WS-II ABT Kraków, dnia 3 sierpnia 2015 r. DECYZJA NR 2

Transkrypt

1 WOJEWODA MAŁOPOLSKI WS-II ABT Kraków, dnia 3 sierpnia 2015 r. DECYZJA NR 2 Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1 i art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 687 z późn. zm.), art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a i art. 133 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 782) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego orzekam o: 1) ustaleniu odszkodowania w wysokości 1 386,67 zł (słownie złotych: tysiąc trzysta osiemdziesiąt sześć 67/100) za udział 4/6 cz. w niezabudowanej nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej jako działka numer 1010/1 o pow. 0,0022 ha, obręb Borzęta, jedn. ewid. Myślenice-G, objętej KW KR1Y/ /6, którego prawo własności z dniem 28 listopada 2009 r. przeszło z mocy prawa na rzecz Województwa Małopolskiego, na podstawie decyzji Wojewody Małopolskiego Nr 5/09 z dnia 16 października 2009 r. znak: WI.IX o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 967 na podjazdach pod górę Borzęcką w miejscowościach Myślenice i Borzęta 2) zobowiązaniu Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie, działającego w imieniu Zarządu Województwa Małopolskiego, do złożenia ustalonego w punkcie 1 odszkodowania do depozytu sądowego na okres 10 lat, jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna. UZASADNIENIE Wojewoda Małopolski w dniu 16 października 2009 r. wydał decyzję Nr 5/09 znak: WI.IX o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 967 na podjazdach pod górę Borzęcką w miejscowościach Myślenice i Borzęta. Decyzja stała się ostateczna z dniem 28 listopada 2009 r. W myśl art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych nieruchomości objęte ww. decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (zrid) stały się z mocy prawa własnością Województwa Małopolskiego z dniem, w którym decyzja zrid stała się ostateczna, tj. z dniem 28 listopada 2009 r. Stosownie do art. 12 ust. 4a tej ustawy decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za przejęte nieruchomości wydaje organ, który wydał decyzję zrid. W związku z powyższym Wojewoda Małopolski wszczął postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomości, które stały się własnością Województwa Małopolskiego na podstawie ww. decyzji zrid, m.in. za działkę ewidencyjną położoną w jedn. ewid. Myślenice-G, obręb Borzęta, oznaczoną numerem 1010/1 o pow. 0,0022 ha Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 2 Przedmiotowa działka powstała w wyniku podziału działki ewidencyjnej o numerze 1010 o pow. 0,06 ha na działki o numerach: 1010/1 o pow. 0,00 ha (0,0022 ha) i 1010/2 o pow. 0,06 ha. Mapa z projektem podziału nieruchomości została przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w Starostwie Powiatowym w Myślenicach w dniu 18 maja 2009 r. nr 3802/87/2009. Zgodnie z wpisem w księdze wieczystej KR1Y/ /6, według stanu na dzień przejęcia nieruchomości na rzecz Województwa Małopolskiego, położona w miejscowości Borzęta działka ewidencyjna o numerze 1010 stanowiła własność: Janiny Panuś c. Władysława i Stefanii w 3/6 + 1/6 cz. i Małgorzaty Zbrożek c. Stanisława i Janiny w 2/6 cz. W dziale III księgi wieczystej wpisane było ograniczone prawo rzeczowe dotyczące innej działki. Wojewoda Małopolski decyzją nr 1 z dnia 24 lutego 2011 r. znak: SN.II.KS ustalił na rzecz Małgorzaty Zbrożek odszkodowanie za udział 2/6 cz. w przejętej nieruchomości. Decyzja stała się ostateczna z dniem 21 marca 2011 r. Podstawą wpisu w księdze wieczystej prawa własności udziału 3/6 w nieruchomości na rzecz Janiny Panuś był akt własności ziemi z dnia 30 maja 1975 r. nr 157/76. W wyniku badania tego aktu własności ziemi, wydanego przez Naczelnika Powiatu w Myślenicach, ustalono, że Janina Panuś c. Władysława i Stefanii urodziła się w dniu 1 stycznia 1924 r. i mieszkała w Borzęcie nr domu 36. W aktach prowadzonego postępowania odszkodowawczego znalazł się odpis aktu zgonu wydanego na nazwisko Joanny Panuś, sporządzony przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Myślenicach, nr 55/2009. Akt zgonu został wydany na Joannę Panuś z d. Żądło, c. Władysława i Stefanii, urodzoną w dniu 1 stycznia 1924 r. w Borzęcie, zamieszkałą przed śmiercią w Borzęcie nr 36, zmarłą w Myślenicach w dniu 28 stycznia 2009 r. Porównanie danych osobowych zawartych w ww. dokumentach pozwala na stwierdzenie, że Janina Panuś z aktu własności ziemi i Joanna Panuś z aktu zgonu to ta sama osoba. Pismem z dnia 28 grudnia 2010 r. wystąpiono do domniemanych spadkobierców Janiny Panuś z prośbą o przedłożenie postanowienia spadkowego po zmarłej współwłaścicielce nieruchomości. Pismo pozostało bez odpowiedzi. Z tego względu Wojewoda Małopolski postanowieniem z dnia 17 maja 2011 r. znak: SN.II.KS , wydanym na podstawie art pkt 4 i art Kodeksu postępowania administracyjnego, zawiesił z urzędu postępowanie odszkodowawcze i wezwał domniemanych spadkobierców zmarłej współwłaścicielki nieruchomości do przeprowadzenia po niej spadku. Mimo wyznaczenia terminu na załatwienie sprawy spadkowej, postępowanie spadkowe po zmarłej Janinie Panuś nie zostało przeprowadzone. Dodatkowo z Sądu Rejonowego w Myślenicach Wydział I Cywilny uzyskano informację z dnia 15 grudnia 2014 r., że w tamtejszym sądzie nie toczyło się postępowanie spadkowe po Janinie (Joannie) Panuś. Z uwagi na fakt, że Janina Panuś nie żyje, a postępowanie spadkowe po niej nie zostało przeprowadzone i nie można ustalić osób, którym przysługuje odszkodowanie z tytułu przejęcia nieruchomości, w przedmiotowej sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, dotyczące nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Zgodnie z art. 12 ust. 5 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania za nieruchomości przejęte pod inwestycje drogowe stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18. W myśl art. 113 ust. 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami przez nieruchomość o nieregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, której właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.

3 3 Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewoda Małopolski, działając na podstawie art. 114 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, w związku z art. 12 ust. 5 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze wszczęcia postępowania zmierzającego do ustalenia odszkodowania za udział 4/6 cz. w ww. nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Ogłoszenie Wojewody Małopolskiego z dnia 20 listopada 2014 r. zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta i Gminy w Myślenicach w dniu 24 listopada 2014 r. na okres 2 tygodni oraz zamieszczone na stronie internetowej BIP Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. W terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia nie zgłosiły się osoby, którym przysługuje prawo do udziału w nieruchomości, co skutkowało wszczęciem postępowania odszkodowawczego zawiadomieniem Wojewody Małopolskiego z dnia 21 maja 2015 r., na podstawie art Kodeksu postępowania administracyjnego. Równocześnie z zawiadomieniem Wojewoda Małopolski wydał postanowienie o podjęciu z urzędu zawieszonego postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania. Ustalenie odszkodowania, zgodnie z art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Mając to na uwadze, tutejszy organ zlecił rzeczoznawcy majątkowemu Elżbiecie Witaszek (nr uprawnień 3151) sporządzenie wyceny ustalającej wartość rynkową działki o numerze 1010/1 obręb Borzęta według stanu nieruchomości na dzień 16 października 2009 r., tj. na dzień wydania przez Wojewodę Małopolskiego ww. decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, oraz według aktualnej wartości nieruchomości, zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Rzeczoznawca majątkowy Elżbieta Witaszek sporządziła operat szacunkowy z dnia 4 marca 2015 r., w którym określiła wartość rynkową prawa własności nieruchomości położonej w obrębie Borzęta, jedn. ewid. Myślenice-G, oznaczonej jako działka numer 1010/1 o pow. 0,0022 ha na kwotę: zł (94,56 zł za 1 m 2 ). Biegła dokonała wyceny, przyjmując stan nieruchomości z dnia wydania ww. decyzji zrid, tj. z dnia 16 października 2009 r., i ceny nieruchomości aktualne. Przedmiotem wyceny była działka niezabudowana. Jak ustaliła rzeczoznawca majątkowy Elżbieta Witaszek, na dzień wydania ww. decyzji zrid wyceniana działka znajdowała się w terenach drogi wojewódzkiej, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy Myślenice, wsi Borzęta, zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w Myślenicach nr 344/LII/2006 z dnia 21 sierpnia 2006 r. Wraz z ww. zawiadomieniem o wszczęciu postępowania odszkodowawczego z dnia 21 maja 2015 r., przesłano inwestorowi, tj. Zarządowi Dróg Wojewódzkich w Krakowie, kopię wyciągu z operatu szacunkowego z dnia 4 marca 2015 r., i poinformowano inwestora o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów w sprawie, stosownie do art Kodeksu postępowania administracyjnego. W wyznaczonym terminie Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie nie złożył uwag do operatu. W myśl przepisów art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami podstawę ustalenia wysokości odszkodowania stanowi wartość rynkowa nieruchomości, z zastrzeżeniem art Przy określaniu wartości rynkowej nieruchomości uwzględnia się w szczególności jej rodzaj, położenie, sposób użytkowania, przeznaczenie, stan nieruchomości oraz aktualnie kształtujące się ceny w obrocie nieruchomościami. Wartość nieruchomości dla celów odszkodowania określa się według aktualnego sposobu jej użytkowania, jeżeli przeznaczenie nieruchomości, zgodne z celem wywłaszczenia, nie powoduje zwiększenia jej wartości. Jeżeli przeznaczenie nieruchomości, zgodne z celem wywłaszczenia, powoduje zwiększenie jej wartości, wartość nieruchomości dla celów

4 4 odszkodowania określa się według alternatywnego sposobu użytkowania wynikającego z tego przeznaczenia (tzw. zasada korzyści). Stosownie do 36 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz z późn. zm.), wartość rynkową nieruchomości dla potrzeb ustalenia odszkodowania za nieruchomości wywłaszczone lub przejęte z mocy prawa na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych określa się, przyjmując stan nieruchomości z dnia wydania decyzji (w przedmiotowym postępowaniu ww. decyzji zrid), ceny nieruchomości z dnia ustalenia odszkodowania, a przeznaczenie nieruchomości zgodnie z art. 154 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami bez uwzględniania ustaleń decyzji. Nie uwzględnia się nakładów poniesionych na nieruchomości po dniu wydania decyzji. W operacie szacunkowym z dnia 4 marca 2015 r. wartość rynkowa nieruchomości została określona przy zastosowaniu podejścia porównawczego i metody korygowania ceny średniej. Rzeczoznawca majątkowy Elżbieta Witaszek przeprowadziła badanie rynku lokalnego nieruchomości na terenie gminy Myślenice oraz rynku regionalnego na terenie powiatów myślenickiego i wielickiego. Badaniem objęto transakcje nieruchomościami drogowymi podobnymi do nieruchomości wycenianej, z okresu dwuletniego poprzedzającego wycenę. Do wyceny nieruchomości biegła wykorzystała 11 transakcji reprezentatywnych nieruchomościami drogowymi z przedziału od 35,00 do 134,27 zł za 1 m 2 gruntu. Wartość rynkowa 1 m 2 przejętego gruntu została oszacowana na 94,56 zł, co dało wartość działki o numerze 1010/1 obręb Borzęta w wysokości zł. Zdaniem organu rozstrzygającego w przedmiotowej sprawie, operat szacunkowy określający wartość rynkową przedmiotowej nieruchomości został sporządzony prawidłowo, zgodnie z obowiązującymi ww. przepisami: ustawy o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, ustawy o gospodarce nieruchomościami, rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego, jak również zgodnie ze Standardami Zawodowymi Rzeczoznawców Majątkowych (art. 175 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami). W tym stanie rzeczy, omówiony wyżej operat szacunkowy został przyjęty jako dowód w przedmiotowej sprawie i na jego podstawie zostało ustalone odszkodowanie. Kwota odszkodowania za udział 4/6 cz. w nieruchomości położonej w jedn. ewid. Myślenice-G, oznaczonej numerem działki 1010/1 obręb Borzęta, wyniosła 1 386,67 zł. Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, koszty nabycia nieruchomości pod drogi, w tym odszkodowania, finansowane są na podstawie przepisów o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, przepisów o drogach publicznych oraz przepisów o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. Nr 267, poz z późn. zm.), zadania w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz zarządzania nimi w odniesieniu do dróg wojewódzkich finansowane są przez samorząd województwa. Nieruchomość opisana w sentencji decyzji przeznaczona jest pod budowę drogi wojewódzkiej, a zatem ustalone odszkodowanie winno być wypłacone przez Województwo Małopolskie. W świetle powyższego, zważywszy, że Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie dysponuje środkami finansowymi na pozyskiwanie nieruchomości na cele realizacji zaplanowanych inwestycji drogowych, oraz z uwagi na zakres udzielonego mu pełnomocnictwa, zasadnym jest wskazanie w niniejszej decyzji, że w imieniu Województwa

5 5 Małopolskiego wypłata odszkodowania będzie realizowana przez ww. jednostkę budżetową Województwa Małopolskiego. W rozpatrywanej sprawie, z uwagi na nieuregulowany stan prawny udziału 4/6 cz. w nieruchomości, w punkcie 2 niniejszej decyzji zobowiązano Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie, działającego w imieniu Zarządu Województwa Małopolskiego, do złożenia ustalonej kwoty odszkodowania do depozytu sądowego. Wskazany okres 10 lat złożenia do depozytu wynika z art. 118a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Stosownie do art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego jeżeli: osoba uprawniona odmawia jego przyjęcia albo wypłata odszkodowania natrafia na trudne do przezwyciężenia przeszkody lub odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie. Zgodnie z art. 132 ust. 1a ustawy w sprawach, w których wydano odrębną decyzję o odszkodowaniu, zapłata odszkodowania następuje jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stała się ostateczna. Niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 118a ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, tj. przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania. Decyzję uważa się za doręczoną ze skutkiem prawnym po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia. Odszkodowanie z depozytu sądowego może zostać wypłacone osobie, która wykaże się tytułem prawnym do nieruchomości na dzień ostateczności decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne, orzeczono jak w sentencji. POUCZENIE Od niniejszej decyzji służy stronom prawo złożenia odwołania do Ministra Infrastruktury i Rozwoju za pośrednictwem Wojewody Małopolskiego, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Otrzymują: 1. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie (3 egz., w tym 1 egz. epuap) ul. Głowackiego 56, Kraków 2. Urząd Miasta i Gminy w Myślenicach Rynek 8/9, Myślenice (z prośbą o wywieszenie decyzji na tablicy ogłoszeń Urzędu na okres 14 dni, a następnie jej zwrot do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z adnotacją o wywieszeniu) 3. Biuletyn Informacji Publicznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie (ogłoszenie decyzji na stronie internetowej przez okres 14 dni) 4. Aa 5. Potwierdzam zgodność kopii z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu Nazwa dokumentu dec pdf

6 6 Tytuł dokumentu dec doc Skrót dokumentu 6A8F969B70423DB47EAF274581E005361DBFEDB1 Wersja dokumentu 1.1 Data podpisu :49:50 Podpisane przez Ewa Joanna Janowiec Kierownik Oddziału EZD Data wydruku: :35:05 Autor wydruku: Banek Anna Starszy Inspektor Wojewódzki