Protokół Nr 5/07 z posiedzenia Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 8 sierpnia 2007r. W Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz. 10 00 do godz. 11 00. W posiedzeniu uczestniczyło 5 członków Komisji według załączonej listy obecności. W posiedzeniu uczestniczyli również: 1. Jan Zalewski Starosta 2. Jerzy Woźniak Sekretarz Powiatu 3. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu 4. Irena Szydłowska Zastępca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Siemiatyczach Porządek dzienny posiedzenia: 1. Opiniowanie materiałów na na VIII sesję Rady Powiatu 2. Powiatowy Urząd Pracy informacja o stanie bezrobocia oraz o sposobach aktywizacji i podejmowanych działaniach zmniejszających bezrobocie 3. Sprawy różne Obradom przewodniczyła przewodnicząca Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych Grażyna Jaszczuk. P kt 1. Pierwszy projekt uchwały dotyczył uchwalenia planu rozwoju lokalnego na lata 2007 2013. Przewodnicząca Komisji zapytała czy jest potrzeba szczegółowego omówienia Planu Rozwoju Lokalnego? Członkowie Komisji stwierdzili, że nie ma takiej potrzeby. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie uchwalenia planu rozwoju lokalnego na lata 2007 2013 głosowało 5 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył zmian w budżecie powiatu na 2007 rok. Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że w załączniku nr 2 nastąpiła zmiana ponieważ doszła tam sprawa przesunięć w nadzorze budowlanym ze względu na odprawę pośmiertną. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2007 rok głosowało 5 członków komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył wyrażenia zgody na wydzierżawienie majątku trwałego. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że uchwała jest potrzebna ponieważ jest tam mowa o wydzierżawieniu na okres 5 lat a jeżeli dzierżawa jest na okres dłuższy niż 3 lata wówczas decyzję podejmuje Rada Powiatu. Starosta Jan Zalewski poinformował, że na razie jest podpisany aneks do starej umowy do końca września więc będzie jeszcze czas na negocjacje. Agencja jest również zainteresowana pomieszczeniem, w którym mieści się punkt krwiodawstwa. Są prowadzone rozmowy aby punkt krwiodawstwa przenieść do pomieszczeń Państwowej 1
Straży Pożarnej. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie majątku trwałego głosowało 5 członków Komisji. Kolejny projekt uchwały dotyczył wprowadzenia zmian w Statucie Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że w tej uchwale Wojewoda uchylił par. 15, który mówił, że Zarząd Powiatu powołuje i odwołuje kierownika PCPR natomiast w różnych ustawach jest różnie: w ustawie o pomocy społecznej jest właśnie tak, natomiast w ustawie o samorządzie powiatowym jest zapis mówiący, iż Zarząd Powiatu zatrudnia i zwalnia kierowników jednostek organizacyjnych. Cały statut jest ważny oprócz tego paragrafu, który zostanie zmieniony. Również w uchwale dotyczącej zwalniania rodziców z opłat organ nadzorczy zakwestionował jedną z tabel, ale nie trzeba tam nic zmieniać, po prostu tabeli tej nie ma, została ona omyłkowo umieszczona w tej uchwale. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w statucie Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach głosowało 5 członków Komisji. P kt 2. Głos zabrała Zastępca dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy Irena Szydłowska która poinformowała, że w bieżącym roku podobnie jak w latach ubiegłych Powiatowy Urząd Pracy prowadzi działania w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia, aktywizacji zawodowej, w tym celu stosuje podstawowe usługi takie jak pośrednictwo pracy, poradnictwo, informacja oraz pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy i organizacja szkoleń. Podstawową usługą świadczoną przez Powiatowy Urząd Pracy jest pośrednictwo pracy, które jest rozumiane jako zaspokajanie potrzeb pracodawców i bezrobotnych. Naczelnym zadaniem jest znalezienie pracodawcom odpowiednio przygotowanej kadry a bezrobotnym zatrudnienia odpowiadającego ich kwalifikacjom i możliwościom. Od początku roku pozyskano ogółem 506 ofert zatrudnienia, jest to również odbywanie stażu, przygotowanie zawodowe, prace społecznie użyteczne. W wyniku prowadzonych działań zrealizowano już 484 oferty, na które skierowano 646 osób bezrobotnych, ponad 300 osób mimo skierowania nie podjęło zatrudnienia z różnych przyczyn. Formą, która również ma duże znaczenie jest organizowanie tzw. giełd pracy. Pracodawca umawia się z urzędem pracy, zapraszane są osoby bezrobotne, które spełniają jego wymagania, pracodawca rozmawia z osobami bezrobotnymi, przedstawia swoje warunki. Od początku roku zorganizowano cztery takie giełdy, wzięło w nich udział 71 osób, 7 osób znalazło zatrudnienie. Dodatkowa pomocą dla bezrobotnych w poszukiwaniu pracy jest poszukiwanie pracy w internecie. Wszyscy chętni mogą korzystać z infokiosku, który znajduje się w dziale szkoleń i poradnictwa zawodowego, bezrobotny może tam znaleźć oferty z całego kraju. Inną, nową formą jest świadczenie usług Eures jest to międzynarodowy program pośrednictwa pracy, ma on umożliwić poszukiwanie pracy poza terenem własnego kraju. Od początku 2007 roku informacji na temat usług Eures udzielono dla 65 osób a dla 61 osób udzielono informacji dostępnych w sieci. Ważną formą jest organizowanie dla bezrobotnych aktywnych form zatrudnienia, jedną z ważniejszych form są prace interwencyjne i roboty publiczne. Największym zainteresowaniem wśród pracodawców cieszą się staże i przygotowanie zawodowe ponieważ są to formy zupełnie nie obciążające funduszu pracodawcy natomiast prace interwencyjne i roboty publiczne są to formy aktywnego zatrudnienia ale w części 2
finansowane ze środków pracodawcy. Największym zainteresowaniem cieszą się te formy, które nie wymagają żadnych funduszy czyli staż i przygotowanie zawodowe z tym, że ze staży korzystają ludzie młodzi, którzy kończą szkoły którzy nie mają doświadczenia zawodowego. Natomiast przygotowanie zawodowe jest to forma dla osób, które już wcześniej pracowały lub są w wieku powyżej 25 roku życia, nie mają wykształcenia - dla nich organizowane jest bezpłatne przygotowanie zawodowe, jest ono bezpłatne dla pracodawcy, Urząd Pracy płaci dla bezrobotnego kwotę w wysokości zasiłku dla bezrobotnych, jest odprowadzana od tego składka ZUS, ubezpieczenie wypadkowe więc bezrobotny okres przygotowania zawodowego ma wliczony do stażu pracy niezbędnego do wszelkich innych świadczeń pracowniczych w przyszłości. Większość osób studiujących nie szuka stałej pracy tylko stażu czyli takiej formy. Jest to nadal osoba bezrobotna, za każdy przepracowany miesiąc ma dwa dni wolne, uwzględniane są wszelkie zwolnienia lekarskie. Formą, która jest również pomocą bezrobotnym jest dotacja na rozpoczęcie działalności gospodarczej. W tej chwili jest ona dostępna, wystarczy że bezrobotny zamierza podjąć sensowną działalność gospodarczą może uzyskać bezzwrotną dotację do 13 tys. zł. Otrzymuje tą dotację, rozlicza się z niej po otrzymaniu, terminy są zawarte w umowie, musi wydatkować te pieniądze typowo na rozpoczęcie tej działalności czyli na zakupy związane z działalnością gospodarczą. Z tej formy korzysta coraz więcej osób, działalność gospodarcza musi być wpisana do ewidencji. Urząd Pracy musi wiedzieć jaki będzie rodzaj działalności musi zaplanować zakupy, później musi się fakturami rozliczyć. Jedynym warunkiem aby kwota ta była bezzwrotna jest prowadzenie działalności przez okres 12 miesięcy, w tym czasie nie może również podjąć żadnej pracy. Jest to w tej chwili popularna forma ponieważ dla rozpoczynających działalność ZUS jest niski więc przy minimalnej składce na ZUS przy środkach, które otrzyma na początek z Urzędu Pracy bezrobotny ma szansę prowadzić tę działalność. Były również nieprzyjemne sprawy i zwroty. Bezrobotni przede wszystkim są zainteresowani prowadzeniem działalności handlowej, nie możemy selekcjonować, preferowana jest działalność produkcyjna ale jeżeli jej nie ma to dajemy na to, co jest. Są propozycje działalności, której wydawałoby się że nie można prowadzić ale okazuje się, że jest to możliwe. Działalność gospodarcza jest kontrolowana przez PUP, ewidencjonowany jest sprzęt bo sprzętu zakupionego ze środków PUP nie można wyzbyć się w ciągu roku. W roku bieżącym udzielono już 13 takich dotacji. Jest jeszcze jedna forma, z której nie wiadomo dlaczego chce skorzystać bardzo mało osób, jest to zwrot środków dla pracodawców za zatrudnienie bezrobotnego. Pracodawca organizuje miejsce pracy dla bezrobotnego a Urząd Pracy może zwrócić dla pracodawcy do 13 tys. zł. kosztów organizacji tego miejsca pracy z tym, że na tym stanowisku musi być zatrudniona osoba zarejestrowana w Urzędzie Pracy jako bezrobotna. W dużej firmie osoba taka musi być zatrudniona przez 3 lata, w małej przez 2 lata. Być może pracodawcy boją się dlatego, że przez 2 lata muszą utrzymać stan zatrudnienia jeśli np. pracodawca zatrudnia 10 osób i z Urzędu Pracy zatrudnia jedenastą to przez dwa lata musi zatrudniać 11. Tu chyba jest strach, pracodawcy boją się tego, że jeżeli nie utrzymają stanu zatrudnienia muszą zwrócić otrzymane środki finansowe. Pracownik musi być zatrudniony na pełny etat, wynagrodzenie płaci pracodawca. Środków w tej chwili nie brakuje, w I kwartale z algorytmu otrzymaliśmy 1.609.500 zł. dodatkowo pozyskaliśmy 850.300 zł. czyli poprzez pisanie programów dla bezrobotnych pozyskaliśmy dodatkowo 850 tys. zł. Czyli dwa programy EFS jeden na 306.800 zł. i 138.800 zł. i dodatkowo otrzymaliśmy 75.700 zł dla młodzieży, ponadto PUP realizuje program Drogowiec, jest to Gmina Mielnik, Perlejewo i Siemiatycze. Są osoby na robotach publicznych, gdzie całość środków dla bezrobotnych jest refundowana czyli praktycznie najniższe wynagrodzenie, tylko Fundusz Pracy płacą gminy. W tym roku 3
mamy 2.459.800 zł. na dopłaty dla bezrobotnych poza zasiłkami wchodzą w to staże, przygotowania, prace interwencyjne, roboty publiczne. Jest jeszcze jedna forma, z której korzystają Gminy: Milejczyce, Siemiatycze i Mielnik - są to prace społecznie użyteczne, jest to nowa forma aktywności, z tej formy korzystają bezrobotni, korzystający ze świadczeń pomocy społecznej. Te osoby mogą skorzystać z prac społecznie użytecznych, prace te są organizowane przez gminy, osoba ta może przepracować 10 godzin w tygodniu czyli są to 2 godziny dziennie, otrzymuje za godzinę 6,30 zł. mogą być to opiekunki do osób starszych, osoby sprzątające ulice, osoba ta może wykonywać wszelkie prace na rzecz gminy. Gmina płaci tym osobom 6,30zł. za godzinę, my zwracamy gminie 60% tej kwoty. Gminy mogą zapłacić tym osobom więcej ale PUP nie może zwrócić więcej niż 60% z kwoty 6,30 zł. Od początku roku zorganizowaliśmy prace interwencyjne dla 96 osób, 148 staży, 39 miejsc przygotowania zawodowego, 7 roboty publiczne, przeszkoliliśmy 61 osób, szkolimy praktycznie pod potrzeby pracodawcy, pracodawca podpisuje umowę, że po szkoleniu zatrudni danego bezrobotnego. Możemy wykonywać szkolenie do dwukrotności przeciętnego wynagrodzenia czyli szkolenie nie może przekroczyć kwoty 4,5 tys. zł., raczej organizujemy tańsze szkolenia ale mogłoby zdarzyć się jakieś specjalistycznie szkolenie, które jest niezbędne. Pod potrzeby pracodawców jesteśmy w stanie w każdej chwili przeszkolić osoby bezrobotne. 15 osób jest zatrudnionych w ramach prac społecznie użytecznych. Inną formą jest możliwość skorzystania ze szkoleń przez osoby bezrobotne są to szkolenia z tzw. innych źródeł. Są to programy, które wygrywają firmy szkoleniowe, czy zajmujące sie edukacja i organizują szkolenia dla osób bezrobotnych. Niedawno odbyło się szkolenie dla kobiet dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej, szkolenie prowadziła firma z Suwałk, niestety było zbyt mało chętnych kobiet aby szkolenie takie przeprowadzić w Siemiatyczach. 9 kobiet z naszego powiatu dojeżdżało na to szkolenie do Bielska Podlaskiego. Powiatowy Urząd Pracy świadczy również usługi z zakresu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej. Poradnictwem indywidualnym objęto 333 osoby, grupowym 75 osób. Z informacji zawodowej skorzystało 217 osób, 134 indywidualnie, 53 w spotkaniach grupowych. Szczególnego wsparcia ze strony urzędu wymagają osoby, które są szczególnie zagrożone wykluczeniem społecznym. Powiat Siemiatycki uczestniczy w programie w ramach działania 1.3, jest to program w ramach EFS, jest to Promocja Aktywnej Polityki Społecznej poprzez wsparcie grup szczególnego ryzyka, jest program Daj sobie szansę tobie też się uda. Liderem tego projektu jest Caritas Diecezji Drohiczyńskiej, partnerami są: Katolickie Stowarzyszenie Młodzieży Diecezji Drohiczyńskiej oraz Zakon Braci Mniejszych Kapucynów Prowincja Warszawska. Projekt skierowany jest do bezrobotnych zarejestrowanych nieprzerwanie co najmniej przez okres 24 miesięcy. Z terenu działania naszego urzędu pomocą wynikającą z realizacji tego projektu objętych jest obecnie 19 osób. Bardzo dużo osób zostało przeszkolonych, szkolenia odbywają się przede wszystkim w Serpelicach, osoby wyjeżdżały na turnusy, autobusy zabierały je z umówionego miejsca, dowoziły na turnus szkoleniowy. Jest to bardzo duży i bardzo dobry projekt. Kiedy program ten rozpoczynał się, było wiele wątpliwości co z tego będzie bo muszą być to osoby bezrobotne 24 miesiące, osoby młode. Jest lepiej niż się spodziewaliśmy. Osoby przeszkoliły się, poszły na staże i przygotowania zawodowe, niektóre już pracują. Cieszymy się, że coś takiego funkcjonuje i że są na to środki. Coraz szersza i bardziej zróżnicowana grupa klientów publicznych służb zatrudnienia oczekuje większej i łatwiejszej dostępności i wydajności usług. Aby temu sprostać w bieżącym roku kontynuowana jest realizacja rozpoczętego w 2006 roku projektu pod nazwą: Urząd Pracy 7 dni w tygodniu 24 godziny na dobę w ramach działania 1.1 rozwój i modernizacja instrumentów i instytucji rynku pracy jest to Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich, współfinansowany z EFS. Liderem tego 4
projektu jest Wojewódzki Urząd Pracy w Białymstoku zaś partnerami są wszystkie Powiatowe Urzędy Pracy z terenu Województwa Podlaskiego. Celem tego projektu jest poszerzenie dostępności usług urzędów pracy województwa podlaskiego, które dotyczą głównie informacji o ofertach pracy, szkoleniach, zagadnieniach dotyczących poradnictwa zawodowego. Pozyskane z Unii Europejskiej środki są przeznaczone na stworzenie systemu teleinformatycznego. Dzięki temu osobom bezrobotnym oraz pozostałym klientom publicznych służb zatrudnienia zostanie umożliwiony dostęp do informacji zarówno za pomocą połączeń telefonicznych jak i poprzez wspólną stronę internetową. Będzie to bezpłatny telefon, na który każdy może zadzwonić i uzyskać informacje o usługach, niezależnie czy dana osoba zadzwoni do Siemiatycz, do Bielska Podlaskiego czy do Hajnówki, uzyska taką samą informację. Opracowany jest program baza wiedzy i wypracowane są wspólne działania. Wszędzie będzie identyczna informacja, ten sam wzór wniosku będzie obowiązywał we wszystkich powiatach. Mamy mało bezrobotnych ale mamy bardzo duży przepływ bezrobotnych. W ciągu 7 miesięcy zarejestrowało się u nas 859 bezrobotnych. Niedobre jest to, że po raz kolejny zarejestrowało się aż 630 osób a po raz pierwszy 229 osób więc osoby wracają. Wyłączono z ewidencji 1454 osoby z tego 36% w związku z podjęciem pracy. Na koniec lipca figurowało 1338 osób bezrobotnych oraz 48 osób poszukujących pracy. Stopa bezrobocia na koniec czerwca wynosiła 7,3% stopa bezrobocia w województwie podlaskim 11,1%, w kraju - 12,4%. najwięcej bezrobotnych jest w Siemiatyczach, następnie jest to Nurzec Stacja i Gmina Siemiatycze. 132 osoby to Gmina Drohiczyn, najmniej osób bezrobotnych jest w Mielniku. Dużo jest bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, jest to 29%. Dużo jest bezrobotnych na wsi 57%, powyżej 12 miesięcy jest to 55% najwięcej bezrobotnych jest z wykształceniem gimnazjalnym, podstawowym i zasadniczym. Bardzo dużo jest osób bez prawa do zasiłku jest to 92%. dziś aby nabyć prawo do zasiłku trzeba mieć przepracowane w pełnym wymiarze czasu pracy 365 dni w ciągu ostatnich 18 miesięcy. Jeżeli bezrobotny nie spełnia tego warunku nie nabędzie prawa do zasiłku. Przede wszystkim prawo do zasiłku ma młodzież po odbyciu służby wojskowej. Radny Piotr Wysocki zapytał, jak usprawnić przepływ informacji między Powiatowym Urzędem Pracy a gminami. Dyrektor Irena Szydłowska poinformowała, że będzie to łatwiejsze kiedy wejdą w życie dodatkowe usługi, a program ten wejdzie lada chwila. W tej chwili mamy dużo ofert, przekazujemy je do gazet lokalnych oraz wojewódzkich, w tej chwili borykamy się już z wyborem osób bezrobotnych do pracy. Mamy coraz więcej ludzi, którzy rejestrują się tylko po to, aby mieć ubezpieczenie. Problem jest również tego typu że aby uzyskać pomoc społeczną dana osoba musi być bezrobotnym. Nie wiadomo, czy nie będzie dalej problemu osób płacących alimenty bo wiele z tych osób w ogólne nie nadaje się do pracy. P kt 3. Nikt z członków Komisji nie zgłosił chęci zabrania głosu. W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Grażyna Jaszczuk podziękowała zebranym za przybycie i zamknęła obrady Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych. Na tym protokół zakończono i podpisano. PRZEWODNICZĄCA KOMISJI Protokółowała: mgr Elżbieta Malinowska Grażyna Jaszczuk 5
6