PL Ustanowienie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Sprawozdanie specjalne EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY
|
|
- Bogna Bednarek
- 8 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 PL 2014 nr 11 Sprawozdanie specjalne Ustanowienie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY
2 EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luksemburg LUKSEMBURG Tel Internet: YouTube: EUAuditorsECA Więcej informacji o Unii Europejskiej można znaleźć w portalu Europa ( Luksemburg: Urząd Publikacji Unii Europejskiej, 2014 ISBN doi: /19151 Unia Europejska, 2014 Powielanie materiałów dozwolone pod warunkiem podania źródła. Printed in Luxembourg
3 PL 2014 nr 11 Sprawozdanie specjalne Ustanowienie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (przedstawione na mocy art. 287 ust. 4 akapit drugi TFUE)
4 Spis treści 02 Punkt I VI Streszczenie 1 9 Wstęp 1 6 Podstawa prawna i wprowadzenie 7 9 Struktura organizacyjna Zakres kontroli i podejście kontrolne Uwagi Proces ustanawiania ESDZ przebiegał w pośpiechu, był nieodpowiednio przygotowany i towarzyszyły mu problemy wynikające ze zbyt wielu ograniczeń i niejasno zdefiniowanych zadań Rolę ESDZ określono z opóźnieniem i zdefiniowano w niejasny sposób ESDZ stanęła w obliczu wielu wyzwań politycznych i finansowych Niedociągnięcia w procesie ustalania priorytetów oraz organizacji i przydziału zasobów negatywnie wpływają na wydajność ESDZ ESDZ nie przyznała pierwszeństwa kwestii opracowania ogólnych ram strategicznych dla polityki zagranicznej UE ani nie przyjęła strategii wewnętrznej Złożona struktura organizacyjna ESDZ nie ułatwia terminowej współpracy między działami Specjalni przedstawiciele UE nie są w wystarczającym stopniu włączeni w struktury ESDZ ESDZ borykała się z trudnościami podczas obsadzania kluczowych stanowisk pracownikami przeniesionymi z innych instytucji Procedury rekrutacji były długotrwałe, kosztowne i nie doprowadziły do pełnego skorygowania wcześniejszych dysproporcji
5 Spis treści Następuje poprawa w zakresie koordynacji działań z Komisją i państwami członkowskimi, lecz nadal nie jest ona wystarczająca, by ESDZ mogła w pełni wykorzystać swój potencjał Koordynacja działań z Komisją była częściowo skuteczna Nowa struktura delegatur Unii wymaga większych nakładów pracy w zakresie koordynacji, a zarządzanie nią pod względem administracyjnym jest mniej wydajne Państwa członkowskie i ESDZ nie wykorzystały jeszcze w pełni możliwości synergii między swoimi sieciami przedstawicielstw dyplomatycznych Nie wykorzystano w pełni potencjalnych korzyści wynikających ze stałego przewodnictwa ESDZ w organach przygotowawczych Rady Wnioski i zalecenia Odpowiedzi ESDZ
6 Streszczenie 04 I Na mocy Traktatu z Lizbony utworzono urząd Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, który pełni również funkcję wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej (zwany dalej WP/wiceprzewodniczącym). Zadaniem WP/wiceprzewodniczącego jest zapewnienie spójności polityki zagranicznej UE, a w realizacji tego zadania wspiera go nowy korpus dyplomatyczny Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ). niedociągnięcia w procesie ustalania priorytetów oraz organizacji i przydziału zasobów negatywnie wpłynęły na wydajność ESDZ, a specjalni przedstawiciele UE nie są w wystarczającym stopniu włączeni w struktury ESDZ; nastąpiła poprawa w zakresie koordynacji działań z Komisją i państwami członkowskimi, lecz jej poziom nadal nie był wystarczający, by umożliwić ESDZ wykorzystanie swojego potencjału. II ESDZ oficjalnie rozpoczęła swoją działalność w dniu 1 stycznia 2011 r. Oprócz siedziby głównej w Brukseli obejmuje ona globalną sieć 140 delegatur mających na celu reprezentowanie interesów UE. III Celem kontroli było zbadanie: czy ustanowienie ESDZ było odpowiednio przygotowane; czy w ramach ustalania priorytetów oraz organizacji i przydziału zasobów ESDZ kierowano się zasadą wydajności; czy ESDZ w sposób skuteczny koordynuje swoje działania z Komisją i państwami członkowskimi. IV Dzięki ustanowieniu ESDZ Unia Europejska dysponuje obecnie sprawną służbą polityki zagranicznej, w skład której wchodzą działy tematyczne i struktury zarządzania kryzysowego oraz szeroka sieć przedstawicielstw dyplomatycznych i w której zapewnia się równowagę personelu z różnych instytucji i służb. Trybunał stwierdził jednak, że: V Niniejsze sprawozdanie jest wynikiem niezależnej oceny ustanowienia ESDZ. Kontrola Trybunału zbiegła się w czasie z przygotowaniem śródokresowego przeglądu ESDZ. Ustalenia i zalecenia Trybunału są zasadniczo zgodne z samooceną ESDZ, co wskazuje na jeszcze silniejszą potrzebę zaradzenia stwierdzonym niedociągnięciom. VI W sprawozdaniu zawarto szereg zaleceń mających na celu zwiększenie wartości dodanej i wydajności ESDZ, dotyczących m.in. doprecyzowania zadań i celów ESDZ, optymalizacji jej struktury organizacyjnej, uproszczenia ram administracyjnych, wzmocnienia jej strategicznej roli oraz utworzenia przez nią ram planowania. W sprawozdaniu zaleca się również dokonanie przeglądu procesu mianowania oraz działalności specjalnych przedstawicieli UE, a także obowiązujących w ESDZ procedur rekrutacji. ESDZ powinna współpracować z Komisją w celu złagodzenia wpływu sztywnych przepisów rozporządzenia finansowego i regulaminu pracowniczego na wydajność delegatur Unii. Ponadto ESDZ powinna kontynuować wysiłki na rzecz wspierania wymiany informacji z państwami członkowskimi oraz współpracy z nimi w zakresie wspólnych siedzib, jak również przeprowadzić ocenę możliwości świadczenia pewnych usług konsularnych. proces ustanawiania ESDZ przebiegał w pośpiechu, był nieodpowiednio przygotowany i towarzyszyły mu problemy wynikające ze zbyt wielu ograniczeń i niejasno zdefiniowanych zadań;
7 Wstęp 05 Podstawa prawna i wprowadzenie 01 Na mocy Traktatu z Lizbony utworzono urząd szefa spraw zagranicznych UE, tj. Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, który pełni jednocześnie funkcję wiceprzewodniczącego Komisji Europejskiej (zwany dalej WP/ wiceprzewodniczącym) 1. WP/wiceprzewodniczącego wspiera nowy korpus dyplomatyczny ESDZ. Zmiany te położyły kres wcześniejszemu mechanizmowi trojki 2, w ramach którego przez ostatnie dwa dziesięciolecia prowadzono politykę zagraniczną UE. 02 Zgodnie z założeniami ESDZ ma stanowić trzon nowej polityki zagranicznej UE: ma to być nowoczesna i funkcjonująca służba polityki zagranicznej, wyposażona w możliwości propagowania wartości i interesów UE oraz zapewniania koordynacji i spójności w stosunkach UE z resztą świata 3, która przyczynia się do spotęgowania efektów działań zarówno instytucji UE, jak i państw członkowskich. W tym celu w skład jej personelu wchodzą przedstawiciele głównych zainteresowanych stron: Komisji, Rady i państw członkowskich. Tak zróżnicowane pochodzenie pracowników ESDZ uznano za kluczowy element zapewniający powodzenie jej działań i dlatego też kwestia ta została szczegółowo określona w Traktacie z Lizbony Kiedy Traktat z Lizbony wszedł w życie w dniu 1 grudnia 2009 r., państwa członkowskie nadal analizowały różne możliwości ustanowienia ESDZ. Działając w oparciu o wniosek WP/wiceprzewodniczącej, po konsultacjach z Parlamentem Europejskim oraz po uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej Rada przyjęła decyzję Rady z dnia 26 lipca 2010 r. określającą organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych 5, w której potwierdzono autonomię ESDZ, określono podstawowe zasady dotyczące jej struktury organizacyjnej oraz podjęto decyzję, które służby Komisji i Sekretariatu Generalnego Rady (zwanego dalej SGR) zostaną przeniesione do ESDZ. 04 Wyjątkowy charakter ESDZ odróżnia tę służbę od Komisji (instytucji ponadnarodowej) i od Rady (instytucji międzyrządowej). W zależności od tego, czy dana sprawa wchodzi w zakres kompetencji UE czy nie, ESDZ funkcjonuje jako departament Komisji lub jako SGR. Prowadząc działania jako departament Komisji, ESDZ dysponuje takimi samymi uprawnieniami i kompetencjami co pozostałe departamenty, jeśli chodzi o udział w mechanizmach wewnętrznej koordynacji funkcjonujących w Komisji. 1 Art. 18 Traktatu o Unii Europejskiej. 2 Wysoki Przedstawiciel do Spraw Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa, członek Komisji Europejskiej odpowiedzialny za stosunki zewnętrzne oraz ministerstwo spraw zagranicznych państwa członkowskiego sprawującego rotacyjną prezydencję. 3 Konkluzje Rady w sprawie przeglądu ESDZ, posiedzenie Rady do Spraw Ogólnych, 17 grudnia 2013 r. 4 Zgodnie z art. 27 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej ESDZ musi składać się z urzędników Komisji i Sekretariatu Generalnego Rady (SGR), jak również z dyplomatów oddelegowanych przez państwa członkowskie. 5 Decyzja Rady 2010/427/UE z dnia 26 lipca 2010 r. określająca organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (Dz.U. L 201 z , s. 30).
8 Wstęp W decyzji Rady przewidziano wymóg śródokresowego przeglądu organizacji i funkcjonowania ESDZ. W przeglądzie tym, który opublikowano w dniu 29 lipca 2013 r., podsumowano osiągnięty postęp i napotkane trudności, a także uwzględniono zalecenia krótko- i średnioterminowe mające na celu poprawę funkcjonowania ESDZ. W dniu 17 grudnia 2013 r. Rada przyjęła konkluzje w sprawie tego przeglądu 6, w których wyrażono poparcie dla realizacji zaleceń krótkoterminowych oraz wezwano następnego WP/wiceprzewodniczącego, aby do końca 2015 r. przedstawił ocenę organizacji i funkcjonowania ESDZ, a w razie potrzeby również wniosek w sprawie nowej decyzji Rady. 06 Kontrola Trybunału zbiegła się w czasie z przeglądem śródokresowym przeprowadzonym przez ESDZ. Trybunał zapoznał się z przeglądem, a także z konkluzjami Rady w tej sprawie i jest zdania, że w wielu kwestiach wnioski i zalecenia Trybunału pokrywają się z ustaleniami zawartymi w obu tych dokumentach. W związku z tym, a zwłaszcza w świetle działań naprawczych, które należy podjąć, Trybunał przedstawia niezależną ocenę tego nowego, ważnego organu europejskiego. Struktura organizacyjna 07 ESDZ oficjalnie rozpoczęła swoją działalność w dniu 1 stycznia 2011 r. Oprócz siedziby głównej w Brukseli obejmuje ona globalną sieć 140 byłych delegatur Komisji 7, które przekazano ESDZ w dniu jej utworzenia, przy czym jednocześnie podniesiono ich rangę do delegatur Unii o większym mandacie politycznym, tak aby reprezentowały one interesy Unii. 08 ESDZ jest niezależna w kwestiach administracyjnych. Początkowo jej personel składał się wyłącznie z pracowników przeniesionych z niektórych departamentów SGR i Komisji, następnie rozpoczęto stopniową rekrutację dyplomatów z państw członkowskich. W decyzji Rady określono cel, zgodnie z którym po osiągnięciu pełnej zdolności operacyjnej jedną trzecią administratorów ESDZ 8 powinni stanowić dyplomaci z państw członkowskich 9. W czerwcu 2013 r. personel ESDZ liczył 3392 osoby 1487 pracowników zatrudnionych w centrali i 1905 w delegaturach a dyplomaci z państw członkowskich zajmowali 33% z 935 stanowisk administratorów Na 2014 r. ESDZ dysponuje budżetem w wysokości 519 mln euro, który został podzielony pomiędzy centralę (41%) i delegatury (59%). Komisja uzupełnia budżet delegatur kwotą około 270 mln euro rocznie. Wynika to z tego, że w delegaturach Unii nadal pracuje pokaźna liczba członków personelu Komisji, przy czym większość z nich zajmuje się wykonaniem budżetu operacyjnego UE, za co odpowiada Komisja. 6 Konkluzje Rady w sprawie przeglądu ESDZ, posiedzenie Rady do Spraw Ogólnych, 17 grudnia 2013 r. 7 Sieć utworzona z inicjatywy Komisji 50 lat temu. 8 Zgodnie z Regulaminem pracowniczym urzędników Wspólnot Europejskich i Warunkami zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich wyróżnia się dwie grupy funkcyjne urzędników w zależności od charakteru i ważności ich zadań: administratorów i asystentów. Administratorzy wykonują zadania w zakresie zarządzania, prac koncepcyjnych i studyjnych, językowych i naukowych, natomiast asystenci odpowiadają za zadania techniczne i biurowe. 9 Art. 6 ust. 9 decyzji Rady 2010/427/UE % w delegaturach (376 stanowisk administratorów) i 24% w centrali (559 stanowisk administratorów).
9 Zakres kontroli i podejście kontrolne Trybunał przeprowadził kontrolę dotyczącą ustanowienia ESDZ, której celem było uzyskanie odpowiedzi na trzy pytania: a) Czy ustanowienie ESDZ zostało odpowiednio przygotowane? b) Czy w ramach ustalania priorytetów oraz organizacji i przydziału zasobów ESDZ kierowano się zasadą wydajności? c) Czy ESDZ w sposób skuteczny koordynuje działania z Komisją i państwami członkowskimi? 11 Kontrola obejmowała prace przygotowawcze wykonane przez instytucje UE i państwa członkowskie oraz działalność prowadzoną przez ESDZ w okresie od rozpoczęcia jej funkcjonowania w dniu 1 stycznia 2011 r. do grudnia 2013 r. 12 Dowody na potrzeby dokonania oceny Trybunał gromadził z wykorzystaniem różnych metod, takich jak: a) analiza dokumentacji i przegląd literatury; b) próba 30 wniosków o udzielenie informacji 11 złożonych przez przewodniczącego Rady, przewodniczącego Komisji, WP/wiceprzewodniczącą i innych członków Komisji w latach ; c) próba 30 procedur rekrutacji na stanowisko administratora: 15 w centrali i 15 w delegaturach; d) próba 14 kursów szkoleniowych dla personelu ESDZ zorganizowanych od 2011 r.; e) analiza ilościowa danych dotyczących personelu ESDZ według stanu na dzień 15 kwietnia 2013 r., 10 stycznia 2012 r. i 25 stycznia 2011 r.; f) ankieta przeprowadzona na próbie 35 delegatur Unii (wszystkie udzieliły odpowiedzi); g) ankieta przeprowadzona wśród państw członkowskich, na którą odpowiedziało jedynie 15 z nich 12 ; h) wywiady z przedstawicielami SGR i dziewięciu dyrekcji generalnych Komisji, których celem było uzyskanie opinii na temat współpracy z ESDZ; i) wywiady z kadrą kierowniczą i pracownikami ESDZ, ze specjalnym przedstawicielem Unii Europejskiej ds. praw człowieka oraz specjalnymi przedstawicielami Unii Europejskiej w południowym regionie Morza Śródziemnego i w Kosowie, a także z przedstawicielami ministerstw spraw zagranicznych Belgii, Niemiec, Francji, Luksemburga i Polski. 11 Wnioski o udzielenie informacji stanowią pomoc w przygotowaniu posiedzeń na wysokim szczeblu. Pracownicy ESDZ odpowiadają na nie, przygotowując różne rodzaje dokumentów (np. konspekty, przemówienia lub noty informacyjne). 12 Bułgaria, Republika Czeska, Estonia, Hiszpania, Włochy, Cypr, Łotwa, Węgry, Niderlandy, Austria, Polska, Portugalia, Słowacja, Szwecja i Zjednoczone Królestwo.
10 Uwagi 08 Proces ustanawiania ESDZ przebiegał w pośpiechu, był nieodpowiednio przygotowany i towarzyszyły mu problemy wynikające ze zbyt wielu ograniczeń i niejasno zdefiniowanych zadań 13 W tej sekcji (pkt 13 22) przedstawiono odpowiedź na pierwsze pytanie: czy ustanowienie ESDZ zostało odpowiednio przygotowane? W sprawozdaniu przeanalizowano, czy zadania ESDZ są jasno określone, ograniczone pod względem liczby oraz rozumiane w jednakowy sposób przez Komisję i państwa członkowskie, a także czy ESDZ dysponuje narzędziami polityki i narzędziami finansowymi niezbędnymi do wykonywania swoich zadań. Rolę ESDZ określono z opóźnieniem i zdefiniowano w niejasny sposób 14 Z uwagi na brak pewności co do ratyfikacji Traktatu z Lizbony 13 państwa członkowskie i instytucje UE wykonały niewiele prac przygotowawczych przed ustanowieniem ESDZ. W związku z tym, kiedy Traktat z Lizbony wszedł w życie w dniu 1 grudnia 2009 r., przyszły charakter tej służby był nadal przedmiotem dyskusji między państwami członkowskimi, Komisją i Radą. 15 W trakcie tych dyskusji duże znaczenie miał fakt, że cele UE nie zostały określone w ogólnej strategii polityki zagranicznej UE, która mogłaby posłużyć za punkt odniesienia w pracach przygotowawczych W decyzji Rady nie zawarto zatem żadnych celów dla ESDZ. Zamiast tego określono jedynie jej zadania 15 : a) wspieranie WP/wiceprzewodniczącego w wypełnianiu obowiązków wynikających z jego potrójnego mandatu obejmującego: prowadzenie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, przewodniczenie Radzie do Spraw Zagranicznych i sprawowanie funkcji wiceprzewodniczącego Komisji; b) wspomaganie przewodniczącego Rady Europejskiej, przewodniczącego Komisji i samej Komisji w wykonywaniu przez nich swoich funkcji w dziedzinie stosunków zewnętrznych; c) wspieranie służb dyplomatycznych państw członkowskich, SGR i Komisji, a także innych instytucji i organów Unii, w szczególności Parlamentu Europejskiego, oraz współpraca z nimi. 13 W czerwcu 2008 r. wyborcy w Irlandii sprzeciwili się ratyfikacji Traktatu z Lizbony i zatwierdzili ją dopiero w drugim referendum w dniu 2 października 2009 r. 14 Najnowszym ogólnym dokumentem strategicznym UE jest nadal europejska strategia bezpieczeństwa z 2003 r., która pomimo aktualizacji w 2008 r. nie odzwierciedla bieżących wydarzeń geopolitycznych, które doprowadziły do zmiany sytuacji na świecie. Państwa członkowskie mają jednak odmienne zdania co do zasadności nowej strategii, ponieważ niektóre z nich twierdzą, że zasady ustalone w 2003 r. są w dalszym ciągu obowiązujące. 15 Art. 2 i 3 decyzji Rady 2010/427/UE. Ponadto w kontekście mandatu WP/ wiceprzewodniczącego obejmującego zapewnienie spójności polityki w odniesieniu do działań zewnętrznych UE w art. 9 uznaje się kluczową rolę ESDZ w programowaniu instrumentów Komisji w obszarze działań zewnętrznych.
11 Uwagi Decyzja Rady stanowi odzwierciedlenie porozumienia między państwami członkowskimi, Parlamentem Europejskim i Komisją, które osiągnięto w ramach prac nad jej tekstem. Nie zawiera ona dodatkowych definicji tych szeroko zakrojonych zadań i nie ma w niej zbyt wielu informacji na temat ich istoty. 18 Oznacza to, że o przeniesieniu konkretnych działów do ESDZ zadecydował nie tyle ich spodziewany wkład w osiągnięcie celów ESDZ, co ich dotychczasowa działalność oraz sytuacja administracyjna w strukturach Komisji lub SGR. Jest to szczególnie widoczne w przypadku zewnętrznego wymiaru polityki wewnętrznej UE, na co ESDZ nie otrzymała żadnych zasobów od Komisji 16. W ESDZ nie przewidziano przede wszystkim utworzenia działów odpowiedzialnych za globalne kwestie mające znaczenie dla UE, takie jak zmiana klimatu czy bezpieczeństwo energetyczne, ponieważ jeszcze przed utworzeniem ESDZ pracowników zajmujących się tymi kwestiami przeniesiono z byłej Dyrekcji Generalnej ds. Stosunków Zewnętrznych do innych departamentów Komisji. Doprowadziło to de facto do sytuacji, w której ESDZ miała praktyczne trudności w koordynowaniu niektórych działań Komisji mających wpływ na politykę zagraniczną UE. ESDZ stanęła w obliczu wielu wyzwań politycznych i finansowych 19 ESDZ ustanowiono w czasie narastających napięć w południowym regionie Morza Śródziemnego 17. ESDZ skoncentrowała swoje wysiłki na kierowaniu reakcją UE 18, przedkładając tę kwestię nad opracowywanie inicjatyw w zakresie polityki zagranicznej, na które od długiego czasu czekały zarówno państwa członkowskie, jak i instytucje UE i które obejmowały reformę procedur i struktur w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony oraz rozwój kompleksowego podejścia UE Polityka wewnętrzna i działania wewnętrzne UE mogą mieć istotny wpływ na sytuację poza granicami UE, podobnie jak wydarzenia zewnętrzne mogą mieć wpływ na wewnętrzną dynamikę UE. Zewnętrzny wymiar polityki wewnętrznej odnosi się zasadniczo do sytuacji, w których zewnętrzne aspekty polityki wewnętrznej UE mają coraz większe znaczenie w polityce zagranicznej i bezpieczeństwa. Przykładowo wpływ polityki wewnętrznej UE na politykę zagraniczną UE można zaobserwować w stosunkach dwustronnych z Kanadą, w których przez długi czas duże znaczenie miały dyskusje na temat unijnej polityki przeciwdziałania zmianom klimatu w kontekście otwarcia rynków europejskich dla ropy pozyskiwanej z piasków bitumicznych. 17 ESDZ rozpoczęła działalność w czasie arabskiej wiosny, a dokładniej w przeddzień międzynarodowej interwencji w Libii. 18 Reakcja ta obejmowała liczne inicjatywy, takie jak opracowanie nowej polityki sąsiedztwa, którą przyjęto w maju 2011 r., otwarcie biura UE w Bengazi w maju 2011 r. oraz mianowanie Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w południowym regionie Morza Śródziemnego w lipcu 2011 r. Delegaturę Unii w Libii otwarto ostatecznie w listopadzie 2011 r. 19 Kompleksowe podejście UE to zintegrowane podejście stosowane w odniesieniu do danego kraju lub regionu, w którym wykorzystuje się tradycyjne instrumenty (np. pomocy rozwojową) i działania w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (np. sankcje) w celu wspierania realizacji ważnego celu. W przeszłości uznano już wartość dodaną takiego połączenia (np. po wojnach bałkańskich), lecz różnorodność podmiotów odpowiedzialnych w tym czasie za politykę zagraniczną UE miała negatywny wpływ na przyjęcie takiego podejścia. Wspólny komunikat WP/ wiceprzewodniczącej i Komisji w tej sprawie opublikowano w dniu 11 grudnia 2013 r.
12 Uwagi W czasach poszukiwania oszczędności w budżecie UE i budżetach krajowych Rada podjęła decyzję, aby podczas ustanawiania ESDZ kierowano się zasadą neutralności budżetowej 20. Tworzenie nowej instytucji jest jednak samo w sobie kosztowne, tym bardziej w sytuacji, gdy nowo powstałemu organowi powierza się nowe zadania. W rzeczywistości Rada podjęła taką decyzję, nie przeprowadziwszy wcześniej oceny zasobów, w której należało uwzględnić zarówno nowe potrzeby 21, jak i możliwości synergii wynikające z połączenia struktur Komisji i SGR. 21 Warunek neutralności budżetowej był ściśle przestrzegany i do nowego organu przeniesiono jedynie struktury odpowiedzialne za politykę zagraniczną. ESDZ nie uzyskała zatem zasobów na funkcje pomocnicze. W ramach przyjętego rozwiązania Komisja i SGR nadal zapewniały usługi m.in. w zakresie zarządzania personelem (np. rekrutacja, badania lekarskie lub wypłata wynagrodzeń) i wsparcia administracyjnego (np. w zakresie IT, budynków lub sal konferencyjnych). W tym celu ESDZ podpisała z Komisją i SGR umowy o gwarantowanym poziomie usług. To krótkoterminowe rozwiązanie było podyktowane względami pragmatycznymi, a świadczone usługi nie zaspokajały w pełni potrzeb ESDZ: a) ESDZ nie miała możliwości oceny lub zmiany zakresu ani oceny korzyści wynikających ze wspomnianych umów o gwarantowanym poziomie usług, które opracowano, uwzględniając zakres wsparcia zapewnianego przed jej ustanowieniem; b) okres obowiązywania tych umów został ustalony bez uwzględnienia potrzeb ESDZ. Przykładowo wsparcie świadczone przez SGR w zakresie utrzymania zabezpieczonych systemów wykorzystywanych do przekazywania informacji niejawnych zakończyło się przed wprowadzeniem alternatywnego i skutecznego rozwiązania (zgodnie z zasadą neutralności budżetowej). 22 Nie przeprowadzono ogólnej oceny mającej na celu porównanie kosztów operacyjnych ESDZ z kosztami utrzymania wcześniejszych struktur, w tym struktur w państwach członkowskich. Pod tym względem istnieje duże prawdopodobieństwo, że ustanowienie ESDZ przyniosło państwom członkowskim znaczne oszczędności. Przykładowo państwa członkowskie mogą korzystać ze sprawozdań politycznych ESDZ, zamiast sporządzać własne sprawozdania, rotacyjnie sprawowana prezydencja oznacza mniej pracy przy przygotowywaniu posiedzeń grup roboczych Rady i przewodniczeniu im, a wynagrodzenia oddelegowanych dyplomatów wypłaca obecnie ESDZ. 20 Motyw 15 w preambule decyzji Rady stanowi, że: Przy tworzeniu ESDZ należy się kierować zasadą racjonalności kosztów i dążyć do neutralności budżetowej. 21 Zadania administracyjne związane z autonomią ESDZ, zadania wykonywane dotychczas przez rotacyjną prezydencję (np. przewodniczenie niektórym grupom roboczym Rady) oraz nowe obowiązki polityczne delegatur Unii (np. koordynowanie działań wszystkich ambasad UE na miejscu).
13 Uwagi 11 Niedociągnięcia w procesie ustalania priorytetów oraz organizacji i przydziału zasobów negatywnie wpływają na wydajność ESDZ 23 W tej sekcji (pkt 23 50) przedstawiono odpowiedź na drugie pytanie: czy w ramach ustalania priorytetów oraz organizacji i przydziału zasobów ESDZ kierowano się zasadą wydajności? Trybunał przeprowadził kontrolę w oparciu o próby procedur rekrutacji, dokumentów informacyjnych i kursów szkoleniowych, a także dokonał analizy ilościowej danych dotyczących personelu. 24 Na tej podstawie Trybunał dokonał oceny strategii zarządzania, procesu wyznaczania celów i planowania, struktury organizacyjnej ESDZ, roli specjalnych przedstawicieli UE oraz zarządzania zasobami ludzkimi, koncentrując się na rekrutacji, przydziale personelu i szkoleniach. ESDZ nie przyznała pierwszeństwa kwestii opracowania ogólnych ram strategicznych dla polityki zagranicznej UE ani nie przyjęła strategii wewnętrznej 25 W obliczu gwałtownie zmieniającej się sytuacji międzynarodowej ESDZ faworyzowała rozwiązania doraźne, zamiast przedstawić propozycję nadrzędnej strategii polityki zagranicznej. Nie zdecydowała się również na przedstawienie propozycji nadrzędnego podejścia do partnerstw strategicznych UE, chociaż te, które obowiązują 22, ustanowiono w sposób doraźny na długo przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony i istnieje możliwość, że nie są one w sposób wyraźny powiązane z obecnymi priorytetami polityki zagranicznej UE. Brak nadrzędnych ram strategicznych był przedmiotem krytyki ze strony niektórych państw członkowskich 23 i Parlamentu Europejskiego 24, które oczekiwały, że ESDZ odegra bardziej proaktywną rolę w rozwoju polityki zagranicznej UE W sytuacji, gdy brakuje wytycznych strategicznych, ESDZ konsultuje się z instytucjami UE i państwami członkowskimi w celu przygotowania reakcji UE. Powstające w ten sposób doraźne strategie są przedmiotem intensywnych debat, zanim zostaną oficjalnie przyjęte przez Komisję i uzyskają poparcie Rady. Taki proces nie ułatwia terminowego podejmowania działań. 22 UE realizuje obecnie partnerstwa strategiczne z dziesięcioma państwami: Brazylią, Chinami, Indiami, Japonią, Kanadą, Koreą Południową, Meksykiem, Republiką Południowej Afryki, Rosją i Stanami Zjednoczonymi Ameryki. Partnerstwa te zostały zawarte przez Radę na długo przed utworzeniem ESDZ. 23 Hiszpania, Włochy, Polska i Szwecja uznały konieczność wypracowania szeroko zakrojonego strategicznego podejścia do stosunków zewnętrznych UE i w tym celu podjęły decyzję o sfinansowaniu projektu Działalność ośrodków analitycznych na rzecz stworzenia europejskiej strategii globalnej. 24 Sprawozdanie Parlamentu Europejskiego w sprawie wdrażania wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (A7-0357/2012), 31 października 2012 r. 25 Połowa państw członkowskich, które odpowiedziały na ankietę, stwierdziła, że ESDZ powinna w większym stopniu przyczyniać się do rozwoju polityki zagranicznej UE, np. w obszarze strategii regionalnych.
14 Uwagi ESDZ nie przyjęła jak dotąd strategii wewnętrznej ani planu zarządzania. W 2011 r. WP/wiceprzewodnicząca wyznaczyła jednak trzy wstępne priorytety: a) uczynienie z ESDZ działającej instytucji; b) rozwój dotychczasowych dziesięciu partnerstw strategicznych UE; c) umocnienie europejskiej polityki sąsiedztwa w odpowiedzi na arabską wiosnę. Oprócz tej ograniczonej liczby priorytetów ESDZ zapewniono wystarczającą elastyczność, aby mogła dostosować się do zmieniających się okoliczności. Odegrała ona kluczową rolę mediatora w dialogu między Kosowem a Serbią oraz w rozmowach na temat irańskiego programu jądrowego. 28 ESDZ nie wyznaczyła celów ani nie opracowała szczegółowych kryteriów służących ocenie stopnia realizacji tych priorytetów. Nie stworzyła również kompleksowych ram planowania, w wyniku czego każdy dział samodzielnie decyduje o sposobie planowania swoich działań. Taka sytuacja negatywnie wpływa na ogólną wydajność ESDZ, ponieważ zadania i przydział zasobów niekoniecznie służą realizacji nadrzędnych celów. Ponadto brak kompleksowych ram planowania jeszcze bardziej utrudnia zintegrowanie działań ESDZ w szerszym kontekście rocznego programu prac Komisji lub 18 miesięcznego programu trzech prezydencji 26 (przygotowywanego przez grupę trzech państw sprawujących po sobie rotacyjną prezydencję oraz SGR). Złożona struktura organizacyjna ESDZ nie ułatwia terminowej współpracy między działami 29 Ogólna struktura ESDZ jest złożona, co wynika po części z faktu, że w przeciwieństwie do typowego ministerstwa spraw zagranicznych ESDZ pełni dodatkowe funkcje charakterystyczne dla ministerstw obrony i spraw wewnętrznych oraz służb wywiadowczych. Działy geograficzne, które zostały w dużej mierze przejęte od funkcjonującej niegdyś w ramach Komisji DG ds. Stosunków Zewnętrznych, oraz struktury zarządzania kryzysowego przejęte z SGR 27 tworzą dwie oddzielne części tej organizacji, przy czym struktury zarządzania kryzysowego podlegają bezpośrednio WP/ wiceprzewodniczącemu. 30 Struktura ESDZ opiera się na strukturze hierarchicznej (piramidalnej), która jest bardziej złożona niż struktury polityki zagranicznej, które zastąpiła: a) działy geograficzne, wykonujące podstawowe zadania ESDZ 28, mają dodatkowe poziomy zarządzania w porównaniu z wcześniejszą strukturą (zob. tabela); b) istnieje więcej jednostek organizacyjnych i są one mniejszych rozmiarów (osoby na stanowiskach kierowniczych mają mniejszy zakres kontroli i podlega im około 20% mniej pracowników) oraz c) w ESDZ liczba osób należących do kadry kierowniczej wyższego szczebla jest dwukrotnie większa niż we wcześniejszych strukturach Koncepcję trzech prezydencji ustanowiono w 2007 r. w związku z decyzją Rady Europejskiej, zgodnie z którą państwa członkowskie Unii dzielą się na grupy trzech państw sprawujących po sobie rotacyjną prezydencję w Radzie Unii Europejskiej, tworząc w ten sposób trzy prezydencje. Celem tej koncepcji jest zapewnienie ciągłości i spójności prac Rady. 27 Dyrekcja ds. Zarządzania Kryzysowego i Planowania (utworzona w 2009 r.), Komórka Planowania i Prowadzenia Operacji Cywilnych (2007 r.), Centrum Analiz Wywiadowczych UE (2002 r.) oraz Sztab Wojskowy Unii Europejskiej (2001 r.). Struktury te są niezbędne do wykorzystania zgodnie z decyzją Rady cywilnych i wojskowych instrumentów w odpowiedzi na sytuację kryzysową (np. zorganizowanie szkoleniowej misji wojskowej w Mali w lutym 2013 r. w celu zapewnienia stabilności w regionie Sahelu). 28 Poszczególne działy geograficzne składają się z co najmniej jednego pracownika ESDZ odpowiedzialnego za jedno państwo. Tworzą one służby geograficzne. 29 W DG ds. Stosunków Zewnętrznych w kadrze kierowniczej wyższego szczebla zasiadały cztery osoby (dyrektor generalny i trzech zastępców dyrektora generalnego), a w SGR dwie osoby (dyrektor generalny i zastępca dyrektora generalnego). Natomiast w ESDZ w kadrze kierowniczej wyższego szczebla przewidziano 13 stanowisk.
15 Uwagi 13 Tabela Przegląd poziomów zarządzania w ESDZ, DG ds. Stosunków Zewnętrznych i SGR Nowa struktura Wcześniejsze struktury ESDZ DG ds. Stosunków Zewnętrznych SGR (sześć poziomów) (pięć poziomów) (pięć poziomów) 1. WP/wiceprzewodniczący 1. Członek Komisji 2. Wykonawczy sekretarz generalny / dyrektor ds. operacyjnych 1. Sekretarz generalny 3. Zastępcy sekretarza generalnego 4. Dyrektorzy zarządzający 2. Dyrektor generalny 2. Dyrektor generalny 3. Zastępcy dyrektora generalnego 3. Zastępca dyrektora generalnego 5. Dyrektorzy 4. Dyrektorzy 4. Dyrektorzy 6. Kierownicy wydziałów 5. Kierownicy działów 5. Kierownicy działów Źródło: Dane dotyczące personelu ESDZ i Urzędowa organizacyjna baza danych Unii Europejskiej, Rozbudowana kadra wyższego szczebla w ESDZ jest częściowo wynikiem decyzji Rady, w której przewidziano utworzenie dyrekcji generalnych odpowiedzialnych za obszary geograficzne oraz wprowadzono wymóg, zgodnie z którym jedna trzecia personelu ESDZ powinna pochodzić z państw członkowskich. Ponieważ większość stanowisk kadry kierowniczej, które przeniesiono do ESDZ, była już zajmowana przez stałych urzędników, kadra wyższego szczebla w ESDZ została rozbudowana, tak aby znaczną liczbę wysokich stanowisk mogli objąć dyplomaci z państw członkowskich. 32 Przejęte od SGR struktury wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony tworzono przez lata oddzielnie dla każdego przypadku, nie korzystając w tym celu z żadnych nadrzędnych ram, w związku z czym pokrywają się one z innymi działami ds. zarządzania kryzysowego 30. ESDZ zajęła się już tą kwestią, lecz jest to bardzo złożony proces, który wymaga jednomyślnego wsparcia ze strony państw członkowskich w celu zmiany kilku decyzji Rady. W międzyczasie ESDZ ustanowiła nowe mechanizmy służące wspieraniu koordynacji, takie jak Rada Zarządzania Kryzysowego i platforma kryzysowa (zob. ramka 1). 30 W szczególności z Działem Reagowania Kryzysowego i Koordynacji Operacyjnej, Dyrekcją ds. Polityki Bezpieczeństwa i Zapobiegania Konfliktom oraz do pewnego stopnia z Wydziałem ds. Kwestii Globalnych i Zwalczania Terroryzmu. W wyniku kontroli stwierdzono przykładowo nakładanie się zadań i kompetencji w dziedzinie zapobiegania kryzysom, planowania reakcji na sytuacje kryzysowe, polityki przestrzeni kosmicznej i reformy sektora bezpieczeństwa.
16 Uwagi 14 Ramka 1 Platforma kryzysowa Platforma kryzysowa to nowy mechanizm koordynacji, którego celem jest zapewnienie ESDZ i Komisji jasnych wskazówek politycznych i strategicznych w zakresie zarządzania daną sytuacją kryzysową. W zależności od charakteru danego kryzysu platforma kryzysowa skupia struktury zarządzania kryzysowego, działy geograficzne i horyzontalne oraz właściwe służby Komisji. W przypadku uruchomienia platformy kryzysowej dyrektor zarządzający danego działu geograficznego przekazuje prowadzenie działań w danym kraju dyrektorowi zarządzającemu ds. reagowania kryzysowego i koordynacji operacyjnej, który koordynuje reakcję UE. Taka procedura oznacza, że liczba kryzysów, na które UE może jednocześnie reagować, jest ograniczona, ponieważ dyrektor zarządzający ds. reagowania kryzysowego nie dysponuje wystarczającymi zasobami, by zarządzać jednocześnie więcej niż dwiema sytuacjami kryzysowymi. W związku z tym prace w ramach platformy kryzysowej aktywowanej dla danego kraju mogą zostać wstrzymane w sytuacji, gdy kryzys nie został jeszcze zażegnany ani nie przygotowano jeszcze reakcji UE (tak było np. w przypadku Libii). 33 W ESDZ funkcjonuje Rada Zarządzająca, w skład której wchodzi czterech urzędników najwyższego szczebla 31. Ma ona za zadanie dopilnować, aby działania przeprowadzane przez ESDZ były spójne i przyczyniały się do osiągania celów politycznych określonych przez WP/wiceprzewodniczącą. Zgodnie z procedurami wewnętrznymi ESDZ Rada Zarządzająca nie jest uznawana za podmiot zbiorowy mający odrębną rolę i funkcje. Choć ułatwia ona koordynację działań wśród kadry kierowniczej wyższego szczebla, nie zdołała odciążyć zgodnie z oczekiwaniami WP/wiceprzewodniczącej, której nadal podlegają bezpośrednio 23 stanowiska. 34 Podobnie jak w każdej służbie dyplomatycznej kluczowe znaczenie ma odpowiednio szybki dostęp do informacji. W trakcie kontroli przeprowadzono ocenę skuteczności istniejących procedur przygotowywania i doręczania dwóch głównych rodzajów dokumentów informacyjnych: a) ESDZ zapewnia wsparcie w zakresie przygotowania posiedzeń organizowanych przez przewodniczącego Rady Europejskiej, przewodniczącego Komisji, WP/ wiceprzewodniczącego i członków Komisji poprzez terminowe udzielanie odpowiedzi na wnioski o dokumenty informacyjne. Przygotowanie tych odpowiedzi może jednak zabierać stosunkowo dużo czasu, szczególnie ze względu na procedurę walidacji wynikającą ze struktury ESDZ 32. Ponadto działy rzadko otrzymują informacje zwrotne na temat samego tekstu lub końcowego rezultatu posiedzenia, na potrzeby którego przygotowano daną notę informacyjną, przez co jeszcze trudniej jest im podnosić jakość tych dokumentów; 31 Wykonawczy sekretarz generalny, dyrektor ds. operacyjnych i dwoje zastępców sekretarza generalnego. 32 W analizowanej próbie procedura walidacji trwała średnio cztery dni i było w nią zaangażowanych nawet do pięciu osób (zastępca kierownika wydziału, kierownik wydziału, dyrektor, dyrektor zarządzający, członek Rady Zarządzającej), po czym tekst trafiał do gabinetu WP/ wiceprzewodniczącej, gdzie mógł zostać przeredagowany.
17 Uwagi 15 b) W wyniku ustanowienia ESDZ służby wywiadowcze i delegatury po raz pierwszy należą do tej samej organizacji, dzięki czemu istnieją większe możliwości wykorzystania danych wywiadowczych w sprawozdaniach politycznych w celu wspierania decydentów. Rozpowszechnianie wyników pracy wywiadowczej jest jednak nadal ograniczone z uwagi na praktyczne trudności w wymianie informacji niejawnych z niektórymi odbiorcami. W tym kontekście większość delegatur Unii nie jest przygotowana do pracy z dokumentami niejawnymi, wielu szefów delegatur nie ma jeszcze odpowiedniego poświadczenia bezpieczeństwa, a systemy stosowane na potrzeby sprawozdawczości politycznej i wywiadowczej nadal nie są kompatybilne 33. W związku z powyższym dostęp do informacji niejawnych i ich wykorzystanie w ramach ESDZ, zwłaszcza przez delegatury, są poważnie ograniczone. Specjalni przedstawiciele UE nie są w wystarczającym stopniu włączeni w struktury ESDZ 35 Jeden z najstarszych instrumentów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa polega na oddelegowaniu specjalnych przedstawicieli UE, którzy uczestniczą w rozwiązywaniu kryzysów lub wykonują określone zadania w imieniu UE 34. Specjalni przedstawiciele są mianowani przez Radę do Spraw Zagranicznych na wniosek WP/ wiceprzewodniczącego i mają silne poparcie państw członkowskich. 36 Początkowo specjalni przedstawiciele odgrywali ważną rolę we wspieraniu koordynacji polityki zagranicznej między Radą a Komisją, co jednak straciło na znaczeniu po ustanowieniu ESDZ. Niemniej, zważywszy na ich specjalne zadania w zakresie rozwiązywania problemów regionalnych i doraźnych kryzysów, ESDZ nadal uznaje przedstawicieli za przydatnych, a Rada docenia ich cenny wkład w politykę zagraniczną. Dlatego też po tymczasowym zmniejszeniu ich liczby (z 12 w 2010 r. do 9 w 2011 r.) pod koniec 2013 r. funkcje pełniło 11 specjalnych przedstawicieli. 37 Specjalni przedstawiciele dysponują szerokim mandatem. Oznacza to duży stopień elastyczności w ramach wykonywania powierzonych im zadań, utrudnia jednak ocenę wyników ich pracy. Chociaż specjalni przedstawiciele wyznaczani są w odpowiedzi na doraźne kryzysy, pełnią oni swoje funkcje średnio przez osiem lat, co rodzi ryzyko, że ich liczba będzie się stopniowo zwiększać, uszczuplając rolę zwykłych struktur ESDZ. 33 Jest to spuścizna po systemach SGR, które tworzono z myślą o unikaniu łączenia informacji cywilnych i wojskowych. 34 Rada ma możliwość wyznaczenia specjalnych przedstawicieli od 1996 r. Początkowo Rada mogła mianować specjalnego przedstawiciela, gdy tylko uznała to za konieczne, lecz po wejściu w życie Traktatu z Lizbony może to uczynić wyłącznie na wniosek WP/ wiceprzewodniczącego.
18 Uwagi W grudniu 2013 r. siedmioro spośród jedenaściorga specjalnych przedstawicieli miało siedzibę w Brukseli i korzystało z pomieszczeń ESDZ. Specjalni przedstawiciele UE stanowią część struktur ESDZ tylko wtedy, gdy pełnią podwójną funkcję również jako szefowie delegatur (czworo spośród jedenaściorga, wszyscy stacjonujący poza UE). W związku z brakiem jasnych procedur poszczególni specjalni przedstawiciele mają swobodę w podejmowaniu decyzji o sposobie koordynacji działań z właściwymi działami ESDZ, co zwiększa ryzyko, że działania przez nich podejmowane nie będą spójne z innymi działaniami UE. Jedynie połowa szefów delegatur, którzy wzięli udział w ankiecie, uznała, że jest odpowiednio informowana o działalności specjalnych przedstawicieli. 39 Specjalni przedstawiciele są finansowani z budżetu operacyjnego UE zarządzanego przez Komisję, która w dobie ograniczeń budżetowych zapewnia ESDZ znaczne dodatkowe zasoby niewchodzące do budżetu administracyjnego ESDZ 35. Oznacza to, że nie są oni objęci ramowymi zasadami administracyjnymi i zarządzania ustanowionymi dla ESDZ, zwłaszcza w odniesieniu do zatrudniania personelu, wynagrodzeń i sprawozdawczości. Mają oni natomiast obowiązek przestrzegać dodatkowych zobowiązań administracyjnych i finansowych, co ogranicza ich dostępność w procesie kształtowania polityki. ESDZ borykała się z trudnościami podczas obsadzania kluczowych stanowisk pracownikami przeniesionymi z innych instytucji 40 ESDZ rozpoczęła swoją działalność, mając do dyspozycji określone zasoby i służby, a personel został przeniesiony z zachowaniem statusu na dzień 31 grudnia 2010 r. W 2011 r. ESDZ przeprowadziła wstępny przegląd stanu zatrudnienia, koncentrując się na racjonalizacji działów geograficznych. W 2012 r. rozpoczęto drugi przegląd stanu zatrudnienia, którego cele były bardziej ambitne pod względem oceny potrzeb i dostosowania zasobów do priorytetów polityki zagranicznej UE. Obie procedury przeglądu umożliwiły ESDZ umocnienie pionów administracyjnych i pomocniczych, które w momencie utworzeniu tej służby nie były obsadzone wystarczającą liczbą pracowników. 41 Pomimo przeniesienia 18 pracowników personel sekcji politycznych w delegaturach wciąż nie jest kompletny. Nie zapewniono też nowych zasobów kadrowych, które przejęłyby obowiązki związane z rotacyjną prezydencją. Podobnie właściwe działy 36 nie otrzymały odpowiednich nowych zasobów kadrowych na potrzeby planowania operacyjnego i realizacji licznych misji w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony organizowanych w 2012 i 2013 r., m.in. w odpowiedzi na kryzysy w Libii, Rogu Afryki i w regionie Sahelu. 35 W 2012 r. kwota środków z budżetu wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa przeznaczonych na specjalnych przedstawicieli sięgnęła euro, co stanowi 5,7% łącznych wydatków ESDZ na 2012 r. Kwotę tę pokryto ze środków operacyjnych w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa. 36 W szczególności Komórka Planowania i Prowadzenia Operacji Cywilnych, która kieruje planowaniem operacyjnym i odpowiada za misje cywilne w dziedzinie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony.
19 Uwagi Oprócz kwestii dotyczących zmian klimatu i bezpieczeństwa energetycznego (zob. pkt 18) w trakcie kontroli ujawniono kilka obszarów, w których brak tematycznej wiedzy fachowej jest szczególnie problematyczny. Były to kwestie gospodarcze i finansowe, wiedza fachowa na szczeblu delegatur z zakresu wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony, Kodeks postępowania dotyczący działań w przestrzeni kosmicznej, bezpieczeństwo cybernetyczne, migracja, sankcje i odzyskiwanie mienia. Działy tematyczne to główne podmioty, które biorą udział w rozmowach z Komisją podczas procedury konsultacji między służbami, kiedy to ESDZ ma największą szansę, aby wywrzeć wpływ na proces kształtowania polityki. W konsekwencji wspomniane powyżej luki utrudniają ESDZ zapewnienie spójności polityki w odniesieniu do zewnętrznego wymiaru polityki wewnętrznej. 43 Struktury polityki zagranicznej SGR i Komisji korzystały z różnych aplikacji informatycznych. Ponadto ustanowienie ESDZ wiązało się z nowymi wymogami, przykładowo w zakresie zabezpieczonych sieci łączności w celu wymiany informacji z delegaturami. ESDZ nie była jednak w stanie zaspokoić swoich pilnych potrzeb, takich jak aktualizacja i zintegrowanie aplikacji przejętych od Komisji i SGR oraz poprawa łączności z delegaturami i państwami członkowskimi. 44 W swej pracy ESDZ polega w dużej mierze na oddelegowanych ekspertach krajowych, którzy nie są uwzględnieni w planie zatrudnienia (366 w centrali i delegaturach według stanu na czerwiec 2013 r.). Oznacza to, że ponad połowa personelu ESDZ na stanowiskach administratorów została oddelegowana przez państwa członkowskie na czas określony i może zostać odwołana, co zagraża pamięci instytucjonalnej ESDZ oraz ciągłości jej działań. Procedury rekrutacji były długotrwałe, kosztowne i nie doprowadziły do pełnego skorygowania wcześniejszych dysproporcji 45 Na ESDZ nałożono wymóg niespotykany dotychczas w przypadku instytucji UE zgodnie z którym w ciągu dwóch i pół roku miała ona odnowić swój personel poprzez rekrutację jednej trzeciej kadry kierowniczej z państw członkowskich. ESDZ osiągnęła ten cel. 46 Spełnienie powyższego wymogu w drodze odejścia personelu z przyczyn naturalnych było samo w sobie trudnym zadaniem, ponieważ większość dotychczasowej kadry miała umowy na czas nieokreślony. Perspektywy rozwoju kariery uległy pogorszeniu i wielu pracowników odeszło z ESDZ, zwłaszcza pracownicy, w przypadku których okres powołania na stanowiska w delegaturach dobiegał końca 37. Doprowadziło to do utraty cennego doświadczenia i niepokoju wśród personelu. 47 Procedury rekrutacji w ESDZ są długotrwałe, zwłaszcza na stanowiska szefów delegatur, ponieważ WP/ wiceprzewodnicząca podjęła decyzję o przeprowadzaniu rozmów kwalifikacyjnych ze wszystkimi wybranymi kandydatami, bez względu na rozmiar delegatury. Procedury te są również kosztowne, ponieważ wielu kandydatów pochodzi spoza UE, a rozmowy kwalifikacyjne przeprowadzane są z ich osobistym udziałem w Brukseli 38. Z uwagi na napięty harmonogram WP/wiceprzewodniczącej trudno jest zaplanować takie rozmowy z wyprzedzeniem lub uniknąć zmian w ostatniej chwili, co pociąga za sobą dodatkowe koszty, opóźnienia i krytykę ze strony mediów. 37 Ogółem funkcji kierowniczej nie powierzono 35% szefów delegatur, którzy wrócili do Brukseli. 38 Całkowite koszty procedur rekrutacji w ESDZ nie są znane, ponieważ dział kadr ESDZ pokrywa koszty jedynie w przypadku dyplomatów z państw członkowskich, natomiast instytucje UE finansują wydatki związane z urzędnikami UE. Wymóg, zgodnie z którym delegatury muszą finansować wydatki związane z ich pracownikami uczestniczącymi w procedurach rekrutacji, stanowił również obciążenie dla ich własnych budżetów.
20 Uwagi W rekrutacji na newralgiczne stanowiska uczestniczą przedstawiciele państw członkowskich, Komisji i SGR, co ułatwia zapewnienie obiektywizmu w odniesieniu do pochodzenia kandydatów. ESDZ nie ustanowiła jednak ram kompetencji dla kadry kierowniczej, które stanowiłyby podstawę do oceny wstępnie wybranych kandydatów. Ponadto ESDZ nie zdecydowała się korzystać z usług ośrodków oceny zintegrowanej w przypadku rekrutacji na stanowiska kierownicze pomimo korzyści, jakie mogłoby to przynieść. Przyjęcie takiego rozwiązania może przykładowo ograniczyć potrzebę przeprowadzania rozmów kwalifikacyjnych 39, umożliwić uzyskanie dodatkowych informacji na temat kompetencji kandydata oraz pomóc w określeniu potrzeb w zakresie szkoleń i rozwoju zawodowego. 49 Według stanu na wrzesień 2013 r. w dalszym ciągu utrzymują się znaczne dysproporcje geograficzne i pod względem płci, charakterystyczne dla wcześniejszych struktur polityki zagranicznej 40 : a) zbyt mało kobiet zajmowało stanowiska administratorów (34%), a jeszcze mniej było ich w delegaturach (26% administratorów) lub na stanowiskach kierowniczych (21%); b) zaledwie 14% osób zajmujących stanowiska kierownicze pochodzi z państw członkowskich, które przystąpiły do Unii w 2004 i 2007 r., nie osiągnięto zatem progu 21%, który odzwierciedlałby udział tych państw w populacji UE. 50 Szkolenie wprowadzające nie było wystarczająco ukierunkowane na potrzeby nowych pracowników ESDZ, ponieważ dyplomaci z państw członkowskich nie znają procedur ani praktyk obowiązujących w Komisji, a urzędnicy UE nie mają właściwego przeszkolenia w zakresie swoich nowych funkcji dyplomatycznych. We wrześniu 2013 r. wprowadzono jednak zmiany w tym szkoleniu. 39 W 2012 i 2013 r. na więcej niż jedną rozmowę kwalifikacyjną zaproszono odpowiednio 75 i 39 kandydatów. W 2013 r. dziesięcioro kandydatów z największą liczbą zaproszeń odbyło łącznie 37 rozmów kwalifikacyjnych w Brukseli. 40 W styczniu 2011 r. 28% stanowisk administratorów było obsadzonych przez kobiety, a 13% przez obywateli państw członkowskich, które przystąpiły do Unii w 2004 i 2007 r.
21 Uwagi 19 Następuje poprawa w zakresie koordynacji działań z Komisją i państwami członkowskimi, lecz nadal nie jest ona wystarczająca, by ESDZ mogła w pełni wykorzystać swój potencjał 51 W tej sekcji (pkt 51 67) przedstawiono odpowiedź na trzecie pytanie: czy ESDZ w sposób skuteczny koordynuje działania z Komisją i państwami członkowskimi? Trybunał wykorzystał kryteria dotyczące skuteczności stosowanych przez ESDZ mechanizmów koordynacji działań z Komisją i państwami członkowskimi, zarówno na szczeblu centrali, jak i delegatur. Koordynacja działań z Komisją była częściowo skuteczna 52 Celem ESDZ jest przyczynianie się do większej spójności polityki zagranicznej. Wymaga to zatem ścisłej współpracy z Komisją, która zgodnie z Traktatem z Lizbony jest nadal odpowiedzialna za niektóre obszary stosunków zewnętrznych (m.in. za rozwój, handel, rozszerzenie, pomoc humanitarną i zewnętrzne aspekty polityki wewnętrznej). 53 WP/wiceprzewodnicząca, jako wiceprzewodnicząca Komisji, bierze w pełni udział w procesie decyzyjnym Komisji, lecz z uwagi na charakter jej obowiązków nie mogła ona uczestniczyć w dwóch trzecich posiedzeń Komisji, które odbyły się w 2012 r., w tym w posiedzeniach dotyczących kwestii o bezpośrednim lub pośrednim wpływie na politykę zagraniczną UE. Ponadto niełatwym zadaniem okazało się zorganizowanie oficjalnych posiedzeń komisarzy ds. stosunków zewnętrznych w okresie 29 miesięcy odbyło się zaledwie pięć takich spotkań i wszystkim przewodniczył przewodniczący Komisji 41. W związku z tym osiągnięto niewielki postęp, jeśli chodzi o doprecyzowanie konkretnych funkcji/uprawnień WP jako wiceprzewodniczącej Komisji, zwłaszcza w odniesieniu do koordynacji działań innych członków Komisji. Zupełnie inaczej wygląda sytuacja w przypadku postępu w definiowaniu uprawnień komisarza do spraw gospodarczych i walutowych oraz euro jako wiceprzewodniczącego Komisji, co ustalono w październiku 2011 r. w związku ze skalą kryzysu finansowego Na szczeblu roboczym funkcjonują różne fora, w ramach których ESDZ i Komisja koordynują swoje działania. W trakcie kontroli stwierdzono, że posiedzenia zespołów krajowych, Rady Sterującej ds. Wywiadu oraz Rady Zarządzania Kryzysowego odbywają się rzadziej niż zakładano oraz że nie uczestniczą w nich wszystkie właściwe podmioty 43. Bardziej systematyczną koordynację działań zdołano zapewnić w drodze cotygodniowych posiedzeń koordynacyjnych z udziałem Sekretariatu Generalnego Komisji i Wydziału Koordynacji Polityki, a także w ramach wspólnych posiedzeń ESDZ i dyrekcji generalnych Komisji w związku z pracami przygotowawczymi grup roboczych Rady. 41 W przeglądzie ESDZ stwierdzono, że: Niestety posiedzenia te nie odbywają się wystarczająco często. Przewodniczący Komisji i wysoka przedstawiciel uzgodnili niedawno, że grupa komisarzy RELEX powinna spotykać się regularniej i że posiedzeniom będzie przewodniczyć wysoka przedstawiciel. 42 Komisja umocniła urząd komisarza do spraw gospodarczych i walutowych poprzez podniesienie jego rangi do wiceprzewodniczącego Komisji i powierzenie osobie sprawującej ten urząd dodatkowych instrumentów roboczych. 43 Posiedzenia zespołów krajowych organizowane są przez poszczególne działy geograficzne średnio dwa trzy razy w roku; często w posiedzeniach tych nie uczestniczą wszystkie właściwe podmioty, jak np. działy tematyczne, struktury wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony czy specjalni przedstawiciele UE. Dyrekcja zarządzająca ESDZ odpowiedzialna za zwalczanie terroryzmu i kwestie rozwoju, DG ds. Pomocy Humanitarnej i Ochrony Ludności, DG ds. Rozwoju i Współpracy EuropeAid ani specjalni przedstawiciele nie są reprezentowani w Radzie Zarządzania Kryzysowego. DG do Spraw Wewnętrznych to jedyna dyrekcja generalna Komisji reprezentowana w Radzie Sterującej ds. Wywiadu.
DECYZJA KOMISJI z dnia 7 czerwca 2018 r. w sprawie sformalizowania Grupy Ekspertów Komisji ds. Polityki Celnej (2018/C 201/04)
12.6.2018 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 201/3 DECYZJA KOMISJI z dnia 7 czerwca 2018 r. w sprawie sformalizowania Grupy Ekspertów Komisji ds. Polityki Celnej (2018/C 201/04) KOMISJA EUROPEJSKA,
LIMITE PL. 5126/15 nj/hod/kal 1 DGB 3A. Bruksela, 12 stycznia 2015 r. (22.01) (OR. en) Rada Unii Europejskiej 5126/15 LIMITE
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 stycznia 2015 r. (22.01) (OR. en) 5126/15 LIMITE SOC 7 EMPL 5 ECOFIN 16 SAN 3 NOTA Od: Prezydencja Do: Grupa Robocza do Spraw Społecznych Data: 23 stycznia 2015 r. Dotyczy:
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 23 października 2015 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 23 października 2015 r. (OR. en) 13374/15 ECOFIN 803 UEM 387 PISMO PRZEWODNIE Od: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Data
WDRAŻANIE POLITYKI SPÓJNOŚCI W LATACH 2014-2020: PRZYGOTOWANIA I ZDOLNOŚCI ADMINISTRACYJNE PAŃSTW CZŁONKOWSKICH
DYREKCJA GENERALNA DS. POLITYK WEWNĘTRZNYCH UNII DEPARTAMENT POLITYCZNY B: POLITYKA STRUKTURALNA I POLITYKA SPÓJNOŚCI ROZWÓJ REGIONALNY WDRAŻANIE POLITYKI SPÓJNOŚCI W LATACH 2014-2020: PRZYGOTOWANIA I
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 maja 2017 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 maja 2017 r. (OR. en) 8964/17 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada ENV 422 FIN 290 FSTR 40 REGIO 56 AGRI 255
uwzględniając ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2010,
17.10.2012 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 286/239 REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO z dnia 10 maja 2012 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania
Committee / Commission INTA. Meeting of / Réunion du 03/09/2012. BUDGETARY AMENDMENTS (2013 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2013)
Committee / Commission INTA Meeting of / Réunion du 03/09/2012 BUDGETARY AMENDMENTS (2013 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2013) Rapporteur: Peter ŠŤASTNÝ PL PL Projekt poprawki 6925 ===
PL Zjednoczona w różnorodności PL A8-0048/160
7.3.2018 A8-0048/160 160 Ustęp 96 96. zaleca utworzenie wewnętrznego Europejskiego Funduszu na rzecz Demokracji zarządzanego przez Komisję, służącego większemu wspieraniu społeczeństwa obywatelskiego i
Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 8.8.2013 COM(2013) 579 final 2013/0279 (COD) C7-0243/03 Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 471/2009 w sprawie statystyk
Strategiczna integralność polityki spójności: porównanie okresów programowania i
DYREKCJA GENERALNA DS. POLITYKI WEWNĘTRZNEJ UNII EUROPEJSKIEJ DEPARTAMENT POLITYCZNY B: POLITYKA STRUKTURALNA I POLITYKA SPÓJNOŚCI ROZWÓJ REGIONALNY Strategiczna integralność polityki spójności: porównanie
7495/17 mo/mf 1 DGG 1A
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 21 marca 2017 r. (OR. en) 7495/17 ECOFIN 223 ENV 276 CLIMA 67 FIN 205 WYNIK PRAC Od: Do: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Delegacje Sprawozdanie specjalne nr 31 Europejskiego
SPRAWOZDANIE (2017/C 417/27)
6.12.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 417/171 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią
ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.12.2016 r. COM(2016) 960 final ANNEX 1 ZAŁĄCZNIK do KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY Drugie sprawozdanie z postępów: Pierwsze
SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu
6.12.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 417/115 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Urzędu
SPRAWOZDANIE (2017/C 417/20)
C 417/126 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych za rok budżetowy
SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji (2017/C 417/26)
C 417/166 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Kolejowej Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji (2017/C 417/26)
8874/16 ap/lo/mm 1 DGG 1A
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 13 maja 2016 r. (OR. en) 8874/16 ECOFIN 392 UEM 157 FIN 296 WYNIK PRAC Od: Do: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Delegacje Trybunał Obrachunkowy, sprawozdanie specjalne
Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 24.3.2010 KOM(2010) 85 wersja ostateczna 2010/0054 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 5 kwietnia 2017 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 5 kwietnia 2017 r. (OR. en) 7935/17 CULT 34 RELEX 290 DEVGEN 54 COMPET 236 ENFOCUSTOM 92 EDUC 131 COHOM 46 NOTA Od: Do: Nr poprz. dok.: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady
DECYZJA RADY (WPZiB) 2017/1425 z dnia 4 sierpnia 2017 r. w sprawie działania stabilizacyjnego Unii Europejskiej w Mopti i Ségou
L 204/90 DECYZJA RADY (WPZiB) 2017/1425 z dnia 4 sierpnia 2017 r. w sprawie działania stabilizacyjnego Unii Europejskiej w Mopti i Ségou RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej,
13543/17 pas/mi/mf 1 DG G 3 B
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 24 października 2017 r. (OR. en) 13543/17 UD 239 NOTA Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada Nr poprz. dok.: ST 12287/5/17 REV 5 Dotyczy:
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia r.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 9.8.2017 r. C(2017) 5516 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 9.8.2017 r. zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 611/2014 uzupełniające
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
2.2.2017 L 28/73 DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2017/179 z dnia 1 lutego 2017 r. ustanawiająca procedury niezbędne do funkcjonowania grupy współpracy zgodnie z art. 11 ust. 5 dyrektywy Parlamentu Europejskiego
Europejska Fundacja na Rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy *
23.2.2006 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 45 E/87 P6_TA(2005)0146 Europejska Fundacja na Rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy * Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu
TEKSTY PRZYJĘTE. Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie składu Parlamentu Europejskiego (2017/2054(INL) 2017/0900(NLE))
Parlament Europejski 2014-2019 TEKSTY PRZYJĘTE P8_TA(2018)0029 Skład Parlamentu Europejskiego Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie składu Parlamentu Europejskiego (2017/2054(INL)
Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY. zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.9.2016 r. COM(2016) 604 final 2016/0283 (APP) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe
Europejska Fundacja na Rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy *
P6_TA(2005)0146 Europejska Fundacja na Rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy * Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (EWG) nr
Wspólny wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA Bruksela, dnia 23.11.2016 r. JOIN(2016) 56 final 2016/0373 (NLE) Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia,
Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 30.1.2019 r. COM(2019) 53 final 2019/0019 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ustanowienia środków awaryjnych w dziedzinie koordynacji
9635/17 ds/ppa/mak 1 DGE 1C
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 24 maja 2017 r. (OR. en) 9635/17 WYNIK PRAC Od: Sekretariat Generalny Rady Data: 24 maja 2017 r. Do: Nr poprz. dok.: Dotyczy: Delegacje CULT 76 RELEX 457 DEVGEN 118 COMPET
DECYZJE. uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91 i art. 100 ust. 2, w związku z art. 218 ust.
8.2.2019 L 37/113 DECYZJE DECYZJA RADY (UE) 2019/232 z dnia 16 lipca 2018 r. w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Komitetu Sterującego Wspólnoty Transportowej
wraz z odpowiedziami Agencji
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedziami Agencji 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T
(4) Zjednoczone Królestwo i Irlandia są związane rozporządzeniem (UE) nr 514/2014, a w konsekwencji również niniejszym rozporządzeniem.
L 219/4 25.7.2014 ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 799/2014 z dnia 24 lipca 2014 r. ustanawiające wzory rocznych i końcowych sprawozdań z wykonania w związku z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego
KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO. Ustanowienie odpowiednich stosunków między UE a Europejską Agencją Kosmiczną
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.11.2012 COM(2012) 671 final KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO Ustanowienie odpowiednich stosunków między UE a Europejską Agencją Kosmiczną PL PL
PROJEKT SPRAWOZDANIA
PARLAMENT EUROPEJSKI 2014-2019 Komisja Kontroli Budżetowej 28.1.2015 2014/2101(DEC) PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej na rok
UNIA EUROPEJSKA PARLAMENT EUROPEJSKI
UNIA EUROPEJSKA PARLAMENT EUROPEJSKI RADA Bruksela, 20 czerwca 2017 r. (OR. en) 2016/0186 (COD) PE-CONS 25/17 CULT 69 AELE 49 EEE 27 CODEC 867 AKTY USTAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY Dotyczy: DECYZJA PARLAMENTU
Nowe przepisy dotyczące europejskich rad zakładowych. Wgląd w zagadnienia dyrektywy 2009/38/WE
Nowe przepisy dotyczące europejskich rad zakładowych Wgląd w zagadnienia dyrektywy 2009/38/WE Jaki jest cel europejskich rad zakładowych? Europejskie rady zakładowe (ERZ) to organy reprezentujące europejskich
Wspólny wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA Bruksela, dnia 15.2.2017 r. JOIN(2017) 7 final 2017/0031 (NLE) Wspólny wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska,
PROJEKT SPRAWOZDANIA
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Kontroli Budżetowej 06.02.2012 2011/2222(DEC) PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Fundacji Kształcenia na rok budżetowy 2010
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 2.12. r. COM() 597 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY na temat danych dotyczących wpływu na budżet rocznej aktualizacji za r. wynagrodzeń i
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 366/63
15.12.2011 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 366/63 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego za rok budżetowy 2010, wraz z
SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2015 wraz z odpowiedzią Urzędu
1.12.2016 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 449/97 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2015 wraz z odpowiedzią Urzędu
RADA EUROPEJSKA I RADA UE W PIGUŁCE
RADA EUROPEJSKA I RADA UE W PIGUŁCE RADA EUROPEJSKA INSTYTUCJA STRATEGICZNA UNII Rada Europejska jest sterem Unii Europejskiej: określa kierunki jej rozwoju i priorytety polityczne. Ustalenia Rady Europejskiej
Delegacje otrzymują w załączeniu dokument na powyższy temat, w brzmieniu uzgodnionym przez Radę ds. WSiSW w dniu 20 lipca 2015 r.
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 lipca 2015 r. (OR. en) 11130/15 ASIM 62 RELEX 633 NOTA Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Delegacje Nr poprz. dok.: 10830/2/15 REV 2 ASIM 52 RELEX 592 Nr dok. Kom.:
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI. załączony do wniosku dotyczącego ROZPORZĄDZENIA RADY
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia 21.4.2009 SEC(2009) 531 DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI załączony do wniosku dotyczącego ROZPORZĄDZENIA RADY zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1934/2006
Wniosek DECYZJA RADY. ustalająca skład Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 11.6.2014 r. COM(2014) 227 final 2014/0129 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY ustalająca skład Komitetu Ekonomiczno-Społecznego PL PL UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Artykuł
DECYZJA RADY (WPZiB) 2018/908 z dnia 25 czerwca 2018 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Bośni i Hercegowinie
L 161/32 DECYZJA RADY (WPZiB) 2018/908 z dnia 25 czerwca 2018 r. przedłużająca mandat Specjalnego Przedstawiciela Unii Europejskiej w Bośni i Hercegowinie RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat
TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY
TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY Europejski Trybunał Obrachunkowy jest odpowiedzialny za kontrolę finansów UE. Jako zewnętrzny kontroler Unii Europejskiej przyczynia się do poprawy zarządzania finansami UE i pełni
SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji
C 417/228 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji (2017/C
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) / z dnia r.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 18.7.2018 C(2018) 4543 final DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) / z dnia 18.7.2018 r. w sprawie przyjęcia i aktualizacji listy umiejętności, kompetencji i zawodów w klasyfikacji
A8-0061/19 POPRAWKI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO * do wniosku Komisji
8.6.2017 A8-0061/19 Poprawka 19 Petra Kammerevert w imieniu Komisji Kultury i Edukacji Sprawozdanie A8-0061/2017 Santiago Fisas Ayxelà Ustanowienie działania Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na
Instytucje Unii Europejskiej
Instytucje Unii Europejskiej Parlament Europejski Wybierany w bezpośrednich wyborach organ ustawodawczy UE, posiadający funkcje nadzorcze i budżetowe. Posłowie wybierani są w wyborach bezpośrednich co
AKTY, KTÓRYCH PUBLIKACJA NIE JEST OBOWIĄZKOWA
L 322/28 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 9.12.2009 AKTY, KTÓRYCH PUBLIKACJA NIE JEST OBOWIĄZKOWA DECYZJA RADY z dnia 1 grudnia 2009 r. ustanawiająca środki wykonawcze do decyzji Rady Europejskiej w
15.12.2011 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 366/69
15.12.2011 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 366/69 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2010, wraz z odpowiedziami
WNIOSEK Wysoki Przedstawiciel do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa
RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 25 marca 2010 r. (30.03) (OR. en) 8029/10 POLGEN 43 INST 93 WNIOSEK Od: Wysoki Przedstawiciel do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa Do: Rada Data: 25 marca 2010
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 czerwca 2017 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 czerwca 2017 r. (OR. en) 10052/17 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Nr poprz. dok.: 8200/17, 8203/17 Dotyczy: FIN 355 FSTR 45 FC 50 REGIO 68 SOC 465
Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 17.6.2016 r. COM(2016) 400 final 2016/0186 (COD) Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca decyzję nr 445/2014/UE ustanawiającą działanie Unii na rzecz
TEKSTY PRZYJĘTE Wydanie tymczasowe. Absolutorium za rok 2017: Agencja Europejskiego GNSS (GSA)
Parlament Europejski 204-209 TEKSTY PRZYJĘTE Wydanie tymczasowe P8_TA-PROV(209)0286 Absolutorium za rok 207: Agencja Europejskiego GNSS (GSA). Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 marca 209 r. w
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 251/9
18.7.2018 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 251/9 DECYZJA KOMISJI z dnia 17 lipca 2018 r. powołująca grupę ekspertów Komisji Grupa Sterująca ds. Promocji Zdrowia, Profilaktyki Chorób i Zarządzania
C 366/106 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 366/106 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.12.2011 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok budżetowy 2010, wraz z odpowiedziami Urzędu
wraz z odpowiedziami Agencji
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej ds. Innowacyjności i Sieci za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedziami Agencji 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352)
DECYZJE. uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
29.12.2015 L 342/57 DECYZJE DECYZJA KOMISJI (UE) 2015/2463 z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie regulaminu panelu, o którym mowa w art. 108 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr
SPRAWIEDLIWOŚĆ EUROPIE UNIJNY PROGRAM SPRAWIEDLIWOŚĆ. Sprawiedliwość
SPRAWIEDLIWOŚĆ W EUROPIE UNIJNY PROGRAM SPRAWIEDLIWOŚĆ 2014 2020 Sprawiedliwość ŚRODKI FINANSOWE Z UE NA EUROPEJSKĄ PRZESTRZEŃ SPRAWIEDLIWOŚCI Od współpracy w zakresie wymiaru sprawiedliwości w sprawach
POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata
ZINTEGROWANE DZIAŁANIA NA RZECZ ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU OBSZARÓW MIEJSKICH POLITYKA SPÓJNOŚCI na lata 2014-2020 Komisja Europejska przyjęła propozycje ustawodawcze dotyczące polityki spójności na lata 2014-2020
PODSTAWA PRAWNA CELE OSIĄGNIĘCIA
KONTROLA BUDŻETOWA Kontrola budżetu europejskiego jest sprawowana w obrębie każdej instytucji UE oraz na szczeblu państw członkowskich. Ważną pracę kontrolną na różnych szczeblach wykonują Trybunał Obrachunkowy
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy wraz z odpowiedziami Fundacji
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedziami Fundacji 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) 4398 1 E eca-info@eca.europa.eu
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 24 sierpnia 2017 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 24 sierpnia 2017 r. (OR. en) 11710/17 AGRI 433 AGRIORG 81 DELACT 142 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 21 sierpnia 2017 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Sekretarz Generalny
Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 29.1.2015 r. COM(2015) 20 final 2015/0012 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, konwencji Narodów Zjednoczonych dotyczącej przejrzystości
Committee / Commission INTA. Meeting of / Réunion du 05/09/2013. BUDGETARY AMENDMENTS (2014 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2014)
Committee / Commission INTA Meeting of / Réunion du 05/09/2013 BUDGETARY AMENDMENTS (2014 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2014) Rapporteur: Peter ŠŤASTNÝ PL PL Projekt poprawki 7000 ===
TEKSTY PRZYJĘTE. Absolutorium z wykonania budżetu za rok 2013: wspólne przedsięwzięcie Ogniwa paliwowe i technologie wodorowe
Parlament Europejski 204-209 TEKSTY PRZYJĘTE P8_TA(205)066 Absolutorium z wykonania budżetu za rok 203: wspólne przedsięwzięcie Ogniwa paliwowe i technologie wodorowe. Decyzja Parlamentu Europejskiego
Wniosek DECYZJA RADY. ustalająca skład Komitetu Regionów
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 11.6.2014 r. COM(2014) 226 final 2014/0128 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY ustalająca skład Komitetu Regionów PL PL UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Artykuł 305 Traktatu o
Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 19.12.2017 r. COM(2017) 769 final 2017/0347 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 21.8.2014 r. COM(2014) 527 final KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO dotyczący strategii UE i planu działania
SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji
6.12.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 417/25 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki za rok budżetowy 2016 wraz z odpowiedzią Agencji
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 listopada 2016 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 listopada 2016 r. (OR. en) 13645/1/16 REV 1 SPORT 72 FREMP 170 RELEX 884 NOTA Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada Nr poprz. dok.:
(Informacje) INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ RADA
C 192/6 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 7.6.2019 IV (Informacje) INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ RADA Konkluzje Rady w sprawie strategicznego podejścia
SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Praw Podstawowych za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Agencji
C 304/10 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 15.12.2009 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Praw Podstawowych za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Agencji (2009/C
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 13 czerwca 2016 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 13 czerwca 2016 r. (OR. en) 10083/16 ECOFIN 590 UEM 248 NOTA Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada Nr poprz. dok.: 13348/15 ECOFIN 798
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 14 listopada 2014 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 14 listopada 2014 r. (OR. en) 15206/14 FREMP 198 JAI 846 COHOM 152 POLGEN 156 NOTA Od: Do: Dotyczy: Prezydencja Rada Zapewnienie poszanowania praworządności I. WPROWADZENIE
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 165 I. Legislacja. Akty o charakterze nieustawodawczym. Rocznik lipca Wydanie polskie.
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 165 I Wydanie polskie Legislacja Rocznik 61 2 lipca 2018 Spis treści II Akty o charakterze nieustawodawczym DECYZJE Decyzja Rady Europejskiej (UE) 2018/937 z dnia
EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA
EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA Europejska współpraca terytorialna to instrument polityki spójności służący rozwiązywaniu problemów wykraczających poza granice państw oraz wspólnemu rozwijaniu potencjału
DECYZJA KOMISJI z dnia 27 lipca 2017 r. ustanawiająca Grupę Ekspercką Komisji na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw (2017/C 252/04)
3.8.2017 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 252/3 DECYZJA KOMISJI z dnia 27 lipca 2017 r. ustanawiająca Grupę Ekspercką Komisji na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw (2017/C 252/04) KOMISJA
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 366/75
15.12.2011 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 366/75 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej za rok budżetowy 2010, wraz z odpowiedzią
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 9.7.2015 r.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 9.7.2015 r. C(2015) 4625 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 9.7.2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013
uwzględniając Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 12,
L 129/12 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 423/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. dostosowujące ze skutkiem od dnia 1 lipca 2012 r. wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników
Przemówienie Vítora Caldeiry, prezesa Europejskiego Trybunału Obrachunkowego
Przemówienie Luksemburg, dnia 18 marca 2014 r. ECA/14/09 Przemówienie Vítora Caldeiry, prezesa Europejskiego Trybunału Obrachunkowego Prezentacja rocznego programu prac Trybunału na 2014 r. przed Komisją
SPRAWOZDANIE (2017/C 417/23)
C 417/150 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 6.12.2017 SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2016, wraz z odpowiedzią
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Europejski program bezpieczeństwa lotniczego
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 7.12.2015 r. COM(2015) 599 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Europejski program bezpieczeństwa lotniczego PL PL 1. KOMUNIKAT KOMISJI Z 2011
Wniosek DYREKTYWA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 14.12.2015 r. COM(2015) 646 final 2015/0296 (CNS) Wniosek DYREKTYWA RADY zmieniająca dyrektywę 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej w zakresie
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
C 171/2 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 18.5.2018 DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI z dnia 17 maja 2018 r. w sprawie finansowania programu prac na rok 2018 dotyczącego szkoleń w zakresie bezpieczeństwa
DECYZJE Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 41/13
12.2.2014 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 41/13 DECYZJE DECYZJA RADY 2014/75/WPZiB z dnia 10 lutego 2014 r. w sprawie Instytutu Unii Europejskiej Studiów nad Bezpieczeństwem RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 21.12.2016 r. COM(2016) 818 final 2016/0411 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1008/2008 w sprawie wspólnych
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,
L 311/20 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 17.11.2016 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/1954 z dnia 26 października 2016 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1365/2006 w sprawie
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) / z dnia r.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 2.2.2018 r. C(2018) 533 final DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) / z dnia 2.2.2018 r. w sprawie jednolitych szczegółowych specyfikacji dotyczących gromadzenia i analizy danych
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 2 października 2017 r. (OR. en)
Rada Unii Europejskiej Bruksela, 2 października 2017 r. (OR. en) 12710/17 PECHE 365 AGRI 510 AGRIFIN 101 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli /
PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 292/19
1.11.2013 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 292/19 KOMISJA EUROPEJSKA, DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI z dnia 31 października 2013 r. dotycząca dostosowania rocznych limitów emisji państw członkowskich
C 425/2 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 425/2 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 26.11.2018 Komunikat Komisji Zatwierdzenie treści projektu rozporządzenia Komisji (UE) zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania
Nowy początek dialogu społecznego. Oświadczenie europejskich partnerów społecznych, Komisji Europejskiej i prezydencji Rady Unii Europejskiej
Nowy początek dialogu społecznego Oświadczenie europejskich partnerów społecznych, Komisji Europejskiej i prezydencji Rady Unii Europejskiej Promowanie dialogu pomiędzy partnerami społecznymi jest uznawane
Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 23.5.2014 r. COM(2014) 290 final 2014/0151 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY dotycząca zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia między Unią Europejską i jej państwami
Wniosek DECYZJA RADY
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 29.5.2017 r. COM(2017) 265 final 2017/0105 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w Podkomitecie ds. Środków