DOSTĘP DO DOKUMENTÓW KOMISJI EUROPEJSKIEJ PRZEWODNIK DLA OBYWATELI



Podobne dokumenty
Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość

Helsinki, dnia 25 marca 2009 r. Doc: MB/12/2008 wersja ostateczna

UNIA EUROPEJSKA Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość

Komisja Europejska. Dyrekcja Generalna ds. Tłumaczeń Pisemnych (DGT) ds. Tłumaczeń Pisemnych. Tłumaczenie to język Europy.

Wniosek DECYZJA RADY

Osoby, których dane dotyczą ABB UE Formularz żądania dostępu

Rada Unii Europejskiej

ZAŁĄCZNIK. wniosku dotyczącego decyzji Rady

Poradnik na temat włączania substancji do załącznika XIV (Wykaz substancji podlegających procedurze udzielania zezwoleń)

12388/17 PAW/alb 1 DGD 1

EUROPEJSKI RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH

Status Rzecznika Praw Obywatelskich

PARLAMENT EUROPEJSKI

15410/17 AC/mit DGC 1A. Rada Unii Europejskiej. Bruksela, 14 maja 2018 r. (OR. en) 15410/17. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2017/0319 (NLE)

ZAŁĄCZNIK. dołączony do. wniosku DECYZJA RADY

REGULAMIN WEWNĘTRZNY KOMITETU TECHNICZNEGO DS. POJAZDÓW SILNIKOWYCH

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI. z dnia r.

ZAŁĄCZNIK. Wniosek dotyczący decyzji Rady

P7_TA(2010)0380 Instrument finansowy na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie ***I

ZAŁĄCZNIK. wniosku w sprawie decyzji Rady

Objaśnienia do formularza wniosku o przedłużenie prawa z rejestracji

UstaleniateprzekazujesięCoreperowi/Radziedozatwierdzeniawrazzsamymporozumieniem międzyinstytucjonalnym(zob.dok.14592/12+add1).

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek dotyczący DECYZJI RADY

Urząd Miejski w Gliwicach

NEGOCJACJE W SPRAWIE PRZYSTĄPIENIA BUŁGARII I RUMUNII DO UNII EUROPEJSKIEJ

URZĄD HARMONIZACJI RYNKU WEWNĘTRZNEGO (UHRW) Znaki towarowe i wzory przemysłowe

Poradnik praktyczny 8: Jak przekazywać informacje o zmianach danych identyfikacyjnych podmiotów prawnych

TECHNIKI INFORMACJI I KOMUNIKACJI. I SSA I stopnia

Objaśnienia do formularza odwołania

AKTY USTAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY

OŚWIADCZENIE O OCHRONIE PRYWATNOŚCI

Dziennik Urzędowy L 344. Unii Europejskiej. Legislacja. Akty ustawodawcze. Tom grudnia Wydanie polskie. Spis treści ROZPORZĄDZENIA

Delegacje otrzymują w załączeniu dokument COM(2016) 69 final - ZAŁĄCZNIK I.

7115/15 KAD/jak DGD 1

URZĄD HARMONIZACJI RYNKU WEWNĘTRZNEGO (UHRW) Znaki towarowe i wzory. Objaśnienia do formularza odwołania

ZAŁĄCZNIK. wniosek dotyczący decyzji Rady

Zasady udostępniania informacji gospodarczych na własny temat oraz wglądu do Rejestru Zapytań dla podmiotów niebędących konsumentami

ANNEX ZAŁĄCZNIK. wniosku dotyczącego decyzji Rady

DECYZJA KOMISJI z dnia 7 czerwca 2018 r. w sprawie sformalizowania Grupy Ekspertów Komisji ds. Polityki Celnej (2018/C 201/04)

Wniosek DECYZJA RADY

Zasady udostępniania informacji gospodarczych na własny temat oraz wglądu do Rejestru Zapytań dla podmiotów niebędących konsumentami

INFO NOWE PZP. System informacji o nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych

DECYZJA NR 1/2017 PODKOMITETU DS. CEŁ UE UKRAINA z dnia 15 czerwca 2017 r. w sprawie przyjęcia jego regulaminu wewnętrznego [2018/206]

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 28 września 2010 r. (OR. en) 13708/10. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2010/0221 (NLE) VISA 216 AMLAT 101

Objaśnienia do formularza wniosku o wgląd do akt 1

Protokół w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 11 kwietnia 2017 r. (OR. en)

Artykuł 1 Niniejszym przyjmuje się regulamin wewnętrzny Podkomitetu GI zawarty w załączniku do niniejszej decyzji.

Zarządzenie Nr 120/11/2016 Wójta Gminy Bojszowy. z dnia r.

Wykaz, o którym mowa w art. 3 niniejszej Umowy CZĘŚĆ I

ZAŁĄCZNIKI. Wniosku dotyczącego decyzji Rady

KRÓLESTWO BELGII, REPUBLIKA BUŁGARII, REPUBLIKA CZESKA, KRÓLESTWO DANII, REPUBLIKA FEDERALNA NIEMIEC, REPUBLIKA ESTOŃSKA, IRLANDIA, REPUBLIKA GRECKA,

1716 der Beilagen XXIV. GP - Vorlage gem. Art. 23i Abs. 4 B-VG - 16 polnischer Beschluss (Normativer Teil) 1 von 8 Dziennik Urzędowy

AKTY PRZYJĘTE PRZEZ ORGANY UTWORZONE NA MOCY UMÓW MIĘDZYNARODOWYCH

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

Wniosek DECYZJA RADY

Instrukcja w sprawie sposobu i zasad udostępniania informacji publicznej będącej w posiadaniu Urzędu Miasta Puławy

TECHNIKI INFORMACJI I KOMUNIKACJI. Semestr zimowy 2016/2017 I SSA I stopnia

E- administracja w praktyce - Platforma epuap2

L 66/38 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

REGULAMIN UDOSTĘPNIANIA DANYCH PRZETWARZANYCH W SYSTEMACH ZWIĄZKU BANKÓW POLSKICH

REGULAMIN UDOSTĘPNIANIA INFORMACJI DOTYCZĄCYCH DANYCH OSOBOWYCH PRZETWARZANYCH W ZBIORZE BIURA INFORMACJI KREDYTOWEJ S.A.

Objaśnienia do formularza zgłoszenia o zmianę

Objaśnienia do formularza zgłoszenia o zmianę

CDT-AD5-2019/07 TŁUMACZ JĘZYKA FIŃSKIEGO

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 czerwca 2016 r. (OR. en)

PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 251/9

Protokół w sprawie obaw narodu irlandzkiego co do Traktatu z Lizbony

Instrukcja zakładania konta pocztowego na stronie www-tz.c.pl

Objaśnienia do formularza zgłoszenia o zmianę rejestracji międzynarodowej (RM) wskazującej Unię

Mechanizm rozpatrywania skarg. Grupy EBI. Instrument odpowiedzialności publicznej

Dział R1 Rejestr i Przejrzystość, DG ds. Konkurencji,

UCHWAŁA Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. z dnia 24 lutego 2006 r. w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

ZAŁĄCZNIK. wniosku dotyczącego decyzji Rady

REGULAMIN UDOSTĘPNIANIA DOKUMENTÓW CZŁONKOM SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ JELONKI

REGULAMIN NABORU WNIOSKÓW

DECYZJE. uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 stycznia 2017 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej

Komisja Petycji w Parlamencie Europejskim

INSTRUKCJA W SPRAWIE ORGANIZACJI I SPOSOBU REALIZACJI ZADAŃ W ARCHIWUM SEJMU (WYCIĄG)

PROCEDURA TRANSPOZYCJI AKTÓW PRAWNYCH UNII EUROPEJSKIEJ,

AKTY PRZYJĘTE PRZEZ ORGANY UTWORZONE NA MOCY UMÓW MIĘDZYNARODOWYCH

995 der Beilagen XXIV. GP - Staatsvertrag - 16 Änderungsprotokoll in polnischer Sprache-PL (Normativer Teil) 1 von 8

Zarządzenie Nr 9/2006 Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie z dnia 30 października 2006 roku

URZĄD DOBORU KADR WSPÓLNOT EUROPEJSKICH (EPSO)

Ogłoszenie o zwołaniu Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia

DGC 2A. Bruksela, 7 marca 2017 r. (OR. en) WSPÓŁPRACA MIĘDZY UNIĄ EUROPEJSKĄ A KAZACHSTANEM UE-KZ 2301/17

REGULAMIN UDOSTĘPNIANIA DANYCH PRZETWARZANYCH W SYSTEMACH ZWIĄZKU BANKÓW POLSKICH

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

REGULAMIN REJESTROWANIA ROZMÓW TELEFONICZYNCH

Zasady udostępniania informacji gospodarczych na własny temat oraz wglądu do Rejestru Zapytań dla podmiotów niebędących konsumentami

Objaśnienia do formularza zgłoszenia o zmianę rejestracji międzynarodowej (RM) wskazującej WE

Luksemburg, dnia 12/06/ KRYTERIA WYBORU: (a) KRYTERIA KWALIFIKACYJNE: LUKSEMBURG

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

7621/16 KD/el DGC 1A. Rada Unii Europejskiej. Bruksela, 12 października 2016 r. (OR. en) 7621/16

OGŁOSZENIE ZARZĄDU ASSECO BUSINESS SOLUTIONS SPÓŁKA AKCYJNA O ZWOŁANIU ZWYCZAJNEGO WALNEGO ZGROMADZENIA

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY

REGULAMIN PRZEPROWADZANIA DIALOGU TECHNICZNEGO

Transkrypt:

DOSTĘP DO DOKUMENTÓW KOMISJI EUROPEJSKIEJ PRZEWODNIK DLA OBYWATELI WSTĘP Każdy obywatel Unii Europejskiej i każda osoba fizyczna lub prawna mająca miejsce zamieszkania lub statutową siedzibę w państwie członkowskim Unii Europejskiej ma prawo dostępu do dokumentów instytucji, organów, urzędów i agencji Unii. Prawo to zapisane jest zarówno w Karcie Praw Podstawowych (art. 42), jak i w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (art. 15 ust. 3). Ogólne zasady oraz ograniczenia tego prawa określono w rozporządzeniu w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji. Celem niniejszego przewodnika jest możliwie przystępne wyjaśnienie, w formie pytań i odpowiedzi, w jaki sposób można uzyskać dostęp do dokumentów Komisji. Przewodnik składa się z dwóch części. W pierwszej można się dowiedzieć, jak uzyskać dostęp do informacji, które już zostały opublikowane, a w drugiej co należy zrobić, aby uzyskać wgląd w dokumenty dotychczas nieopublikowane. 1 Rozporządzenie (WE) 1049/2001 z dnia 30 maja 2001 r., Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43.

SPIS TREŚCI I. DOSTĘP DO INFORMACJI OPUBLIKOWANYCH PRZEZ KOMISJĘ 1. Jakiego rodzaju dokumenty publikuje Komisja? 2. Gdzie można znaleźć dokumenty ukazujące się drukiem? 3. W jaki sposób mogę otrzymać wydawnictwa Komisji? 4. Gdzie można znaleźć dokumenty publikowane w formie elektronicznej? 5. Czy są jeszcze jakieś inne dokumenty, które automatycznie udostępnia się obywatelom? 6. Do kogo mogę się zwrócić z prośbą o udzielenie ogólnych informacji? II. DOSTĘP DO DOKUMENTÓW NIEOPUBLIKOWANYCH 7. Co nazywamy nieopublikowanym dokumentem? 8a. Czy można uzyskać dostęp do wszystkich nieopublikowanych dokumentów? 8b. Jak można uzyskać dostęp do dokumentu sprzed ponad trzydziestu lat, przechowywanego w archiwach Komisji? 9. Kto może wystąpić z prośbą o udostępnienie dokumentu? 10. W jaki sposób można zwrócić się z taką prośbą? 11. W jakim języku należy sformułować prośbę? 12. Do kogo należy kierować wnioski? 13. Kiedy otrzymam odpowiedź? 14. W jakiej postaci udostępnia się dokumenty? 15. Ile kosztuje otrzymanie dostępu do dokumentu? 16. Czy wolno kopiować dokumenty Komisji? 17. Czy może się zdarzyć, że nie otrzymam zgody na dostęp do dokumentu, a jeśli tak, to na jakiej podstawie? 18. W jaki sposób określone są wyjątki? 19. Jakie są procedury w przypadku dokumentów niejawnych? 20. Jakiego rodzaju dokumentów może dotyczyć odmowa udostępnienia przez Komisję? 21. Co robić, gdy moja prośba zostanie odrzucona albo kiedy Komisja nie odpowie na nią w przewidzianym terminie? DODATKOWE INFORMACJE ZAŁĄCZNIKI - ROZPORZĄDZENIE (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji - DECYZJA C(2001) 3714 Komisji Europejskiej z dnia 5 grudnia 2001 r. zmieniająca jej regulamin wewnętrzny - PRZYDATNE ADRESY - FORMULARZ WNIOSKU O UDOSTĘPNIENIE DOKUMENTU BĘDĄCEGO W POSIADANIU KOMISJI

I. DOSTĘP DO INFORMACJI OPUBLIKOWANYCH PRZEZ KOMISJĘ 1. Jakiego rodzaju dokumenty publikuje Komisja? Komisja publikuje wiele dokumentów w związku z procesem decyzyjnym, w tym przede wszystkim: dokumenty o sygnaturze COM (czasami także dokumenty SEC) wnioski legislacyjne i inne komunikaty o znaczeniu ogólnym, adresowane do pozostałych instytucji. Ostateczne wersje dokumentów COM publikuje się we wszystkich 24 językach Unii Europejskiej. Z kolei dokumenty SEC nie są systematycznie publikowane. Do dokumentów COM zalicza się także wnioski w sprawie dyrektyw, rozporządzeń i decyzji Rady lub Parlamentu Europejskiego, tzw. zielone księgi, białe księgi, komunikaty polityczne, sprawozdania i dokumenty robocze Komisji; dokumenty serii C, zawierające oficjalne akty prawne, za które Komisja odpowiada na zasadach odpowiedzialności. Komisja lub poszczególne dyrekcje wydają również materiały informacyjne, takie jak sprawozdania, analizy i dokumenty ogólnej natury traktujące o wspólnotowych celach i obszarach polityki. 2. Gdzie można znaleźć dokumenty ukazujące się drukiem? Dokumenty ukazujące się drukiem można znaleźć w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (Dz.U.). Dziennik Urzędowy wydaje się w dwóch powiązanych ze sobą seriach uzupełnionych suplementem: - seria L (legislacja) zawiera wszelkie akty prawodawcze, do publikowania których zobowiązują traktaty WE i inne akty prawne; - seria C (informacje i zawiadomienia) zawiera wszelkiego rodzaju dokumenty niebędące aktami legislacyjnymi; - seria S (suplement) zawiera zaproszenia do składania ofert dotyczących zamówień publicznych na roboty budowlane i zamówienia na dostawy. Dziennik serii L i C ukazuje się codziennie, suplement natomiast publikowany jest od wtorku do soboty. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej jest dostępny w 24 językach urzędowych Unii Europejskiej: angielskim, bułgarskim, chorwackim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, holenderskim, irlandzkim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim.

3. W jaki sposób mogę otrzymać wydawnictwa Komisji? Wydawnictwa płatne, jak Dziennik Urzędowy, sprawozdania i opracowania można uzyskać za pośrednictwem punktów sprzedaży Urzędu Oficjalnych Publikacji Unii Europejskiej (OPOCE), których adresy zamieszczamy na końcu przewodnika. Jeśli potrzebny nam dokument nie został jeszcze wprowadzony do sprzedaży, można się o jego udostępnienie zwrócić bezpośrednio do Komisji (lista adresów znajduje się na końcu przewodnika). Bezpłatne wydawnictwa, jak np. broszury i ulotki, są kolportowane przez przedstawicielstwa Komisji w państwach członkowskich, jej delegatury w krajach trzecich oraz punkty informacyjne, należące przykładowo do sieci takich jak Euro-Info Points lub centra informacji na terenach wiejskich (zob. lista adresów na końcu przewodnika). Niektóre z darmowych wydawnictw można również otrzymać bezpośrednio od właściwej służby lub dyrekcji generalnej (DG). W takim wypadku wnioski o udostępnienie dokumentu powinny być kierowane do właściwej służby lub DG, której nazwa widnieje w nagłówku dokumentu. 4. Gdzie można znaleźć dokumenty publikowane w formie elektronicznej? Komisja ma w Internecie swój własny serwer EUROPA (http://europa.eu); znajdują się tam ogólne informacje o podstawowych strategiach politycznych i działaniach Unii Europejskiej oraz Komisji. Umożliwia on również bezpośredni dostęp do oficjalnych dokumentów, takich jak wnioski legislacyjne, zielone i białe księgi, komunikaty polityczne, roczne sprawozdania i programy prac. Dla ułatwienia dostępu do oficjalnych dokumentów na serwerze EUROPA udostępniono portal (http://eur-lex.europa.eu), który daje dostęp do następujących stron: - Eur-Lex (wspólny punkt dostępu do wszystkich instrumentów legislacyjnych Unii Europejskiej); - CELEX (pełna baza prawodawstwa wspólnotowego oferująca opcje szczegółowego wyszukiwania); - Pre-Lex (baza danych Komisji zawierająca procedury międzyinstytucjonalne, pozwalająca na prześledzenie głównych etapów procesu decyzyjnego między Komisją i pozostałymi instytucjami); - TED (internetowa wersja suplementu do Dziennika Urzędowego zawierającego informacje na temat przetargów publicznych); - Dziennik Urzędowy (serie L, C, CA i CE). Wymienione narzędzia wyszukiwania pozwalają na znalezienie numeru danego dokumentu na podstawie słów kluczowych.

Serwer EUROPA zapewnia również bezpośredni dostęp do innych stron, na przykład do strony Urzędu Oficjalnych Publikacji Unii Europejskiej (OPOCE) oraz do witryn innych instytucji wspólnotowych. 5. Czy są jeszcze jakieś inne dokumenty, które automatycznie udostępnia się obywatelom? Tak, pewne dokumenty udostępnia się obywatelom automatycznie, pod warunkiem, że Komisja sporządziła je lub otrzymała po 3 grudnia 2001 r. W taki właśnie sposób udostępnia się porządki obrad posiedzeń Komisji, dostępne bezpośrednio na serwerze EUROPA (http://europa.eu). Ponadto automatycznie wydaje się na wniosek następujące dokumenty: - zwykłe protokoły z posiedzeń Komisji, po ich zatwierdzeniu; - dokumenty przyjęte przez Komisję, przeznaczone do publikacji w Dz.U.; - dokumenty pochodzące od stron trzecich, które zostały już ujawnione przez autora bądź za jego zgodą; - dokumenty upublicznione po wcześniejszym złożeniu wniosku (art. 9 regulaminu wewnętrznego). 6. Do kogo mogę się zwrócić z prośbą o udzielenie ogólnych informacji? Sieć Europe Direct utworzono w celu udzielania odpowiedzi na obywatelskie zapytania ogólnej natury. Dzięki Europe Direct łatwiej odnaleźć się w gąszczu dostępnych informacji i nawiązać kontakt z właściwym działem administracji albo znaleźć adres odpowiedniej strony serwera EUROPA. Z Europe Direct można kontaktować się telefonicznie lub pocztą elektroniczną. Więcej informacji znajduje się na stronie internetowej sieci Europe Direct pod adresem http://europa.eu/europedirect/index_pl.htm II. DOSTĘP DO DOKUMENTÓW NIEOPUBLIKOWANYCH 7. Co nazywamy nieopublikowanym dokumentem? Do nieopublikowanych należą dokumenty (zarówno zapisane na papierze, jak i na nośnikach elektronicznych, w formie dźwiękowej, dokumentacji wizualnej lub audiowizualnej) związane z obszarami działalności Komisji i przez nią przechowywane, jednak do tej pory nie ujawnione. Odnosi się to zarówno do dokumentów przygotowywanych przez Komisję, jak również przez nią otrzymywanych (art. 2 i 3 rozporządzenia).

8a. Czy można uzyskać dostęp do wszystkich nieopublikowanych dokumentów? Tak, ponieważ prawo dostępu do żadnej z kategorii dokumentów nie zostało z góry ograniczone, nie wyłączając dokumentów niejawnych (art. 2 rozporządzenia). Oznacza to, że można wystąpić z prośbą o udostępnienie każdego dokumentu wewnętrznego Komisji. Dokumentem wewnętrznym jest każdy dokument, który oczekuje na opracowanie wersji ostatecznej, lub też nie jest przeznaczony do publikacji. Przykładowo: - dokumenty przygotowawcze do decyzji Komisji i do inicjatyw politycznych, w rodzaju wstępnych projektów, sprawozdań okresowych, projektów wniosków nowych aktów prawnych lub decyzji; - dokumenty informacyjne i wszelkie inne informacje w postaci statystyk, sprawozdań, analiz i memorandów tworzących zaplecze dla decyzji Komisji i środków przyjmowanych w ramach obszarów polityki wspólnotowej; - korespondencja między Komisją a państwami członkowskimi, obywatelami i przedsiębiorstwami. Dokumenty pochodzące od osób trzecich, otrzymywane i archiwizowane przez Komisję, są również udostępniane. Strony trzecie oznaczają osoby fizyczne lub prawne bądź wszelkie podmioty spoza danej instytucji, włączając w to państwa członkowskie, inne instytucje i organy Wspólnoty lub pozawspólnotowe oraz państwa trzecie (art. 2 i 3 rozporządzenia). 8b. Jak można uzyskać dostęp do dokumentu sprzed ponad trzydziestu lat, przechowywanego w archiwach Komisji? Jest to bardzo łatwe. Dokumenty takie są udostępniane obywatelom według szczegółowych zasad określonych regulaminem (rozporządzenie Rady nr 354/83 1 ). Więcej informacji można uzyskać bezpośrednio od służb, które zajmują się archiwami historycznymi (zob. adres w końcowej części przewodnika) lub w internecie na stronie http://europa.eu.int/historical_archives/intro_en.htm 9. Kto może wystąpić z prośbą o udostępnienie dokumentu? Każdy, niezależnie od sytuacji zawodowej i osobistej, może poprosić o udostępnienie potrzebnego dokumentu bez podawania powodów (art. 2 i 6 rozporządzenia, art. 1 przepisów wewnętrznych). 1 Dz.U. L 43 z 15.2.1983, s. 1-3.

10. W jaki sposób można zwrócić się z taką prośbą? Prośbę taką należy zgłosić pisemnie. Można ją przesłać pocztą zwykłą, faksem lub pocztą elektroniczną. Dla ułatwienia poszukiwań na serwerze EUROPA (http://europa.eu) prowadzony jest od dnia 3 czerwca 2002 r. pełen rejestr dokumentów. Po znalezieniu poszukiwanego dokumentu w rejestrze wystarczy powołać się na jego sygnaturę. Jeśli dany dokument nie znajduje się w rejestrze (co nie oznacza jego utajnienia), należy możliwie szczegółowo określić go we wniosku, podając jak najwięcej informacji pozwalających na jego zidentyfikowanie. Dla ułatwienia na serwerze EUROPA można znaleźć formularz wniosku o udostępnienie dokumentu, załączony również do niniejszego przewodnika. Jeżeli wniosek nie będzie wystarczająco szczegółowy, służby Komisji poproszą o dodatkowe informacje. Komisja może w tym pomóc, informując na przykład o funkcjach rejestru dokumentów (art. 6 rozporządzenia). Jeśli natomiast wniosek dotyczy bardzo obszernego dokumentu lub wielu dokumentów, Komisja może nawiązać nieformalny kontakt w celu ustalenia satysfakcjonującego rozwiązania (art. 6 i 11 rozporządzenia). 11. W jakim języku należy sformułować prośbę? Wnioski można składać w każdym z 24 języków urzędowych Wspólnoty: angielskim, bułgarskim, chorwackim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, holenderskim, irlandzkim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim (art. 6 rozporządzenia). 12. Do kogo należy kierować wnioski? Wnioski o udostępnienie dokumentu należy przesyłać do Sekretariatu Generalnego Komisji lub bezpośrednio do właściwych służb (zob. lista adresów na końcu przewodnika) (art. 2 przepisów wewnętrznych). Jeśli szukany dokument można otrzymać od organów danego państwa pobytu, wnioski można kierować także do nich. 13. Kiedy otrzymam odpowiedź? Wnioski o udostępnienie dokumentu są rozpatrywane bezzwłocznie. Po otrzymaniu wniosku wysłane jest potwierdzenie do nadawcy. W ciągu 15 dni roboczych od zarejestrowania wniosku Komisja wysyła żądany dokument, względnie udziela odpowiedzi, wyjaśniając powody częściowej lub całkowitej odmowy udostępnienia dokumentu. W tym przypadku wysyła się informację o prawie do wystąpienia o ponowne rozpatrzenie pierwszego wniosku.

W razie gdyby wniosek sprawiał szczególne trudności (na przykład z racji rozmiarów żądanej dokumentacji) możliwe jest wydłużenie czasu na udostępnienie o kolejne piętnaście dni roboczych. W takim przypadku Komisja uprzedza o tym fakcie z podaniem przyczyn wydłużenia odnośnego terminu (art. 7 rozporządzenia; art. 2 przepisów wewnętrznych). 14. W jakiej postaci udostępnia się dokumenty? Dokumenty są udostępniane: - w formie drukowanej - lub w formie elektronicznej. Dokumenty są dostarczane w istniejącej wersji i formie zgodnie z życzeniem wnioskodawcy. Niektóre starsze dokumenty nie są dostępne w formie elektronicznej. Dokumenty niepublikowane nie zawsze są dostępne we wszystkich wspólnotowych językach urzędowych (art. 10 rozporządzenia). 15. Ile kosztuje otrzymanie dostępu do dokumentu? Dokumenty nie dłuższe niż 20 stron (formatu A4) są dostarczane nieodpłatnie. Nie wymaga się również opłat za korzystanie z dokumentów na miejscu, ani za bezpośredni wgląd w dokumenty w formie elektronicznej. W przypadku szczególnie obszernych dokumentów może zostać pobrana opłata, jednak nieprzekraczająca rzeczywistych kosztów wydruku i wysyłki dokumentów (art. 10 rozporządzenia i art. 7 przepisów wewnętrznych). 16. Czy wolno kopiować dokumenty Komisji? Tak, kopiowanie dokumentów otrzymanych od Komisji jest dozwolone, jednak nie do celów komercyjnych, co wymaga wcześniejszego uzyskania zgody Komisji (art. 16 rozporządzenia). 17. Czy może się zdarzyć, że nie otrzymam zgody na dostęp do dokumentu, a jeśli tak, to na jakiej podstawie? Teoretycznie wszystkie dokumenty Komisji powinny być publicznie dostępne. Jednakże nieuniknione są przypadki, w których nieujawnienie określonych dokumentów ma na celu ochronę interesu publicznego lub prywatnego bądź jest uzasadnione przez wzgląd na sprawną pracę Komisji. Odmowa udostępnienia dokumentów musi się opierać na jednej z wymienionych poniżej zasad dotyczących wyjątków i musi być uzasadniona tym, że ujawnienie danego dokumentu byłoby szkodliwe (art. 4 rozporządzenia).

18. W jaki sposób określone są wyjątki? Wyjątki, którymi uzasadnia się odmowę udostępnienia dokumentu, są ściśle określone i przedstawiają się następująco: 1) uzasadniona jest odmowa w przypadku dokumentu, którego ujawnienie naruszyłoby ochronę: - interesu publicznego (w szczególności w odniesieniu do bezpieczeństwa publicznego, kwestii obronnych i wojskowych, stosunków międzynarodowych albo finansowej, monetarnej czy ekonomicznej polityki Unii lub państwa członkowskiego); - prywatności i integralności osoby fizycznej, w szczególności w odniesieniu do prawodawstwa Wspólnoty związanego z ochroną danych osobowych; 2) o ile udostępnienia dokumentu nie uzasadnia wyższy interes publiczny, odmowa jest uzasadniona w przypadku dokumentu, ujawnienie którego szkodziłoby ochronie: - interesów handlowych osoby fizycznej lub prawnej, w tym jej własności intelektualnej; - postępowania sądowego lub porady prawnej; - celów kontroli, śledztwa czy audytu; 3) o ile udostępnienia dokumentu nie uzasadnia wyższy interes publiczny, odmowa jest uzasadniona w przypadku gdy ujawnienie poważnie zakłóciłoby proces decyzyjny Komisji, w odniesieniu do każdego dokumentu: - sporządzonego do użytku wewnętrznego lub otrzymanego przez Komisję, a omawiającego sprawy, w których decyzja jeszcze nie zapadła; - sporządzonego do użytku wewnętrznego w Komisji, w ramach dyskusji lub wstępnych konsultacji, nawet omawiającego sprawy, w których decyzja już zapadła. Jeśli wyjątki dotyczą jedynie części dokumentu, pozostałą część powinno się ujawnić. W przypadku gdy dokument pochodzi od stron trzecich, Komisja może skonsultować się z autorem (osobą lub instytucją), zanim zdecyduje o ujawnieniu treści dokumentu. Państwo członkowskie może zastrzec poufność swojego dokumentu. Wtedy instytucja nie może go ujawnić bez zgody tego państwa (art. 4 rozporządzenia; art. 5 przepisów wewnętrznych).

19. Jakie są procedury w przypadku dokumentów niejawnych? Dokument niejawny zgodnie z aktualnymi przepisami Komisji (decyzja 2001/844/WE) jest opatrzony klauzulą zastrzeżone (restricted), poufne (confidential), tajne (secret) albo ściśle tajne (top secret). Za niejawne uważa się dokumenty zawierające treści, których ujawnienie mogłoby stanowić zagrożenie: - istotnych interesów Unii Europejskiej lub jednego z jej państw członkowskich (określenie: ściśle tajne (top secret) oznacza dokument którego ujawnienie grozi wyjątkowo znaczącą szkodą, tajne (secret) - poważną szkodą, zaś poufne (confidential) średnią szkodą); - interesów Unii Europejskiej lub jednego z jej państw członkowskich ( poufne (restricted)). Dokumenty takie, z uwagi na zawarte w nich treści, mogą być opatrzone specjalnym statusem i ochroną nawet w ramach instytucji. Jeśli żądany dokument jest niejawny, Komisja bada, na ile jego ujawnienie byłoby szkodliwe z uwzględnieniem wyszczególnionych wyżej wyjątków (zob. pytanie 18). W razie stwierdzenia jego nieszkodliwości klauzula poufności zostaje z dokumentu zdjęta i dokument można ujawnić. Dokumenty opatrzone klauzulą co najmniej poufne (confidential), mogące mieć znaczenie dla ochrony interesu publicznego w dziedzinie: - bezpieczeństwa publicznego; - kwestii obronnych i wojskowych; - stosunków międzynarodowych; - finansowej, monetarnej czy ekonomicznej polityki Unii lub państwa członkowskiego są dokumentami szczególnie chronionymi (sensitive document). Jeśli autorem takiego dokumentu jest strona trzecia, nie można go ujawniać bez jego zgody (art. 9 rozporządzenia; art. 6 przepisów wewnętrznych). 20. Jakiego rodzaju dokumentów może dotyczyć odmowa udostępnienia przez Komisję? Wyjątków nie stosuje się nigdy automatycznie i każdy wniosek rozpatruje się jako odrębny przypadek. Niemniej odmowa udostępnienia może dotyczyć dokumentów: - odnoszących się do skarg wnoszonych do Komisji lub zawierających informacje, których ujawnienie mogłoby zaszkodzić stosunkom międzynarodowym; - odnoszących się do danych osobowych pracowników Komisji (dotyczących rekrutacji, awansów lub stanu zdrowia);

- zawierających tajemnice handlowe lub technologii produkcji; - stanowiących sprawozdania z audytu wykorzystania środków UE na opłacenie usług firm wykonujących projekt, w przypadku którego toczy się spór sądowy, lub sprawozdania z wewnętrznych audytów Komisji; - wyrażających osobiste opinie urzędników Komisji lub porady jej poszczególnych służb. 21. Co robić, gdy moja prośba zostanie odrzucona albo kiedy Komisja nie odpowie na nią w przewidzianym terminie? W obu przypadkach można zwrócić się do Komisji o ponowne rozpatrzenie wniosku, ponownie składając pisemną prośbę (wniosek potwierdzający) do Sekretariatu Generalnego Komisji (zob. adres na tylnej okładce poradnika) w ciągu 15 dni roboczych od otrzymania odpowiedzi instytucji lub od upłynięcia terminu udzielenia odpowiedzi przez Komisję. Komisja ma wtedy kolejne 15 dni roboczych na zmianę lub utrzymanie pierwotnej decyzji. Jeśli odmowa zostanie potwierdzona, wnioskodawca otrzymuje szczegółowe instrukcje w sprawie ewentualnej dalszej ścieżki odwoławczej, to jest poprzez złożenie skargi do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich lub do Sądu Pierwszej Instancji (art. 7 i 8 rozporządzenia; art. 1 i 4 przepisów wewnętrznych). DODATKOWE INFORMACJE Dodatkowe informacje na temat dostępu do dokumentów można uzyskać od Sekretariatu Generalnego Komisji Europejskiej w dziale SG/E/3 (Przejrzystość, Kontakty z Zainteresowanymi Stronami i Organizacjami Zewnętrznymi) i na stronie internetowej: The Secretariat-General European Commission Unit SG/B/5 Transparency BERL 5/331 B-1049 Brussels, Belgia Strona internetowa Access to documents (Dostęp do dokumentów) http://ec.europa.eu/transparency/access_documents/index_en.htm ZAŁĄCZNIKI ROZPORZĄDZENIE (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji Decyzja C(2001) 3714 Komisji Europejskiej z dnia 5 grudnia 2001 r. zmieniająca jej regulamin wewnętrzny

PRZYDATNE ADRESY Adresy, na które należy kierować wnioski o udostępnienie dokumentów Komisji: The Secretariat-General European Commission Unit SG/B/5 Transparency BERL 5/331 B-1049 Brussels, Belgia Faks: 0032 (0)2 296.84.98 Adres poczty elektronicznej: sg-acc-doc@ec.europa.eu Adres wspólny dla wszystkich dyrekcji generalnych: European Commission B-1049 Brussels, Belgia Adres archiwum historycznego Komisji Secretariat-General European Commission Unit SG/B/2 Document Management and Archives Policy B-1049 Brussels, Belgia Adres Urzędu Publikacji 2, Rue Mercier L-2985 LUXEMBOURG Faks (+352)292942763 (http://publications.europa.eu/index_pl.htm) Inne adresy, pod które można zgłaszać zapotrzebowanie na nieodpłatne publikacje: Biura przedstawicielstw Komisji w państwach członkowskich (http://ec.europa.eu/represent_pl.htm ) Delegatury Komisji w krajach trzecich (http://ec.europa.eu/external_relations/repdel/edelhrm/index.cfm?lang=en)

Pełna lista punktów informacyjnych sieci Euro Info-Point, centrów informacji na terenach wiejskich i innych sieci na terytorium UE dostępna jest w Dyrekcji Generalnej ds. Komunikacji Społecznej: The Directorate-General for Press European Commission Unit Press /A/2 B-1049 Brussels, Belgia Europe Direct: http://europa.eu./europedirect/index en.htm Adres poczty elektronicznej: http://europa.eu/europedirect/write_to_us/mailbox/index_en.htm

WNIOSEK O UDOSTĘPNIENIE DOKUMENTU BĘDĄCEGO W POSIADANIU KOMISJI Należy podać wszystkie informacje obowiązkowe (pytania zaznaczone gwiazdką: *) (Aby wysłać wypełniony formularz, należy kliknąć przycisk Wyślij na dole ekranu. W razie pominięcia pól obowiązkowych ukaże się komunikat informujący o koniecznych zmianach.) 1. Wnioskodawca Imię * Nazwisko * W imieniu: Adres (ulica, numer domu, kod pocztowy, miasto, państwo) (1) Faks (1) Adres poczty elektronicznej (1) 2. Żądany dokument (2) Numer dokumentu wraz z numerem referencyjnym Data publikacji dokumentu Tytuł dokumentu Słowo w tytule lub przedmiot dokumentu Żądany język Wybierz język (EN - angielski lub FR - francuski) w przypadku gdy dokument w żądanym języku nie jest dostępny Właściwa dyrekcja generalna (DG) 3. Preferowany sposób dostarczenia dokumentu Proszę o przesłanie kopii dokumentu (3) - pocztą zwykłą - faksem - pocztą elektroniczną Proszę o udostępnienie dokumentu na miejscu. WYŚLIJ ANULUJ ( 1 ) Należy podać co najmniej jedną z tych informacji, aby można było wysłać żądany dokument. ( 2 ) Proszę wypełnić jak najwięcej pól w tej części wniosku, tak aby służby Komisji mogły odnaleźć potrzebny dokument. ( 3 ) Jeśli objętość dokumentów objętych wnioskiem przekracza dwadzieścia stron, wnioskodawca może zostać obciążony opłatą w wysokości 0,10 EUR za stronę plus koszty przesyłki.