UCHWAŁA Nr VIII/54/15 RADY GMINY STARE BABICE z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Stanisławów Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594; z późn. zm.) oraz art. 14 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199) Rada Gminy Stare Babice uchwala co następuje: 1. Przystępuje się do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Stanisławów w zakresie dz. ew. nr 25/4, 25/5, 25/7, 25/9 zwanego dalej planem miejscowym - obszaru oznaczonego czarną przerywaną linią i literami A, B, C, D, E, A na mapie w skali 1: 1000 stanowiącej załącznik graficzny do niniejszej uchwały. Granice obszaru zamykają się w następujący sposób: Od punktu A położonego w pd.- zach. narożniku dz. ew. nr 25/9 w Stanisławowie, granica biegnie na północ do punktu B położonego na pn. zach. narożniku dz. ew. nr 25/7, następnie skręca na wschód do pn. wsch. narożnika dz. ew. nr 25/4 (punkt C), skręca pod kątem 45 o na pd. wsch. (punkt D), następnie skręca na południe do pd.- wsch. narożnika dz. ew. nr 25/4 (punkt E) i skręca na zachód do pd. zach. narożnika dz. ew. nr 25/9 (punkt początkowy A). 2. Załącznik graficzny stanowi integralną część uchwały. 3. Wykonanie uchwały powierza Wójtowi Gminy. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Henryk Kuncewicz
UZASADNIENIE Dla terenu objętego uchwałą obowiązuje Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Stare Babice uchwalony Uchwałą Nr VIII/55/11 Rady Gminy Stare Babice z dnia 30 czerwca 2011 roku i opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego z dnia 29 sierpnia 2011 roku poz. 4944. Charakterystyka terenu: Powierzchnia planu wynosi około 0,2597 ha. Obecnie jest to teren leśny klasy Ls VI o słabej przydatności do celów produkcji leśnej dz. ew. nr 25/4 i dz. ew. nr 25/5 oraz tereny o klasach: Bp dz. ew. nr 25/7 oraz LzVI dz. ew. nr 25/9. Są to tereny stosunkowo suche, położone na lokalnym wywyższeniu topograficznym. Przydatność do produkcji leśnej jest słaba. Stan fito-sanitarny lasu jest zły ze względu na małą wielkość i ogólnodostępność. W dokumentach planistycznych zarówno Gminy jak i Województwa Mazowieckiego nie planuje się na obszarze planu jakichkolwiek celów publicznych powiązanych z istniejącym lasem.teren stanowi rozdrobnioną jak na skalę terenów leśnych własność prywatną. Właściciele tych działek od wielu lat prosili Wójta Gminy o przeznaczenie tego terenu pod zabudowę, i uzyskali zmianę przeznaczenia w ostatniej edycji planu. W wyniku sprawdzenia dokumentów w marcu 2015 r. okazało się, że w dokumentacji planistycznej występuje brak zgody właściwego organu (Marszałka Województwa Mazowieckiego) dotyczącej zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne na działkach ew. nr 25/4 i 25/5 we wsi Stanisławów. Taką zgodę uzyskano dla działki w niedalekim sąsiedztwie o ew. nr 28/8. Zakłada się, że tylko około 40 % - powierzchni działki będzie można zająć zabudową, a reszta nadal będzie terenem zielonym i lasem chronionym, zadbanym przez właścicieli. Wszystkie działki sąsiednie mają przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową już od 2000 r. W związku z powyższym zostaje powtórzona procedura planistyczna w celu doprowadzenia do zgodności z prawem ustalenia w planie miejscowym zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na ww. działkach. Cały obszar sąsiadujący objęty jest ustaleniami planu jako MN2 (zgodnie z obowiązującym studium gminy) zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna o normatywie minimalnej powierzchni działki budowlanej wynoszącym 1000 m 2 dla zabudowy wolnostojącej i 1500 m 2 dla zabudowy bliźniaczej. Mogą też być wyznaczone w planie usługi na wniosek właściciela danego terenu. Podjęcie tej uchwały poprzedzone było wykonaniem ANALIZY DOTYCZĄCEJ ZASADNOŚCI PRZYSTĄPIENIA DO SPORZADZENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO CZĘŚCI WSI STANISŁAWÓW ORAZ STOPNIA ZGODNOŚCI PRZEWIDYWANYCH ROZWIAZAŃ Z USTALENIAMI STUDIUM Analiza ta nosi znak Ldz. RPP.6721.24.2015 z dnia 15 maja 2015 r. Podjecie sporządzania planu leży w interesie Gminy, gdyż doprowadzi to do zgodności z prawem i obowiązującymi ustaleniami w planie miejscowym oraz zapewnieni możliwości zbudowania domów mieszkalnych jednorodzinnych w tym atrakcyjnym miejscu. Obszar planu zewsząd otoczony jest zabudową i położony w zasięgu pełnej sieci uzbrojenia terenu w tym kanalizacji gminnej i wodociągowej. Uwzględniając powyższe uznaje się podjęcie uchwały za uzasadnione. Przewodniczący Rady Gminy Henryk Kuncewicz
WÓJT GMINY STARE BABICE woj. mazowieckie RPP.6721.24.2015 ANALIZA DOTYCZĄCA ZASADNOŚCI PRZYSTĄPIENIA DO SPORZADZENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO CZĘŚCI WSI STANISŁAWÓW ORAZ STOPNIA ZGODNOŚCI PRZEWIDYWANYCH ROZWIAZAŃ Z USTALENIAMI STUDIUM OPRACOWANIE STARE BABICE 15 MAJA 2015 ROKU
1. Określenie obszaru Obszar będący przedmiotem analizy usytuowany jest we wsi Stanisławów w rejonie skrzyżowania ul. Spacerowej i głównej ulicy wsi Stanisławów (obecnie bez nazwy). W skład obszaru wchodzą w sumie tereny czterech działek oznaczonych ew. nr 25/4, 25/5, 25/7 i 25/9. Powierzchnia planu wynosi razem około 0,2597 ha. 2. Podstawa prawna Art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199). 3. Określenie podstaw dotyczących zasadności przystąpienia do opracowania planu 1) Całość analizowanego obszaru podlega ustaleniom planu miejscowego: - Uchwała nr VIII/55/11 Rady Gminy Stare Babice z dnia 30 czerwca 2011 r., (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 156, Poz. 4944 z dnia 29 sierpnia 2011 r.) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stare Babice. Na obszarze przystąpienia ww. plan miejscowy ustalił następujące dotychczasowe przeznaczenia terenu: MN2 - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, 2) Na obszarze objętym zmianą planu pojawiły się następująca okoliczność przemawiająca za podjęciem tych działań: W dniu 1 czerwca 2006 r zostało uchwalone Uchwałą Rady Gminy Stare Babice Nr XXXVIII/326/06 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Stare Babice. Grunty na przedmiotowym obszarze przewidziane zostały w Studium na następujący obszar struktury funkcjonalnej: - MN2 tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. O zmianę planu od lat wnioskowali poprzedni właściciele działek. Teren tych działek stał się wiele lat temu ich własnością w wyniku wykonania transakcji zamiany terenów należących do nich znajdujących się w granicach Kampinoskiego Parku Narodowego, na tereny należące do gminy znajdujące się we wsi Stanisławów. Jest to obszar stanowiący zamknięty, samodzielny kompleks, łatwy do zagospodarowania zgodnie ze Studium Gminy. Cały obszar znajduje się przy głównej ulicy. 2
3) Zgodnie z danymi pochodzącymi z ewidencji gruntów działki stanowią własność osób prywatnych. 4) Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r. poz. 520) dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę planowania przestrzennego. 5) Szybkie wprowadzenie przedmiotowej zmiany doprowadzi do zgodności z prawem obowiązujące ustalenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na ww. działkach. 4. Określenie stopnia zgodności projektowanych rozwiązań z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Stare Babice. Polityka przestrzenna Gminy Stare Babice określona została w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Stare Babice zatwierdzonym Uchwałą Rady Gminy Stare Babice Nr XXXVIII / 326 / 2006 z dnia 1 czerwca 2006 roku. Obszar objęty analizą na mapie określającej kierunki rozwoju zagospodarowania przestrzennego w zakresie struktury funkcjonalno - przestrzennej (zał. nr 3 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego ) określony został symbolem : MN2 - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej(obszary dominujące), Mając na uwadze powyższe, podkreślić należy iż projektowane rozwiązania są i nadal będą zgodne z obowiązującymi zapisami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Stare Babice. 5. Charakterystyka uwarunkowań terenowych Obecnie jest to teren leśny klasy Ls VI o słabej przydatności do celów produkcji leśnej dz. ew. nr 25/4 i dz. ew. nr 25/5 oraz tereny o klasach: Bp dz. ew. nr 25/7 oraz LzVI dz. ew. nr 25/9. Są to tereny stosunkowo suche, położone na lokalnym wywyższeniu topograficznym. Przydatność do produkcji leśnej jest słaba. Stan fito-sanitarny lasu jest zły. W dokumentach planistycznych zarówno Gminy jak i Województwa Mazowieckiego nie planuje się na obszarze planu jakichkolwiek celów publicznych powiązanych z istniejącym lasem. Teren stanowi rozdrobnioną jak na skalę terenów leśnych własność prywatną. 3
Podsumowanie uwarunkowań: Grunty są o dobrych właściwościach nośnych i przydatne do bezpośredniego posadowienia budynków bez dodatkowych kosztów. Obszar ze wszystkich stron otoczony jest już zabudową i z punktu widzenia zasad ładu przestrzennego i wymogu koncentracji zabudowy zasadnym jest przeznaczyć go pod zabudowę. 6. Wskaźniki i parametry obszaru objętego analizą. Nakłady Gminy (koszty) już dokonane. Dochody Gminy z podatków lokalnych i udziału w podatku PIT. Inne skutki lub zagrożenia w przypadku nie przystąpienia do sporządzenia planu. Przystąpienie do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego naprawi obecną sytuację, w której właściciele ww. działek pomimo ustalenia w planie miejscowym terenu pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną nie mogą takiej zabudowy na tych działkach zrealizować. W związku z tym faktem podjęto natychmiastowe działanie w celu przywrócenia zgodności z prawem planu miejscowego i zostaje powtórzona procedura planistyczna dla tych działek pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Cały obszar sąsiadujący objęty jest ustaleniami planu jako MN2 (także zgodnie z obowiązującym studium gminy) zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna o normatywie minimalnej powierzchni działki budowlanej wynoszącym 1000 m 2 dla zabudowy wolnostojącej i 1500 m 2 dla zabudowy bliźniaczej. Nie podjęcie tych działań może spowodować niewspółmiernie wysokie konsekwencje finansowe odszkodowawcze dla gminy. Określenie niezbędnego zakresu prac planistycznych 1) Niezbędny zakres prac planistycznych zostanie wykonany zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164 poz. 1587). 2) Projekt planu zostanie wykonany na mapie zasadniczej wsi w skali 1:1000 pochodzącej z zasobów Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej Starostwa Powiatu Warszawskiego Zachodniego w Ożarowie Maz.. 3) Po ewentualnym podjęciu przez Radę Gminy uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania planu wykonane zostaną następujące prace: inwentaryzacja urbanistyczna uwzględniającą naniesienia roślinne według kategoryzacji, urządzenia naziemne mające wpływ na sposób kształtowania krajobrazu i winna być sporządzona w skali 1:1000, w kolorze, 4
prognoza oddziaływania na środowisko, wniosek do Marszałka Województwa Mazowieckiego, w celu uzyskania zgody na przeznaczenie w planie miejscowym terenu leśnego na cele nieleśne. prognoza skutków finansowych, spełniająca wymogi określone w art. 17 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, projekt zawierający sposób realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, należącej do zadań własnych gminy oraz zasad ich finansowania zgodnie z przepisami o finansach publicznych. 7.Wnioski i konkluzje 1) Całość założeń, jakie zostały określone do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego objęte m.in. niniejszą analizą, są zgodne z zapisami obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Stare Babice 2) Zmiana planu będzie korzystna dla właścicieli gruntów, gdyż będą mogli wykonać zakładaną zabudowę budynkami mieszkalnymi. Za kilka lat dochody w postaci podatków lokalnych i udziału w PIT zaczną napływać do Gminy. 3) Po dokonanej analizie na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199) można przedłożyć Radzie Gminy projekt uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu wskazanego w niniejszej analizie. 4) Po ewentualnym podjęciu uchwały przez Radę Gminy Stare Babice o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w najbliższym numerze prasy lokalnej Gazeta Babicka, na stronach internetowych urzędu gminy, należy zawiadomić o przystąpieniu do sporządzania planu. 5) Po ewentualnym podjęciu uchwały zawiadomić właściwe organy i instytucje o przystąpieniu do sporządzania planu. 6) W trakcie składania wniosków do planu miejscowego należy podpisać umowę z Projektantem na wykonanie tego planu miejscowego. 5