WOJEWODA MAŁOPOLSKI WS-II.7570.1.24.2011.KJ Kraków, 22 kwietnia 2015 r. D E C Y Z J A Na podstawie art. 12 ust. 4, 4a, 4f, 5, art. 18 ust. 1, art. 22 ust. 1 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 687 z późn. zm.), art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1, 1a, 2, 3 i 3a i art. 133 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 518) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego orzekam o: 1) ustaleniu odszkodowania w wysokości 5 044 zł (słownie: pięć tysięcy czterdzieści cztery złote) za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym oznaczoną jako działka nr 3151/2 o pow. 0,0027 ha, obr. Piwniczna, jedn. ewid. Piwniczna - Zdrój, której prawo własności z dniem 25 lutego 2010 r. przeszło na rzecz Skarbu Państwa na podstawie decyzji Wojewody Małopolskiego Nr 1/09 z 24 marca 2009 r. znak: WI.VII.BR.5348-16-08 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: Rozbudowa drogi krajowej nr 87 Nowy Sącz Piwniczna Granica Państwa od km 25+047,00 do km 27+808,37 (po istniejącym śladzie drogi wojewódzkiej nr 971) oraz budowa mostu granicznego na rzece Poprad wraz z dojazdami od km 27+808,37 do km 28+ 107,01 i budowa skrzyżowania z drogą wojewódzką nr 971 i drogą powiatową nr K1519 w km 27+808,3, utrzymanej w mocy decyzją Ministra Infrastruktury z 25 lutego 2010 r. znak: BP-6eo-772-82-219/09/10. 2) zobowiązaniu Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do złożenia ustalonego odszkodowania w punkcie 1 do depozytu sądowego na okres dziesięciu lat, jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna. UZASADNIENIE Na wniosek Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Krakowie Wojewoda Małopolski wydał w dniu 24 marca 2009 r. decyzję nr 1/09 znak: WI.VII.BR.5348-16-08 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: Rozbudowa drogi krajowej nr 87 Nowy Sącz Piwniczna Granica Państwa od km 25+047,00 do km 27+808,37 (po istniejącym śladzie drogi wojewódzkiej nr 971) oraz budowa mostu granicznego na rzece Poprad wraz z dojazdami od km 27+808,37 do km 28+ 107,01 i budowa skrzyżowania z drogą wojewódzką nr 971 i drogą powiatową nr K1519 w km 27+808,37 utrzymaną w mocy decyzją Ministra Infrastruktury z 25 lutego 2010 r., znak: BP-6eo-772-82-219/09/10. Wnioskiem z 29 marca 2010 r. znak: GDDKiA-O/KR P-3rl/51/2956/2010, Pan Andrzej Kollbek pełniący funkcję Z-cy Dyrektora Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Krakowie zwrócił się o ustalenie i wypłatę odszkodowania za nieruchomości, które stały się własnością Skarbu Państwa na podstawie wyżej powołanej decyzji Wojewody Małopolskiego znak: WI.VII.BR.5348-16-08, obejmującej swoim zakresem między innymi działkę nr 3151/2 obr. Piwniczna, jedn. ewid. Piwniczna - Zdrój. Zgodnie z art. 12 ust. 4a ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, decyzję o odszkodowaniu wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na lokalizację inwestycji drogowej, a do ustalenia wysokości i wypłaty odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. W związku z powyższym oraz mając na uwadze konstytucyjną zasadę wywłaszczenia za słusznym odszkodowaniem, przed Wojewodą Małopolskim zostało wszczęte postępowanie mające na celu ustalenie wysokości odszkodowania za nieruchomości przejęte na rzecz Skarbu Państwa na mocy ww. decyzji. Wojewoda Małopolski prowadząc postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za działkę nr 3151/2 obr. Piwniczna, jedn. ewid. Piwniczna - Zdrój na podstawie odpisu księgi wieczystej 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 432 * fax 12 42 22 131 http://www.malopolska.uw.gov.pl
nr NS1M/00007805/0 Sądu Rejonowego w Muszynie, Wydział IV Ksiąg Wieczystych ustalił, że wg stanu na dzień 25 lutego 2010 r., tj. na datę ostateczności decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, przedmiotowa nieruchomości stanowiła własność pana Wiesława Żytkowicza, s. Mieczysława i Michaliny, który zmarł 7 czerwca 2010 r. Zgodnie z mapą z projektem podziału przyjętą do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Nowym Sączu 30 lipca 2008 r. pod nr ewid. 4385/15/2008 parcela gruntowa nr 288/2 o pow. 0,0352 ha podzieliła się na p.gr. 288/4 o pow. 0,0329 ha i p.gr. 288/5 o pow. 0,0027 ha. Działkę ewidencyjną nr 3151/2 stanowi p.gr. 288/5. Oznaczenie p.gr. stanowiące działkę ewidencyjną anulowano. Pismem z 11 maja 2011 r. zwrócono się do Urzędu Miasta i Gminy w Piwnicznej - Zdroju o udzielenie informacji na temat rodziny pana Wiesława Żytkowicza. W odpowiedzi przesłano informację, iż jedną z krewnych jest pani Teresa Kaczmarska zamieszkała Piwniczna Zdrój, ul. Węgierska 90. Z kolei pismem z 14 czerwca 2011 r. wystąpiono do domniemanej spadkobierczyni z prośbą o przesłanie prawomocnego postanowienia sądowego stwierdzającego prawa do spadku po zmarłych albo zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia. W odpowiedzi z 25 czerwca 2011 r. pani Teresa Kaczmarska poinformowała, iż sprawa dotycząca nabycia praw do spadku po Wiesławie Żytkowiczu toczy się przed Sądem Rejonowym W Muszynie pod sygn. akt I Ns 69/11. Mając powyższe na uwadze ostanowieniem z 12 lipca 2011 r. znak: SN-II.KT.7724-4-50-10 Wojewoda Małopolski zawiesił przedmiotowe postępowanie odszkodowawcze do czasu prawomocnego zakończenia postępowania toczącego się przed Sądem Rejonowym w Muszynie w sprawie ustalenia spadkobierców po panu Wiesławie Żytkowiczu, s. Mieczysława i Michaliny, dotychczasowym właścicielu przedmiotowej nieruchomości. Pismem z 20 sierpnia 2014 r. znak: Sygn. akt VII Ns 14/13 Sąd Rejonowy w Nowym Sączu VII Zamiejscowy Wydział Cywilny z siedzibą w Muszynie poinformował, iż sprawa o stwierdzenie nabycia spadku po zm. Wiesławie Żytkowiczu została umorzona. W związku z powyższym, Wojewoda Małopolski postanowieniem z 5 lutego 2015 r. znak: WS-II.7570.1.24.2011.KJ stosowanie do art. 97 2 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz mając jednocześnie na uwadze, iż w przedmiotowej sprawie znajdą zastosowanie przepisy regulujące kwestię nieuregulowanego stanu prawnego nieruchomości oraz wypłaty odszkodowania do depozytu sądowego, postanowił podjąć z urzędu zawieszone postępowanie. W tym stanie rzeczy organ stwierdził, iż z uwagi na fakt, że dotychczasowy właściciel przedmiotowej nieruchomości nie żyje, a postępowanie spadkowe po nim nie zostało przeprowadzone, nie można ustalić osób, którym przysługują prawa do ww. nieruchomości. Zatem uznać należy, że działka nr 3151/2 obr. Piwniczna, jedn. ewid. Piwniczna - Zdrój, jest nieruchomością o nieuregulowanym stanie prawnym w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z art. 12 ust. 5 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Natomiast art. 113 ust. 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe, jak również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe. W związku z powyższym, Wojewoda Małopolski działając na podstawie art. 114 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami ogłoszeniem z 25 września 2014 r. znak: WS- II.7570.1.24.2011.EP podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze wszczęcia postępowania zmierzającego do ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Ogłoszenie Wojewody Małopolskiego zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Piwniczna - Zdrój 26 września 2014 r. oraz zamieszczone na stronie internetowej BIP Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie 25 września 2014 r. Jednakże w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa do tej nieruchomości.
W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 61 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego, zawiadomieniem z 5 lutego 2015 r. wszczęto postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Zgodnie z art. 18 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych za nieruchomości lub ich części, które z mocy prawa na podstawie tejże ustawy stały się własnością Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych - z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania tej decyzji przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania. W związku z faktem, iż ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych stanowi, iż z zastrzeżeniem jej art. 18, do ustalenia wysokości odszkodowania stosuje się odpowiednie przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, to stosownie do jej art. 130 ust. 2, konieczne jest oparcie się na opinii biegłego, tzn. operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego. Szczegółowe regulacje określające sposób szacowania wartości rynkowej gruntu zajętego lub przeznaczonego pod drogi publiczne zawiera 36 Rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego, zmienione rozporządzeniem Rady Ministrów z 14 lipca 2011 r. (Dz. U. Nr 165 z 2011r. poz. 985). Mając powyższe na uwadze, tutejszy organ zlecił rzeczoznawcy majątkowemu sporządzenie operatu szacunkowego określającego wartość rynkową tej nieruchomości. Rzeczoznawca majątkowy Pan Zbigniew Kruk, nr uprawnień 1956, sporządził w 30 października 2014 r. operat szacunkowy określając w nim wartość rynkową nieruchomości gruntowej składającej się z działki ewidencyjnej nr 3151/2 o pow. 0,0027 ha obr. Piwniczna, jedn. ewid. Piwniczna - Zdrój, na łączną kwotę 5 044 zł (słownie: pięć tysięcy czterdzieści cztery złote), w tym wartość składników budowlanych została określona na kwotę 1 753 zł. W operacie szacunkowym rzeczoznawca majątkowy podał, że wartość gruntu określił podejściem porównawczym, metodą korygowania ceny średniej, natomiast wartość odtworzeniową składników budowlanych określił metodą kosztów odtworzeni, techniką elementów scalonych. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Piwniczna Zdrój, jednostka strukturalna A.II - Zawodzie, przyjętym Uchwałą Rady Miasta i Gminy Piwniczna - Zdrój nr XLIII/333/06 z 28 lipca 2006 r. przedmiotowa nieruchomość położona jest na terenach oznaczonych jako KD-G tereny dróg. Nieruchomość położona jest w południowej części miejscowości Piwniczna w odległości ok. 1 km od centrum miasta, w bezpośrednim sąsiedztwie terenów zabudowanych budynkami mieszkalnymi i domami wczasowymi. Granice przedmiotowej nieruchomości są regularne, kształtem zbliżone do trapezu. Działka nie posiada składników roślinnych i jest zabudowana fragmentem wjazdu o nawierzchni utwardzonej o pow. 6 m² oraz fragmentem ogrodzenia metalowego, tj. bramą i siatką w ramach. Nieruchomość posiada bezpośredni dostęp do asfaltowej drogi publicznej. Analizując lokalny rynek nieruchomości, rzeczoznawca majątkowy mając na uwadze zapis art. 134 ust. 3 i 4 ustawy oraz wprowadzoną przez ustawodawcę tzw. zasadę korzyści ustalił, iż przeznaczenie przedmiotowej nieruchomości na cel publiczny nie powoduje zwiększenia wartości nieruchomości. Ze względu na wystarczającą ilość transakcji rynkowych podobnymi nieruchomościami o przeznaczeniu zgodnym z celem wywłaszczenia, w analizie uwzględniono nieruchomości o przeznaczeniu drogowym. Okres badania cen obejmował lata: 2012-2014. Analiza rynku lokalnego wykazała, że zawarto transakcje gruntami o przeznaczeniu drogowym w cenach od ok. 39,73 zł za 1 m² gruntu do ok. 157,06 zł za 1 m². Do obliczeń przyjęto bazę danych obejmującą 11 transakcji. Analiza lokalnego rynku nieruchomości w okresie objętym badaniem nie wykazała istotnej zmiany poziomu cen nieruchomości podobnych ze względu na czas zawarcia transakcji. Zróżnicowanie cen transakcyjnych wynika z indywidualnych cech poszczególnych nieruchomości. Wynikające z analizy zebranych danych oraz z obserwacji zachowań potencjalnych uczestników rynku nieruchomości, główne cechy decydujące o cenie nieruchomości gruntowej to: lokalizacja 30%, otoczenie i sąsiedztwo 25 %, dostępność komunikacyjna 10% oraz zagospodarowanie 35%. Ostatecznie wartość 1 m 2 przedmiotowej nieruchomości rzeczoznawca ustalił na kwotę 121,88 zł. Zdaniem organu rozstrzygającego w przedmiotowej sprawie operat szacunkowy określający wartość rynkową przedmiotowej nieruchomości został sporządzony prawidłowo, zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, ustawy o gospodarce nieruchomościami, rozporządzenia Rady Ministrów
z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzenia operatu szacunkowego, jak również zgodnie ze Standardami Zawodowymi Rzeczoznawców Majątkowych. Zawiadomieniem z 5 lutego 2015 r. znak: WS-II.7570.1.24.2011.KJ przesłano inwestorowi informację o wycenie przedmiotowej nieruchomości oraz poinformowano o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów w sprawie, stosownie do art. 10 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W terminie zakreślonym w piśmie nie zostały wniesione uwagi ani zastrzeżenia do zgromadzonego materiału dowodowego. Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, koszty nabycia nieruchomości pod drogi, w tym odszkodowania, finansowane są na podstawie przepisów o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, przepisów o drogach publicznych oraz przepisów o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Ustalone odszkodowanie zostanie wypłacone ze środków budżetu Państwa z części, której dysponentem jest Minister Infrastruktury i Rozwoju za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, a zgodnie z art. 132 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami nastąpi to w terminie 14 dni od dnia kiedy przedmiotowa decyzja stanie się ostateczna. Należy nadmienić, iż nieuregulowany stan prawny przedmiotowej nieruchomości powoduje konieczność zastosowania przepisu art. 133 pkt. 2 wskazanej wyżej ustawy, który przewiduje obowiązek wypłaty do depozytu sądowego odszkodowania w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 118a ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, tj. przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania. Decyzję uważa się za doręczoną ze skutkiem prawnym po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia. Odszkodowanie z depozytu sądowego może zostać wypłacone podmiotowi, który wykaże się tytułem prawnym do przedmiotowej nieruchomości na dzień ostateczności decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne orzeczono jak w sentencji. Pouczenie Od niniejszej decyzji służy prawo wniesienia odwołania do Ministra Infrastruktury i Rozwoju za pośrednictwem Wojewody Małopolskiego w ciągu 14 dni licząc od dnia otrzymania niniejszej decyzji. Otrzymują: 1. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Krakowie (e-puap) ul. Mogilska 25, 31-542 Kraków 2. Pan Tomasz Gonek pełnomocnik Dyrektora GDDKiA Pracownia Inżynierska KLOTOIDA ul. płk. Stanisława Dąbka 8, 30-732 Kraków 3. Urząd Miasta i Gminy Piwniczna - Zdrój ul. Rynek 20 skr. 31, 33-350 Piwniczna - Zdrój z uprzejmą prośbą o wywieszenie tej decyzji na tablicy ogłoszeń Urzędu na okres czternastu dni, a następnie o jej zwrot do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie wraz ze stosowną adnotacją 4. aa
5. Potwierdzam zgodność kopii z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu 214448.3906886.3950421 decyzja ustalająca odszkodowanie za Nazwa dokumentu nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym.pdf decyzja ustalająca odszkodowanie za Tytuł dokumentu nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym.doc 67EE652D791B39AB7EA72C02DD5F458D9 Skrót dokumentu 59E905A Wersja dokumentu 1.5 Data podpisu 2015-04-22 12:21:57 Podpisane przez Ewa Joanna Janowiec Kierownik Oddziału EZD 3.16.32.0.2852 Data wydruku: 2015-04-22 12:54:23 Autor wydruku: Jacher Karolina Inspektor Wojewódzki