ZARZĄD WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Poznań, dnia 22 listopada 2016 r. DA-V-1-1.272.3.2016 Wykonawcy biorący udział w postępowaniu dotyczy: przetargu nieograniczonego pn.: Dostawa energii elektrycznej do budynków zlokalizowanych w Poznaniu przy al. Niepodległości 34, ul. Kościuszki 95 i ul. Nowowiejskiego 37 Odpowiedzi na zapytania do treści SIWZ Zamawiający, Województwo Wielkopolskie, informuje iż do w/w postępowania zostały złożone pytania. W związku z tym zgodnie z art. 38 ust.2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 21641 ze zm.), Zamawiający przekazuje treść zapytań wraz z wyjaśnieniami. Pytanie 1: Czy Zamawiający przekaże Wykonawcy do dnia podpisania umowy, niezbędne dane do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy, dane i dokumenty z jednostek objętych postępowaniem przetargowym w wersji elektronicznej (Word, Excel). Wykonawca będzie potrzebował następujących: a) danych: - adres siedziby i adres korespondencyjny danej jednostki - numer NIP - numer REGON - adres punktu poboru (miejscowość, ulica, kod pocztowy) - przeznaczenie punktu poboru - grupa taryfowa - kod PPE - roczny wolumen energii elektrycznej - numer licznika - numer aktualnie obowiązującej umowy - numer ewidencyjny w systemie bilingowym dotychczasowego Sprzedawcy b) dokumentów: - pełnomocnictwo do zgłoszenia umowy wg wzoru wykonawcy - dokument nadania numeru NIP - dokument nadania numeru REGON - KRS lub inny dokument na podstawie którego działa dana jednostka - dokument potwierdzający umocowanie danej osoby do podpisania umowy sprzedaży energii elektrycznej oraz pełnomocnictwa
Zamawiający przekaże wszelkie niezbędne informacje dotyczące zmiany sprzedawcy w wymaganym terminie i formacie. Pytanie 2: W rozdziale IV SIWZ oraz we wzorze umowy wpisali Państwo termin wykonania zamówienia mający się rozpocząć od 01.01.2017 r. Jednak już teraz można stwierdzić, że taki termin rozpoczęcia zamówienia nie będzie możliwy z uwagi na czas trwania procedury zmiany sprzedawcy. Informujemy, że po rozstrzygnięciu postępowania i podpisaniu umowy sprzedaży energii elektrycznej zgodnie z dyspozycją art. 4j.6 ustawy Prawo energetyczne, wymagane jest zgłoszenie umowy sprzedaży energii elektrycznej do właściwego Operatora Systemu Dystrybucyjnego w terminach określonych w Instrukcjach Ruchu i Eksploatacji Systemu Dystrybucyjnego (IRiESD). Zgodnie z IRiESD, w przypadku pierwszej i kolejnej zmiany sprzedawcy energii elektrycznej, nowy sprzedawca ma obowiązek poinformować lokalnego Operatora Systemu Dystrybucyjnego z wyprzedzeniem 21-dniowym o zawarciu umowy sprzedaży energii elektrycznej. Biorąc pod uwagę powyższe zwracamy się z prośbą, by termin rozpoczęcia wykonania zamówienia przypadał na 01.02.2017 r. Zgodnie z art. 4j ust. 6 ustawy Prawo energetyczne: Operator systemu przesyłowego oraz operator systemu dystrybucyjnego są obowiązani umożliwić odbiorcy paliw gazowych lub energii elektrycznej zmianę sprzedawcy, nie później niż w terminie 21 dni od dnia poinformowania właściwego operatora o zawarciu umowy sprzedaży lub umowy kompleksowej z nowym sprzedawcą. Zamawiający pozostaje przy dotychczasowych postanowieniach SIWZ. Pytanie 3: Prosimy o podanie planowanej grupy taryfowej dla realizowanego przyłącza przy ul. Kościuszki 95. Informacja ta jest niezbędna do przygotowania prawidłowej wyceny. Zamawiający planuje utrzymanie dotychczasowej grupy taryfowej C21. Pytanie 4: Wnioskujemy o uzupełnienie formularza ofertowego o planowane zużycie energii elektrycznej. Planowane zużycie energii elektrycznej zostało wskazane dla poszczególnych obiektów z Załączniku nr 4 do SIWZ w punkcie 2 (tabela). Podane tam wartości należy przenieść do Załącznika nr 1 do SIWZ Formularza ofertowego, kol. ILOŚĆ Pytanie 5: Czy układy pomiarowo-rozliczeniowe w grupach taryfowych B są lub będą dostosowane do zasady TPA przed terminem realizacji zamówienia? Jeśli nie są dostosowane, prosimy o podanie terminu, kiedy to nastąpi. Układy pomiarowo-rozliczeniowe w grupach taryfowych B nie są dostosowane do zasady TPA. Zgodnie z zapisem Zał. nr 4 do SIWZ SOPZ pkt. 1a: Wszelkie koszty związane z dostosowaniem układów pomiarowo-rozliczeniowych do zmiany sprzedawcy energii elektrycznej wykonawca powinien wkalkulować w cenę ofertową realizacji zamówienia. Obowiązek dostosowania układu pomiarowo-rozliczeniowego będzie ciążył na wykonawcy, który zostanie wybrany w niniejszym postępowaniu przetargowym na dostawę energii elektrycznej.
Pytanie 6: Zgodnie z art. 454 Kodeksu cywilnego i w uchwale z dnia 4 stycznia 1995 r., sygn. Akt III CZP 164/94 Sadu Najwyższego przy zobowiązaniach cywilnoprawnych momentem zapłaty jest chwila uznania rachunku bankowego wierzyciela. Skutkiem rozliczenia przeprowadzonego w formie bezgotówkowej jest, mówiąc najogólniej, obciążenie rachunku dłużnika oznaczoną w jego dyspozycji kwotą, a następnie uznanie tą samą kwotą rachunku wierzyciela. Ze względu na fakt, że uznanie polega na uczynieniu na rachunku wierzyciela stosownego wpisu po stronie credit ( ma ), wierzyciel z tą samą chwilą uzyskuje uprawnienie do swobodnego rozporządzania objętymi wpisem środkami pieniężnymi. W efekcie uznanie rachunku wierzyciela realizuje klasyczną konstrukcję zapłaty. Z tą chwilą następuje umorzenie (wygaśnięcie) zobowiązania zgodnie z postanowieniami Sądu Najwyższego w uzasadnieniu uchwały. W związku z powyższym zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający zmieni zapis we wzorze umowy na zapis, który mówi o terminie wykonania zobowiązania z chwilą uznania rachunku bankowego wierzyciela? Pytanie 7: Uprzejmie prosimy o zmianę zapisów 5 ust.2 wzoru umowy. Zapis o maksymalnym wynagrodzeniu za realizację umowy, w przypadku gdy odczytów układów pomiarowo-rozliczeniowych dokonuje przedstawiciel Operatora Systemu Dystrybucyjnego, przy jednoczesnym zapewnieniu ciągłości dostaw energii elektrycznej może z dużym prawdopodobieństwem spowodować sytuację przekroczenia wielkości środków sztywno określonych w treści umowy. Mając na uwadze powyższe proponujemy zapis: Zamawiający szacuje ilość zapotrzebowanej energii elektrycznej na kwh, jako równowartość kwoty netto zł, VAT zł, kwota brutto zł (słownie brutto). Szacowana ilość energii elektrycznej może ulec zmniejszeniu lub zwiększeniu w okresie obowiązywania umowy, przy czym ceny jednostkowe określone w formularzu ofertowym pozostaną niezmienne, z zastrzeżeniem ust. Pytanie 8: W 8 wnioskujemy, aby wykreślić ust.3 Automatyczne potrącenie kary powoduje, że Wykonawca nie ma możliwości podjęcia jakichkolwiek działań zmierzających do jej nie naliczenia. W związku z powyższym rekomendujemy rozwiązanie w naliczeniu kary płatnej w terminie 14 dni od dnia otrzymania noty obciążeniowej. Zamawiający pozostaje przy dotychczasowych postanowieniach SIWZ. Pytanie 9: Zapisy nakładające kary za odstąpienie od umowy nałożone tylko na Wykonawcę stanowią naruszenie zasady równości stron w stosunku cywilnoprawnym. W związku z powyższym wnioskujemy o dołączenie punktu, który nakłada na Zamawiającego karę umowną za odstąpienie od Umowy z przyczyn, za które ponosi odpowiedzialność Zamawiający, w wysokości 20% wartości netto umowy
Pytanie 10: Prosimy wskazanie daty od których będą obowiązywały umowy na dystrybucje energii elektrycznej zawarte przez Zamawiającego z Lokalnym Operatorem Systemu Dystrybucyjnego dla punktów poboru wymienionych w opisie przedmiotu zamówienia? Umowa/umowy na dystrybucję energii elektrycznej z Lokalnym Operatorem Systemu Dystrybucyjnego obowiązywać będzie/będą od 1 stycznia 2017 r. Pytanie 11: Nawiązując do ekwiwalentności stron prosimy o uzupełnienie w Załączniku nr 3 do SIWZ, 8 wzoru umowy o następujący ustęp: Rozwiązanie Umowy na skutek wypowiedzenia dokonanego przez Zamawiającego następuje z ostatnim dniem pierwszego miesiąca następującego po miesiącu, w którym oświadczenie Zamawiającego o wypowiedzeniu Umowy dotarło do Wykonawcy, chyba że Zamawiający wskaże w oświadczeniu o wypowiedzeniu późniejszy termin rozwiązania Umowy. W takim przypadku Umowa ulegnie rozwiązaniu z ostatnim dniem miesiąca, w którym zgodnie z oświadczeniem Zamawiającego nastąpiłoby rozwiązanie umowy. Oświadczenie o wypowiedzeniu Umowy musi zostać złożone w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zamawiający zobowiązuje się wobec Wykonawcy do powstrzymania się, przez okres od zawarcia Umowy do 31.12.2018 r., od dokonania wypowiedzenia Umowy. W wypadku rozwiązania Umowy w trybie niniejszego ustępu w okresie do 31.12.2018 r., Zamawiający jest zobowiązany do zapłaty Wykonawcy kwoty obliczonej według poniższej formuły (Odszkodowanie Płatne przy Rozwiązaniu): OPR = 30 % * CE OPR Odszkodowanie Płatne przy Rozwiązaniu; CE przychód jaki uzyskałby Wykonawca ze sprzedaży energii przewidzianej w planie sprzedaży energii po cenach określonych w Ofercie, w okresie od dnia rozwiązania Umowy do upływu okresu obowiązywania cen, tj. do 31.12.2018 r. Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ i nie wprowadza zmian w tym zakresie Pytanie 12: Informujemy, iż z uwagi na konieczność zawarcia umowy w terminach określonych w art. 94 ustawy Prawo zamówień publicznych, a następnie na konieczność przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy trwającej - zgodnie z dyspozycją art. 4j ust. 6 ustawy Prawo energetyczne - 21 dni, termin rozpoczęcia sprzedaży energii elektrycznej od dnia 01.01.2017 r. nie jest możliwy do spełnienia przez Wykonawcę. Mając na uwadze powyższe zwracamy się z prośbą o zmianę terminu rozpoczęcia sprzedaży energii elektrycznej na dzień 01.02.2017 lecz nie wcześniej niż po zawarciu umów dystrybucyjnych, pozytywnie przeprowadzonej procedurze zmiany sprzedawcy i przyjęciu umowy do realizacji przez OSD. Pytanie 13: Rozdz. III SIWZ oraz załącznik 3 3 ust. 1 oraz 3 - Wykonawca informuje, że zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego, odpowiedzialność za dotrzymanie parametrów jakościowych dostarczanej energii elektrycznej ponosi Operator System Dystrybucyjnego będący właścicielem sieci dystrybucyjnej. Z uwagi na fakt, że Wykonawca nie może ponosić odpowiedzialności za działania OSD zwracamy się z prośbą o zmodyfikowanie zapisu do treści: Wykonawca zobowiązuje się zapewnić Zamawiającemu standardy jakościowe obsługi odbiorców zgodne z obowiązującymi przepisami Prawa energetycznego, tj. w szczególności w przypadku
niedotrzymania standardów jakościowych obsługi dotyczącej sprzedaży energii dla Zamawiającego na jego pisemny wniosek przysługuje mu prawo do bonifikaty zgodnie z zasadami określonymi w 42 Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U. Nr 189 poz. 1126) lub w każdym później wydanym akcie prawnym dotyczącym jakościowych standardów obsługi. Zamawiający zmienia treść zapisu 3 ust. 3 Załącznika nr 3 do SIWZ Istotnych postanowień umowy w sposób następujący: W przypadku niedotrzymania jakościowych standardów obsługi oraz w innych przypadkach niewymienionych wprost w umowie, w tym za każdą niedostarczoną jednostkę energii elektrycznej, Zamawiającemu na jego pisemny wniosek przysługuje prawo bonifikaty według stawek określonych w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U. 2013 poz.1200) lub w każdym później wydanym akcie prawnym określającym te stawki. Pytanie 14: Załącznik nr 3 do SIWZ 2 ust 5, 5 ust 4 i 9 - Wykonawca informuje, iż w świetle przepisów prawa energetycznego i aktów wykonawczych, to OSD jest podmiotem odpowiedzialnym za pozyskiwanie i przekazywanie do sprzedawców danych pomiarowo- rozliczeniowych dla punktów poboru energii (PPE). Sposób ustalania danych przez OSD określony jest w umowie dystrybucyjnej zawartej pomiędzy Zamawiającym a OSD. Wykonawcy (sprzedawcy energii) nie mają wpływu na regulacje w tym zakresie wynikające z umów dystrybucyjnych Zamawiającego i zgodnie z przepisami przyjmują do rozliczeń dane przekazane przez OSD. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie czy Zamawiający uwzględni obowiązujące przepisy prawa energetycznego i aktów wykonawczych w zakresie prowadzenia rozliczeń na podstawie danych pomiarowo- rozliczeniowych przekazywanych wykonawcy przez OSD? Zamawiający uwzględni obowiązujące przepisy prawa energetycznego i aktów wykonawczych w zakresie prowadzenia rozliczeń na podstawie danych pomiarowo- rozliczeniowych przekazywanych wykonawcy przez OSD. Pytanie 15: Załącznik nr 3 do SIWZ 2 ust 8 Wykonawca informuje, że zmiana mocy przyłączeniowej lub mocy umownej jest możliwa w ramach określonych w przedmiocie zamówienia taryf w związku z powyższym prosimy modyfikację zapisów poprzez określenie, iż Zamawiający może zwiększyć moc przyłączeniową/ umowną do obiektów w ramach określonych przez Zamawiającego w przedmiocie zamówienia grup taryfowych. Zamawiający zmienia treść zapisu 2 ust. 8 Załącznika nr 3 do SIWZ Istotnych postanowień umowy w sposób następujący: Zamawiający może nieodpłatnie, nie częściej niż raz na rok, zmienić moc zamówieniową, informując o tym fakcie Wykonawcę z 30-dniowym wyprzedzeniem w ramach określonych przez Zamawiającego w przedmiocie zamówienia grup taryfowych. Pytanie 16: Załącznik nr 3 do SIWZ 3 ust 3 - W odniesieniu do przedmiotowego zapisu informujemy, że zgodnie z 42 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną, Zamawiającemu przysługują jedynie bonifikaty. Z uwagi na powyższe zwracamy się z prośbą o usunięcie słowa upustu w ww. zapisie. Ponadto wnosimy o usunięcie zapisu w części w tym za każdą niedostarczoną jednostkę energii elektrycznej Zamawiającemu jako nie dotyczącego Wykonawcy. Za dostarczenie energii i parametry jakościowe dostaw odpowiada Operator Systemy Dystrybucyjnego i zapisy dotyczące powyższego ustala umowa z Operatorem.
Zamawiający zmienia treść zapisu 3 ust. 3 Załącznika nr 3 do SIWZ Istotnych postanowień umowy w sposób następujący: W przypadku niedotrzymania jakościowych standardów obsługi oraz w innych przypadkach niewymienionych wprost w umowie, w tym za każdą niedostarczoną jednostkę energii elektrycznej, Zamawiającemu na jego pisemny wniosek przysługuje prawo bonifikaty według stawek określonych w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U. 2013 poz.1200) lub w każdym później wydanym akcie prawnym określającym te stawki. Pytanie 17: Załącznik nr 3 do SIWZ 5 ust 9 mając na uwadze fakt, iż rozliczenia dokonywane są na podstawie danych pomiarowych ( brak przekazanych odczytów ) prosimy o doprecyzowanie zapisu do treści Faktury rozliczeniowe wystawiane będą na koniec okresu rozliczeniowego w terminie do 14 dni od otrzymania przez Wykonawcę danych pomiarowych dla każdego punktu poboru od OSD. Zamawiający zmienia treść zapisu 5 ust. 9 Załącznika nr 3 do SIWZ Istotnych postanowień umowy w sposób następujący: Faktury rozliczeniowe wystawiane będą na koniec okresu rozliczeniowego w terminie do 14 dni od otrzymania przez Wykonawcę danych pomiarowych dla każdego punktu poboru od OSD. Pytanie 18: Załącznik nr 3 do SIWZ 6 ust 1 - Zamawiający określił dzień zapłaty faktur VAT jako datę obciążenia rachunku Zamawiającego. Informujemy, że zgodnie z art. 454 1 Kodeksu Cywilnego, dotyczącego miejsca spełnienia świadczenia pieniężnego, a także zgodnie z zasadami obowiązującymi w obrocie gospodarczym za dzień zapłaty uznaje się dzień, w którym środki pieniężne wpłyną na rachunek bankowy podmiotu, któremu należna jest zapłata. W związku z powyższym Wykonawca zwraca się z prośbą o zmianę zapisu na następujący: Za dzień zapłaty uznaje się datę uznania rachunku bankowego Wykonawcy. Pytanie 19: Załącznik nr 3 do SIWZ 8 ust 1 - Informujemy, że zapisy dotyczące kar umownych naruszają zasadę równości stron w stosunku cywilnoprawnym. Wykonawca zwraca się z prośbą o wprowadzenie adekwatnych kar umownych lub o usunięcie powyższych zapisów w całości. W przypadku wyrażenia zgody na rezygnację z kar umownych zwracamy się z prośbą o modyfikację zapisów do treści: Strony ponoszą wobec siebie odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach ogólnych do wysokości poniesionej szkody (straty). Pytanie 20: Załącznik nr 3 do SIWZ 8 ust 2 - Zwracamy się z prośbą o określenie, iż w razie naliczenia kar umownych, Odbiorca każdorazowo wystawi Sprzedawcy notę obciążeniową. Informujemy, że kary umowne nie podlegają opodatkowaniu VAT, a w związku z tym, w celu ich udokumentowania nie wystawia się faktur VAT. Dla celów rachunkowych zarówno otrzymanie kary umownej, jak i jej zapłata kwalifikowane są do pozostałej działalności operacyjnej jednostki. Jak bowiem wynika z art. 3 ust. 1 pkt 32 lit. g) ustawy o rachunkowości, przez pozostałe koszty i pozostałe przychody operacyjne rozumie się koszty i przychody związane m.in. z odszkodowaniami i karami. Kary te należy ująć w księgach rachunkowych, a odpowiednią formą ich udokumentowania jest nota
obciążeniowa. Ponadto informujemy, że ze względu na sposób działania systemu bilingowego, Wykonawca nie ma możliwości rozliczenia naliczonej kary umownej po jej automatycznym potrąceniu. Zamawiający podtrzymuje zapis SIWZ, ponieważ w 8 nie określił formy potrącenia kary umownej. Pytanie 21: Zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający dopuści zawarcie umowy drogą korespondencyjną Zamawiający nie wyraża zgody na zawarcie umowy drogą korespondencyjną Uwaga: 1. Zamawiający informuje, że wykreśla z Załącznika nr 3 do SIWZ Istotnych postanowień umowy zapis 5 ust. 4 : Zamawiający zastrzega sobie możliwość zmiany wysokości maksymalnej kwoty dla poszczególnych punktów poboru określonych w ust. 2 w ramach maksymalnej kwoty łącznej dla całego zamówienia. DYREKTOR DEPARTAMENTU / - / Jolanta Kozubowicz