Wysoki przedstawiciel

Podobne dokumenty
EWOLUCJA WPZiB. Od traktatu amsterdamskiego do traktatu nicejskiego

Katedra Studiów nad Procesami Integracyjnymi INPiSM UJ ul. Wenecja 2, Kraków.

Organy Rady. Rada Europejska. FAC (Rada do Spraw Zagranicznych) COREPER II. PSC (Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa)

WNIOSEK Wysoki Przedstawiciel do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa

YADEMECUM NATO. Wydanie jubileuszowe. Dom Wydawniczy Bellona. przy współpracy. Departamentu Społeczno-Wychowawczego MON Biura Prasy i Informacji MON

INFORMACJA NA TEMAT STANU ZATRUDNIENIA POLSKICH OBYWATELI

6881/17 mkk/dh/mk 1 DGC 2B

WK AD RANCJI I NIEMIEC DO PRAC KONWENTU EUROPEJSKIEGO DOTYCZ CYCH ARCHITEKTURY INSTYTUCJONALNEJ UNII EUROPEJSKIEJ

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 23 października 2015 r. (OR. en)

Rada Europejska. Katedra Studiów nad Procesami Integracyjnymi INPiSM UJ ul. Wenecja 2, Kraków.

POSTANOWIENIA TRAKTATOWE DOTYCZĄCE WPBIO

Spis treści CZĘŚĆ I. PODSTAWOWE POJĘCIA, PODSTAWY PRAWNE I ZASADY FUNKCJONOWANIA DYPLOMACJI WIELOSTRONNEJ

LIMITE PL. 5126/15 nj/hod/kal 1 DGB 3A. Bruksela, 12 stycznia 2015 r. (22.01) (OR. en) Rada Unii Europejskiej 5126/15 LIMITE

Komitet Regionów. Katedra Studiów nad Procesami Integracyjnymi INPiSM UJ ul. Wenecja 2, Kraków.

Traktat Lizboński a struktury wojskowe UE

Ryszard Unia Europejska

Komitet Regionów. Katedra Studiów nad Procesami Integracyjnymi INPiSM UJ ul. Wenecja 2, Kraków.

Józef Kozłowski Rola sztabu wojskowego Unii Europejskiej w systemie zarządzania kryzysowego

PROJEKT SPRAWOZDANIA

Warszawa, dnia 31 stycznia 2019 r. Poz. 196

DECYZJE. DECYZJA RADY (WPZiB) 2015/2005 z dnia 10 listopada 2015 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Afganistanie

POLITYKA ZAGRANICZNA: CELE, INSTRUMENTY I OSIĄGNIĘCIA

EWOLUCJA WPZiB TRAKTAT Z LIZBONY

DECYZJE Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 41/13

Stanisław Koziej EWOLUCJA STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA UNII EUROPEJSKIEJ. Referat na konferencji w Uczelni Łazarskiego, r.

TŁUMACZENIE. Artykuł 1. Udział w misji

Jan Barcz Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa UE

PROCES PLANISTYCZNY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO UNII EUROPEJSKIEJ

WSTĘPNY PORZĄDEK OBRAD KOMITET STAŁYCH PRZEDSTAWICIELI (część II) budynek Europa, Bruksela 8 listopada 2017 r. (10.00)

GRUPY BOJOWE. Katedra Studiów nad Procesami Integracyjnymi INPiSM UJ ul. Wenecja 2, Kraków.

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 25 listopada 2016 r. (OR. en)

DECYZJA RADY (WPZiB) 2018/908 z dnia 25 czerwca 2018 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Bośni i Hercegowinie

Komisja Europejska. Komisja Europejska. Komisja Europejska. Komisja Europejska. Komisja Europejska. KE - organ wykonawczy Unii: Siedziba:

Reforma ustroju UE w latach Traktat nicejski

Parlament Europejski. Katedra Studiów nad Procesami Integracyjnymi INPiSM UJ ul. Wenecja 2, Kraków.

DECYZJA RADY (WPZiB) 2015/440 z dnia 16 marca 2015 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Rogu Afryki

Warszawa, dnia 11 stycznia 2016 r. Poz. 7

III. (Akty przyjęte na mocy Traktatu UE)

DECYZJA Nr 178/MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia 17 listopada 2017 r.

INFORMACJA NA TEMAT STANU ZATRUDNIENIA POLSKICH OBYWATELI

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 lipca 2016 r. (OR. en)

PROJEKT SPRAWOZDANIA

DECYZJA RADY (WPZiB) 2018/906 z dnia 25 czerwca 2018 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w regionie Sahelu

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 listopada 2016 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 5 kwietnia 2017 r. (OR. en)

9635/17 ds/ppa/mak 1 DGE 1C

14795/16 ppa/mw/kkm 1 DGD 1C

L 309/50 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Trybunał Obrachunkowy

Regulamin Centrum Obronności i Bezpieczeństwa Politechniki Wrocławskiej. Postanowienia ogólne

DECYZJA KOMISJI z dnia 7 czerwca 2018 r. w sprawie sformalizowania Grupy Ekspertów Komisji ds. Polityki Celnej (2018/C 201/04)

Strukturalne ramy procesu decyzyjnego

Warszawa, dnia 6 maja 2016 r. Poz. 18

W wykonywaniu swojego mandatu wysoki przedstawiciel jest wspomagany przez Europejską Służbę Działań Zewnętrznych Art. 27 ust.

WSPÓLNY KOMUNIKAT DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Kompleksowe podejście UE do zewnętrznych konfliktów i sytuacji kryzysowych

14963/1/17 REV 1 1 PL

Środowisko dla Rozwoju

Instytucje UE. Komisja Europejska. Komisja Europejska. Skład KE KE, PE, TS UE, ETO

Dokument z posiedzenia. złożony zgodnie z art. 212 i art. 214 Regulaminu

Dz.U Nr 56 poz. 590 ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY

RADA EUROPEJSKA I RADA UE W PIGUŁCE

***I STANOWISKO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

DECYZJA Nr 404/MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ. z dnia 19 grudnia 2013 r.

ZAŁĄCZNIK SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY

DECYZJA RADY (WPZiB) 2018/905 z dnia 25 czerwca 2018 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Rogu Afryki

DECYZJA Nr 262/MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ. z dnia 24 czerwca 2014 r.

PROJEKT OPINII. PL Zjednoczona w różnorodności PL 2010/0171(COD) Komisji Spraw Zagranicznych. dla Komisji Prawnej

DECYZJA WYKONAWCZA RADY (UE)

PARLAMENT EUROPEJSKI

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 311/9

Punkty do dyskusji (II)

Warszawa, dnia 28 lutego 2014 r. Poz. 6

Warszawa, dnia 31 sierpnia 2016 r. Poz. 37. z dnia 31 sierpnia 2016 r.

Regulamin Samorządu Uczniowskiego Szkoły Podstawowej im. T. Kościuszki w Turowie

Wspólny wniosek DECYZJA RADY

PROJEKT SPRAWOZDANIA

STATUT ZWIĄZKU EUROREGION TATRY. R o z d z i a ł I. Postanowienia wstępne

BAZA DANYCH DOSTĘPU DO RYNKÓW Pomoc dla europejskich przedsiębiorstw

KONFERENCJA MIĘDZYRZĄDOWA

Szczegółowy podział zadań, uprawnień i odpowiedzialności między Prezesem, Wiceprezesami i Dyrektorem Generalnym Urzędu Transportu Kolejowego

UMOWA Z KOTONU MIĘDZY UE A AKP

Kto jest kim w UE? PFUE,

127. POSIEDZENIE PREZYDIUM KOMITETU REGIONÓW 26 STYCZNIA 2011 R. PUNKT 6 USTANOWIENIE PLATFORMY EUROPEJSKICH UGRUPOWAŃ WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ (EUWT)

15573/17 lo/kt/kkm 1 DG C 1

Warszawa, dnia 21 listopada 2014 r. Poz. 29 M I N I S T R A S P R A W Z A G R A N I C Z N Y C H 1) z dnia 20 listopada 2014 r.

PROC HR(2011) 018 EUROPEJSKA SŁUŻBA DZIAŁAŃ ZEWNĘTRZNYCH. GREFFE Sekretariat Rady Zarządzającej ESDZ

Piotr Jedliński Prezydent Miasta Koszalina

Kto jest kim w UE? PFUE, 19 (22)

TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ

12515/11 PAW/akr DG K 1

9178/17 dh/gt 1 DGC 2B

ZARZĄDZENIE NR 16 MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU 1) z dnia 4 marca 2015 r.

Międzyresortowy Zespół Koordynacyjny Narodowego Programu Zdrowia

PL Ustanowienie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Sprawozdanie specjalne EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 6 marca 2017 r. (OR. en) Nr poprz. dok.: ST 6714/17 CFSP/PESC 185 CSDP/PSDC 95 COPS 69 POLMIL 16 CIVCOM 22

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

DECYZJA KOMISJI z dnia 27 lipca 2017 r. ustanawiająca Grupę Ekspercką Komisji na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw (2017/C 252/04)

3. Członkostwo w Komisji

1. Przyjęcie wstępnego porządku obrad

Transkrypt:

Kluczowi aktorzy we Wspólnej Polityce Zagranicznej i Bezpieczeństwa UE

Wysoki przedstawiciel i Europejska Służba Działań Zewnętrznych (EEAS)

Wysoki przedstawiciel Główne kompetencje: prowadzi i realizuje z upoważnienia Rady WPZiB i WPBiO (razem z PC) Opracowuje WPZiB (inicjatywa samodzielna lub z KE) Przewodniczący FAC (tylko WPZiB) Wiceprzewodniczący KE Kieruje EEAS, delegacjami i EUSR Nadzór operacyjny nad SATCEN i ISS Szef EDA i szef Rady ISS Uczestniczy w posiedzeniach RE Reprezentuje UE na zewnątrz Negocjuje UM dot. głównie lub wyłącznie WPZiB Czuwa nad koordynacją działań zewnętrznych Wysocy przedstawiciele: Jurgen Trumpf (1999) Javier Solana (1999-2009) Catherine Ashton (2009-2014) Federica Mogherini (2014- )

Triple-hatted Triple-Hatted WP Wiceszef KE Szef FAC

EEAS/ESDZ Geneza: Traktat Konstytucyjny art. III-296 Traktat z Lizbony art. 27 TUE: W wykonywaniu swojego mandatu, wysoki przedstawiciel jest wspomagany przez Europejską Służbę Działań Zewnętrznych. Służba ta ( ) składa się z urzędników właściwych służb Sekretariatu Generalnego Rady i Komisji, jak również z personelu delegowanego przez krajowe służby dyplomatyczne. Organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych określa decyzja Rady. Rada stanowi na wniosek wysokiego przedstawiciela po konsultacji z Parlamentem Europejskim i po uzyskaniu zgody Komisji Negocjacje nad statusem EEAS: KE: chciała zachować jak największy wpływ (handel, pomoc rozwojowa, delegatury) PE: chciał mieć kontrolę nad EEAS (budżet i mianowanie urzędników) EEAS powołana Decyzją Rady 2010/427 z 26 lipca 2010

EEAS/ESDZ Przeniesione działy: z KE: DG RELEX (cały); DG DEVCO (połowa); służba zewnętrzna z SG RUE: Policy Unit, CMPD, CPCC, EUMC, SitCen, DG E Personel: Urzędnicy stali (z konkursów), czasowi (ze służb dyplomatycznych PC) oraz oddelegowani z PC Maksimum 33% z PC, minimum 60% stałych (kategoria AD) Równe traktowanie urzędników stałych i z PC, ale praktyka inna Rekrutacja: przejrzysta procedura, podstawą są kompetencje, równowaga geograficzna i płci. W procedurach rekrutacyjnych na wakujące stanowiska uczestniczą przedstawiciele państw członkowskich, Sekretariatu Generalnego Rady i Komisji Budżet: Finansowany z budżetu ogólnego UE

Zarobki Źródło: art. 66 Regulaminu pracowniczego urzędników Unii Europejskiej i warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej.

Kompetencje EEAS/ESDZ EEAS wspiera WP w wykonywaniu jego obowiązków określonych w art. 18 i 27 TUE, tzn.: prowadzenie i opracowywanie WPZiB, w tym WPBiO sprawowanie funkcji przewodniczącego FAC, bez uszczerbku dla Sekretariatu Generalnego Rady, sprawowanie funkcji wiceprzewodniczącego KE, wykonywanie w ramach KE obowiązków w dziedzinie stosunków zewnętrznych, bez uszczerbku dla zwykłych zadań realizowanych przez służby KE EEAS wspomaga Przewodniczących RE, KE i Komisję w wykonywaniu przez nich swoich funkcji w dziedzinie stosunków zewnętrznych EEAS współpracuje również z Sekretariatem Generalnym Rady, Komisją i służbami dyplomatycznymi państw UE, aby zapewnić spójność europejskich działań zewnętrznych (shuttle diplomacy) EEAS wspiera też Komisję w czasie tworzenia i wdrażania programów i instrumentów finansowych działań zewnętrznych UE (FPI)

Struktura EEAS/ESDZ Autonomiczny organ UE podlegający WP (posiada zdolność prawną) Siedziba: Bruksela (Triangle razem z EPSO i FPI) W skład wchodzi administracja centralna oraz delegatury Administracja centralna: Rada Nadzorcza (sekretarz i zastępcy) geograficzne dyrekcje generalne dyrekcja ds. administracyjnych, budżetowych i personalnych (BA) dyrekcja ds. zarządzania i planowania kryzysowego (CMPD) Komórka Planowania i Prowadzenia Operacji Cywilnych (CPCC) EUMC INTCEN Działy: dział planowania polityki strategicznej, dział prawny, działy ds. stosunków międzyinstytucjonalnych, informacji i dyplomacji publicznej, audytu i kontroli wewnętrznej oraz ochrony danych osobowych

Struktura EEAS/ESDZ WP FPI Sekretarz Generalny CEUMC EUMS Zastępca ds. ekonomicznych i globalnych Zastępca ds. politycznych Zastępca ds. WPBiO i kryzysów BA (Budget) Działy GLOBAL ASIAPAC SECPOL AFRICA EURCA INTCEN CPCC AMERICAS MENA CMPD

CMPD Crisis Management and Planning Directorate (Dyrekcja ds. Zarządzania i Planowania Kryzysowego) Powołana w 2009 r. w wyniku konkluzji Rady Europejskiej z grudnia 2008 r. Obecnie znajduje się pod polityczną i strategiczną kontrolą PSC Jest organem doradczym WP Element EEAS Kompetencje: Przygotowuje strategiczne plany dla misji zarządzania kryzysowego (Crisis Management Concepts) Przeprowadza strategiczne oceny misji (Strategic Reviews i Lessons Learned) Rozwija partnerstwa w ramach WPBiO (z ONZ, NATO, UA (Framework Participation Agreements) Prowadzi badania (Concept and Policy Papers) Kształtuje polityki UE w sprawie ćwiczeń w WPBiO Rozwija cywilno-wojskowe zdolności w zarządzaniu kryzysowym

Źródło: A. Mattelaer, The CSDP Mission Planning Process of the European Union: Innovations and Shortfalls, European Integration online Papers 2010, Vol. 14.

EUMS Sztab wojskowy UE pod kontrolą WP (polityczną) i EUMC (wojskową) Skład: pracownicy EEAS (eksperci wojskowi) Przewodniczący: dyrektor generalny (trzygwiazdkowy generał) Kompetencje: Wydaje MSO (Military Strategic Options) Współtworzy z EUMC IMD (Initating Military Directive) Doradzanie WP w sprawach militarnych Wczesne ostrzeganie (w ramach Single Intelligence Analysis Capacity SIAC) ocena sytuacji strategiczne planowanie misji petersberskich nadzór nad operacjami WPBiO Przygotowywanie zaleceń dla PSC Szkolenia, rozwijanie koncepcji militarnych Współpraca militarna z partnerami (punkt kontaktowy z NATO, ONZ i SHAPE)

EUMS Źródło: broszura EUMS, https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/5436/european-union-military-staff-eums_en?page=1.

CPCC Civilian Planning and Conduct Capability (Komórka Planowania i Prowadzenia Operacji Cywilnych) Powołana w 2007 r. jako jednostka SG Rady, obecnie jedna z dyrekcji EEAS Na jej czele stoi Dowódca Operacji Cywilnych (ok. 65 pracowników) Kompetencje: Stanowi operacyjne dowództwo dla misji cywilnych (cywilna kwatera główna) Dyrektor CPCC, jako Dowódca Operacji Cywilnych dla każdej misji, sprawuje dowództwo i kontrolę na poziomie strategicznym w zakresie planowania operacyjnego i prowadzenia wszystkich cywilnych operacji zarządzania kryzysowego (podlega PSC i WP) Wydaje PSO (Police Strategic Options) i CPO (Civilian Strategic Options) Przygotowuje CONOPS przekazywane szefom operacji/misji Wspomaga dowódców misji Zapewnia realizację przez misję politycznych celów WP i Rady Zatrudnia personel misji Zapewnia dostarczenie wyposażenia dla misji (sprawy prawno-finansowe)

INTCEN EU Intelligence Analysis Centre (Centrum Analizy Wywiadowczej UE) Ewolucja: Od 1999 r. jako Joint Situation Center W 2001 r., na wniosek Solany, powołane jako SITCEN (komórka SG Rady) Od 2011 r. dyrekcja EEAS pod kierownictwem WP (od 2012 jako INTCEN) Kompetencje: Analizy wywiadowcze dla WP, EEAS i innych ciał WPZiB i WPBiO wczesne ostrzeganie i monitoring sytuacji międzynarodowej 24/7 Skupia się na terroryzmie, proliferacji BMR, niestabilnych regionach i globalnych zagrożeniach Zbieranie i wymiana tajnych informacji wywiadowczych z PC Single Intelligence Analysis Capacity (SIAC) od 2007 r. Problem z podstawą prawną INTCEN

Delegatury UE Ambasady UE akredytowane przy PT i OM Decyzję o otwarciu podejmuje WP w porozumieniu z Radą i KE Na czele delegacji stoi szef delegacji wybierany przez WP (przesłuchanie PE) i przed nim odpowiedzialny (instrukcje) Rola delegatur: Reprezentują UE Wspierają służby dyplomatyczne PC Zaspokajają potrzeby innych instytucji KE i PE w ich kontaktach z OM i PT Problem wpływu KE na delegatury KE może wydawać instrukcje dla szefa w sprawach, które należą do jej uprawnień KE może zlecać zadania związane z realizacją projektów i programów UE

Delegatury UE Obecnie: Watykan (J. Tombiński), Arabia Saudyjska (A. Kulach); Jamajka (M. Wasilewska), Indie (T. Kozłowski), Armenia (P. Świtalski) Wcześniej: Jordan (J. Wronecka); Korea Płd. (T. Kozłowski), Ukraina (J. Tombiński) Maj 2017: nowe rozdanie (43 ambasadorów), brak Polaków

Specjalni przedstawiciele UE (EUSR) Reprezentanci UE realizujący szczególne zadania polityczne w krajach i regionach znajdujących się w trudnej sytuacji Zapewnianie pokoju i stabilności, wzmocnienie rządów prawa, monitorowanie sytuacji Sposób powoływania: Rada na wniosek WP Specjalny przedstawiciel podlega WP Przesłuchanie w AFET Obecnie 9 EUSR: Afganistan, BiH, Centralna Azja, Róg Afryki, prawa człowieka, Kosowo, Sahel, Gruzja i Kaukaz, Bliski Wschód

ESDC Europejskie Kolegium Bezpieczeństwa i Obrony (European Security and Defence College) Działa pod kierownictwem EEAS Powstało w 2005 r. (wspólne działanie Rady) jako sieć wielu instytucji politycznych i naukowych (AON/ASW) Kompetencje: Szerzenie wiedzy na temat WPZiB (ok. 120 dostawców wiedzy) Szkolenie personelu EEAS i PC w sprawach WPBiO, w tym uczestników misji UE (EUNAVFOR Somalia) Prowadzi moduły poświęcone szczegółowym zagadnieniom i o różnym stopniu zaawansowania/hierarchii Tworzenie europejskiej kultury bezpieczeństwa Nauczanie odbywa się w ramach platform: ENLIST (rejestracja) EMILYO (Erasmus dla młodych oficerów) Schoolmaster/Goalkeeper

ESDC Źródło: https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/4369/european%20security%20and%20defence%20college%20(esdc).

Centrum Operacyjne UE (OPSCEN) Misjami UE kierują dowództwa operacyjne (OHQ) Ewolucja OPSCEN: 2004: RE postuluje utworzenie OPSCEN 2004-2012 - EUMS przygotowuje 2012: decyzja 2012/173 uruchamiającą Centrum 2014 wydłużenie mandatu do końca 2016 r. oraz rozszerzenie na Sahel Kompetencje: wsparcie misji WPBiO w Rogu Afryki i Sahel wsparcie cywilnego dowódcy operacji przy planowaniu operacyjnym i prowadzeniu misji zapewnia koordynację i synergię między misjami wspiera CPCC przy planowaniu strategicznym zapewnia zgodność misji ze strategii dla Rogu Afryki

Centrum Operacyjne UE (OPSCEN) Wspierane misje