o informację ze spotkania. Członek Zarządu Sławomir Górny poinformował, że szkolenie oświatowe pn. Szkoła zawodowa szkołą pozytywnego wyboru w pierwszym dniu Konwentu (23.02.2012r.) dotyczyło głównie zmian w kształceniu zawodowym od 1 września 2012r. Omówiono ustawę o systemie oświaty z 19.08.2011r., rozporządzenie w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego oraz rozporządzenie w sprawie ramowych planów nauczania. Szkolenie prowadzili przedstawiciel Ministerstwa Edukacji Narodowej, przedstawiciel Krajowego Ośrodka Wspierania Edukacji Zawodowej i Ustawicznej (KOWEZiU), przedstawiciel Związku Powiatów Polskich. Dalsza część pierwszego dnia szkolenia

3 prowadzona przez promotora zmian, skierowana była głównie do dyrektorów wydziałów oświaty i poświęcona rozporządzeniom w sprawie podstawy programowej kształcenia w zawodach i w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych. Drugi dzień szkolenia poświęcony był podstawom programowym kształcenia w zawodach (elastyczność kształcenia, zalecane wyposażenie, liczba godzin na kwalifikacje, programy nauczania) oraz kwalifikacyjnym kursom zawodowym i miał on bardziej charakter warsztatowy. Zajęcia prowadzili promotorzy zmian. Następnie Starosta poprosił dyrektorów szkół o informacje na jakim etapie w ich szkołach jest przygotowanie do wdrożenia czwartego etapu reformy. Dyrektor Liceum Ogólnokształcącego Maciej Mendel poinformował, że aktualnie dostosowywana jest organizacja pracy szkoły do założeń reformy. Jest to faza wstępna pracy nad reformą. Dyrekcja przygląda się założeniom, możliwościom i uwarunkowaniom pracy Liceum, biorąc w tym kontekście pod uwagę warunki naboru i wszystko co się z tym wiąże, w tym warunki kadrowe. W marcu zostanie rozpoczęta praca nad dostosowaniem organizacji szkoły do warunków reformy. Nowa organizacja będzie dotyczyła klas pierwszych i będzie miała wpływ na sprawy kadrowe, w znaczeniu ujemnym. Zaistnieje zagrożenie etatów nauczycielskich. Dyrektor Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Anna Matysiak poinformowała, że generalnie jest tak, iż nauczanie ogólnokształcące wchodzi do wszystkich szkół średnich. Idea czwartego etapu reformy polega na tym, że prawie wszystkie przedmioty ogólnokształcące będą w klasie pierwszej i będzie to kontynuacja gimnazjum (podczas gdy do tej pory w klasach pierwszych powtarzano materiał z gimnazjum). Podkreśliła, że tak jak do tej pory np. chemia, fizyka, biologia były w klasach pierwszych i drugich, tak teraz te przedmioty będą tylko w klasie pierwszej. Wynika z tego, że w pierwszym roku reformy nauczyciele będą mieli pracę, w następnych latach sytuacja będzie się pogarszać. Pani Dyrektor poinformowała także o wyborze przedmiotów na poziomie rozszerzonym i wątpliwościach związanych z maturą w tym zakresie. Następnie omówiła kwestie kształcenia zawodowego od 1 września 2012r. na przykładzie zawodu technik mechanik, dla którego szkoła opracowała szkolny plan nauczania różniący się od propozycji KOWEZiU. Opracowany plan zakładał realizację w klasie pierwszej teoretycznych przedmiotów zawodowych wspólnych dla wszystkich zawodów, a podbudowa kształcenia w zawodzie oraz zajęcia teoretyczne i praktyczne umożliwiające zdobywanie kwalifikacji (dla technika mechanika - 2 kwalifikacje) realizowane byłyby w klasach od drugiej do czwartej. Dyrektor Zespołu Szkół Ponadgimnazjalncyh w Kotowie Bernard Krupka poinformował, że na razie robione są wstępne projekty szkolnych programów nauczania (zgodnie z wzorem KOWEZiU). Ponadto próbuje się odtworzyć nieformalne struktury szkół rolniczych, dlatego w najbliższym czasie (przyszły poniedziałek) planowane jest spotkanie w gronie pięciu szkół, aby wspólnie przedyskutować jak podejść do założeń reformy. Dodał, że dokładniejszych informacji będzie mógł udzielić za 3-5 tygodni. Starosta poinformował, że reforma spowoduje nową sytuację w naszych szkołach, będzie rzucała nowe światło na ramy organizacyjne i współpracę między organem prowadzącym a szkołami. W związku z nową sytuacją, celem uporządkowania spraw związanych z zatwierdzaniem arkuszy organizacyjnych oraz tworzeniem oddziałów Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury opracowała projekt Procedury zatwierdzania arkusza organizacyjnego szkół i placówek

4 oświatowych Powiatu Grodziskiego. Dodał, że projekt tego dokumentu dyrektorzy szkół otrzymali wcześniej, celem zapoznania. Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury poinformowała, że idea wprowadzenia procedury wynika z potrzeby zracjonalizowania wydatków na oświatę. Dodała, że subwencja oświatowa na rok 2012 dla Powiatu Grodziskiego wynosi 13 511 980 zł, zaś wydatki na oświatę (szkoły, placówki oświatowe plus rezerwa oświatowa) zaplanowane w budżecie Powiatu to kwota 14 698 920 zł (różnica 1 177 940 zł). Pani Naczelnik stwierdziła, że Powiatu nie stać na dokładanie do zadań oświatowych, dlatego należy szukać środków w racjonalnym podejściu do spraw oświatowych. Przy tych trudnościach należy zauważyć, że pensje nauczycieli są regulowane przez Państwo i do tego jeszcze rosną (od września 2011r. o 7%, a od września 2012r. o 3,8%), dlatego to co możliwe jest do zrobienia celem zmniejszenia wydatków dotyczy organizacji pracy szkoły. Następnie omówiono projekt procedury zatwierdzania arkusza organizacyjnego szkół i placówek oświatowych Powiatu Grodziskiego, który stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Zgłoszone do projektu procedury uwagi: - do pkt I.1, w związku z II.2 w pkt I.1 wykreślono wyraz pozytywnej, - do pkt II.3 wykreślono, - do pkt II.6 zapis zostanie skorygowany, po przeanalizowaniu rozporządzenia o nauczaniu religii, - do pkt III.1 wykreślono trzeci myślnik. Dyrektorzy mieli zastrzeżenia do zapisu 24 lub 32 uczniów. Pytali co w sytuacji, gdy uczniów będzie mniej niż 24 lub od 24 do 32. Wicestarosta Antoni Kłak wyjaśnił, że w takich przypadkach będzie obowiązywał tryb indywidualny (sytuację tę reguluje pkt III.2). Ustalono także, że limity te nie dotyczą klas, które są aktualnie w szkole, - do pkt IV.1 Dyrektor ZSP w Grodzisku Wlkp. poinformowała, że biblioteka jest czynna od 7 30 do 18 00, a z zapisu tego punktu wynika, że w szkole mógłby być 1 etat nauczyciela bibliotekarza. Ustalono, że zapis zostanie doprecyzowany, - do pkt IV. 2 zdaniem Dyrektora ZSP w Grodzisku Wlkp. zapotrzebowanie szkoły na pedagoga jest większe. Zgodnie z nowymi przepisami ilość uczniów objętych opieką pedagoga znacznie wzrośnie. Zaproponowała, aby powyżej 800 uczniów tworzyć 2 etaty pedagoga. Wicestarosta Antoni Kłak uznał, że kluczową rolę powinni odgrywać wychowawcy klas. Zaproponował dogłębne przeanalizowanie rozporządzenia w tej sprawie, po czym wprowadzenie ewentualnych zmian, - do pkt IV.6 dopisano kierownika szkolenia praktycznego w uzasadnionych przypadkach, zostanie doprecyzowany zapis dotyczący stanowiska wicedyrektora, - do IV.7 Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury wyjaśniła, że przy realizacji tego punktu będzie konieczne sporządzanie symulacji wynagrodzenia oraz comiesięczne monitorowanie średniego wynagrodzenia w Powiecie. W dalszej części posiedzenia Starosta poprosił dyrektorów szkół, aby w swoich jednostkach zwrócili uwagę na politykę rachunkową oraz dyscyplinę finansów publicznych, aby wydatki realizowane były zgodnie z planem finansowym. Wicestarosta Antoni Kłak stwierdził, że relacja między Zarządem Powiatu, który odpowiada za realizację polityki finansowej w Powiecie, a kierownikami jednostek jest oczywista. Zarząd postrzega szefów jednostek, jako samodzielnych i odpowiedzialnych realizatorów polityki finansowej w kierowanych jednostkach, którą Zarząd z obowiązku musi nadzorować

5 i gwarantować jej właściwe wykonanie, za co ponosi odpowiedzialność przed Radą Powiatu, przed Regionalną Izbą Obrachunkową, a także innymi organami kontroli. Dodał, że dyscyplina w tym zakresie nie powinna być hasłem, ale praktyką. Wicestarosta poprosił Skarbnika Powiatu o doraźne spostrzeżenia w zakresie planowania i wykonania budżetu. Skarbnik Powiatu poinformowała, że jest w tej chwili po analizie sprawozdań z wykonania budżetu za 2011 rok. Liczne błędy występujące w sprawozdaniu sugerują, że dyscyplinie finansowej należy ciągle poświęcać wiele uwagi. W sprawie sprawozdań będą jeszcze indywidualne rozmowy z dyrektorami. Pani Skarbnik przypomniała, że ustawa o finansach publicznych określa jak powinny być realizowane dochody i wydatki w jednostce budżetowej. Artykuł 53 tej ustawy mówi, że kierownik jednostki jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej jednostki. Kierownik może powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej pracownikom jednostki, co powinno być potwierdzone dokumentem w formie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym tej jednostki. Powierzenie zadań nie zwalnia jednak kierownika od odpowiedzialności za całość gospodarki finansowej, za podejmowane decyzje i za realizację planu finansowego. Ponadto ustawa o finansach publicznych (art. 40-53) mówi jak powinna być realizowana gospodarka finansowa, np. że między innymi plan finansowy po stronie wydatków określa nieprzekraczalne limity. Skarbnik Powiatu poinformowała, że działalność finansowa poszczególnych jednostek organizacyjnych ma odzwierciedlenie w budżecie jednostki samorządu. Budżet podzielony jest na wydatki bieżące i majątkowe. Środki przeznaczone na wydatki bieżące obejmują w pierwszej kolejności wydatki na wynagrodzenia, pochodne i odpisy na fundusze, następnie koszty zakupów towarów i usług niezbędnych do bieżącej działalności (w tym remonty), opłaty, składki, podróże służbowe. Druga kategoria wydatków to wydatki majątkowe (kreujące politykę samorządu), które obejmują zakupy inwestycyjne i inwestycje. Zmiany wydatków bieżących może dokonać Zarząd Powiatu, natomiast w przypadku wydatku majątkowego, decyzję może podjąć tylko Rada Powiatu. Kierownik jednostki nie może realizować wydatków inwestycyjnych z wydatków bieżących (jest to niedopuszczalne). Zmian w budżecie dokonuje się na wniosek kierownika jednostki. W przypadku wydatków bieżących decyzje podejmuje Zarząd Powiatu, natomiast w przypadku wydatków majątkowych Zarząd przygotowuje stosowne zmiany i występuje do Rady Powiatu. Pani Skarbnik zwróciła uwagę, że wnioski o zmianę w budżecie powinny być bardzo szczegółowo uzasadnione. Podkreśliła, że dyrektorzy jednostek nie mają upoważnień do dokonywania zmian w planie finansowym. Muszą każdorazowo zwracać się z wnioskiem do Zarządu. Skarbnik Powiatu poinformowała, że zmieniły się zapisy ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i uczuliła dyrektorów szkół na konsekwencje ich stosowania. Powiedziała, że zmienił się katalog czynów, za które można być ukaranym. Zmienił się również sposób karania i procedowanie w związku z popełnionym czynem. Do tej pory rozważało się wszystkie czynniki, które doprowadziły do popełnienia czynu i najczęściej odstępowało się od wymierzenia kary. W tej chwili nie ma możliwości odstąpienia od kary (jest czyn, musi być kara). Pani Skarbnik zwróciła uwagę na zapis art. 11 ustawy, który mówi, że dokonywanie wydatków ze środków publicznych bez upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu upoważnienia jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych, nie można przekraczać upoważnień. Dodała, że dyrektor jednostki ma upoważnienia tylko do wysokości

6 planu finansowego, czyli nie może podjąć decyzji o zakupie czegokolwiek, jak nie ma tego w planie finansowym. Ponadto rodzaj wydatku musi być zgodny z planem. Wicestarosta Antoni Kłak podał najważniejsze zasady, poparte przykładami, celem zilustrowania zagrożenia odpowiedzialnością przed Rzecznikiem Dyscypliny Finansów Publicznych. Wicestarosta przypomniał, że odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych reguluje ustawa z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005r. Nr 14 poz. 114 ze zm.). Podkreślił, że nieznajomość prawa w tym zakresie nie zwalnia z odpowiedzialności. Dodał, że zasada ostrożnego podejścia wymaga wcześniejszych konsultacji, na co Skarbnik Powiatu jest zawsze otwarta. Wicestarosta poinformował, że odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają kierownicy jednostek sektora finansów publicznych (jsfp) oraz pracownicy jednostek sektora finansów publicznych, którym powierzono określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej lub czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych. Kierownik jsfp jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej jednostki. Kierownik może powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej pracownikom jednostki. Przyjęcie obowiązków przez te osoby powinno być potwierdzone dokumentem w formie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym tej jednostki. Wicestarosta dodał, że katalog czynów naruszeń dyscypliny finansów publicznych (zakres przedmiotowy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych) zawiera art. 5-18 ustawy i jest on poparty praktyką orzeczniczą w tym zakresie. Przypomniał, że naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie zmiany w budżecie lub planie finansowym jsfp bez upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu upoważnienia, np.: - dokonywanie zmian w planie finansowym jednostki budżetowej przez kierowników tych jednostek mimo braku upoważnienia, - dokonywanie zmian wykraczających poza zakres upoważnienia np. między rozdziałami, podczas gdy upoważnienie dotyczy jedynie możliwości dokonywania zmian między paragrafami w ramach rozdziału klasyfikacji budżetowej, - przenoszenie wydatków majątkowych na bieżące i odwrotnie w przypadku braku upoważnienia do dokonywania zmian wydatków majątkowych albo dokonywania zmian wydatków majątkowych z przekroczeniem ustalonego limitu zmian np. do 5% wydatków na dane zadanie inwestycyjne, - ponoszenie wydatków na zadania nie uchwalone w planie finansowym np. zakup kserokopiarki o wartości powyżej 3 500 zł przy braku planowania wydatków majątkowych. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest także zaciągnięcie zobowiązania bez upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu upoważnienia do zaciągania zobowiązań jsfp, np.: - podpisanie 2 letniej umowy na wykonanie inwestycji za zadanie nie przewidziane w wieloletniej prognozie finansowej, - podpisanie umowy cywilnoprawnej przez kierownika jednostki na naukę języka na rok szkolny (przekroczenie roku budżetowego), Dodał, że nie wolno bez umowy pisemnej zaciągać zobowiązania i odwlekać jego finalizowania na dogodny moment. W zakresie regulowania zobowiązań finansowych naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niewykonanie zobowiązania jsfp, którego skutkiem jest zapłata:

7 - odsetek, - kar (np. umownych), - lub opłat. Ponadto naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego: - bez zachowania formy pisemnej, - na czas dłuższy niż określony w przepisach o zamówieniach publicznych lub na czas nieoznaczony, z wyłączeniem przypadków dopuszczonych w przepisach o zamówieniach publicznych, - przed ogłoszeniem orzeczenia przez Krajową Izbę Odwoławczą, z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych. Wicestarosta zwrócił uwagę na relację między głównym księgowym a kierownikiem jednostki. Dodał, że z orzecznictwa wynika, iż podpis głównego księgowego obok podpisu kierownika na sprawozdaniu oznacza tylko, że główny księgowy sporządził projekt sprawozdania. Odpowiedzialność za stan finansów, w tym również za zgodność danych zawartych w sprawozdaniu z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej, ponosi kierownik jednostki. Wicestarosta poinformował, że zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych składają niezwłocznie do właściwego rzecznika: - kierownik jsfp, - kierownik jednostki otrzymującej środki publiczne, - organ sprawujący nadzór nad jsfp, - organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, - komisja stała organu stanowiącego samorządu terytorialnego, - organ kontroli lub kierownik jednostki prowadzącej kontrolę jsfp, - dysponent przekazujący środki publiczne jednostce niezaliczonej do sfp. Karami za naruszenie dyscypliny finansów publicznych są: - upomnienie, - nagana, - kara pieniężna, - zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi. Na zakończenie Wicestarosta zasugerował, aby w przypadku ewentualnych wątpliwości uprzednio sprawdzić, zapytać, wyjaśnić, a więc upewnić się czy doraźnie podejmowane działanie jest zgodne z przepisami. Starosta Mariusz Zgaiński poruszył następujące sprawy dotyczące: - utworzenia w Grodziskiej Hali Sportowej bazy sprzętu sportowego, z którego korzystać będzie mogła młodzież szkolna oraz organizacje pozarządowe (w związku z wnioskami o zakup sprzętu dla szkół ostatnio był wniosek LO), - zagospodarowania czasu wolnego ferii zimowych, świątecznych. Starosta zaproponował, aby w przyszłości sporządzić kalendarz z propozycjami dla młodzieży, w oparciu o bazę szkół i Grodziskiej Hali Sportowej, - udziału dyrektorów w sesjach. Starosta stwierdził, że podczas ostatniej sesji były omawiane sprawozdania Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, Komendy Powiatowej Policji oraz Powiatowej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej. Każde z nich w części poświęcone było współpracy ze szkołami, młodzieży, problemom w środowisku młodzieżowym. Dodał, że źle się stało, iż dyrektorów szkół nie było na tej ważnej dla oświaty sesji. Starosta zobowiązał dyrektorów, aby w miarę możliwości brali udział w sesjach Rady Powiatu.

8 - udziału młodzieży ze szkół w uroczystościach państwowych i innych ważnych wydarzeniach związanych z samorządem powiatowym. Starosta zobowiązał dyrektorów szkół do podjęcia działań mających na celu zapewnienie obecności młodzieży w tych uroczystościach i aktywnego włączenia młodzieży w te przedsięwzięcia. Starosta poinformował, że najbliższa uroczystość przypada 3 Maja. Za jej organizację odpowiedzialny jest Wicestarosta Antoni Kłak. Członek Zarządu Sławomir Górny dodał, że Zarząd liczy nie tylko na udział młodzieży, ale też chętnie będzie brał pod uwagę ich pomysły. Dyrektor ZSP w Grodzisku Wlkp. poprosiła, aby informować szkoły o uroczystościach, - dofinansowywania wyjazdów młodzieży na zawody, wymiany międzynarodowe, itp. Starosta zaproponował, aby dyrektorzy szkół zaplanowali - zrobili wykaz imprez wraz z kosztami, mających się odbyć w 2013r. W budżecie na 2013r. zostaną zaplanowane środki na ten cel, albo w budżetach szkół, albo w budżecie Starostwa. Prezes Oddziału Międzygminnego Związku Nauczycielstwa Polskiego Janusz Miłek stwierdził, że widzi potrzebę podyskutowania o wizji oświaty, o tym co w perspektywie kilku najbliższych lat chcemy osiągnąć. Dodał, że związki zawodowe chciałyby się włączyć w debatę na ten temat. Poinformował, że na ten czas nie wie w jakiej miałoby to być formie (może w oparciu o Komisję Edukacji), ale z dyskusji w różnych gremiach wynika, że powiatowa dyskusja o oświacie jest konieczna. Dodał, że nie można patrząc na finanse oświaty widzieć tylko strony wydatkowej. Stwierdził, że tak może można spojrzeć na szkoły gminne, ale placówki powiatowe będą miały tylu uczniów, jaką ofertę złożą. Dodał, że do naszych szkół przychodzą uczniowie nie tylko z naszego Powiatu, bo szkoła próbuje zachęcić do swojej oferty, także uczniów z ościennych powiatów. Dodał, że za każdym uczniem do organu prowadzącego idzie określona kwota subwencji oświatowej i dlatego jak szkoła będzie miała konkretną ofertę, a to niekiedy też kosztuje, to będzie szansa na większe środki. Stwierdził, że ma wrażenie, iż wielu radnych przechodzi do porządku dziennego nad stroną dochodową oświaty i dlatego jest ważne, aby taką wizję oświaty stworzyć. Członek Zarządu Sławomir Górny nawiązując do wypowiedzi Pana Miłka poinformował, że debata taka może się również odbyć na posiedzeniu Zarządu. Dodał, że są podmioty gotowe do prowadzenia szkół. Są przykłady w Województwie Wielkopolskim, gdzie są prowadzone szkoły w systemie szkół niepublicznych, np. Powiat Jarocin. W szkołach tych w klasie jest od 38 do 40 uczniów. Stwierdził, że w naszym powiecie zaczyna się za późno o tym rozmawiać. Zapytał, czy Powiat stać na klasy z małą ilością uczniów. Stwierdził, że może dojść do tego, że do szkół ponadgimnazjalnych przyjęty będzie każdy kandydat. Można też zrobić tak, że szkoła zawodowa będzie szkołą przemyślanego wyboru i nie każdy kandydat musi być przyjęty, a co za tym idzie zawód zyska na poziomie kształcenia. Prezes Oddziału Międzygminnego Związku Nauczycielstwa Polskiego Janusz Miłek stwierdził, że zasadnicze szkoły zawodowe, które powstały dla młodocianych pracowników nie funkcjonują na zasadzie chce lub nie chce. Państwo ma obowiązek zapewnić możliwość dokształcania młodocianych, którzy mają podpisaną umowę o pracę do przygotowania zawodowego. Dodał, że szkoła musi to zapewnić. Starosta uczulił dyrektorów, aby przy organizacji szkół w nowym roku szkolnym szkoły czuły się jednym organizmem powiatowym i wspólnie zadbali o nauczycieli, dla których może nie wystarczyć godzin (nie być pełnego etatu w jednej szkole).

9 Dyrektor Liceum Ogólnokształcącego poinformował, że liceum zostało wylosowane do badań w ramach Programu Międzynarodowej Oceny Uczniów PISA. Badania przeprowadzane są co 4 lata, biorą w nich udział 34 państwa, z Polski 400 szkół. Badaniem zostanie objęta klasa ID (33 osoby). Odbędzie się ono 28 marca br. Organizacją badań w Polsce zajmuje się Polska Akademia Nauk. Członek Zarządu Sławomir Górny stwierdził, że nie ma zainteresowania ze strony szkół ochroną środowiska i problemami z tym związanymi. Jako przykład wskazał udział tylko jednego dyrektora w imprezie pn. Polowanie na lisa. Zaapelował, aby szkoły również włączyły się w działania ekologiczne. Członek Zarządu zwrócił także uwagę na brak organizacji ferii zimowych w szkołach. Dodał, że jak w roku ubiegłym sprawy te były omawiane, to coś się działo, w tym roku były to tylko sporadyczne zajęcia, czy zawody. Ponadto nie było żadnej informacji w tym zakresie na stronach internetowych szkół. Zobowiązał dyrektorów szkół do robienia planów zajęć w ferie. Wicestarosta Antoni Kłak stwierdził, że IV etap reformy, który rozpocznie się 1 września 2012r. zasadniczo zmienia organizację pracy dydaktycznej w szkole ponadgimnazjalnej. Po wcześniejszej nauce w szkole podstawowej i gimnazjum jedynie w klasie pierwszej szkoły ponadgimnazjalnej nauka odbywa się z tradycyjnym podziałem na przedmioty. Całkowicie nowy sposób podejścia dotyczy nauczania w klasach drugich, trzecich i czwartych. Uznał, że wymaga to przypisania znacznie wyższych zadań w zakresie ogólnego kształcenia na poziomie gimnazjum. Stwierdził, że jeżeli padają wnioski o potrzebie debaty oświatowej, to jest ona potrzebna od dawna i powinna dotyczyć nie tylko szkolnictwa ponadgimnazjalnego, ale także poprzedzającego go na poziomie gimnazjum. Dodał, że Zarząd z obowiązku musi się zająć głównie sferę organizacyjną i finansową, która z konieczności jest mu przypisana. W tym sensie pojawiają się te zalecane normy w liczebności oddziałów, co nie jest propozycją przypadkową, bo z bardzo przybliżonego rachunku wynika, że prawie tak samo kosztowne jest kształcenie ucznia w oddziale 24 osobowym jak i w oddziale 32 osobowym. Dodał, że wybór, którego dyrektorzy szkół muszą dokonać teraz w marcu jest swobodny i zależy od uwarunkowań konkretnej placówki. Wszystko jednak musi być dokładnie rozważone i skalkulowane. Wicestarosta poinformował, że konieczne są rozmowy z nauczycielami, którzy muszą być świadomi zmian. Nabór uczniów do szkół, to nie jest tylko rola dyrektora, bowiem jego konsekwencje dotyczą w określonym stopniu każdego nauczyciela. Zweryfikowanie tej proponowanej alternatywnej formuły - 24 lub 32 uczniów w oddziale - mogłoby się odbyć w marcu na roboczo w każdej placówce. Zaproponował przeanalizowanie i sprawdzenie skutków w zakresie liczby godzin, etatów nauczycielskich, kosztów, itd. Zaproponował także, aby dyrektorzy szkół przed następnym spotkaniem roboczym w końcu marca mieli odpowiedzialne, wiarygodne stanowiska, co do wybieranej i korzystniejszej wersji w sensie organizacyjnym i finansowym. Szkoły nie mogą czekać, aż uczniowie złożą dokumenty, bo terminy na to nie pozwalają. Szkoły muszą przedstawić ofertę własną, uzasadnioną także ze względów społecznych, pedagogicznych, itd., bo oczekiwań i życzeń indywidualnych każdego ucznia, czy rodzica nie jesteśmy w stanie zaspokoić, ale pewne kryteria muszą być racjonalne, przemyślane i zbieżne z odczuciami uczniów, czy rodziców. Stwierdził, że jeżeli dyrektorzy przekażą w swoich szkołach merytoryczną i uczciwą informację odnośnie proponowanych przez Zarząd rozwiązań, to wielu nauczycieli przyjmie je z zadowoleniem (choćby w kwestii liczebności oddziałów klas pierwszych). Dyrektorzy szkół muszą do 30 kwietnia przedłożyć do zatwierdzenia arkusze organizacyjne na nowy rok szkolny i to one właśnie będą podstawowym źródłem informacji dla uczniów gimnazjów i ich rodziców.

10 Wicestarosta podkreślił, że istotnym tematem są etaty nauczycielskie i dlatego nauczyciele na żadnym etapie planowania nie mogą być pominięci, wręcz winni być zaangażowani w planowanie i przekonani do przyjętych rozwiązań. Na tym Starosta zakończył dyskusję na tematy związane z oświatą i podziękował dyrektorom i Naczelnikowi Wydziału za udział w posiedzeniu. ad 4 lit. a Uchwałę nr XVIII/112/2012 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Grodziskiego na 2012 rok, Zarząd przekazał do realizacji Skarbnikowi Powiatu. ad 4 lit. b Uchwałę nr XVIII/113/2012 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Grodziskiego na lata 2012 2015, Zarząd przekazał do realizacji Skarbnikowi Powiatu. Przy omawianiu punktu 5, była obecna Inspektor Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Ilona Kasperek Lacherska. ad 5 W związku z perspektywicznym spojrzeniem na rozbudowę bazy szpitala w Grodzisku Wlkp., Zarząd postanowił zwrócić się z pismem do Burmistrza Grodziska Wielkopolskiego w sprawie nieodpłatnego przekazania na rzecz Powiatu Grodziskiego, w drodze darowizny, nieruchomości Gminy Grodzisk Wlkp. oznaczonej ewidencyjnie jako działki nr: 1369/5, 1369/6, 1369/7, 1369/8, 1369/9, 1369/10, z przeznaczeniem na cel publiczny ochrona zdrowia. Inspektor Wydziału przedstawiła projekt pisma do Burmistrza Grodziska Wielkopolskiego w przedmiotowej sprawie. Projekt pisma stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Zarząd nie miał uwag i jednogłośnie zaakceptował projekt pisma. Sprawę prowadzi Wydział Gospodarki Nieruchomościami. ad 6 lit. a Skarbnik Powiatu przedstawiła projekt uchwały w sprawie przekazania Powiatowemu Zarządowi Dróg w Grodzisku Wielkopolskim wartości inwestycji drogowej. Skarbnik Powiatu poinformowała, że inwestycję na drodze powiatowej nr 3585P Kamieniec droga krajowa nr 32 na odcinku Karczewo Jaskółki Granówko w wysokości 3 350 386,45 zł prowadziło Starostwo Powiatowe. W związku z tym w księgach rachunkowych Starostwa została zapisana wartość tej inwestycji. Ponieważ ww. droga jest w Powiatowym Zarządzie Dróg w Grodzisku Wlkp., dlatego wartość inwestycji również należy przekazać do PZD. Przekazanie nastąpi na podstawie dowodu przekazania PT. Pytań i uwag nie było, wobec czego Starosta zarządził głosowanie nad projektem uchwały. Zarząd w obecności 3 członków podjął jednogłośnie uchwałę nr 192/2012 w sprawie przekazania Powiatowemu Zarządowi Dróg w Grodzisku Wielkopolskim wartości inwestycji drogowej, która stanowi załącznik nr 4 do protokołu.

11 Przy omawianiu punktów 6 lit. b i 7, była obecna Naczelnik Wydziału Organizacyjno Gospodarczego Natalia Odważna. ad 6 lit. b Naczelnik Wydziału Organizacyjno Gospodarczego przedstawiła projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie upoważnienia Przewodniczącemu Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wraz z uzasadnieniem. Naczelnik Wydziału poinformowała, że w związku z przeniesieniem siedziby Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Grodzisku Wlkp. z lokalu przy ul. Mossego 14 do siedziby Starostwa Powiatowego w Grodzisku Wlkp. i w związku z tym, że w budynku przy ul. Mossego 14 znajdują się biura Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności (PZOON) zasadnym staje się wyrażenie zgody na upoważnienie Pani Wiesławy Rogackiej Derewnickiej Przewodniczącego PZOON do reprezentowania Powiatu Grodziskiego w zebraniach Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Mossego 14 w Grodzisku Wlkp., w tym do brania udziału w podejmowaniu uchwał. Dodała, że jednocześnie należy wypowiedzieć pełnomocnictwo z dnia 23 marca 2010 r. udzielone Pani Sylwii Verhoeven byłemu Dyrektorowi PCPR w Grodzisku Wlkp. Pytań i uwag nie było, wobec czego Starosta zarządził głosowanie nad projektem uchwały. Zarząd w obecności 3 członków podjął jednogłośnie uchwałę nr 193/2012 w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie upoważnienia Przewodniczącemu Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, która wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik nr 5 do protokołu. Starosta i Wicestarosta podpisali upoważnienie, przygotowane przez Wydział Organizacyjno Gospodarczy. ad 7 Naczelnik Wydziału przedstawiła sprawozdanie z realizacji Programu Ochrony Zdrowia na lata 2006-2013 za rok 2011, przygotowane przez Wydział Organizacyjno Gospodarczy, zgodnie z 2 uchwały nr XLII/225/2006 Rady Powiatu Grodziskiego z dnia 30 maja 2006r. (zmienionej uchwałami: nr IX/76/2007 z 26 czerwca 2007r., nr XV/109/2007 z 28 grudnia 2007r. i nr XXXIII/207/2009 z 28 kwietnia 2009r.). Sprawozdanie stanowi załącznik nr 6 do protokołu. Pytań i uwag nie było, wobec czego Starosta zarządził głosowanie. Zarząd jednogłośnie przyjął sprawozdanie z realizacji Programu Ochrony Zdrowia na lata 2006-2013 za rok 2011. ad 8 Zarząd przeanalizował sprawozdanie przygotowane na sesję w dniu 27 marca 2012r. z działalności Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w roku 2011. Zarząd przekazał sprawozdanie Przewodniczącemu Rady. ad 9 Starosta odczytał interpelację radnego Ryszarda Balcerka z sesji w dniu 28 lutego 2012r. dotyczącą rozważenia możliwości poziomego oznakowania, zwłaszcza na zakrętach drogi powiatowej Grodzisk Wlkp. Kąkolewo.

12 Zarząd jednogłośnie postanowił zwrócić się z prośbą do Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg o przekazanie informacji na temat możliwości oznakowania miejsc niebezpiecznych znakami poziomymi i pionowymi na ww. drodze. ad 10 Zarząd wstępnie zapoznał się ze sprawozdaniem z wykonania planu finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Grodzisku Wlkp. za 2011 rok, złożonym w kancelarii Starostwa w dniu 28 lutego 2012r. Wicestarosta Antoni Kłak zaproponował, aby szczegółowe omówienie sprawozdania przełożyć na kolejne posiedzenie. Dodał, że sprawozdanie wymaga uzupełnienia o wyczerpującą część opisową, która pozwoli na sformułowanie wniosków. Zarząd zaakceptował propozycję Wicestarosty. ad 11 Wicestarosta Antoni Kłak zaproponował, aby na następnym posiedzeniu omówić wspólnie z Dyrektorem Powiatowego Zarządu Dróg plan działania w zakresie robót drogowych (w tym m. in. odnowienie rowów, wycinka zakrzaczeń, równanie poboczy, itp.) w roku 2012. Zarząd zaakceptował propozycję Wicestarosty. Na tym posiedzenie Zarządu zakończono. Protokołowała Mariusz Zgaiński Maria Nolka Antoni Kłak. Sławomir Górny.