NK.1.1612.7.11.AD. Egz. Nr 1 PROTOKÓŁ z kontroli problemowej przeprowadzonej w dniach 11-21 kwietnia 2011r. w Oddziale Gospodarki Nieruchomościami Skarbu Państwa Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, ul. Wały Chrobrego 4, zwanym dalej Oddziałem. Kontrolę przeprowadziły na podstawie upoważnienia Nr 7/11 z dnia 5 kwietnia 2011r. oraz Nr 7a/11 z dnia 14 kwietnia 2011r.: Pani Anna Dąbska kierownik Oddziału Kontroli w Wydziale Nadzoru i Kontroli Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, przewodnicząca zespołu kontrolnego, Pani Małgorzata Krzemieniecka starszy inspektor w Wydziale Nadzoru i Kontroli Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie. Przedmiot kontroli: przestrzeganie terminów załatwiania spraw zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, w okresie od dnia 1 stycznia 2009r. do dnia rozpoczęcia kontroli. Dyrektorem Wydziału Gospodarki Nieruchomościami ZUW od dnia 7 listopada 2006r. jest Pani Elżbieta Danielak. Ustaleń w przedmiotowym postępowaniu kontrolnym dokonano na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm.), zwanej dalej Kpa. W trakcie kontroli wyjaśnień udzielali pracownicy Oddziału: - Pani Łucja Niewisiewicz, Kierownik Oddziału; - Pani Joanna Świerzko, starszy inspektor wojewódzki; - Pani Monika Karpińska, starszy inspektor wojewódzki, - Pan Jarosław Dymnicki, starszy inspektor wojewódzki; - Pani Anna Poliwoda, inspektor wojewódzki; - Pan Marcin Kubiak, starszy inspektor. USTALENIA : Zakres działania i zadania Wydziału Gospodarki Nieruchomościami w okresie objętym kontrolą określał Regulamin Organizacyjny Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie stanowiący załącznik do zarządzenia Nr 596/2006 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 30 listopada 2006r., a następnie do zarządzenia Nr 437/2009 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 30 września 2009r. W celu sprawdzenia terminowości załatwiania spraw w Oddziale Gospodarki Nieruchomościami Skarbu Państwa kontroli poddano następujące zagadnienia:
I. Decyzje o ustaleniu odszkodowania za nieruchomości przejęte na własność Skarbu Państwa i jednostki samorządu terytorialnego Zgodnie z art. 12 ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 Nr 193, poz. 1194 z późn. zm.), decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości przejęte na rzecz Skarbu Państwa i jednostki samorządu terytorialnego wydaje organ, który wydał zezwolenie na realizację inwestycji drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi. Odpowiednio do przepisu art. 12 ust. 4b ww. ustawy (obowiązującego od dnia 10 września 2008r.), wskazaną decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna. Przytoczony przepis jednoznacznie określa termin w jakim powinna zostać wydana przedmiotowa decyzja; w treści ww. ustawy nie wskazano w powyższym zakresie możliwości zastosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym przedłużenia terminów załatwienia spraw w oparciu o art. 36 Kpa. Mając na względzie udostępnioną w trakcie kontroli dokumentację i złożone wyjaśnienia ustalono, iż przy wydawaniu decyzji o ustaleniu odszkodowania stosowano przepisy Kpa. Na podstawie udostępnionego w trakcie kontroli rejestru ustalono, iż Wojewoda wydał w: - 2009r.: 57 decyzji, - 2010r.: 85 decyzji, - 2011r. (do dnia rozpoczęcia kontroli): 24 decyzje o ustaleniu odszkodowania za nieruchomości przejęte na rzecz Skarbu Państwa i jednostki samorządu terytorialnego. Analizie poddano 57 spraw. Tabela Nr 1 Wydawanie decyzji o ustaleniu odszkodowania za nieruchomości przejęte na własność Skarbu Państwa i jednostki samorządu terytorialnego Lp. Data wszczęcia postępowania/ przedmiot sprawy 1. wszczęcie postępowania w dniu 28.09.09r. 2. wszczęcie postępowania w dniu 6.10.09r. Przedłużenie terminu załatwienia sprawy (art. 36 Kpa) z dnia 28.10.09r. wyznaczono na dzień 28.11.09r. termin załatwienia sprawy z dnia 28.10.09r. wyznaczono na dzień 28.11.09r. termin załatwienia sprawy 2009r. 2 Pisma w sprawie Data wydania decyzji / Numer decyzji - pismem z dnia 28.09.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej w dniu 26.10.09r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 5.11.09r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem w sprawie 7 dni. - pismem z dnia 6.10.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 27.10.09r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 5.11.09r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym Decyzja z dnia 16.11.09r. GN.II.JD.7724/109/2009 Decyzja z dnia 13.11.09r. GN.II.7724/107/2009
3. wszczęcie postępowania w dniu 14.09.09r. 4. wszczęcie postępowania w dniu 25.09.08r. 5. wszczęcie postępowania w dniu 14.11.08r. 6. wszczęcie postępowania w dniu 14.09.09r. 7. wszczęcie postępowania w dniu 14.09.09r. 8. wszczęcie postępowania w dniu 14.11.08r. 9. wszczęcie postępowania w dniu 14.09.09r. materiałem w sprawie 7 dni. - - pismem z dnia 14.09.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 1.10.09r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 5.10.09r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem w sprawie 7 dni. - pismem z dnia 5.03.09r. wezwano na rozprawę w dniu 25.03.09r.(art.89 Kpa) - pismem z dnia 1.04.09r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z aktami sprawy 7 dni. - pismem z dnia 20.11.08r. do dnia 19.12.08r. z dnia 22.12.08r. do dnia 28.02.09r. z dnia 6.02.09r. do dnia 6.03.09r. - pismem z dnia 3.12.08r. wezwano na rozprawę w dniu 19.12.08r.(art.89 Kpa) - pismem z dnia 4.12.08r. zwrócono się do strony o uzupełnienie dokumentacji, - pismem z dnia 6.02.09r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie w ciągu 7 dni. - - pismem z dnia 14.09.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 1.10.09r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 5.10.09r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie - 7 dni. - - pismem z dnia 14.09.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 1.10.09r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 5.10.09r. w oparciu o art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z aktami sprawy w ciągu 7 dni. - - pismem z dnia 3.12.08r. wezwano na rozprawę w dniu 19.12.08r., - pismem z dnia 31.12.08r. w oparciu o art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie. - - pismem z dnia 14.09.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu 3 Decyzja z dnia 29.10.09r. GN.II.MK.7724/97/2009 Decyzja z dnia 12.05.09r. GKN.II.MK.7724/80/08 Decyzja z dnia 6.03.09r. GKN.II.MK.7724/110/08 Decyzja z dnia 29.10.09r. GN.II.MK.7724/94/2009 Decyzja z dnia 29.10.09r. GN.II.MK.7724/96/2009 Decyzja z dnia 20.01.09r. GKN.II.MK.7724/109/08 Decyzja z dnia 29.10.09r. GN.II.MK.7724/98/2009
10. wszczęcie postępowania w dniu 28.09.09r. 11. wszczęcie postępowania w dniu 6.10.08r. 12. wszczęcie postępowania w dniu 6.10.08r. z dnia 28.10.09r. do dnia 4.12.09r. z dnia 20.10.08r. do dnia 24.11.08r. z dnia 24.11.08r. do dnia 2.01.09r. z dnia 20.10.08r. wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy do dnia 24.11.08r. z dnia 24.11.08r. do dnia 2.01.09r. postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 1.10.09r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 5.10.09r. w oparciu o art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie (7 dni), - pismem z dnia 14.10.09r. strona przekazała informacje dot. konta bankowego, z dnia 30.11.09r. sprostowano z urzędu oczywistą omyłkę w decyzji z dnia 29.10.09r. -pismem z dnia 28.09.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 26.10.09r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 28.10.09r. w oparciu o art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie w ciągu 7 dni. - pismem z dnia 26.11.08r. zawiadomiono o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 11.12.08r. oraz poinformowano o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie do dnia 10.12.08r. (art. 10, art. 89 Kpa). - pismem z dnia 26.11.08r. zawiadomiono o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 12.12.08r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 17.12.08r. na podstawie art. 10 1 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z aktami sprawy 7 dni. Decyzja z dnia 26.11.09r. GN.II.JŚ.7724/103/09 Decyzja z dnia 15.12.08r. GKN.II.JŚ.7724/52A/08 Decyzja z dnia 6.02.09r. GKN.II.JŚ.7724/53A/08 z dnia 2.01.09r. do dnia 30.01.09r. 13. wszczęcie postępowania w dniu 28.09.09r. z dnia 30.01.09r. do dnia 20.02.09r. z dnia 28.10.09r. - pismem z dnia 28.09.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu Decyzja z dnia 14.12.09r. GN.II.JŚ.7724/100/09 4
14. wszczęcie postępowania w dniu 28.09.09r. 15. wszczęcie postępowania w dniu 28.09.09r. 16. wszczęcie postępowania w dniu 12.01.09r. 17. wszczęcie postępowania w dniu 29.09.08r. do dnia 4.12.09r. z dnia 4.12.09r. na dzień 8.01.10r. z dnia 28.10.09r. do dnia 24.12.09r. z dnia 28.10.09r. do dnia 4.12.09r. z dnia 3.03.09r. do dnia 30.04.09r. z dnia 21.11.08r. do dnia 31.12.08r. z dnia 8.01.09r. na dzień 28.02.09r. z dnia 27.02.09r. na dzień 30.04.09r. postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 26.10.10r., - pismem z dnia 14.10.09r. strona nie wyraziła zgody na zaproponowaną wycenę, - pismem z dnia 21.10.09r. zwrócono się do rzeczoznawcy majątkowego o ustosunkowanie się do pisma strony i ponowne odniesienie się do operatów szacunkowych, - pismo od rzeczoznawcy wpłynęło do ZUW w dniu 3.11.09r., - zawiadomieniem z dnia 19.11.09r. poinformowano o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie (art. 10 1 Kpa). - pismem z dnia 28.09.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 27.10.09r., - pismem z dnia 5.11.09r. zawiadomiono na podstawie art. 10 1 Kpa o możliwości zapoznania się z aktami sprawy 7 dni. - pismem z dnia 28.09.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 27.10.09r. - pismem z dnia 12.03.09r. zawiadomiono o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 7.04.09r. - pismem z dnia 8.04.09r. na podstawie art. 10 1 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z materiałem zebranym w sprawie 7 dni. - pismem z dnia 5.03.09r. zawiadomiono o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 24.03.09r. - notatka z dnia 11.03.09r. informująca, o wydaniu kopii operatu szacunkowego stronie, - pismem z dnia 11.05.09r. poinformowano stronę o możliwości zapoznania się z operatem szacunkowym, - pismem z dnia 25.05.09r. w oparciu o art. 10 1 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z aktami sprawy 7 dni. Decyzja z dnia 26.11.09r. GN.II.JŚ.7724/104/09 Decyzja z dnia 26.11.09r. GN.II.JŚ.7724/106/09 Decyzja z dnia 22.04.09r. GKN.II.AP.7724-127/08 Decyzja z dnia 8.06.09r. GKN.II.AP.7724-75/08 18. wszczęcie postępowania w dniu 27.11.09r. z dnia 8.05.09r. na dzień 8.06.09r. z dnia 22.12.09r. - pismem z dnia 17.12.09r. zawiadomiono o terminie rozprawy Decyzja z dnia 26.02.10r. GN.II.JD.7724/137/2009 5
19. wszczęcie postępowania w dniu 18.11.09r. 20. wszczęcie postępowania w dniu 3.12.09r. 21. wszczęcie postępowania w dniu 26.11.09r. 22. wszczęcie postępowania w dniu 26.11.09r. do dnia 15.02.10r. z dnia 15.02.10r. do dnia 26.02.10r. administracyjnej w dniu 19.01.10r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 21.01.10r. działając w trybie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym 7 dni. - - pismem z dnia 18.11.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 15.12.09r. (art. 89 Kpa), - pismem z dnia 18.12.09r. w oparciu o art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie (7 dni) oraz zwrócono się o wyrażenie zgody na wypłatę odszkodowania w ciągu 30 dni, - pismem z dnia 29.12.09r. Dyrektor PKP SA nie zgłosił uwag. z dnia 4.01.10r. do dnia 26.02.10r. z dnia 7.01.10r. do dnia 26.02.10r. z dnia 7.01.10r. do dnia 26.02.10r. - pismem z dnia 15.12.09r. zawiadomiono o terminie rozprawy wyznaczonym na dzień 19.01.10r., - pismem z dnia 20.01.10r. w oparciu o art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie w ciągu 7 dni, - pismem z dnia 21.01.10r. GDDKiA wystąpiła o ustalenie 30-dniowego terminu płatności odszkodowania, - pismem z dnia 25.01.10r. wystąpiono do strony o wypowiedzenie się w sprawie zaproponowanego terminu płatności odszkodowania. - pismem z dnia 26.11.09r. zawiadomiono o terminie rozprawy wyznaczonym na dzień 6.01.10r., - pismem z dnia 15.12.09r. strona zwróciła się o przesłanie operatu szacunkowego, - pismem z dnia 18.12.09r. przesłano operat szacunkowy stronie, - pismem z dnia 15.01.10r. GDDKiA przekazała pismo strony dot. uwag w zakresie odszkodowania, - pismem z dnia 17.02.10r. poinformowano o sporządzeniu nowej wyceny nieruchomości oraz o możliwości zapoznania się z materiałem zgromadzonym w sprawie (art. 10 Kpa). - pismem z dnia 26.11.09r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zawiadomiono o terminie rozprawy administracyjnej wyznaczonym na dzień 6.01.10r., - pismem z dnia 17.02.09r. poinformowano o możliwości zapoznania się z nowym operatem 6 Decyzja z dnia 6.01.10r. GN.II.MK.7724/55/2009 Decyzja z dnia 10.02.10r. GN.II.JŚ.7724/136/2009 Decyzja z dnia 17.03.10r. GN.II.JŚ.7724/150/2009 Decyzja z dnia 10.03.10r. GN.II.JŚ.7724/151/2009
23. wszczęcie postępowania w dniu 16.09.09r. 24. wszczęcie postępowania w dniu 28.09.09r. 25. wszczęcie postępowania w dniu 23.11.09r. 26. wszczęcie postępowania w dniu 2.09.09r. 27. wszczęcie postępowania w dniu 14.09.09r. z dnia 28.10.09r. do dnia 28.11.09r. szacunkowym sporządzonym w związku z wniesionymi uwagami w trakcie rozprawy, ponadto na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o zakończeniu zbierania materiału dowodowego w sprawie 7 dni, - oświadczenie strony z dnia 25.02.10r. dot. zapoznania się z dokumentacją sprawy. - - pismo z dnia 16.09.09r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismo z dnia 16.09.09r. ws. rozprawy administracyjnej, - protokół z rozprawy adm. z dnia 14.10.09r., - pismem z dnia 21.10.09r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. - pismo z dnia 28.09.09r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego oraz terminu rozprawy administracyjnej, - protokół z rozprawy administracyjnej z dnia 26.10.09r., - pismem z dnia 5.11.09r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. - - zawiadomienie ws. wszczęcia postępowania administracyjnego z dnia 23.11.09r., - pismo z dnia 4.12.09r. do Starostwa Powiatowego w Myśliborzu ws. przekazania stosownych wyjaśnień, - odpowiedź SP Myślibórz z dnia 22.12.09r. (w.31.12.09r.), - pismo GDDKiA z dnia 1.12.09r. (w. 7.12.09 r.) dot. toczącego się postępowania, - notatka służbowa z dnia 4.03.10r. ws. przekazania operatu szacunkowego pracownikowi GDDKiA, - zawiadomienie z dnia 17.03.10r. ws. rozprawy administracyjnej, - protokół rozprawy adm. z dnia 21.04.10r., - pismem z dnia 22.04.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy. - - zawiadomienie z dnia 2.09.09r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismo z dnia 2.09.09r. do strony postępowania ws. przekazania operatu szacunkowego, - pismem z dnia 2.09.09r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni od dnia odebrania pisma, - pismo od strony postępowania z dnia 14.09.09r. ws. przekazania dodatkowych informacji, - notatka służbowa z dnia 14.09.09r. ws. zapoznania się z aktami sprawy przez stronę postępowania. - - zawiadomienie z dnia 14.09.09r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, 7 Decyzja z dnia 10.11.09r. GKN.II.JD.7724/71c/2008 Decyzja z dnia 16.11.09r. GN.II.JD.7724/78/2009 Nr 103/09 Decyzja z dnia 12.05.10r. GN.II.MK.7724/147/2009 Decyzja z dnia 21.10.09r. GN.II.ŁN.7724/71/2009 Decyzja z dnia 21.10.09r. GN.II.ŁN.7724/76/2009
28. wszczęcie postępowania w dniu 12.12.08r. (wpływ akt z MI celem ponownego rozpatrzenia sprawy) 29. wszczęcie postępowania w dniu 19.02.10r. ws. ustalenia wysokości odszkodowania 30. wszczęcie postępowania w dniu 26.11.08r. 31. wszczęcie postępowania w dniu 14.09.09r. 32. wszczęcie postępowania w dniu 19.11.08r. - pismem z dnia 12.10.09r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy. - - zawiadomienie z dnia 11.03.09r. o terminie rozprawy administracyjnej, - protokół z rozprawy adm. z dnia 26.03.09r., - pismem z dnia 8.04.09r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy, - pismo do strony postępowania z dnia 8.04.09r., - odpowiedź na ww. pismo z dnia 16.04.09r. - wpływ w dniu 22.04.09r. - - zawiadomienie z dnia 19.02.10 r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - postanowienie z dnia 8.03.10 r. ws. zawieszenia z urzędu wskazanego postępowania. z dnia 8.01.09r. do dnia 27.02.09r. z dnia 9.01.09r. do dnia 28.02.09r. z dnia 27.02.09r. do dnia 30.04.09r. z dnia 4.05.09r. - pismo z dnia 26.11.08r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - zawiadomienie ws. terminu rozprawy z dnia 26.11.08r., - protokół z rozprawy administracyjnej z dnia 8.12.08 r., - pismo strony z dnia 5.12.08r. (w.8.12.08r.) ws. zarzutów do operatu szac., - pismem z dnia 21.01.09r. udzielono stronie odpowiedzi, - pismem z dnia 29.01.09r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano strony o możliwości zapoznawania się z aktami sprawy, - pismo strony z dnia 9.02.09r. ws. udzielonej odpowiedzi, - not. służbowa z dnia 27.02.09r. ws. przekazania uwag do rzeczoznawcy, - odpowiedź rzeczoznawcy z dnia 2.02.09r. (w.2.03.09r.), - pismem z dnia 5.03.09r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni (odebrano w dniu 9.03.09r.). - - zawiadomienie z dnia 14.09.09r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego oraz terminu rozprawy administr., - protokół rozprawy administr. z dnia 28.09.09r., - pismem z dnia 28.09.09r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy. - zawiadomienie z dnia 19.11.08r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego oraz ws. przekazania przez stronę dodatkowych informacji, - pismo z dnia 10.12.08r. do strony o wyjaśnienia odpowiedź z dnia 13.01.09r. (w. 19.01.10r.) oraz z dnia 6.02.09r. (w. 12.02, 2.02.09r.), - zawiadomienie z dnia 29.01.09r. o terminie rozprawy administracyjnej, - protokół rozprawy adm. z dnia 16.02.09r., - pismo strony z dnia 23.02.09r. (w. 24.02.09r.) ws. uwag do wyceny nieruchomości, 8 Decyzja z dnia 27.04.09r. GN.II.ŁN.7724/29/2009 - Decyzja z dnia 18.03.09r. GN. II.AP.7724-105/2008 Decyzja z dnia 13.10.09r. GN.II.AP.7724-86/2009 Decyzja z dnia 26.11.09r. GN.II.AP.7724-108/2008
33. wszczęcie postępowania w dniu 26.11.09r. 34. wszczęcie postępowania w dniu 21.09.09r. 35. wszczęcie postępowania w dniu 27.10.10r. do dnia 30.06.09r. z dnia 24.07.09r. do dnia 24.08.09r. z dnia 26.08.09r. do dnia do 30.09.09r. z dnia 30.09.09r. do dnia 31.10.09r. z dnia 30.10.09r. do dnia 31.12.09r. z dnia 8.01.10r. do dnia 26.02.10r. - pismem z dnia 10.03.09r. zwrócono się do stron ws. ww. uwag, - pismo strony z dnia 23.03.09r. (w. 23.03.09r.) oraz z dnia 15.04.09r. (w.16.04.09r.) ws. zastrzeżeń do operatu, - pismo z dnia 26.05.09r. do rzeczoznawcy ws. ustosunkowania się do ww. uwag, - odp. rzeczozn. z dnia 18.06.09r. (w.22.06.09r.), - pismem z dnia 24.06.09r. przesłano stronom opinię rzeczoznawcy, - pismo z dnia 24.07.09r. ws. toczącego się postępowania do stron i rzeczoznawcy, - pismo z dnia 11.08.09r. ws. toczącego się postępowania do stron, - pismo rzeczoznawcy z dnia 10.08.09r. (w.12.08.09r.) ws. odp. na pismo z dnia 24.07.09r., - pismem z dnia 14.08.09r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy, - pismo strony z dnia 22.08.09r. (w.24.08.09r.) ws. prośby o przedłużenie terminu na zapoznanie się z aktami sprawy do dnia 15.09.09r., - pismo rzeczoznawcy z dnia 7.10.09r. w sprawie toczącego się postępowania, - opinia z dnia 26.10.09r. Komisji Opiniującej Przy Polskim Stowarzyszeniu Rzecz. Wyceny Nieruchomości Oddział w Szczecinie ws. operatu szac., - pismem z dnia 4.11.09r. (art. 10 Kpa) poinformowano stronę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma (odebrano w dniach 5,10.11.09r.), - protokół przesłuchania strony postępowania z dnia 18.11.09r. - zawiadomienie z dnia 26.11.09r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego oraz terminu rozprawy admin., - protokół z rozprawy admin. z dnia 6.01.09r., - wniosek z dnia 16.02.10r. do strony ws. przekazania materiałów- odp. z dnia 19.02.10r. (w.26.02.10r.), - pismo do strony z dnia 19.02.10r. ws. przesłania nowego operatu, - zawiadomieniem z dnia 19.02.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma (odebrano w dniu 28.02.10r.). - - zawiadomienie z dnia 21.09.09r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego oraz ws. terminu rozprawy administracyjnej, - protokół z rozprawy admin. z dnia 27.11.09r., - pismem z dnia 30.11.09r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy 2010r. - - pismem z dnia 27.10.10r. na podstawie art. 61 4 Kpa 9 Decyzja z dnia 9.03.10r. GN.II.MKu.7724/154/2009 Decyzja z dnia 6.01.10r. GN.II.MK.7724/95/2009 Decyzja z dnia 17.11.10r. GN.II.7724-170/10-4/JD/
36. wszczęcie postępowania w dniu 28.09.10r. 37. wszczęcie postępowania w dniu 9.07.10r. 38. wszczęcie postępowania w dniu 29.09.10r. 39. wszczęcie postępowania w dniu 8.11.10r. 40. wszczęcie postępowania w dniu 8.11.10r. 41. wszczęcie postępowania w dniu 15.06.10r. poinformowano strony o wszczęciu postępowania z urzędu, - pismem z dnia 10.11.10r. poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym 7 dni (art. 10 Kpa). - - pismem z dnia 21.10.10r. poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem z dnia 18.08.10r. do dnia 15.09.10r. z dnia 15.09.10r. do dnia 15.11.10r. dowodowym 7 dni (art. 10 Kpa). - pismem z dnia 9.07.10r. na podstawie art. 61 4 Kpa zawiadomiono o wszczęciu postępowania z urzędu oraz wystąpiono o informacje dot. wskazanej działki do Starosty Goleniowskiego i GDDKiA, - pismem z dnia 19.07.10 (w. 23.07.10r.) Starosta Goleniowski udzielił odpowiedzi na ww. pismo, - pismem z dnia 20.08.10r. (w: 20.08.10r.) GDDKiA przekazała wskazane informacje, - pismem z dnia 3.09.10r. poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym 7 dni (art. 10 Kpa), - pismem z dnia 15.09.10r. GDDKiA złożyła uwagi do operatu szacunkowego (w: 15.09.10). - - pismem z dnia 29.09.10r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w sprawie (art. 10 Kpa) - 7 dni. - - pismem z dnia 8.11.10r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania oraz zwrócono się o przesłanie niezbędnych dokumentów, - zawiadomienie z dnia 16.11.10r. na podstawie art. 10 Kpa o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem 7 dni. - - pismem z dnia 8.11.10r. na podstawie art. 61 4 Kpa poinformowano o wszczęciu z urzędu postępowania, - pismem z dnia 16.11.10r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem - 7 dni. - - zawiadomienie z dnia 15.06.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismo GDDKiA z dnia 24.06.10r. ws. uwag do operatu szacunkowego (w. 1.07.10r.), - pismo z dnia 8.07.10r. do rzeczoznawcy majątkowego ws. odniesienia się do ww. uwag GDDDKiA, - pismo strony z dnia 9.07.10r. dot. toczącego się postępowania (w. 12.07.10r.), - odpowiedź na ww. pismo z dnia 19.07.10r., - pismem z dnia 29.09.10r. (art. 10 Kpa) 10 Decyzja z dnia 16.11.10r. GN.II.7724-169/10-3/JD/ Decyzja z dnia 29.10.10r. GN.II.JD.7724/63/2010 Decyzja z dnia 7.12.10r. GN.II.MK.7724/132/2010 Decyzja z dnia 7.12.10r. GN.II.7724-266/10-3/MK/ Decyzja z dnia 7.12.10r. GN.II.7724-261/10-3/MK/ Decyzja z dnia 23.11.10r. GN.II.MK.7724/66/2010
42. wszczęcie postępowania w dniu 4.11.10r. 43. wszczęcie postępowania w dniu 10.11.10r. 44. wszczęcie postępowania w dniu 12.07.10r. 45. wszczęcie postępowania w dniu 4.11.10r. 46. wszczęcie postępowania w dniu 4.11.10r. 47. wszczęcie postępowania w dniu 18.06.10r. zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, - pismo strony z dnia 6.10.10r. (w.11.10.10r.). - - pismo z 4.11.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - notatka służbowa z dnia 10.11.10r. ws. przekazania operatu szacunkowego stronie postępowania, - pismo z dnia 12.11.10r. dot. uwag strony do operatu szacunkowego (w. 12.11.10r.), - pismo do rzeczoznawcy z dnia 12.11.01r. ws. ustosunkowania się do ww. pisma, - pismem z dnia 22.12.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni od dnia odebrania pisma (odebrano w dniu 27, 28.12.10r.). - - pismo z dnia 10.11.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego. - - pismo z dnia 12.07.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismem z dnia 8.10.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy. - - pismo z dnia 4.11.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismem z dnia 16.11.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy. - - pismo z dnia 4.11.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismo stron postępowania z dnia 13.11.10r. dot. toczącego się postępowania (w. 22.11.10r.), - odpowiedź do ww. stron postępowania z dnia 15.11.10r., - pismo do rzeczoznawcy o weryfikację operatu z dnia 22.11.10r., - pismem z dnia 7.12.10r. (w.7.12.10r.) udzielono stosownej odpowiedzi, - pismem z dnia 7.01.11 r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni od dnia odebrania pisma (odebrano w dniach 12, 17.01.11r.). z dnia 19.07.10r. do dnia 20.09.10r. z dnia 22.09.10r. do dnia 29.10.10r. z dnia 28.10.10r. do dnia 31.12.10r. - pismo z dnia 18.06.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismo GDDKiA z dnia 5.07.10r. (w.5.07.10r.) ws. uwag do operatu szacunkowego, - pismo do rzeczoznawcy z dnia 7.07.10r. ws. ww. uwag, - pismo od strony postępowania z dnia 2.07.10r. ws. uwag do operatu szac., - pismo do rzeczoznawcy z dnia 9.07.10r. ws. ww. uwag, - odpowiedź rzeczoznawcy z dnia 26.08.10r. na ww. uwagi, - pismo rzeczoznawcy z dnia 25.08.10r. ws. poprawionego operatu szacunkowego, - pismo rzeczoznawcy z dnia 17.09.10r. ws. operatu szacunkowego, - pismo z dnia 17.09.10r. do rzeczoznawcy ws. odniesienia się do zarzutów ws. operatu 11 Decyzja z dnia 7.01.11r. GN.II.7724-236/10-4 [AP] Decyzja z dnia 23.12.10r. GN.II.77243-177/10-2 [JD] Decyzja z dnia 21.10.10r. GN.II.JS.7724/95/2010 Decyzja z dnia 23.11.10r. GN.II.7724-242/10-3 [APo] Decyzja z dnia 27.01.11r. GN.II.7724-237/10-5 AP Decyzja z dnia 12.01.11r. GN.II.7724/87/10 [AP]
48. wszczęcie postępowania w dniu 12.10.10r. 49. wszczęcie postępowania w dniu 4.11.10r. 50. wszczęcie postępowania w dniu 23.09.10r. 51. wszczęcie postępowania w dniu 4.11.10r. 52. wszczęcie postępowania w dniu 1.10.10r. oraz ponownie w dniu 2.11.10r. (zmiana adresu strony) 53. wszczęcie postępowania w dniu 4.11.10r. 54. wszczęcie postępowania w dniu 8.11.10r. z dnia 14.12.10r. do dnia 30.01.11r. szacunkowego, - wyjaśnienia rzeczozn. na ww. uwagi z dnia 23.09.10r., - pismem z dnia 28.09.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy, - pismo GDDKiA z dnia 1.10.10r. ws. uwag do operatu szacunkowego, - pismo z dnia 4.10.10 r. do rzeczoznawcy ws. ustosunkowania się do zarzutów ws. operatów szacunkowych, - pismo z dnia 23.11.10r. ws. ponownego zebrania materiałów dowodowych w sprawie, - pismem z dnia 30.12.10r. (art. 10 Kpa) ponownie poinformowano strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni od dnia dostarczenia (odebrano w dniach 3, 4.01.11r.). - zawiadomienie z dnia 12.10.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismo z dnia 26.10.10r. od strony postępowania ws. wyjaśnień do postępowania (w.5.11.10r.), - pismem z dnia 1.02.10r. (art. 10 Kpa) poinformowano stronę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy. - - zawiadomienie z dnia 4.11.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego. - - pismo z dnia 23.09.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego oraz ws. możliwości zapoznania się zebranymi materiałami dowodowymi w sprawie. - - zawiadomienie z dnia 4.11.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego oraz ws. możliwości zapoznania się z zebranymi materiałami dowodowymi w sprawie, - pismo GDDKiA z dnia 17.11.10r. (w. 17.11.10r.) ws. przekazania dodatkowych informacji. - - zawiadomienie z dnia 1.10.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismem z dnia 27.10.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy, - z uwagi na zmianę adresu stron postępowania, pismem z dnia 2.11.10r. poinformowano o wszczęciu postępowania administracyjnego. - - pismo z dnia 4.11.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - zawiadomieniem z dnia 16.11.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy. - - zawiadomienie z dnia 8.11.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismem z dnia 16.11.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy, - pismem z dnia 3.12.10r. strony zgłosiły uwagi do operatu szacunkowego, - pismo z dnia 22.12.10r. do rzeczoznawcy ws. ww. uwag, - pismem z dnia 10.01.11r. udzielono 12 Decyzja z dnia 21.02.11r. GN.II.7724-216/10-4 [AP] Decyzja z dnia 17.11.10r. GN. II.7724-251/10-2 [JD] Decyzja z dnia 6.10.10r. GN.II.JŚ.7724/135/2010 Decyzja z dnia 10.12.10r. GN.II.7724-250/10-2 [JD] Decyzja z dnia 22.11.10r. GN.II.7724-173/10-4 [JD] Decyzja z dnia 26.11.10r. GM.II.7724-241/10-3 [APo] Decyzja z dnia 21.02.11r. GN.II.7724-262/10-6 [MK]
55. wszczęcie postępowania w dniu 18.06.10r. 56. wszczęcie postępowania w dniu 19.01.10r. 57. wszczęcie postępowania w dniu 3.02.11r. z dnia 19.07.10r. do dnia 20.09.10r. z dnia 22.09.10r. do dnia do dnia 29.10.10r. z dnia 28.10.10r. do dnia 31.12.10r. odpowiedzi na zgłoszone uwagi, - notatka z dnia 25.01.11r. ws. zapoznania się strony z operatem szac., - pismem z dnia 28.01.11r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni (odebrane w dniu 1.02.11r.). - zawiadomienie z dnia 18.06.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismo GDDKiA z dnia 5.07.10r. (w.5.07.10r.) oraz 19.07.10r. (w. 23.07.10r.) ws. uwag do operatu szacunkowego, - pismami z dnia 7.07.10r. oraz 27.07.10r. skierowano ww. uwagi do rzeczoznawców, - odp. rzeczozn. na ww. pismo z dnia 26.08.10r., 30.08.10r. oraz 7.09.10r., - pismem z dnia 6.09.10r. (art. 10 Kpa) poinformowano stronę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, - uwagi strony do operatu szacunkowego z dnia 17.09.10r. (w. 17.09.10r.), - pismo do rzeczoznawcy z dnia 17.09.10r. ws. ww. uwag, - pismem z dnia 24.09.10r. rzeczoznawca złożył stosowne wyjaśnienia, - pismem z dnia 28.09.10r. (art. 10 Kpa) ponownie poinformowano stronę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, - pismem z dnia 1.10.10r. strona zgłosiła ponowne zastrzeżenia do operatu szac., - pismem z dnia 4.10.10r. przesłano do rzeczozn. ww. uwagi, - pismem z dnia 23.11.10r. (art. 10 Kpa) ponownie poinformowano stronę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, - pismem z dnia 30.12.10r. kolejny raz zapoznania się z aktami sprawy. - - zawiadomienie z dnia 19.01.10r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego, - pismo z dnia 9.02.10r. (w.12.02.10r.) od strony postępowania ws. uwag do operatu szacunkowego, - pismem z dnia 11.02.10r. przekazano rzeczoznawcy ww. uwagi, - pismem z dnia 1.03.10r. rzeczoznawca udzielił odpowiedzi, - pismo z dnia 9.03.10r. ws. przekazania dodatkowych informacji. 2011r. - - pismo z dnia 3.02.11r. ws. wszczęcia postępowania administracyjnego. Decyzja z dnia 12.01.11r. GN. II.7724-85/10-8 [AP] Decyzja z dnia 8.04.10r. GN.II.ŁN.7724/10/2010 Decyzja z dnia 28.02.11r. GN.II.7724/73/10-2 [MK] II. Postępowanie odwoławcze a) odwołania od decyzji starostów W myśl przepisów Kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zgodnie z art. 35 3 Kpa załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia otrzymania 13
odwołania. W przypadku braku możliwości dochowania wskazanego terminu zastosowanie ma art. 36 Kpa. Na podstawie udostępnionego w trakcie kontroli rejestru ustalono, iż Wojewoda, w postępowaniu odwoławczym wydał w: - 2009r.: 27 decyzji; - 2010r.: 31 decyzji; - 2011r. (do dnia rozpoczęcia kontroli): 13 decyzji. Szczegółowy wykaz spraw poddanych kontroli zawiera Tabela Nr 2 Tabela Nr 2 Wydane decyzje w postępowaniu odwoławczym Lp. Data wpływu do ZUW / przedmiot sprawy 1. 21.09.09r. Prezydenta Miasta Szczecina 2. 13.01.09r. Starosty Polickiego z dnia 16.12.08r. (GN.KS.7221-1/08) 3. 26.03.09r. Prezydenta Miasta Szczecina z dnia 23.02.09r. (WGN.I.MB.72244.35/08-09) Przedłużenie terminu załatwienia sprawy (art. 36 Kpa) 14 Pisma w sprawie Data wydania decyzji / Numer decyzji 2009r. - - pismem z dnia 5.10.09r. poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym w terminie 7 dni (art. 10 Kpa) - pismem z dnia 20.03.09r. na dzień 29.05.09r. z dnia 27.05.09r. na dzień 29.07.09r. z dnia 26.05.09r. wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy na dzień 30.06.09r. - pismem z dnia 4.03.09r. poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem w sprawie w ciągu 7 dni (art. 10 Kpa), - pismem z dnia 20.03.09r. zwrócono się na podstawie art. 136 Kpa do strony wnoszącej odwołanie o uzupełnienie dokumentacji oraz wyznaczono nowy termin (art. 36 Kpa), - pismem z dnia 21.04.09r. zwrócono się na podstawie art. 136 Kpa o uzupełnienie dokumentacji przez starostę polickiego, - pismem z dnia 9.06.09r. na podstawie art. 10 1 Kpa poinformowano o zakończeniu zbierania materiału dowodowego w sprawie i możliwości zapoznania się z nim w ciągu 7 dni. - pismem z dnia 13.05.09r. zwrócono się do strony wnoszącej odwołanie o udzielenie wyjaśnień, - pismem z dnia 13.05.09r. zwrócono się do rzeczoznawcy o zweryfikowanie treści opracowanego operatu szacunkowego (sprostowanie oczywistych omyłek pisarskich) w dniu 21.05.09r. rzeczoznawca przesłał poprawiony operat, -pismem z dnia 15.05.09r. zwrócono się do UM Szczecin o informacje dot. założenia księgi wieczystej pismem z dnia 21.05.09r. UM Szczecin zwrócił się o wypożyczenie na 1 dzień teczki archiwalnej, celem złożenia wniosku o założenie księgi wieczystej, - pismem z dnia 21.05.09r. strona wnosząca odwołanie złożyła stosowne wyjaśnienia, 29.10.09r. GN.II.MK.7724/114/2009 25.06.09r. GKN.II.AP.7724-5/09 (akta kontroli str.7-13) 10.06.09r. GKN.II.AP.7727-143/09
4. 30.09.09r. Starosty Stargardzkiego z dnia 1.09.09r. (TG.I.5.PŁ.7221-3/07/08/09) 5. 20.12.10r. Starosty Goleniowskiego (WGN.MB.7221/4/09) 6. 12.03.10r. odwołane od decyzji Starosty Goleniowskiego z dnia 16.02.10r. (WGN.7221/2/2007) 7. 8.06.10r. Starosty Gryfickiego z dnia 21.05.10r. (BGiGN.7222-3/2010) 8. 24.05.10r. Starosty Polickiego z dnia 26.04.10r. (GB.KS.7221-3/09) 9. 18.10.10r. Starosty Stargardzkiego z dnia 24.09.10r. (TG.I.2.Nw.7222-6/08/10) 10. 5.10.10r. Starosty Gryfińskiego z dnia 3.02.09r. (GN.JI.7013-10/08/09) 11. 16.03.10r. Starosty Kamieńskiego z dnia 26.02.10r. (GM.KK.7222-1/2010) zwrot akt z SKO w związku z ww. postanowieniem MSWiA z dnia 29.07.10r. (w.29.07.10r.) z dnia 30.10.09r. do dnia 30.11.09r. - pismem z dnia 29.05.09r. na podstawie art. 10 1 Kpa poinformowano o zebraniu materiału dowodowego w sprawie i możliwości zapoznania się z nim w ciągu 7 dni. - pismem z dnia 12.11.09r. (art. 10 Kpa) poinformowano stronę o możliwości zapoznania się z materiałami zebranymi w sprawie. 2010r. -pismem z dnia 2.03.11r. z dnia 12.01.11r. poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym w terminie 7 dni do dnia 20.03.11r. (art. 10 Kpa). - pismem z dnia 7.04.10r. zwrócono się z dnia 12.04.10r. o uzupełnienie akt sprawy (art. 136 Kpa), - uzupełnione akta sprawy strona do dnia 11.06.10r. przekazała w dniu 21.04.10r., - pismem z dnia 19.05.10r. (w: 21.05.10r.) starostwo uzupełniło dokumentację, - pismem z dnia 8.06.10r. w oparciu o art. 10 1 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z materiałem zebranym w sprawie w terminie 7 dni. - - pismem z dnia 2.07.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z materiałem dowodowym zebranym w toku postępowania. - - pismem z dnia 23.07.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z materiałami zebranymi w sprawie w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma (odebrano w dniu 3.08.10r.). - - pismem z dnia 4.01.11r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z materiałami zebranymi w sprawie. - - pismem z dnia 17.12.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z materiałami dowodowymi zebranymi w sprawie, - not. służbowa z dnia 10.01.11r. ws. stawiennictwa strony w ZUW. z dnia 25.08.10r. do dnia 30.09.10r. z dnia 23.03.10r. przekazano sprawę według właściwości do SKO w Szczecinie, - wniosek SKO do MI z dnia 19.04.10r. o wszczęcie postępowania ws. stwierdzenia nieważności ww. postanowienia z dnia 23.03.10r. - post. MSWiA z dnia 23.07.10r. (w. 29.07.10r.) ws. stwierdzenia nieważności ww. postanowienia, - zawiadomieniem z dnia 25.08.10r. (art. 10 Kpa) poinformowano stronę o możliwości zapoznania się z materiałami zebranymi w sprawie. 15 30.11.09r. GN.II.ES.7724-118/2009 18.03.11r. GN.II.7724-293/10-3/JD/ 20.07.10r. GN.II.AP.7724-32/2010 (akta kontroli str. 14-16) 22.07.10r. GN.II.AP.7724-105/2010 (akta kontroli str. 17-18) 31.08.10r. GN. II.AP.7724-60/2010 (akta kontroli str. 19-21) 18.01.11r. GN.II.7724-223/10-3 [AP] (akta kontroli str. 22-24) 13.01.11r. GN.II.7727-418/10-3 [AP] (akta kontroli str. 25-27) - 30.09.10r. GN.II.JŚ.7724/37/2010
12. 25.08.10r. Starosty Stargardzkiego z dnia 29.07.10r. (TG.I.5.Pł.7221-2- 3/07/08/09/10) z dnia 15.10.10r. do dnia 5.11.10r. z dnia 15.11.10r. do dnia 10.12.10r. - pismem z dnia 15.12.10r. (art. 10 Kpa) zapoznania się z materiałami zebranymi w sprawie w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma (odebrano w dniach 17,29.12.10r.). 31.01.11r. GN.II.MKu.7724-161/2010 (akta kontroli str. 28-33) 13. 9.02.11r. Starosty Kamieńskiego (GM.KK.7222-3/09/10) 14. 11.02.11r. Starosty Kamieńskiego z dnia 31.01.11r. GM.KK.7222-3/09/10 z dnia 15.12.10r. do dnia 31.12.10 r. 2011r. - -pismem z dnia 25.02.11r. poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym w terminie 7 dni (art. 10 Kpa). - - pismem z dnia 25.02.11r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem w terminie 7 dni. 16 8.03.11r. GN.II.75570/11-2/JD/ 8.03.11r. GN.II.75570/3/11-1/JD/ Stwierdzono, iż w przypadku spraw ujętych pod poz. 2, 3, 12 przedłużenia terminu załatwienia wskazanych odwołań dokonano po upływie miesięcznego terminu. Jednocześnie rozpatrzenia spraw (poz. 6, 12) dokonano po upływie wyznaczonego uprzednio terminu. Ponadto rozpatrzenia odwołań (poz. 1, 7, 8, 9, 10) dokonano z naruszeniem terminu określonego w art. 35 3 Kpa, jednocześnie nie wskazano nowego terminu do czego zobowiązuje art. 36 Kpa. W trakcie kontroli analizie poddano również tryb postępowania z wniesionymi zażalenia na postanowienia wydawane przez starostów. Tabela Nr 3 Zażalenia na postanowienia wydane przez starostów Lp. Data wpływu zażalenia do ZUW 1. 10.03.09r. zażalenie na postanowienie Starosty Stargardzkiego z dnia 5.02.09r. (TG.I.2.Pt.7222-8/08/09) 2. 22.10.09r. zażalenie na postanowienie Starosty Gryfińskiego z dnia 30.09.09r. (GN.EP.7221/7/07/09) Pisma w sprawie Data wydania postanowienia/ numer - postanowienie z dnia 31.03.2009r. GKN.II.JŚ.7724/21,22,26 /2009 - pismem z dnia 29.10.09r. zwrócono się do Starosty Gryfińskiego o przesłanie całości akt sprawy, - pismem z dnia 3.11.09r. (w: 6.11.09) Starosta przesłał akta sprawy, - pismem z dnia 3.12.09r. wystąpiono do Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o informację dot. wpisania do rejestru zabytków budynku usytuowanego na przedmiotowej działce, - pismem z dnia 17.12.09r. konserwator zabytków odpowiedział na ws. pismo, - pismem z dnia 24.12.09r. na podstawie art. 10 1 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem postanowienie z dnia 20.01.10r. GN.II.AP.7724-124/09
3. 12.02.09r. zażalenie na postanowienie Starosty Polickiego z dnia 20.01.09r. w sprawie 7 dni. 17 - postanowienie z dnia 5.03.09r. GNK.II.MK.7724/17/09 Rozpatrzenia zażalenia ujętego pod poz. 2 dokonano z naruszeniem ustawowego terminu wynikającego z art. 35 3 Kpa. b) odwołania od decyzji Wojewody wydanych w I instancji W myśl art. 129 1 Kpa odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Zgodnie z treścią art. 133 Kpa organ administracji publicznej, który wydał decyzję, obowiązany jest przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu w terminie siedmiu dni od dnia, w którym otrzymał odwołanie, jeżeli w tym terminie nie wydał nowej decyzji w myśl art. 132. W okresie objętym kontrolą wpłynęły 42 odwołania (2009r. 17, 2010r. 15, 2011r. 10) od decyzji Wojewody wydanych w I instancji. Tabela Nr 4 Odwołania od decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego L.p. Data wpływu odwołania do ZUW 1. 19.06.09r. Wojewody Zach. z dnia 29.05.09r. GKN.II.JD-7724/73/2008 2. 24.03.09r. Wojewody Zach. z dnia 6.03.09r. GKN.II.MK.7724/110/08 3. 1.07.09r. Wojewody Zach. z dnia 8.06.09r. GKN.II.AP.7724/75/08 4. 29.05.09r. Wojewody Zach. z dnia 11.05.09r. GKN.II.ES.7724/48a/2008 5. 23.04.10r. Wojewody Zach. z dnia 6.04.10r. GKN.II.MKu.7724/38/2008 6. 2.02.11r. Wojewody Zach. z dnia 13.01.11r. GN.II.7724-210/10-5 AP 2009r. 2010r. 2011r. Data przekazania akt sprawy do organu odwoławczego - pismem z dnia 24.06.09r. przekazano odwołanie wraz z aktami sprawy do Ministra Infrastruktury - pismem z dnia 26.03.09r. przekazano odwołanie wraz z aktami sprawy do Ministra Infrastruktury - pismem z dnia 8.07.09r. (data wysłania na zwrotce 13.07.09r.) przekazano odwołanie wraz z aktami sprawy do Ministra Infrastruktury - pismem z dnia 4.06.09r. przesłano odwołanie wraz z aktami sprawy do Ministra Infrastruktury - pismem z dnia 30.04.10r. przesłano odwołanie wraz z aktami sprawy do Ministra Infrastruktury - pismem z dnia 17.02.11r. przesłano odwołanie wraz z aktami sprawy do Ministra Infrastruktury (akta kontroli str. 34-36) Na podstawie udostępnionej w trakcie kontroli dokumentacji stwierdzono, iż przekazania odwołań wraz z aktami sprawy do organu odwoławczego (pozycja nr 3 i 6), dokonano z naruszeniem ustawowego terminu. Ponadto w trakcie kontroli zweryfikowano sposób postępowania z uchylonymi przez Ministra Infrastruktury decyzjami Wojewody, przekazanymi do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Tabela Nr 5 Uchylone decyzje Wojewody przekazane do ponownego rozpatrzenia L.p. Data wpływu decyzji Pisma w sprawie Data / Nr decyzji Ministra Infrastruktury do ZUW Data i nr uchylonej decyzji 1. 16.03.10r. - 22.03.10r. GN.II.MK.7724/36/2010 Decyzja z dnia 21.02.06r. (RR.III.MK.7724/49/2006) 2. 14.04.10r. - 16.04.10r. GN.II.MK.7724/53/2010 Decyzja z dnia 21.02.06r. (RR.III.MJK.7724/51/2006) 3. 16.03.10r. - 22.03.10r. GN.II.MK.7724/35/2010 Decyzja z dnia 21.02.06r. (RR.III.MK.7724/50/2006) 4. 14.04.10r. - 16.04.10r. GN.II.MK.7724/52/2010 Decyzja z dnia 21.02.2006r. (RR.III.MK.7724/48/2006) Nie wniesiono uwag do sposobu postępowania z uchylonymi decyzjami Wojewody przekazanymi do ponownego rozpatrzenia. III. Nieruchomości zajęte pod drogi publiczne Na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.), nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem. Zgodnie z ust. 3 ww. ustawy: podstawą do ujawnienia w księdze wieczystej przejścia na własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego nieruchomości, o których mowa w ust. 1, jest ostateczna decyzja wojewody. W okresie objętym kontrolą Wojewoda wydał 19 decyzji w powyższym zakresie. Tabela Nr 6 Decyzje dot. nabycia przez Skarb Państwa lub samorząd terytorialny z dniem 1 stycznia 1999r. własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną Lp. Data wpływu do ZUW Przedłużenie terminu 1. 12.11.09r. wniosek z dnia 5.11.09r. ZZDW w Koszalinie dot. nabycia prawa własności 18 Pisma w sprawie - - pismem z dnia 24.11.09r. zwrócono się do ZZDW w Koszalinie o przesłanie dokumentacji w przedmiotowej sprawie, - pismem z dnia 24.11.09r. (w: 30.11.09r.) ZZDW w Koszalinie uzupełnił dokumentację, - pismem z dnia 29.01.10r. zwrócono się do ZZDW w Koszalinie o uzupełnienie dokumentacji w terminie do dnia 31.03.10r., Data wydania decyzji/ Nr decyzji Decyzja z dnia 7.06.10r. GN.II.JD-7724/132/09 (akta kontroli str. 37-44)
2. 30.07.09r. wniosek ZZDW w Koszalinie dot. nabycia prawa własności 3. Decyzją MI Nr BO2g-785-O-46/08 z dnia 21.11.08r. uchylono treść decyzji wojewody z dnia 10.12.07r. i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia (wpływ decyzji do ZUW - 1.12.08r., wpływ dokumentacji w dniu 13.02.09r.) - pismem z dnia 3.02.10r. (w:10.02.10) ZZDW w Koszalinie przesłał wyjaśnienia, - pismem z dnia 9.04.10r. (w:16.04.10) ZZDW w Koszalinie uzupełnił przekazaną dokumentację, - pismem z dnia 12.05.10r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano stronę o zebraniu materiału dowodowego w sprawie. - - pismem z dnia 30.07.09r. zwrócono się do ZZDW o uzupełnienie dokumentacji, - pismem z dnia 23.10.09r. ZZDW przekazał stosowne dokumenty, - pismem z dnia 24.11.09r. zwrócono się o kolejne informacje, - pismem z dnia 1.12.09r. ZZDW przekazał wnioskowane informacje, - pismem z dnia 4.01.10r. przesłano zaświadczenie SP w Myśliborzu w sprawie wypłaty odszkodowania, - pismem z dnia 28.01.10r. zwrócono się o uzupełnienie dokumentacji, w terminie do dnia 31.03.10r., - pismem z dnia 7.05.10r. zwrócono się o wyjaśnienia, - pismem z dnia 24.06.10r. ZZDW złożył stosowne wyjaśnienia, - pismem z dnia 8.10.10r. zwrócono się do Starosty Myśliborskiego o zbadanie stanu prawnego działki, - pismem z dnia 28.10.10r. otrzymano odpowiedź ze Starostwa, - pismem z dnia 10.01.11r. na podstawie art. 10 Kpa poinformowano o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym w sprawie w ciągu 14 dni, - pismem z dnia 21.01.11r. (w: 26.01.11) uwagi zgłosiła strona. - - pismem z dnia 14.04.09r. zwrócono się do MI ws. wyjaśnienia wątpliwości, co do zebrania materiałów dowodowych, - pismo strony z dnia 26.05.09r. (w.26.05.09r.), - wniosek ZDiTM nr IRD.KK.3111/09 z dnia 18.08.09r. (w.21.08.09r.) ws. przesłuchania świadków, - pismami z dnia 5.06.09r. oraz 24.07.09r. zwrócono się do ZDiTM ws. uzupełnienia dokumentacji odp. z dnia 6.07.09r. (w.14.07.09r.), - pismo stron z dnia 10.08.09r. (w.18.08.09r.) ws. prowadzonego postępowania - odp. na ww. z dnia 31.08.09r., - pismo z dnia 12.10.09r. ws. wezwania świadków celem przesłuchania, - pismo UM Sz-n Nr WDGKIOŚ.I.AG. 7043.20-3/09 z dnia 27.10.09r. ws. przesłania ww. pisma ZUW-u do ZDITM (w.2.11.09r.), - pismo ZDITM, URD.KK.7024.4257/09 z dnia 2.11.09r. (w.10.11.09r.) ws. złożonego uprzednio wniosku 19 Decyzja z dnia 11.02.11r. GN.II.JD-7724/62/09 (akta kontroli str. 45-56) Decyzja z dnia 23.07.10r. GN.II.JD.7724-107/2010 (akta kontroli str. 57-64)
4. Decyzją MI Nr BO2g-785-O-46/08 z dnia 21.11.08r. uchylono treść decyzji wojewody z dnia 10.12.07r. i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia (wpływ decyzji do ZUW - 1.12.08r., wpływ dokumentacji w dniu 13.02.09r.) o przesłuchanie świadków, - pismo UM Nr WDGKIOŚ.I.AG.7043.20-3/09 z dnia 16.11.09r. (w.18.11.09r.) ws. odmowy udzielenia pomocy prawnej, - pismo MI z dnia 10.12.09r. Nr Bo2-I- 630/0I (w.21.12.09r.) ws. przestrzegania rygorów Kpa dla postępowań prowadzonych w oparciu o art. 73 Kpa, - pismo z dnia 30.12.09r. do UM Sz-n ws. uzupełnienia dokumentacji do dnia 28.02.10r., - pismo UM Sz-n do ZDiTM z dnia 12.01.10r. ws. przekazania ww. pisma ZUW (w.14.01.10r.), - odp. na ww. pismo ZUW z ZDITM z dnia 23.02.10r. (w.2.03.10r.), - pismem z dnia 30.06.10r. (art. 10 Kpa) poinformowano UM Sz-n i ZDiTM o możliwości zapoznania się z zebranymi materiałami (odebrano w dniu 2.07.10r.), - pismem z dnia 1.07.10r. (art. 10 Kpa) poinformowano pozostałe strony o możliwości zapoznania się z materiałami zebranymi w sprawie w terminie14 dni od dnia otrzymania pisma (odebrano w dniu 5, 7.07.10r.), - wniosek części właścicieli działek z dnia 6.07.10r. (w.8.07.10r.) ws. wydania decyzji odmawiającej przejęcia działki przez Gminie Miasto Szczecin. - - pismem z dnia 14.04.09r. zwrócono się do MI ws. wyjaśnienia wątpliwości, co do zebrania materiałów dowodowych, - pismo strony z dnia 26.05.09r. (w.26.05.09r.), - wniosek ZDiTM nr IRD.KK.3111/09 z dnia 18.08.09r. (w.21.08.09r.) ws. przesłuchania świadków, - pismami z dnia 5.06.09r. oraz 24.07.09r. zwrócono się do ZDiTM ws. uzupełnienia dokumentacji odp. z dnia 6.07.09r. (w.14.07.09r.), - pismo stron z dnia 10.08.09r. (w.18.08.09r.) ws. prowadzonego postępowania - odp. na ww. z dnia 31.08.09r., - pismo z dnia 12.10.09r. ws. wezwania świadków celem przesłuchania, - pismo UM Sz-n Nr WD GKIOŚ.I.AG.7043.20-3/09 z dnia 27.10.09r. ws. przesłania ww. pisma ZUWu do ZDITM (w.2.11.09r.), - pismo ZDITM Nr URD.KK.7024. 4257/09 z dnia 2.11.09r. (w.10.11.09r.) ws. złożonego uprzednio wniosku o przesłuchanie świadków, - pismo UM Nr WDGKIOŚ.I.AG.7043.20-3/09 z dnia 16.11.09r. (w.18.11.09r.) ws. odmowy udzielenia pomocy prawnej, - pismo MI z dnia 10.12.09r. Nr Bo2-I- 630/0I (w.21.12.09r.) ws. przestrzegania rygorów Kpa dla postępowań prowadzonych w oparciu o art. 73 Kpa, - pismo z dnia 30.12.09r. do UM Sz-n ws. uzupełnienia dokumentacji do dnia 28.02.10r., 20 Decyzja z dnia 23.07.10r. GN.II.JD.7724-111/2010 (akta kontroli str.57-64)