XII Komitet Koordynujący Programu Bezpieczeństwa Powodziowego w Regionie Wodnym Środkowej Wisły 30.01.2013 r.
Program spotkania 1. Metodyka opracowania planów zarządzania ryzykiem powodziowym 2. Poprawa stanu technicznego i bezpieczeństwa powodziowego Stopnia Wodnego Włocławek 3. Program Bezpieczeństwa Powodziowego stan aktualny i oczekiwania 4. Harmonogram działań w ramach projektu opracowania Programu 5. Raport z konsultacji wojewódzkich 6. Pilotaże edukacyjne w ramach Programu
Metodyka opracowania planów zarządzania ryzykiem powodziowym Janusz Wiśniewski p.o. prezesa KZGW
PLANY ZARZĄDZANIA RYZYKIEM POWODZIOWYM DLA OBSZARÓW DORZECZY I REGIONÓW WODNYCH część II 2013-02-08 TYTUŁ 4 Sfinansowano ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
CO CHCEMY OSIĄGNĄĆ I JAKIMI METODAMI? Cele i zakres planów zarządzania ryzykiem powodziowym 2013-02-08 TYTUŁ 5 Sfinansowano ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Plany zarządzania ryzykiem powodziowym Wybór najlepszego wariantu Diagnoza problemów, do rozwiązania Zbudowanie wariantów rozwiązań Cykl planowania powtarzany co 6 lat Ustalenie celów Przygotowanie listy działań CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 6
Katalog celów i katalog działań do planów zarządzania ryzykiem powodziowym GENEZA: Katalogi celów i działańograniczających ryzyko powodziowe zostały opracowane w ramach metodyki sporządzania planów zarządzania ryzykiem powodziowym. Wykorzystano zapisy Dyrektywy Powodziowej i dokumentów jej towarzyszących, pozytywne doświadczenia innych krajów (m.in. Niemiec, Wielkiej Brytanii, Irlandii) oraz analizękrajowych programów ochrony przeciwpowodziowej i dotychczasowej praktyki działania. Oba katalogi pokazująelement polityki kraju definiującej zakres zarządzania ryzykiem powodziowym w Polsce. Katalogi stanowiąelementy wspomagające decydentów przy tworzeniu planów dla obszarów dorzeczy i regionów wodnych. CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 7
Katalog celów do planów zarządzania ryzykiem powodziowym Cele wyznaczająkierunki aktywności w zarządzaniu ryzykiem powodziowym z punktu widzenia minimalizowania skutków powodzi dla życia i zdrowia ludzi, środowiska, dziedzictwa kulturowego i działalności gospodarczej. Katalog celów opracowano w odniesieniu do aspektów (faz) zarządzania ryzykiem powodziowym (prewencja, przygotowanie, reagowanie i odbudowa) orazelementów ryzyka powodziowego (zagrożenie, ekspozycja, podatność), wyróżniając cele podstawowe i szczegółowe. W procesie planowania cele dla obszarów planistycznych (dorzecze, region wodny z uwzględnieniem zlewni) będą ustalane w oparciu o katalog, ale będą one wynikały przede wszystkim z diagnozy problemów na danym obszarze i mogąbyćróżne w różnych obszarach planistycznych. CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 8
Katalog działań do planów zarządzania ryzykiem powodziowym Działania to metody bezpośredniego ograniczania ryzyka powodziowego, w tym nie tylko obiekty technicznej ochrony przed powodzią, ale także planowanie przestrzenne, zwiększanie retencji naturalnej, systemy ostrzegania mieszkańców, zabezpieczanie obiektów, przygotowanie społeczności. Katalog działańutworzono przypisując każdemu celowi zestaw różnorodnych działań, za pomocą, których te cele mogąbyćzrealizowane. Katalog zawiera ponad 40 typów bardziej lub mniej szczegółowych działań. Katalog nie jest dokumentem zamkniętym w praktyce można, i powinno się uzupełniać go o nowe działania uwzględniające nowe metody i rozwiązania. Instrumenty prawne, finansowe, informacyjne wspierająwdrażanie działań. CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 9
Cele zarządzania ryzykiem powodziowym CELE PODSTAWOWE Unikanie wzrostu ryzyka powodziowego w przyszłości (etap prewencji) Ograniczanie istniejącego ryzyka powodziowego (etap prewencji i przygotowania) Ograniczanie skutków w czasie powodzi (etap reagowania) Ograniczanie skutków po powodzi oraz wnioski (etap odbudowy) CEL DODATKOWY (niezwykle istotny) Rozwój instrumentów wspomagających wdrażanie działań (prawnych, finansowych, organizacyjnych, informacyjnych) CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 10
Cele podstawowe i szczegółowe Unikanie wzrostu ryzyka w przyszłości Ograniczanie istniejącego ryzyka Ograniczanie skutków w czasie powodzi Ograniczanie skutków po powodzi oraz wnioski Utrzymanie istniejącej zdolności retencyjnej zlewni Unikanie wzrostu zagospodarowania na obszarach zagrożonych Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego Ograniczanie istniejącego zagospodarowania Ograniczanie wrażliwości obiektów i społeczności Poprawa systemów prognozowania i ostrzegania Poprawa skuteczności reagowania ludzi, firm i instytucji Poprawa skuteczności odbudowy po powodzi Poprawa skuteczności analiz popowodziowych CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 11
Katalog działańdo planów zarządzania ryzykiem powodziowym realizacja celu 1 Unikanie wzrostu ryzyka powodziowego w przyszłości Utrzymanie istniejącej naturalnej zdolności retencyjnej zlewni Unikanie wzrostu zagospodarowania na obszarach zagrożonych Ochrona retencji na obszarach: leśnych rolnych zurbanizowanych zakaz/ograniczanie budowy na obszarach: o szczególnym zagrożeniu powodziowym i obwałowanych oraz na obszarach o niskim zagrożeniu powodziowym wykup gruntów (na obszarach o szczególnym zagrożeniu powodziowym) CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 12
Katalog działań Przykłady Cel 1 Unikanie wzrostu ryzyka Przykład 1: Utrzymanie retencji na obszarach zurbanizowanych Nie uszczelnianie terenu w miastach zielony ażurowy parking i zielone dachy Zielone dachy, Kraków, Gromadzenie wody deszczowej zbiorniki podziemne, nadziemne, skrzynki rozsącząjące www.marley.pl 2013-02-08 CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 13
Katalog działańdo planów zarządzania ryzykiem powodziowym realizacja celu 2 zarządzania ryzykiem powodziowym Ograniczanie istniejącego ryzyka powodziowego Ograniczanie istniejącego zagrożenia powodziowego Ograniczanie istniejącego zagospodarowania Ograniczanie wrażliwości obiektów i społeczności zwiększanie retencji naturalnej i sztucznej budowa i modernizacja obiektów technicznej ochrony przeciwpowodziowej wykup budynków, przenoszenie mieszkańców w bezpieczne miejsca zabezpieczanie budynków odp. konstrukcje i materiały budowlane opracowywanie lokalnych planów zarządzania ryzykiem powodziowym CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 14
Katalog działań Przykłady Cel 2 Ograniczanie istniejącego ryzyka Przykład 1.Renaturyzacja koryt cieków -odbudowa meandrów spowolnienie, dynamiki cieku, opóźnienie odpływu Zmiany biegu rzeki Raby w latach 1855 1976 (na podstawie: I. Dynowska, Dorzecze górnej Wisły). Włączenie do rzeki odciętego meandra (km 31+500 33+100). Źródło: Zasady i środki opóźniania odpływu powodziowego dostosowane do zagospodarowania przestrzennego. Anna Lenar-Matyas, Marta Łapuszek, Politechnika Krakowska, Instytut Inżynierii i Gospodarki Wodnej. Wprowadzone zmiany: - długość: 4,1 km (było 1,6 km) - prędkość wody: 1,45 m/s (było 2,14 m/s) - spadek zwierciadła wody: 0,55 (wcześniej -1,2 ). CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 15
Katalog działań Przykłady Cel 2 Ograniczanie istniejącego ryzyka Przykład 2. Uszczelnienie budynku i trwałe zabezpieczenie terenu wokół budynku -Ograniczanie wrażliwości obiektów w gminie Ciężkowice Przykład 3: Zmiana funkcji budynku na poziomie zagrożonym powodzią York, Anglia (na poziomie parteru w strefie zagrożenia powodzią garaże i magazyny) Fot. R. Konieczny Fot. R. Konieczny Przykład 4. Plan operacyjny ochrony przed powodziądla gminy Osiek jako lokalny plan zarządzania ryzykiem powodziowym. Działania: zwiększanie retencji naturalnej, wytyczne budowlane dla terenów zagrożonych powodziąw MPZP, dbałośćo stan technicznych obiektów ochrony przed powodzią, rozwój systemu ostrzegania, plany reagowania dla obiektów zagrożonych, edukacja i szkolenia, archiwizacja danych z powodzi. 2013-02-08 CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM
Katalog działańdo planów zarządzania ryzykiem powodziowym realizacja celu 3 Ograniczanie skutków w czasie powodzi Poprawa systemów prognozowania i ostrzegania Poprawa skuteczności reagowania ludzi, firm i instytucji poprawa działania krajowego systemu prognozowania i ostrzegania poprawa lokalnych systemów ostrzegania mieszkańców poprawa planów zarządzania kryzysowego opracowywanie planów łagodzenia skutków powodzi (reagowania) dla obiektów prywatnych i publicznych CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 17
Katalog działań Przykłady Cel 3 Ograniczanie skutków w czasie powodzi Przykład 1. Budowa i usprawnienie lokalnych systemów ostrzegania mieszkańców, firm, instytucji Lokalny system ostrzegania mieszkańców Gorzanowa (Kotlina Kłodzka) Przykład 2. Plan reagowania na powódź (łagodzenia skutków powodzi) dla każdego zagrożonego domu CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 18
Katalog działańdo planów zarządzania ryzykiem powodziowym realizacja celu 4 Ograniczanie skutków po powodzi oraz wnioski Poprawa skuteczności odbudowy po powodzi Poprawa skuteczności analiz popowodziowych usprawnienie systemu przywracania funkcji kluczowym elementom infrastruktury poprawa wsparcia rzeczowego, finansowego poprawa pomocy zdrowotnej i sanitarnej dla poszkodowanych gromadzenie informacji o skutkach powodzi analizy skuteczności systemu zarządzania ryzykiem i rekomendacje rozwój badań naukowych propagowanie doświadczeń i dobrych praktyk powodziowych CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 19
Katalog działań Przykłady Cel 4 Ograniczanie skutków po powodzi Przykład 1. Poprawa wsparcia rzeczowego i finansowego -organizacja rozdziału pomocy Zaplanowanie współpracy instytucji pomocowych i rozdziału środków Przykład 2. Analizy systemu zarządzania ryzykiem i rekomendacje zmian Raport Pitt a po powodzi 2007, Anglia. CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 20
Katalog działańdla planów zarządzania ryzykiem powodziowym - podsumowanie Jakie działania uwzględniono w Katalogu? Katalog działańzawiera ponad 40 typów działańbezpośrednio ograniczających ryzyko powodziowe w odniesieniu do 4-ch faz powodzi (prewencja, przygotowanie, reagowanie, odbudowa) i 3-ch elementów ryzyka (zagrożenie, ekspozycja, wrażliwość). Jakie przykłady działań wybrano do omówienia? Przykłady dotycządziałań, które nie sąuwzględniane w planach ochrony przed powodziąopracowywanych w Polsce, odnosząsięrównieżdo metod ograniczania strat w skali lokalnej, w tym indywidualnych mieszkańców i firm. CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 21
Instrumenty wspomagające wdrożenie działań Przykładowe grupy instrumentów Prawne Finansowe Informacyjne Gospodarowanie wodami Planowanie przestrzenne Ochrona środowiska Zarządzanie kryzysowe Skłaniające Zniechęcające Szkolenia Informowanie Poradniki, doradztwo Skuteczna realizacja działańwymaga wdrożenia odpowiednich instrumentów. Większośćdziałańbędzie wymagaćwdrożenia kilku różnych instrumentów, które wspólnie ułatwią ich realizację. 2013-02-08 CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 22
Przykład wsparcia działania instrumentami Prawne Finansowe Informacyjne Wsparcie działań indywidualnych dla zabezpieczenia prywatnego domu Prawo zezwalające na budowę obiektów na obszarach zagrożonych powodzią pod pewnymi warunkami Preferencyjny kredyt Dofinansowanie przez WFOŚiGW Warunki ubezpieczenia Informacja o zagrożeniu dla domu (UG) Poradnik o metodach zabezpieczania (ogólnopolski) Informacja o kredytach i dofinansowaniu (WFOŚiGW) CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 23
Podsumowanie Dlaczego opracowano katalog celów i katalog działań? Katalogi powstały, by zagwarantowaćspełnienie celów DP uwzględniających równieżpolitykępaństwa w tym zakresie. Wiele z zawartych w katalogu działań nie było do tej pory powszechnie stosowanych w praktyce w Polsce. Jakie działania są nowością w zarządzaniu ryzykiem powodziowym? Katalog kładzie nacisk na prewencję, a działania dotycząwszystkich faz powodzi, nie tylko ochrony i reagowania. Odwołuje siędo kompetencji i aktywności różnych instytucji i jednostek, równieżpojedynczych osób. Katalog wprowadza wiele działańtzw. nietechnicznych takich, jak zwiększanie retencji naturalnej, planowanie przestrzenne, zmniejszanie wrażliwości na powódźobiektów i społeczności. Dlaczego ważne są instrumenty i mechanizmy wdrażania działań? Wiele działańnie będzie mogło byćskutecznie wdrożonych bez specjalnych zachęt i bodźców, gdyż związane są z aktywnością niezależnych jednostek. Brakuje równieżwiedzy i doświadczeń. CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 24
Dziękuję za uwagę www.kzgw.gov.pl www.powodz.gov.pl pzrp@kzgw.gov.pl CELE I ZAKRES PLANÓW ZARZĄDZANIA 2013-02-08 RYZYKIEM TYTUŁ POWODZIOWYM 25
Leszek Bagiński Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie Poprawa stanu technicznego i bezpieczeństwa powodziowego stopnia wodnego Włocławek Warszawa,30.01.2013 r.
wielka powódźradziwie1924 r. Źródło: www.plock24.pl Płock - Fotogaleria miasta Płocka (stare zdjęcia Płocka XIX-1939 r.) Warszawa,30.01.2013 r.
Tak miało o być Warszawa,30,01.2013 r.
Tak jest Warszawa,30.01.2013 r.
Warszawa,30.01.2013 r.
Powódź 1981/1982 trzy zatory lodowe, wypełnienie koryta 80%, maksymalny stan 948 cm (alarmowy 700cm) przy przepływie 2300m3/sek., zalanych zostało 100,5 km2, zniszczonych zostało 4544 budynków, ewakuowano 14,5 tys. mieszkańców, Warszawa,30.01.2013 r.
Lodołamanie 15 grudnia 15 marca 6 lodołamaczy zakontraktowanych w rezerwie, W latach 2010-2012 13 204 tys. zł, w tym: 2010 4 307 tys. zł, 2011 3 997 tys. zł, 2012 5 843 tys. zł. Plan 2013 5 000 tys. zł. Warszawa, 30.01.2013 r.
Stopień wodny Włocławek został zaprojektowany i wybudowany jako jeden ze stopni kaskady dolnej Wisły Wybudowany w latach 1962-1970 Budowle piętrzące zlokalizowane w w 674,85 kilometrze biegu Wisły Warszawa.30.01.2013 r.
Zapory boczne i wały przeciwpowodziowe Wałprzeciwpowodziowy Dobrzyków Jordanów km 622,3-624,7 Zapory boczne: - Borowiczki km 626,3-627,5 - Jordanów-Tokary- Radziwie km 624.9-633,3 - Radziwie- Brwilno Soczewka km 633,4-641,3 - Duninów km 648,2-648,9 Wały wsteczne Słupianki i Rosicy. Warszawa,30.01.2013 r.
Skutki poniżej stopnia Erozja na odcinku ok. 40 km poniżej stopnia przekroczyła już kilkakrotnie przewidywane w projekcie wielkości, Obniżenie dna ok. 4,0 m bezpośrednio w sąsiedztwie stopnia a przekraczające 2,5 m, na ok. 9 kilometrowym odcinku rzeki poniżej stopnia, Obniżenie poziomu wody dolnej o ok. 2,5-3,0 m, Obiekty piętrzące stopnia oraz zlokalizowane poniżej niego budowle i urządzenia eksploatowane sąw warunkach, na jakie nie były projektowane. Warszawa,30.01.2013 r.
Zagrożenia obiektów stopnia Pogorszenie stanu bezpieczeństwa budowli piętrzących w wyniku: -eksploatacji w warunkach odbiegających od projektowanych, - niedostatecznego zagęszczenia zapory czołowej, -niewłaściwego działania drenażu zapory czołowej, - nadmiernej filtracji w strefie przyczółkowej zapory czołowej, Przepławka dla ryb nie funkcjonuje, Warszawa,30.01.2012 r.
Skutki w cofce zbiornika Intensywna sedymentacja rumowiska powodująca: pogorszenie warunków tranzytu śryżu i lodów, pogorszenie warunków przepływu w okresie wezbrań, zmniejszenie głębokości żeglugowych pogorszenie warunków pracy lodołamaczy, Warszawa,30.01.2013 r.
Zagrożenia w cofce zbiornika Zwiększenie sięprawdopodobieństwa tworzenia sięzatorów lodowo śryżowych, Pogorszenie warunków oraz ograniczenie obszaru lodołamania, Wzrost zagrożenia bezpieczeństwa wałów przeciwpowodziowych. Wzrost zagrożenia powodziami, w tym powodziami zatorowymi, Pogorszenie stanu bezpieczeństwa powodziowego Płocka i terenów powiatu płockiego powyżej cofki zbiornika. Warszawa,30.01.2013 r.
Koryto Wisły Dobiegniewo - Dobrzyń Warszawa, 30.01.2013 r.
Roboty wykonane w latach 2010-2012 Ogółem ok. 32,4 mlnzł, pogłębiarskie21,6 mlnzł, w tym: 2010-ok.8,6 mlnzł, pogłębiarskie4,2 mlnzł, 200 tys. m3, 2011- ok.10,3 mln zł, pogłębiarskie 10,1 mln zł, 818 tys. m3, 2012- ok.13.5 mln zł, pogłębiarskie 7,3 mln zł, 700 tys.m3. Warszawa,30.01.2013 r.
Roboty planowane na 2013 r. Ogółem 25 100 tys. zł, w tym: Udrożnienie koryta Wisły km 535 630 13000 tys. zł, Ubezpieczenie brzegu Wisły km 569 577 4850 tys. zł, Udrożnienie koryta Bzury km 26 27 200 tys. zł, Opaska brzegowa Bzura m. Witkowice 350 tys. zł, Remont betonów brama przeciwpowodziowa 150 tys. zł, Lodołamaniei przegroda przeciwśryżowapopłacin 5100 tys. zł, Dokumentacja remont budowli i udrażnianie 650 tys. zł, Dokumentacja przebudowa zapór Nowy Duninów, Jordanów Tokary Radziwie 800 tys. zł, Warszawa,30.01.2013 r.
Charakterystyka projektu III Oś priorytetowa Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, Działanie 3.1 retencjonowanie wody i zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego. Projekt Poprawa stanu technicznego i bezpieczeństwa powodziowego stopnia wodnego Włocławek Planowany koszt realizacji projektu 161,1 mlnzł, w tym środki UE 90,0 mlnzł. Lata realizacji 2008 2015. Pakiet 1-Przebudowa i remont obiektów stopnia wodnego we Włocławku w województwie kujawsko pomorskim, Pakiet 2 -Rozbudowa zapory bocznej Borowiczkii rozbudowa wałów wstecznych Słupianki i lewego wału Rosicy w województwie mazowieckim. Warszawa,30.01.2013 r.
Warszawa,30.01.2013 r.
Zakres prac w Pakiecie 1 Poprawa stanu zagęszczenia korpusu i podłoża zapory czołowej, wykonanie przesłony przeciwfiltracyjnejwzdłużmuru oporowego na lewym przyczółku zapory, remont ekranu żelbetowego, Rozbudowa automatycznego sysytemupomiarowo-kontrolnego stopnia (ASTKZ), Remont jazu w zakresie konstrukcji betonowych, urządzeńmechanicznych i elektrycznych, Remont śluzy i awanportów w zakresie konstrukcji betonowych i urządzeń mechanicznych, Modernizacja przepławki dla ryb. Warszawa,30.01.2013 r.
Warszawa,30.01.2013 r.
Zakres prac w Pakiecie 2 Rozbudowa zapory bocznej zbiornika wodnego Włocławek w Płocku Borowiczkach i rozbudowa lewego wału wstecznego Słupianki na terenie miasta Płocka i miejscowości Bielino, gm. Słupno, Rozbudowa prawego wału wstecznego Słupianki z lewym wałem wstecznym Rosicy i zapory bocznej zbiornika wodnego Włocławek w Płocku Borowiczkach na terenie miasta Płocka. Warszawa,30.01.2013 r.
Warszawa,30.01.2013 r.
Stan przygotowania projektu Utworzono JRP oraz powołano MAO (Measure Authorising Officer), Potwierdzenie Instytucji Pośredniczącej w sprawie przyznania dofinansowania, Przetargi na wykonawstwo robót : pakiet 1 i pakiet 2, Przetargi na inżyniera kontraktu i na nadzór autorski w trakcie realizacji, Umowa o dofinansowanie projektu z Instytucją Wdrażającą. Warszawa,30.01.2013 r.
Warszawa,30.01.2013 r.
Efekty realizacji projektu Polepszenie stanu technicznego obiektów piętrzących w osi stopnia oraz zapory Borowiczki i wałów wstecznych Słupianki i Rosicy, Zwiększenie możliwości redukcji wezbrań, Poprawa warunków środowiska naturalnego poprzez zmniejszenie bariery dla migracji ryb, Zwiększenie ochrony ujęć wody, Ochrona doliny Wisły przed skutkami ekologicznej dewastacji. Warszawa,30.01.2013 r.
Beneficjenci projektu Bezpośrednimi beneficjentami projektu będąmieszkańcy oraz podmioty kulturowe i gospodarcze na powierzchni 7115 ha. Liczba mieszkańców objętych ochroną 14 950 osób w tym: -powyżej stopnia 1 300 -poniżej stopnia 13 650. Ochrona pośrednia : - 11 tys. osób przed długotrwałą przerwą w dostawie wody, -54 tys. osób przed utrudnieniami komunikacyjnymi. Warszawa,30.01.2013 r.
Pakiet 1 zakres rzeczowo - finansowy Ogółem 2013-2014 45 000 tys. złnetto w tym: obiekt 1 zapora 14200 tys. zł, obiekt 2 system ASTKZ 6000 tys. zł, obiekt 3 jaz 11200 tys. zł, obiekt 4 śluza 9800 tys. zł, obiekt5 przepławka 3800 tys. zł, Razem brutto 55 360 tys. zł. Warszawa,30.01.2013 r.
Pakiet 2 - zakres rzeczowo- finansowy Ogółem 2013-2014 14 990 tys. zł, brutto w tym: Obiekt 1 rozbudowa zapory bocznej Borowiczkii lewego wału wstecznego Słupianki na terenie Płocka i m. Bielinogm. Słupno 11 300 tys. zł, Obiekt 2 Rozbudowa prawego wału wstecznego Słupianki z lewym wałem wstecznym Rosicy i zapory bocznej Borowiczki na terenie Płocka 3690 tys. zł. Warszawa, 30.01.2013 r.
Przebudowa zapór bocznych i makroniwelacja czaszy w cofce zbiornika perspektywa 2014-2020 Przebudowa zapory bocznej w Nowym Duninowie, Przebudowa zapory bocznej Jordanów Tokary Radziwie, Makroniwelacja czaszy zbiornika km 620.500 643.300 wybagrowanie ok. 5 mln m3 (gminy Gąbin, Słupno, Płock), Postępowanie w sprawie o.o.swszczęte przez Prezydenta Płocka w dniu 19.03.2010r. nadal w toku, Szacowany koszt w zależności od wariantu 200 800 mlnzł. Warszawa,30.01.2013 r.
Podsumowanie w latach 2010 2012 32400 tys. zł w 2013 r. 60760 tys. zł w 2014 r. 29235 tys. zł(tylko Projekt) poprawa warunków przepustowości koryta Wisły, poprawa zabezpieczenia brzegów koryta Wisły i wałów, poprawa stanu technicznego budowli stopnia wodnego, poprawa bezpieczeństwa powodziowego Płocka i gm. Słupno Warszawa,30.01.2013 r.
Warszawa,30.01.2013 r.
Program Bezpieczeństwa Powodziowego w Regionie Wodnym Środkowej Wisły - stan aktualny i oczekiwania Prof. dr hab. Jan Żelazo przewodniczący Zespołu Ekspertów Warszawa, 30 stycznia 2013 r.
Program Bezpieczeństwa Powodziowego w Regionie Wodnym Środkowej Wisły Program obejmuje: - 8 województw, 1035 gmin, - powierzchnia 121,7 tys. km 2-10 wyodrębnionych zlewni Projekt Programu - przyjęty w dniu 12.12.2012-119 stron + 29 załączników - 19 ekspertyz - 808 zgłoszonych zadań inwestycyjnych - działania nie inwestycyjne (planowanie przestrzenne, edukacja) - koszt ok. 14 mldzł
Wymagania ogólne Programu Proponowane działania powinny miećcharakter systemowy i kompleksowy, odpowiadaćwymaganiom tzw. Dyrektywy powodziowej, Ramowej Dyrektywy Wodnej - prowadzićdo zarządzania ryzykiem powodziowym. Jako dokument o charakterze strategicznym powinien być opracowany z uwzględnieniem różnych wariantów rozwiązań (analiza różnych możliwych rozwiązańtakże wskazanie braku rozwiązań alternatywnych - ustawa o OOS); Proponowane działania powinny byćzgodne z wymaganiami związanymi z planowaniem w gospodarowaniu wodami.
Cel strategiczny Projektu ograniczeniestrat powodziowych = cel Dyrektywy Pow. Cele szczegółowe: Zwiększenie możliwości oddziaływania na kształtowanie fali wezbraniowejpoprzez powiększenie możliwości retencjonowania wody w zlewni); Wzmocnienie działańnietechnicznych, w tym dostosowanie zagospodarowania obszarów nadrzecznych do poziomu zagrożenia powodziowego, podniesienie sprawności działań instytucjonalnych oraz szeroka edukacja; Poprawa skuteczności działania technicznych środków ochrony przed powodzią;
Wariantowanie rozwiązań w Programie I. Wariantowanie strategiczne w celu wyboru scenariusza (kierunku) działańproponowanych w Programie, uwzględniające uwarunkowania wynikające z Dyrektywy Powodziowej i wymagańzwiązanych z zapewnieniem odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa; II. Wariantowanie w grupach proponowanych działań inwestycyjnych w celu wskazania przydatności (preferencji realizacji) poszczególnych inwestycji; III. Wariantowanie rozwiązańw poszczególnych zlewniach - analizy porównawcze różnych wariantów rozwiązańprowadzących do zmniejszenia zagrożenia powodziowego (np. ochrona przez obwałowania lub redukcja fali wezbraniowejpoprzez wzrost retencji),
Wariantowanie w zlewniach Wyodrębnione zlewnie: bezpośrednia Wisły, Bug, Biebrza, Bzura, Kamienna, Narew, Pilica, Pisa, Wieprz, Wkra 1. Warunki hydrologiczne 2. Zagrożenie powodziowe 3. Ocena możliwości wykorzystania systemu technicznych środków ochrony przed powodzią. 4. Ocena możliwości redukcji zagrożenia poprzez zwiększenie zdolności retencjonowania wody w zlewni i zlewni 5. Propozycje rozwiązań -założenia ogólne wariantowania -warianty rozwiązańkierunkowych - wskazanie rozwiązania rekomendowanego
Zgodnośćz planowaniem w gospodarowaniu wodami (ustawa PW art. 113), w tym z: -Planami gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy; -Programem wodno-środowiskowym kraju; -Planami przeciwdziałania skutkom suszy na obszarze dorzecza; Planami zarządzania ryzykiem powodziowym rozbieżność w czasie potrzebne dane i analizy
Podstawy planów zarządzania ryzykiem powodziowym - podsumowanie XII 2011 Ocena ryzyka powodziowego XII XII 2013 Analiza obecnego systemu ochrony przeciwpowodziowej Metodyka opracowania planów zarządzania ryzykiem powodziowym Schemat procesu wdrażania Dyrektywy Powodziowej XII 2015 64
PROGRAM harmonogram działań Zadanie Ekspertyzy Redakcja projektu dokumentu Wybór propozycji zadań inwestycyjnych Konsultacje wojewódzkie Zatwierdzenie projeku dokumentu (wersja 1.0) Prognoza oddziaływania na środowisko Konsultacje społeczne Aktualizacja i zatwierdzenie projektu dokumentu (wersja 2.0) Weryfikacja z wykorzystaniem modelowania Studium wykonalności Ocena ex-ante Przekazanie projektu programu ministrowi administracji i cyfryzacji Konsultacje międzyresortowe Przyjęcie programu przez Radę Ministrów IV. 2012 I. 2013 II. 2013 III. 2013 IV. 2013 I. 2014 II. 2014 III. 2014 IV. 2014 65
Podsumowanie Wysoko należy ocenić wkład poszczególnych województw (pełnomocnicy, WZMiUW) oraz RZGW w przygotowanie Programu.. Uspołecznienie prac nad Programem (posiedzenia Komitetu Koordynującego, seminaria, warsztaty, konsultacje społeczne) upowszechniły ideę Programu. Przyczyniają się także do integrowania branży wodnej.
Prace nad Programem w poszczególnych województwach stały się istotnym impulsem do uaktywnienia studiów i analiz koncepcyjnych rozwiązań i działań prowadzących do zwiększenia bezpieczeństwa powodziowego
W wielu przypadkach aktualne rozpoznanie w zakresie zagrożeń, potrzeb i sposobów rozwiązań zmniejszających straty powodziowe, jest niewystarczające do przedstawienia zadań w wymiarze rzeczowym i finansowym,
Działania z zakresu ochrony przed powodzią, proponowane w poszczególnych zlewniach powinny być w większym stopniu ukierunkowane na priorytet Dyrektywy Powodziowej ograniczenie strat powodziowych poprzez zarządzanie ryzykiem powodziowym. Zastosowanie środków inżynierskich, w szczególności znacząco ingerujących w środowisko przyrodnicze, wymaga przekonywującego uzasadnienia
Zgodnie z założeniem i harmonogramem opracowania programu I wersja Programu (przyjęta 12.12.2012r) będzie modyfikowana. W szczególności dotyczy to działań inwestycyjnych. Wymagać to będzie kontynuowania ścisłej współpracy z KZGW i RZGW oraz współdziałania z zespołem który będzie realizował prognozę o OOS i przeprowadzał konsultacje społeczne.
Dziękuję za uwagę
Przerwa
Harmonogram działań w ramach projektu opracowania Programu w 2013 r.
Opracowanie Programu Planowanie oparte na produktach metodyka PRINCE2 Założenia październik 2011 r. Warsztaty (30) Ekspertyzy (19) Konsultacje wojewódzkie (8) Projekt programu 1.0 Prognoza oddziaływania na środowisko Konsultacje społeczne Projekt programu 2.0 Studium wykonalności Ocena ex-ante Weryfikacja działań (modelowanie) Program
Harmonogram działań Zadanie Ekspertyzy Redakcja projektu dokumentu Wybór propozycji zadań inwestycyjnych Konsultacje wojewódzkie Zatwierdzenie projeku dokumentu (wersja 1.0) Prognoza oddziaływania na środowisko Konsultacje społeczne Aktualizacja i zatwierdzenie projektu dokumentu (wersja 2.0) Weryfikacja z wykorzystaniem modelowania Studium wykonalności Ocena ex-ante Przekazanie projektu programu ministrowi administracji i cyfryzacji Konsultacje międzyresortowe Przyjęcie programu przez Radę Ministrów IV. 2012 I. 2013 II. 2013 III. 2013 IV. 2013 I. 2014 II. 2014 III. 2014 IV. 2014
Wybrane działania SOOŚ:» postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego,» prognoza oddziaływania na środowisko,» konsultacje społeczne,» uzyskanie opinii GDOŚ i GIS,» aktualizacja dokumentu, Forum Bezpieczeństwa Powodziowego Pilotaże edukacyjne Montaż finansowy Współpraca w zakresie zagospodarowania przestrzennego
SOOŚ Styczeń-Kwiecień 2013 r.: postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego Kwiecień-Wrzesień 2013 r.: prognoza oddziaływania na środowisko Czerwiec-Sierpień 2013 r.: konsultacje społeczne Październik-Listopad 2013 r.: uzyskanie opinii GDOŚ i GIS Czerwiec-Grudzień 2013 r.: aktualizacja dokumentu
Forum Bezpieczeństwa Powodziowego Styczeń-Luty 2013 r.: organizacja forum bezpieczeństwa Luty-Marzec 2013 r.: pierwsze posiedzenie forum Kwiecień-Grudzień 2013 r.: organizacja posiedzeń forum
Pilotaże edukacyjne Styczeń-Luty 2013 r.: Luty-Marzec 2013 r.: organizacja pilotaży edukacyjnych w czterech województwach szkolenie dla trenerów wewnętrznych Marzec-Czerwiec/ Wrzesień-Październik 2013 r.: Listopad-Grudzień 2013 r.: prowadzenie zajęć w placówkach edukacyjnych ewaluacja projektów Październik-Grudzień 2013 r.: aktualizacja materiałów
Montaż finansowy Luty - Marzec 2013 r.: Pierwsze spotkanie warsztatowe Kwiecień - Wrzesień 2013 r.: Spotkania warsztatowe Spotkania w grupach roboczych Spotkanie bilateralne Październik - Listopad 2013r.: Opracowanie montażu finansowego
Gospodarka przestrzenna Luty 2013 r.: spotkanie inicjujące i opracowanie algorytmu postępowania Marzec-Kwiecień 2013 r.: ustalenie zasad współpracy w poszczególnych województwach Maj-Lipiec 2013 r.: seminaria i prace robocze z biurami planowania przestrzennego Sierpień-Grudzień 2013 r.: konsultacje w trakcie nowelizacji planów zagospodarowania przestrzennego województw
Pozostałe działania w 2013 r. Komitet Sterujący:» Maj/Czerwiec: przegląd prac,» Listopad/Grudzień: konferencja, przyjęcie dokumentu po aktualizacji, Studium wykonalności:» Czerwiec-Wrzesień: przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,» Październik: rozpoczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, Ocena ex-ante:» Lipiec-Październik: przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,» Listopad: rozpoczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, Aktualizacja bazy danych:» Marzec: prezentacja bazy danych na KK,» Kwiecień-Wrzesień: wsparcie wykonawcy SOOŚ, Ćwiczenia przeciwpowodziowe i gry stolikowe:» Maj: ćwiczenia w trzech województwach,» Kwiecień i Czerwiec: gry decyzyjne z zakresu zarządzania kryzysowego.
Raport z konsultacji wojewódzkich
Sposób przeprowadzenia badania W dniach od 5 do 14 listopada były prowadzone konsultacje na terenie 7 województw. Odpowiednio do wskazanych terminów, kolejnymi miejscami spotkań były: 1. Płock - 5 listopada. 2. Włocławek - 6 listopada. 3. Lublin - 7 listopada. 4. Białystok - 9 listopada. 5. Opatów - 9 listopada. 6. Łódź w dniu - 12 listopada. 7. Warszawa - 14 listopada. 8. Olsztyn - 14 listopada. Wielkość badanej próby: 145 ankiet audytoryjnych (oceniających Program); 166 ankiet ewaluacyjnych (oceniających konsultacje).
Charakterystyka grupy: Na podstawie informacji przekazanych przez Pełnomocników Wojewodów z województw objętych działaniem Programu można określić uczestników jako reprezentantów następujących grup: 1. Przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego starostowie, wójtowie oraz burmistrzowie miast i gmin, a także radni i pracownicy samorządowi, 2. pracownicy zarówno administracji zespolonej jak i niezespolonej na terenie 8 województw objętych Programem, 3. pracownicy naukowi szkół wyższych oraz instytutów naukowych jak również eksperci, którzy pracowali przy tworzeniu dokumentu programowego, 4. przedstawiciele ministerstw oraz organizacji pozarządowych. Szczególnie istotni dla odbytych spotkań byli pracownicy lokalnych zarządów melioracji oraz zarządów gospodarki wodnej, a także regionalnych dyrekcji ochrony środowiska.
Ocena projektu dokumentu Jako sumy pozytywnych wyników z poszczególnych województw 64,2%, Jako sumy pozytywnych wyników ze wszystkich złożonych ankiet 66,7%. Selekcjonując wyniki według województw otrzymano oceny: Podlaskie - 68,9%, Łódzkie 66,1%, Warmińsko-Mazurskie 65,0%, Mazowieckie 64,3% ( Płock 65,6%; Warszawa 62,2%), Świętokrzyskie 63,0%, Kujawsko-Pomorskie 62,0%, Lubelskie 60,2%.
Ocena Dokumentu Wysoko oceniane: Propozycje zadań nieinwestycjnych (ponad 77%) Wypełnianie przez Program zaleceń krajowych (ponad 70%) Propozycje zadań inwestycyjnych (ponad 70%) Nisko oceniane: Możliwość zrealizowania inwestycji Programu (ponad 65%) Przejrzystość procesu wyboru zadań (ponad 55%) Wpływ Programu na gospodarkę przestrzenną (ok 50%)
Ocena spotkania konsultacyjnego Jako sumy pozytywnych wyników z poszczególnych województw 72,5%, Jako sumy pozytywnych wyników ze wszystkich złożonych ankiet 73,6%. Selekcjonując wyniki według województw otrzymano oceny: Podlaskie - 78,6%, Warmińsko-Mazurskie 74,1%, Łódzkie 72,6%, Mazowieckie 72,3% (Płock 74,9%; Warszawa 68,0%), Świętokrzyskie 72,0%, Kujawsko-Pomorskie 70,3%, Lubelskie 66,1%.
Ocena Konsultacji Wysoko oceniane: Ocena przydatności konsultacji (ponad 85%) Forma przekazu informacji np. strona www (ponad 80%) Nisko oceniane: Precyzyjność przekazu informacji (ponad 70%) Wpływ konsultacji na projekt Programu (ok. 70%) Forma przeprowadzenia konsultacji (ponad 75%)
Priorytet 5 Edukacja dla ochrony przed powodzią
Pilotaże edukacyjne Szkolenie trenerów 2-3 lutego, 2 marca Przeprowadzenie zajęć: - Przedszkole, - Podstawówka 1-3, - Podstawówka 4-6, - Gimnazjum - Szkoła Ponadgimnazjalna
Ilość godzin Przedszkole: 4 x 30 minut Szkoła podstawowa, gimnazjum, szkoła ponadgimnazjalna: 4 x 45 minut
Trenerzy: 1.przedszkole, szkoła podstawowa 1-3 2.szkoła podstawowa, gimnazjum, szkoła ponadgimnazjalna Ewaluacja
Województwo łódzkie 23.01.2013 spotkanie z samorządowcami i dyrektorami szkół Czerwiec 2013 przeprowadzenie pilotaży
Województwo świętokrzyskie luty-marzec 2013 spotkanie z samorządowcami i dyrektorami szkół Maj 2013 przeprowadzenie pilotaży
Województwo lubelskie II połowa sierpnia 2013 spotkanie z samorządowcami i dyrektorami szkół Wrzesień 2013 przeprowadzenie pilotaży
Województwo mazowieckie 26.02.2013 spotkanie z samorządowcami i dyrektorami szkół Maj-październik 2013 przeprowadzenie pilotaży
Pilotaże edukacyjne 2014 Wnioski wstępne dla PJB (Państwowych Jednostek Budżetowych) składa się do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej UWAGA!!! Każde województwo ma inny termin!!!
Dziękujemy za uwagę Program Bezpieczeństwa Powodziowego w Regionie Wodnym Środkowej Wisły wislasrodkowa@mazowieckie.pl www.mazowieckie.pl