PARLAMENT EUROPEJSKI

PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 2009 Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii 2008/0013(COD) 26.6.2008 POPRAWKI 132-261 Projekt opinii Lena Ek (PE404.749v01-00) w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych. (COM(2008)0016 C6-0043/2008 2008/0013(COD)) AM\730636.doc PE409.397v01-00

AM_Com_LegOpinion PE409.397v01-00 2/109 AM\730636.doc

132 Dorette Corbey Artykuł 1 punkt -1 (nowy) Artykuł 1 (-1) Artykuł pierwszy otrzymuje brzmienie: Niniejsza dyrektywa ustanawia system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie (zwany dalej systemem wspólnotowym") w celu wspierania zmniejszania emisji gazów cieplarnianych w efektywny pod względem kosztów oraz skuteczny gospodarczo sposób, propagując przy tym innowacyjność i zachowując oraz poprawiając konkurencyjność. System ETS powinien prowadzić do rozwijania innowacji w zakresie niskiej emisji dwutlenku węgla, dzięki którym przedsiębiorstwa UE uzyskają długoterminową przewagę nad konkurentami spoza UE. W przypadkach, w których ETS prowadzi do zagrożenia przenoszeniem produkcji wysokoemisyjnych do państw trzecich należy zachować konkurencyjność przedsiębiorstw UE. 133 Herbert Reul Artykuł 1 punkt 1 Artykuł 1 ustęp 1 a (nowy) Zapewnia ona również zwiększenie stopnia ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, co ma przyczynić się do osiągnięcia takich Zapewnia ona również zwiększenie stopnia ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, co ma przyczynić się do osiągnięcia takich AM\730636.doc 3/109 PE409.397v01-00

poziomów redukcji emisji, które według naukowców są uważane za konieczne do uniknięcia groźnych zmian klimatu. poziomów redukcji emisji, które z uwagi na bezpieczeństwo dostaw konieczne są do zmniejszenia w nadchodzących latach uzależnienia od paliw kopalnych. Or. de Zmiany klimatyczne stanowią jeden z wielu aspektów. Decydujące znaczenie ma jednak zapewnienie bezpieczeństwa dostaw w nadchodzących latach. Wraz z wyraźną poprawą efektywności wykorzystania paliw kopalnych i rozwojem innych źródeł energii stałemu obniżeniu ulegać będą również emisje gazów cieplarnianych. 134 Patrick Louis Artykuł 1 punkt 1 a (nowy) Artykuł 1 a (nowy) (1a) Dodaje się art. 1a w brzmieniu: Artykuł 1a 1. Komisja rozpatrzy zasady objęcia działań LULUCF zakresem stosowania niniejszej dyrektywy w świetle propozycji przedstawionych na konferencji na Bali oraz postępu technicznego. Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek legislacyjny w tej sprawie najpóźniej do końca 2008 r. 2. Wniosek ten powinien w szczególności dotyczyć pełnego włączenia projektów LULUCF do mechanizmów projektowych (JI i CDM) przewidzianych w protokole z Kioto, w tym również wykorzystania jednostek CER i ERU pochodzących z projektów w systemie wspólnotowym przed wejściem w życie przyszłego międzynarodowego porozumienia w sprawie zmian klimatu. PE409.397v01-00 4/109 AM\730636.doc

Or. fr Niektóre państwa członkowskie zarzucają Komisji Europejskiej, że niedostatecznie uzasadniła swoją decyzję o wyłączeniu działań LULUCF z zakresu stosowania systemu EU ETS. Rada Europejska w konkluzjach zachęciła Komisję do rozważenia możliwości objęcia ich zakresem stosowania. Parlament Europejski również zwrócił się do Komisji o zbadanie tej możliwości. Realizacja projektów LULUCF w krajach rozwijających się przy pomocy mechanizmów czystego rozwoju stanowiłaby znaczące źródło finansowania, które byłoby w stanie zapewnić ochronę różnorodności biologicznej i odtworzenie zdegradowanych lasów. 135 Ivo Belet Artykuł 1 punkt 1 a (nowy) Artykuł 2 ustęp 2 a (nowy) (1a) W art. 2 dodaje się następujący akapit: 2a. Niniejszą dyrektywę stosuje się również do instalacji wymienionych w załączniku 2aa, gdy wyraźnie to przewidziano. Sektory, dla których nabywanie energii elektrycznej stanowi znaczną część ich kosztów produkcji, nie zostały jeszcze objęte systemem ETS. Sektory te muszą jednak kupować energię od dostawców prądu, których obejmuje system ETS, co prowadzi do znacznego wzrostu kosztów produkcji. Aby uniknąć niebezpośredniego przenoszenia produkcji wysokoemisyjnych do państw trzecich sektorom tym powinno się wynagrodzić zagrożenie, jakie stanowi to dla ich konkurencyjności. AM\730636.doc 5/109 PE409.397v01-00

136 Herbert Reul, Christian Ehler Artykuł 1 punkt 2 litera a Artykuł 3 litera c c) gazy cieplarniane oznaczają gazy wymienione w załączniku II oraz inne gazowe składniki atmosfery, zarówno naturalne, jak i antropogeniczne, które pochłaniają i reemitują promieniowanie podczerwone; c) gazy cieplarniane oznaczają gazy wymienione w załączniku II; Or. de Definicję gazów cieplarnianych przyjęto dla celów dyrektywy. Dlatego też wystarczające jest wskazanie na gazy wymienione w załączniku. Dopasowania należy zatem dokonać wyłącznie zgodnie z załącznikiem II, który zawiera istotne postanowienia dyrektywy. 137 Werner Langen Artykuł 1 punkt 2 litera a Artykuł 3 litera c c) gazy cieplarniane oznaczają gazy wymienione w załączniku II oraz inne gazowe składniki atmosfery, zarówno naturalne, jak i antropogeniczne, które pochłaniają i reemitują promieniowanie podczerwone; c) gazy cieplarniane oznaczają gazy wymienione w załączniku II oraz gazy, które zostaną jako takie zdefiniowane w ramach przyszłych porozumień międzynarodowych; Or. de PE409.397v01-00 6/109 AM\730636.doc

Dyrektywa powinna odnosić się do gazów cieplarnianych wymienionych w protokole z Kioto. Proponowane sformułowanie jest tak szerokie, że mogłoby obejmować również np. parę wodną. 138 Angelika Niebler Artykuł 1 punkt 2 litera a Artykuł 3 litera c c) gazy cieplarniane oznaczają gazy wymienione w załączniku II oraz inne gazowe składniki atmosfery, zarówno naturalne, jak i antropogeniczne, które pochłaniają i reemitują promieniowanie podczerwone; c) gazy cieplarniane oznaczają gazy wymienione w załączniku II oraz gazy, które zostaną jako takie zdefiniowane w ramach przyszłych porozumień międzynarodowych; Or. de Pojęcie gazów cieplarnianych należy zawęzić. Proponowane sformułowanie jest tak szerokie, że mogłoby obejmować również np. parę wodną. Stwarza to niebezpieczeństwo słabo ukierunkowanego określenia celów redukcji w przyszłości i znacznych obciążeń administracyjnych. 139 Eija-Riitta Korhola Artykuł 1 punkt 2 litera a Artykuł 3 litera c) c) gazy cieplarniane oznaczają gazy wymienione w załączniku II oraz inne gazowe składniki atmosfery, zarówno (c) gazy cieplarniane oznaczają gazy wymienione w załączniku II oraz gazy zaliczane do gazów cieplarnianych w AM\730636.doc 7/109 PE409.397v01-00

naturalne, jak i antropogeniczne, które pochłaniają i reemitują promieniowanie podczerwone; przyszłych porozumieniach międzynarodowych; Definicja gazów cieplarnianych we wniosku jest zbyt szeroka i otwarta dla interpretacji. Aby zapewnić spójność, poprawka proponuje, by definicję uzgodnić z protokołem z Kioto, tym samym zapewniając skuteczność wysiłków ograniczenia emisji. 140 Anne Laperrouze, Jorgo Chatzimarkakis, Robert Goebbels Artykuł 1 punkt 2 litera b Artykuł 3 litera h h) nowy operator oznacza jakiekolwiek urządzenie przeprowadzające jedno lub więcej działań wskazanych w załączniku I, które uzyskało pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych w następstwie przedłożenia Komisji wykazu, o którym mowa w art. 11 ust. 1; h) nowy operator oznacza jakiekolwiek urządzenie przeprowadzające jedno lub więcej działań wskazanych w załączniku I, które uzyskało pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych lub aktualizację pozwolenia na emisję gazów cieplarnianych ze względu na zmianę charakteru lub funkcjonowania, lub znaczące rozszerzenie samej instalacji lub wykorzystania jej zdolności produkcyjnych, w następstwie przedłożenia Komisji wykazu, o którym mowa w art. 11 ust. 1; Or. fr Konieczne jest potraktowanie w równoważny sposób nowych operatorów, po raz pierwszy dysponujących pozwoleniem na emisję gazów cieplarnianych, i tych, którzy potrzebują aktualizacji pozwolenia ze względu na rozszerzenie lub znaczącą ewolucję ich działalności. Definicję tę, którą zastosowano w odniesieniu do dwóch pierwszych okresów w ramach dyrektywy o przydziałach (lata 2005-2007, a następnie lata 2008-2012), należy ponownie PE409.397v01-00 8/109 AM\730636.doc

zastosować, aby nie dopuścić do nierównego traktowania. 141 Alejo Vidal-Quadras Artykuł 1 punkt 2 litera b Artykuł 3 litera h) h) nowy operator oznacza jakiekolwiek urządzenie przeprowadzające jedno lub więcej działań wskazanych w załączniku I, które uzyskało pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych w następstwie przedłożenia Komisji wykazu, o którym mowa w art. 11 ust. 1; (h) nowy operator oznacza jakiekolwiek urządzenie przeprowadzające jedno lub więcej działań wskazanych w załączniku I, które uzyskało pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych lub wznowienie takiego pozwolenia ze względu na zmianę swego charakteru lub funkcjonowania lub rozszerzenie instalacji albo znaczny wzrost częstotliwości użytkowania istniejącej instalacji w następstwie przedłożenia Komisji wykazu, o którym mowa w art. 11 ust. 1; Definicję nowego operatora należy dostosować tak, by umożliwić przedsiębiorstwom tam, gdzie to możliwe, koncentrowanie ich produkcji w najbardziej efektywnych miejscach w UE. Z tego względu kluczowe znaczenie ma zapewnienie sprawiedliwego i konsekwentnego podejścia do trzech możliwych scenariuszy w przemyśle: kierowania istniejącymi instalacjami, podnoszenia zdolności istniejących instalacji i rozwijania nowych instalacji. 142 Werner Langen Artykuł 1 punkt 2 litera b Artykuł 3 litera h AM\730636.doc 9/109 PE409.397v01-00

h) nowy operator oznacza jakiekolwiek urządzenie przeprowadzające jedno lub więcej działań wskazanych w załączniku I, które uzyskało pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych w następstwie przedłożenia Komisji wykazu, o którym mowa w art. 11 ust. 1; h) nowy operator oznacza jakiekolwiek urządzenie przeprowadzające jedno lub więcej działań wskazanych w załączniku I, które uzyskało pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych w następstwie przedłożenia Komisji wykazu, o którym mowa w art. 11 ust. 1, a także poszerzenie możliwości istniejących urządzeń; Or. de Wniosek w sprawie dyrektywy nie zawiera żadnych postanowień dotyczących sposobu, w jaki należy prawnie uregulować poszerzenie możliwości istniejących urządzeń (a więc zwiększenie produkcji). Tę lukę w przepisach należy zlikwidować. Urządzenia o poszerzonych możliwościach muszą być traktowane jak nowi operatorzy w rozumieniu dyrektywy. 143 Angelika Niebler Artykuł 1 punkt 2 litera b Artykuł 3 litera h h) nowy operator oznacza jakiekolwiek urządzenie przeprowadzające jedno lub więcej działań wskazanych w załączniku I, które uzyskało pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych w następstwie przedłożenia Komisji wykazu, o którym mowa w art. 11 ust. 1; h) nowy operator oznacza jakiekolwiek urządzenie przeprowadzające jedno lub więcej działań wskazanych w załączniku I, które uzyskało pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych w następstwie przedłożenia Komisji wykazu, o którym mowa w art. 11 ust. 1, a także poszerzenie możliwości istniejących urządzeń; Or. de Wniosek w sprawie dyrektywy nie zawiera żadnych postanowień dotyczących sposobu, w jaki należy prawnie uregulować poszerzenie możliwości istniejących urządzeń (a więc zwiększenie PE409.397v01-00 10/109 AM\730636.doc

produkcji). Tę lukę w przepisach należy zlikwidować. Urządzenia o poszerzonych możliwościach muszą być traktowane jak nowi operatorzy w rozumieniu dyrektywy. Zróżnicowanie nie byłoby merytorycznie uzasadnione i prowadziłoby do hamowania inwestycji. 144 Bernhard Rapkay, Matthias Groote Artykuł 1 punkt 2 litera b a (nowa) Artykuł 3 litera j a (nowa) (ba) dodaje się lit. ja) w brzmieniu: ja) zakład energochłonny oznacza jednostkę gospodarczą, w której koszty nabycia produktów energetycznych i energii elektrycznej wynoszą przynajmniej 3,0% wartości produkcji lub krajowy należny podatek energetyczny wynosi przynajmniej 0,5% wartości dodanej. Nabycie produktów energetycznych i energii elektrycznej oznacza rzeczywisty koszt nabycia energii lub jej wytworzenia w zakładzie. Zalicza się do niej jedynie energię elektryczną, materiały opałowe i produkty energetyczne wykorzystywane do celów grzewczych. Wartość produkcji oznacza obrót, łącznie z subwencjami bezpośrednio powiązanymi z ceną produktu, plus lub minus zmiany poziomu zapasów produktów gotowych, niegotowych oraz towarów i usług nabytych w celu odsprzedaży, minus zakup towarów i usług w celu odsprzedaży. Wartość dodana oznacza całkowity obrót podlegający podatkowi od wartości dodanej łącznie ze sprzedażą na wywóz, minus całkowita suma zakupów podlegających podatkowi VAT łącznie z przywozem. Or. de AM\730636.doc 11/109 PE409.397v01-00

Ze względu na przepisy dotyczące pomocy, a także w celu poprawy pewności planowania i inwestycji przedsiębiorstw konieczne jest jaśniejsze zdefiniowanie w niniejszej dyrektywie pojęcia przemysłu energochłonnego oraz sposobu, w jaki w ramach systemu handlu emisjami należy traktować sektory, w których występuje szczególne ryzyko przenoszenia produkcji wysokoemisyjnej do krajów trzecich. Z tego powodu uzasadnione jest przyjęcie definicji zakładów energochłonnych zawartej w dyrektywie o opodatkowaniu energii 2003/96/WE. 145 Erika Mann Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera t [(t)] instalacja spalania oznacza każdą stacjonarną jednostkę techniczną, w której zachodzi utlenianie paliwa prowadzące do wytworzenia energii cieplnej lub mechanicznej lub obu tych rodzajów energii, oraz przeprowadzane są inne bezpośrednio z tym związane czynności, w tym przemywanie gazów odlotowych; [(t)] instalacja spalania oznacza każdą stacjonarną jednostkę techniczną, w której zachodzi utlenianie paliwa prowadzące do wytworzenia energii cieplnej lub mechanicznej lub obu tych rodzajów energii w celu dostarczenia jej do odbiorców końcowych poza daną instalacją spalania; Or. de 146 Werner Langen Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera t [(t)] instalacja spalania oznacza każdą stacjonarną jednostkę techniczną, w której zachodzi utlenianie paliwa prowadzące do wytworzenia energii cieplnej lub [(t) instalacja spalania oznacza każdą stacjonarną jednostkę techniczną, w której zachodzi utlenianie paliwa prowadzące do wytworzenia energii cieplnej lub PE409.397v01-00 12/109 AM\730636.doc

mechanicznej lub obu tych rodzajów energii, oraz przeprowadzane są inne bezpośrednio z tym związane czynności, w tym przemywanie gazów odlotowych; mechanicznej albo elektrycznej lub obu tych rodzajów energii w celu dostarczenia jej do odbiorców końcowych poza daną instalacją spalania; Or. de Definicja instalacji spalania musi zgodnie z nagłówkiem w załączniku I do dyrektywy odnosić się wyraźnie i wyłącznie do elektrowni i nie może obejmować również wewnętrznych instalacji spalania w instalacjach przemysłowych ( Dostawa energii elektrycznej i cieplnej ). 147 Esko Seppänen Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera [(t)] [(t)] instalacja spalania oznacza każdą stacjonarną jednostkę techniczną, w której zachodzi utlenianie paliwa prowadzące do wytworzenia energii cieplnej lub mechanicznej lub obu tych rodzajów energii, oraz przeprowadzane są inne bezpośrednio z tym związane czynności, w tym przemywanie gazów odlotowych; [(t)] instalacja spalania oznacza każdą stacjonarną jednostkę techniczną, w której zachodzi utlenianie paliwa prowadzące do wytworzenia energii cieplnej lub mechanicznej lub obu tych rodzajów energii, oraz przeprowadzane są inne bezpośrednio z tym związane czynności, w tym przemywanie gazów odlotowych, z wyłączeniem recyklingu/odzyskiwania metalu i związków metalu; UE nie powinna wprowadzać sankcji za operacje recyklingu metalu. AM\730636.doc 13/109 PE409.397v01-00

148 Herbert Reul Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera u [(u)] producent energii elektrycznej oznacza instalację, która w dniu 1 stycznia 2005 r. lub później wytwarzała energię elektryczną przeznaczoną do sprzedaży osobom trzecim, i która jest objęta wyłącznie kategorią Dostawa energii elektrycznej lub cieplnej w załączniku I. skreślona Or. de Aby uniknąć zakłóceń rynku, wszystkie rodzaje produkcji energii elektrycznej należy traktować równorzędnie. Należy zachować mnogość różnych koncepcji energetycznych w poszczególnych sektorach przemysłowych. 149 Anne Laperrouze, Jorgo Chatzimarkakis, Robert Goebbels Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera u [u)] producent energii elektrycznej oznacza instalację, która w dniu 1 stycznia 2005 r. lub później wytwarzała energię elektryczną przeznaczoną do sprzedaży osobom trzecim, i która jest objęta wyłącznie kategorią Dostawa energii elektrycznej lub cieplnej w załączniku I. [u)] producent energii elektrycznej oznacza instalację lub część instalacji, która w dniu 1 stycznia 2005 r. lub później wytwarzała energię elektryczną przeznaczoną do sprzedaży osobom trzecim, i która jest objęta wyłącznie kategorią Dostawa energii elektrycznej lub cieplnej w załączniku I. Dostawa energii elektrycznej w ramach obowiązku zakupu nie stanowi sprzedaży osobom trzecim, chyba że taryfa odkupu zawiera PE409.397v01-00 14/109 AM\730636.doc

mechanizm dostosowawczy umożliwiający wliczenie kosztów przydziałów w taryfę. Or. fr Kogeneracje, w które zainwestowały zakłady przemysłowe w celu zaspokojenia własnego zapotrzebowania na parę wodną i energię elektryczną, są zazwyczaj eksploatowane w trybie obciążenia podstawowego, nie mogą zatem być rentowne w warunkach konkurencji z elektrowniami opartymi na cyklu kombinowanym lub innymi instalacjami produkującymi energię elektryczną. Ważne jest zatem, by nie stosować tych samych zasad przydziału do produkcji energii elektrycznej podlegającej obowiązkowi zakupu oraz do podobnej działalności niepodlegającej temu obowiązkowi. 150 Paul Rübig Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera [(u)] [(u)] producent energii elektrycznej oznacza instalację, która w dniu 1 stycznia 2005 r. lub później wytwarzała energię elektryczną przeznaczoną do sprzedaży osobom trzecim, i która jest objęta wyłącznie kategorią Dostawa energii elektrycznej lub cieplnej w załączniku I. [(u) producent energii elektrycznej oznacza instalację, która w dniu 1 stycznia 2005 r. lub później wytwarzała energię elektryczną przeznaczoną do sprzedaży osobom trzecim, a która głównie dostarcza do publicznych sieci elektroenergetycznych i która jest objęta wyłącznie kategorią Dostawa energii elektrycznej lub cieplnej w załączniku I. Groźba międzynarodowej konkurencji zmusza do objęcia autoproducentów bezpłatnymi przydziałami. Gałęziom przemysłu innym niż producenci energii elektrycznej trzeba pozostawić możliwość kierowania własną infrastrukturą energetyczną, w którą już zainwestowały. Z tego względu należy zmienić tę definicję. Autoproducenci, których w dyrektywie 96/92/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 grudnia 1996 r. dotyczącej AM\730636.doc 15/109 PE409.397v01-00

wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej określono jako osobę fizyczną lub prawną wytwarzającą energię elektryczną zasadniczo na swój własny użytek nie powinni być wyłączeni z rozdziału nieodpłatnych przydziałów. 151 Alejo Vidal-Quadras Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera u a (nowa) (ua) Sektory narażone na znaczące ryzyko przenoszenia produkcji wysokoemisyjnych do państw trzecich oznaczają sektory określone zgodnie z kryteriami zapisanymi w art. 10a ust. 9 i które wymienione zostały w załączniku Ia. wprowadza wyjaśnienie dotyczące omawianych sektorów poprzez odniesienie do kryteriów i do nowego załącznika. 152 Hannes Swoboda Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera u a (nowa) (ua) Sektory narażone na znaczące ryzyko przenoszenia produkcji wysokoemisyjnych do państw trzecich oznaczają sektory określone zgodnie z kryteriami zapisanymi w art. 10a ust. 9 i które wymienione zostały w załączniku Ia. PE409.397v01-00 16/109 AM\730636.doc

wprowadza wyjaśnienie dotyczące omawianych sektorów poprzez odniesienie do kryteriów i do nowego załącznika. 153 Werner Langen Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera u a (nowa) (ua) zakład prądochłonny oznacza jednostkę gospodarczą określoną w załączniku 2ab. Or. de Definicja zakładów prądochłonnych powinna zostać tak wyraźnie określona, jak jest to możliwe w załączniku 3 oraz powinna stanowić podstawę do nieodpłatnego rozdzielenia przydziałów. 154 Patrick Louis Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera u a (nowa) ua) jednostka tymczasowej redukcji emisji lub tcer oznacza wydaną jednostkę pochodzącą z projektu zalesiania lub ponownego zalesiania, której termin upływa z końcem okresu AM\730636.doc 17/109 PE409.397v01-00

zobowiązań, w ramach którego została wydana, na mocy art. 12 protokołu z Kioto oraz decyzji związanych z UNFCCC i z protokołem z Kioto. Or. fr Kwestię ryzyka nietrwałości składowania dwutlenku węgla przez lasy rozwiązuje procedura mechanizmu czystego rozwoju poprzez stworzenie tymczasowych kredytów; zasady określono w 2003 r. na konferencji stron w Mediolanie (decyzja 19/CP.9). 155 Philippe Busquin Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera u a (nowa) (ua) instalacja zeksternalizowana oznacza instalację będącą własnością strony trzeciej i/lub przez nią zarządzaną, spełniającą funkcję, którą zamiennie można uzyskać dzięki wewnętrznej działalności produkcyjnej włączonej do procesu produkcji odnośnego sektora gospodarczego. Należy zdefiniować pojęcie instalacji zeksternalizowanych, aby uniknąć sytuacji, w której podmiotów tych dotyczą inne metody rozdzielania uprawnień, a tym samym inne koszty - wyższe niż w przypadku produkcji wewnętrznej w sektorach, które one zasilają. PE409.397v01-00 18/109 AM\730636.doc

156 Nicole Fontaine, Lambert van Nistelrooij, Alejo Vidal-Quadras, Angelika Niebler Artykuł 1 punkt 2 litera c Artykuł 3 litera u a (nowa) (ua) instalacja zeksternalizowana oznacza instalację będącą własnością strony trzeciej i/lub przez nią zarządzaną, spełniającą funkcję, którą zamiennie można uzyskać dzięki wewnętrznej działalności produkcyjnej włączonej do procesu produkcji odnośnego sektora gospodarczego. Należy zdefiniować pojęcie instalacji zeksternalizowanych, aby uniknąć sytuacji, w której podmiotów tych dotyczą inne metody rozdzielania uprawnień, a tym samym inne koszty - wyższe niż w przypadku produkcji wewnętrznej w sektorach, które one zasilają. 157 Herbert Reul, Christian Ehler Artykuł 1 punkt 4 Artykuł 6 ustęp 1 - akapit 2 Przynajmniej raz na pięć lat właściwy organ dokonuje przeglądu pozwolenia na emisję gazów cieplarnianych i w razie potrzeby dokonuje w nim wszelkich stosownych zmian. skreślony Or. de AM\730636.doc 19/109 PE409.397v01-00

Wymagany przez Komisję, zawarty w pakietach dotyczących klimatu i energii obowiązek przeglądu zasad co pięć lat to biurokratyczny wymysł. Przeglądu dokonuje się już na podstawie sprawozdań. 158 Nikolaos Vakalis Artykuł 1 punkt 4 Artykuł 6 ustęp 1 - akapit 2 Przynajmniej raz na pięć lat właściwy organ dokonuje przeglądu pozwolenia na emisję gazów cieplarnianych i w razie potrzeby dokonuje w nim wszelkich stosownych zmian. Przynajmniej raz na pięć lat właściwy organ dokonuje przeglądu pozwolenia na emisję gazów cieplarnianych i w razie potrzeby dokonuje w nim wszelkich stosownych zmian z uwzględnieniem najnowszych odkryć naukowych. Or. el Należy podkreślić, ze przegląd pozwoleń na emisję gazów cieplarnianych i wszelkie proponowane zmiany zostaną przeprowadzone z uwzględnieniem nowych danych naukowych. 159 Paul Rübig Artykuł 1 punkt 5 Artykuł 9 ustęp 1 Począwszy od 2013 r. liczba wydawanych corocznie w całej Wspólnocie przydziałów ulega zmniejszeniu w sposób liniowy, przy czym za punkt wyjścia przyjmuje się Począwszy od 2013 r. liczba wydawanych corocznie w całej Wspólnocie przydziałów ulega zmniejszeniu w sposób liniowy, przy czym za punkt wyjścia przyjmuje się PE409.397v01-00 20/109 AM\730636.doc

wartość z połowy okresu 2008-2012. Liczba przydziałów ulega zmniejszeniu o współczynnik liniowy wynoszący 1,74 % średniej całkowitej rocznej liczby przydziałów rozdzielonych przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji dotyczącymi przedkładanych przez te państwa krajowych planów rozdzielania na lata 2008-2012. wartość z połowy okresu 2008-2012. Liczba przydziałów ulega zmniejszeniu o współczynnik liniowy wynoszący 0,92% średniej całkowitej rocznej liczby przydziałów rozdzielonych przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji dotyczącymi przedkładanych przez te państwa krajowych planów rozdzielania na lata 2008-2012. Sektora objętego systemem UE ETS nie wolno obarczać niestosownie wysokim wymogiem osiągnięcia 60% redukcji emisji przy zaledwie 40% udziale w emitowanych zanieczyszczeniach. Wzywamy zatem do traktowania sektorów w podobny lub, optymalnie, równy sposób. Sektorów nieobjętych systemem ETS powinien zatem dotyczyć wymóg ograniczenia o 13% poziomu emisji w stosunku do ich poziomu z 2005 r. w okresie 2013-2020, po którym zacznie dla nich obowiązywać to samo obciążenie, co w ramach systemu UE ETS. W przenoszeniu produkcji wysokoemisyjnych do państw trzecich chodzi nie tylko o kwestię nieodpłatnych przydziałów, ale również o dostępność przydziałów na rynku (płynność). Wynikiem tego byłoby zmienienie wniosku dotyczącego decyzji w sprawie wspólnych starań. 160 Herbert Reul Artykuł 1 punkt 5 Artykuł 9 ustęp 1 Począwszy od 2013 r. liczba wydawanych corocznie w całej Wspólnocie przydziałów ulega zmniejszeniu w sposób liniowy, przy czym za punkt wyjścia przyjmuje się wartość z połowy okresu 2008-2012. Liczba przydziałów ulega zmniejszeniu o współczynnik liniowy wynoszący 1,74 % średniej całkowitej rocznej liczby przydziałów rozdzielonych przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji Począwszy od 2013 r. liczba wydawanych corocznie w całej Wspólnocie przydziałów ulega zmniejszeniu w sposób liniowy, przy czym za punkt wyjścia przyjmuje się wartość z połowy okresu 2008-2012. Liczba przydziałów w porównaniu do średniej całkowitej rocznej liczby przydziałów rozdzielonych przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji dotyczącymi przedkładanych przez te AM\730636.doc 21/109 PE409.397v01-00

dotyczącymi przedkładanych przez te państwa krajowych planów rozdzielania na lata 2008-2012. państwa krajowych planów rozdzielania na lata 2008-2012 ulega zmniejszeniu o stały liniowy współczynnik procentowy wynoszący 1,10%. Or. de Nie jest jasne, w jaki sposób Komisja ustaliła wartość 1,74%. Przyjmując za podstawę rok 1990, stosując cel redukcji na poziomie 20% i uwzględniając zaproponowany w dokumencie Komisji podział zobowiązań do redukcji między sektory objęte systemem handlu emisjami i pozostałe sektory oraz włączając Bułgarię i Rumunię, do realizacji celów wystarczająca byłaby redukcja na poziomie 1,10% rocznie w odniesieniu do sektorów objętych systemem handlu emisjami. 161 Dorette Corbey Artykuł 1 punkt 5 Artykuł 9 ustęp 1 Począwszy od 2013 r. liczba wydawanych corocznie w całej Wspólnocie przydziałów ulega zmniejszeniu w sposób liniowy, przy czym za punkt wyjścia przyjmuje się wartość z połowy okresu 2008-2012. Liczba przydziałów ulega zmniejszeniu o współczynnik liniowy wynoszący 1,74 % średniej całkowitej rocznej liczby przydziałów rozdzielonych przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji dotyczącymi przedkładanych przez te państwa krajowych planów rozdzielania na lata 2008-2012. Począwszy od 2013 r. liczba wydawanych corocznie w całej Wspólnocie przydziałów ulega zmniejszeniu w sposób liniowy, przy czym za punkt wyjścia przyjmuje się wartość z połowy okresu 2008-2012. Liczba przydziałów ulega zmniejszeniu o współczynnik liniowy wynoszący 2% średniej całkowitej rocznej liczby przydziałów rozdzielonych przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji dotyczącymi przedkładanych przez te państwa krajowych planów rozdzielania na lata 2008-2012. Podczas konferencji, która miała miejsce na Bali uznano, że kraje rozwinięte powinny PE409.397v01-00 22/109 AM\730636.doc

zredukować swoje emisje gazów cieplarnianych o wartość od 25% do 40% w 2020 r. w porównaniu z poziomem z 1990 r. Aby osiągnąć ten cel, system EU ETS powinien zacząć od redukcji wynoszącej 25% w 2020 r. (w porównaniu z poziomami z 2005 r.), którą można zwiększyć do 30% w kontekście międzynarodowego porozumienia na okres po roku 2012. Oznacza to, że współczynnik liniowy powinien zostać skorygowany do 2% (1.74 x 25/21). Przejście od 25% do 30% byłoby stosunkowo proste w porównaniu z przejściem z 20% do 30%. Przy celu zakładającym 30% redukcję, czynnik liniowy powinien wynosić 2,5, o ile Komisja nie wykaże, że zastosowanie powinien mieć inny czynnik. 162 Dragoş Florin David Artykuł 1 punkt 5 Artykuł 9 ustęp 2 Do dnia 30 czerwca 2010 r. Komisja informuje o bezwzględnej liczbie przydziałów na rok 2013, obliczonej w oparciu o całkowite liczby przydziałów rozdzielonych przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji dotyczącymi przedkładanych przez te państwa krajowych planów rozdzielania na lata 2008-2012. Do dnia 31 grudnia 2010 r. Komisja informuje o bezwzględnej liczbie przydziałów na rok 2013, obliczonej w oparciu o całkowite liczby przydziałów rozdzielonych przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji dotyczącymi przedkładanych przez te państwa krajowych planów rozdzielania na lata 2008-2012. Aby zapewnić przemysłowi odpowiedni poziom pewności i przewidywalności, jak najszybciej powinno się udostępnić liczbę uprawnień udzielonych przez państwa członkowskie w ramach ich krajowego planu rozdzielania przydziałów na lata 2008-2012, a zatem dane te trzeba zaproponować. 163 Eija-Riitta Korhola Artykuł 1 punkt 5 Artykuł 9 ustęp 3 AM\730636.doc 23/109 PE409.397v01-00

Najpóźniej w 2025 r. Komisja dokonuje przeglądu współczynnika liniowego określającego liniowy spadek liczby przydziałów. Najpóźniej w 2016 r. Komisja dokonuje przeglądu współczynnika liniowego określającego liniowy spadek liczby przydziałów. Współczynnik liniowy powinien zostać poddany przeglądowi w połowie trzeciego okresu handlu emisjami, w świetle dostępnych możliwości łagodzenia skutków i wydajności kosztów. 164 Herbert Reul, Christian Ehler Artykuł 1 punkt 6 Artykuł 9a ustęp 3a (nowy) 3a. Gdyby liczba przydziałów wydanych operatorom dodatkowo z uwagi na wzrost produkcji zgodnie z art. 10a ust. 2 przekroczyła liczbę przydziałów zwróconych przez operatorów w tym szczególnym sektorze ze względu na obniżoną redukcję zgodnie z korektami ex-post, standardy dla tego szczególnego sektora obniża się w roku następującym po roku, w którym doszło do zachwiania równowagi, zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. [23 ust. 3], w sposób, który zapewnia osiągniecie ogólnej redukcji emisji w zakresie określonym w art. 9. W tym celu właściwe organy informują Komisję do 30 kwietnia każdego roku, czy przekroczono liczbę uprawnień do emisji. PE409.397v01-00 24/109 AM\730636.doc

Wydawanie rzeczywistym producentom nieodpłatnych przydziałów z korektą ex-post zapewnia osiągnięcie celu redukcji emisji CO2 i skuteczny wzrost, a także uniknięcie nadzwyczajnych zysków (co wykazała analiza ECOFYS w sprawie metody IFIEC). W przypadku wzrostu produkcji, korekty ex-post mogą doprowadzić do wydania dodatkowych uprawnień w jednym roku. Trzeba jednak zapewnić wypełnienie ogólnego celu. Z tego względu, jeżeli wydane uprawnienia przekraczają plan, zostaną obniżone różne standardy zgodnie z mechanizmem korekty, który należy ustanowić zgodnie z art. 23 ust. 3. 165 Esko Seppänen Artykuł 1 punkt 6 a (nowy) Artykuł 9a a (nowy) (6a) Dodaje się artykuł w brzmieniu: Artykuł 9aa Dostosowanie kształtowania cen elektryczności w całej Wspólnocie do zharmonizowanego rynku Komisja publikuje uczciwe reguły dotyczące hurtowego systemu cen na zliberalizowanym i zharmonizowanym rynku, aby zapobiec osiąganiu nadzwyczajnych zysków przez producentów energii jądrowej i wodorowej oraz zysków spekulacyjnych przez podmioty finansowe dzięki sekurytyzacji przydziałów. Na hurtowym rynku elektryczności ustalanie cen dokonuje się w oparciu o cenę dostaw na bazie marży. Takie kształtowanie cen obejmuje koszt uprawnienia do emisji, który podnosi cenę wszystkich form elektryczności. Stanowi to źródło niezarobionych, nadzwyczajnych zysków dla producentów energii jądrowej i wodorowej, którzy nie muszą korzystać z przydziałów. System ustalania cen hurtowych powinien zostać zmieniony, aby producenci elektryczności metodami bez-emisyjnymi nie osiągali nadzwyczajnych zysków, a kształtowanie AM\730636.doc 25/109 PE409.397v01-00

cen rynkowych nie uległo zniekształceniu z korzyścią dla przemysłu jądrowego. 166 Herbert Reul Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 Skreśla się art. 10. Licytowanie w ramach systemu ETS oznacza maksymalne koszty dla wszystkich konsumentów, bez dodatkowych korzyści z punktu widzenia redukcji emisji CO2. Sprowadza się ono ni mniej ni więcej do nowego podatku od CO2, jaki mieliby płacić konsumenci. Aby konsumenci UE zaoszczędzili do 55 miliardów euro rocznie, a ceny energii spadły do 20-30 euro/mwh - nie kwestionując przy tym skuteczności systemu ETS - nie można pozwolić, by opierał się on na licytowaniu. Nieodpłatne rozdzielanie przydziałów w oparciu o standardy i rzeczywistą produkcję może stanowić ekonomicznie wydajny i ekologicznie skuteczny instrument. 167 Anne Laperrouze, Jorgo Chatzimarkakis, Robert Goebbels Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 1. Począwszy od 2013 r. państwa członkowskie dokonują sprzedaży w drodze licytacji wszystkich przydziałów, które nie są rozdzielane bezpłatnie zgodnie z art. 10a. 2. Całkowita liczba przydziałów, które mają zostać sprzedane w drodze licytacji przez państwa członkowskie, składa się z: 1. Począwszy od 2013 r. organ wspólnotowy dokonuje sprzedaży w drodze licytacji wszystkich przydziałów, które nie są rozdzielane bezpłatnie zgodnie z art. 10a. PE409.397v01-00 26/109 AM\730636.doc

a) 90 % całkowitej liczby przydziałów, które mają zostać sprzedane w drodze licytacji, rozdzielonych między państwa członkowskie w proporcjach odpowiadających udziałom poszczególnych państw członkowskich w emisjach z 2005 r., skontrolowanych w ramach systemu wspólnotowego. b) 10 % całkowitej liczby przydziałów, które mają zostać sprzedane w drodze licytacji, rozdzielonych między określone państwa członkowskie w interesie solidarności i wzrostu we Wspólnocie, ze skutkiem w postaci zwiększenia liczby przydziałów, które państwa te sprzedają w drodze licytacji zgodnie z lit. a), o wartości procentowe określone w załączniku IIa. Do celów lit. a), udziały państw członkowskich, które nie były objęte systemem wspólnotowym w 2005 r., są obliczane przy wykorzystaniu zweryfikowanych danych dotyczących emisji w tych państwach w ramach systemu wspólnotowego w roku 2007. Tam, gdzie to konieczne, wartości procentowe, o których mowa w akapicie pierwszym lit. b), są proporcjonalnie dostosowywane, tak by zapewnić redystrybucję w wysokości 10 %. 3. Co najmniej 20 % dochodów ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2, w tym wszystkie dochody ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2 lit. b), powinno zostać wykorzystane na następujące cele: a) ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, w tym przez wkład na rzecz Globalnego Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej, przystosowanie się do skutków zmian klimatu oraz finansowanie prac badawczorozwojowych w zakresie ograniczenia emisji i przystosowania się, w tym udział w inicjatywach realizowanych w ramach europejskiego strategicznego planu w 3. 100% dochodów ze sprzedaży przydziałów w drodze licytacji są wykorzystywane przez Unię Europejską na następujące cele: a) ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, w tym przez wkład na rzecz Globalnego Funduszu Efektywności Energetycznej, Energii Odnawialnej i Energii Niewęglowej, przystosowanie się do skutków zmian klimatu oraz finansowanie prac badawczo-rozwojowych w zakresie ograniczenia emisji i przystosowania się, w tym udział w inicjatywach realizowanych w ramach AM\730636.doc 27/109 PE409.397v01-00

dziedzinie technologii energetycznych; b) rozwój energii ze źródeł odnawialnych celem realizacji zobowiązania Wspólnoty do zapewnienia dwudziestoprocentowego udziału energii ze źródeł odnawialnych w 2020 r. i realizacji zobowiązania Wspólnoty do zmniejszenia zużycia energii o 20 % do 2020 r.; c) wychwytywanie i podziemne składowanie gazów cieplarnianych, pochodzących w szczególności z elektrowni węglowych; d) działania zapobiegające wylesianiu, w szczególności w krajach najmniej rozwiniętych; e) ułatwienie krajom rozwijającym się przystosowania się do skutków zmian klimatu; f) uwzględnienie aspektów społecznych w przypadku gospodarstw domowych o niższych i średnich dochodach, np. przez racjonalizację zużycia energii i poprawę izolacji cieplnej budynków; oraz g) pokrycie kosztów zarządzania systemem wspólnotowym. 4. W swoich sprawozdaniach przedkładanych na mocy decyzji nr 280/2004/WE państwa członkowskie zamieszczają informacje o wykorzystaniu dochodów ze sprzedaży przydziałów w drodze licytacji na każdy z powyższych celów. europejskiego strategicznego planu w dziedzinie technologii energetycznych; b) rozwój energii ze źródeł odnawialnych celem realizacji zobowiązania Wspólnoty do zapewnienia dwudziestoprocentowego udziału energii ze źródeł odnawialnych w 2020 r. i realizacji zobowiązania Wspólnoty do zmniejszenia zużycia energii o 20 % do 2020 r.; c) wychwytywanie i podziemne składowanie gazów cieplarnianych, pochodzących w szczególności z elektrowni węglowych; ca) rozwój czystych nośników energii; d) działania zapobiegające wylesianiu, w szczególności w krajach najmniej rozwiniętych; e) pomoc niektórym państwom członkowskim w realizacji celów solidarności i wzrostu we Wspólnocie w granicach 10% dochodów z licytacji dla ogółu tych państw, ułatwienie krajom rozwijającym się przystosowania się do skutków zmian klimatu; f) uwzględnienie aspektów społecznych w przypadku gospodarstw domowych o niższych i średnich dochodach, np. przez racjonalizację zużycia energii i poprawę izolacji cieplnej budynków; oraz g) pokrycie kosztów zarządzania systemem wspólnotowym, w granicach [x% do ustalenia] całkowitego dochodu z licytacji. 4. W swoich sprawozdaniach przedkładanych na mocy decyzji nr 280/2004/WE Komisja podaje informacje o wykorzystaniu dochodów ze sprzedaży przydziałów w drodze licytacji na każdy z powyższych celów. PE409.397v01-00 28/109 AM\730636.doc

5. Do dnia 31 grudnia 2010 r. Komisja przyjmie rozporządzenie w sprawie harmonogramu, kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży przydziałów w drodze licytacji, tak by zapewnić prowadzenie tej sprzedaży w sposób otwarty, przejrzysty i niedyskryminujący. Licytacje są zaprojektowane w taki sposób, by zapewnić operatorom, a w szczególności wszystkim małym i średnim przedsiębiorstwom objętym systemem wspólnotowym, swobodny dostęp do licytacji, oraz zapobiec zakłócaniu jej przebiegu przez innych uczestników. Środek ten, mający na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszej dyrektywy poprzez jej uzupełnienie, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. [23 ust. 3]. 5. Najpóźniej do dnia 31 grudnia 2009 r. Komisja zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą określoną w art. 23 ust. 3 przyjmie rozporządzenie w sprawie harmonogramu, kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży przydziałów w drodze licytacji, tak by zapewnić prowadzenie tej sprzedaży w sposób otwarty, przejrzysty i niedyskryminujący. System sprzedaży w drodze licytacji został stworzony w celu zapewnienia istnienia stale płynnego i przejrzystego rynku. Aby zagwarantować realizację tych celów, wyżej wspomniane rozporządzenie opiera się na następujących zasadach: - korzystanie z jednego systemu, dostępnego na odległość, prostego (jedna tura), skutecznego, dostępnego po przystępnej cenie, którego wiarygodność byłaby zagwarantowana przez jednego zarządzającego na szczeblu wspólnotowym; - zapewnienie po minimalnych kosztach dostępu do licytacji wszelkim podmiotom, będącym w stanie udowodnić swoją zdolność płatniczą i posiadającym otwarte konto w rejestrze przydziałów; - określenie w treści rozporządzenia harmonogramu rozmiarów licytacji spójnego z terminami zwrotu przydziałów oraz z ograniczeniami finansowymi przedsiębiorstw; harmonogram ten wyklucza udział w wyłącznie jednej licytacji na cały okres. Rozporządzenie przewiduje, że nadzór nad tym rynkiem sprawuje istniejący organ AM\730636.doc 29/109 PE409.397v01-00

lub organ, który będzie należało stworzyć, którego misja powinna być zbliżona do misji organu nadzoru nad rynkami surowców. Or. fr Licytacje powinny odbywać się na szczeblu wspólnotowym, a nie w każdym państwie członkowskim osobno. Jest absolutnie konieczne, by UE mogła więcej inwestować w technologie energetyczne oraz technologie ograniczające emisje CO2, mające zasadnicze znaczenie dla przygotowania się do wysiłków na rzecz ograniczenia emisji CO2 do 2050 r. Wykorzystanie dochodów na szczeblu wspólnotowym umożliwi właściwą organizację europejskich badań naukowych, w szczególności na wzór USA i Japonii. 168 Rebecca Harms, Satu Hassi Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 1 1. Począwszy od 2013 r. państwa członkowskie dokonują sprzedaży w drodze licytacji wszystkich przydziałów, które nie są rozdzielane bezpłatnie zgodnie z art. 10a. 1. Począwszy od 2013 r. państwa członkowskie dokonują sprzedaży w drodze licytacji wszystkich przydziałów. Cena emisji dwutlenku węgla powinna być w pełni uwzględniona w produktach, aby kierować rynek w stronę konsumpcji w większym stopniu przyjaznej ochronie klimatu. Bezpłatne uprawnienia zakłócają działanie mechanizmu rynkowego, podczas gdy sprzedaż wszystkich uprawnień do emisji w drodze licytacji pozwoliłaby uniknąć nadmiernej biurokracji i nagrodziła najlepsze przedsiębiorstwa w sektorze. Wyciek emisji i nieuczciwą, zagrażającą produkcji europejskiej konkurencję ze strony krajów, które nie zobowiązały się do przestrzegania kompleksowych porozumień międzynarodowych dotyczących zmian klimatycznych, powinno się zneutralizować poprzez wymóg importu przydziałów. PE409.397v01-00 30/109 AM\730636.doc

169 Jerzy Buzek Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 2 litera (a) (a) 90 % całkowitej liczby przydziałów, które mają zostać sprzedane w drodze licytacji, rozdzielonych między państwa członkowskie w proporcjach odpowiadających udziałom poszczególnych państw członkowskich w emisjach z 2005 r., skontrolowanych w ramach systemu wspólnotowego. (a) 80 % całkowitej liczby przydziałów, które mają zostać sprzedane w drodze licytacji, rozdzielonych między państwa członkowskie w proporcjach odpowiadających udziałom poszczególnych państw członkowskich w emisjach z 2008 r., skontrolowanych w ramach systemu wspólnotowego. Rok 2008 to pierwszy rok, w którym pozyskiwanie spójnych danych dla systemu UE ETS będzie powszechne dla wszystkich 27 państw członkowskich. Ponadto od 2008 r. zaczyna obowiązywać nowa definicja instalacji. Proponuje się, by dodatkowych 10% całkowitej ilości uprawnień do emisji podlegało licytacji między państwami członkowskimi w oparciu o wyniki osiągnięte począwszy od bazowego roku protokołu z Kioto do 2008 r., czyli pierwszego roku okresu zobowiązań w ramach protokołu z Kioto. Takie podejście właściwie odzwierciedla osiągnięcia poszczególnych krajówsygnatariuszy Kioto, co przewidziano w konkluzjach wiosennych szczytów Rady Europejskiej w 2007 i 2008 r. 170 Jerzy Buzek Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 2 litera (b a) (nowa) AM\730636.doc 31/109 PE409.397v01-00

(ba) 10 % całkowitej liczby przydziałów, które mają zostać sprzedane w drodze licytacji, rozdzielonych między państwa członkowskie zgodnie z wynikami osiągniętymi między rokiem bazowym protokołu z Kioto a 2008 r. w celu wynagrodzenia wysiłku włożonego do tej pory we wprowadzanie przez nie systemu wspólnotowego. Rok 2008 to pierwszy rok, w którym pozyskiwanie spójnych danych dla systemu UE ETS będzie powszechne dla wszystkich 27 państw członkowskich. Ponadto w 2008 r. zaczyna obowiązywać nowa definicja instalacji. Proponuje się, by dodatkowych 10% całkowitej ilości przydziałów podlegało licytacji między państwami członkowskimi w oparciu o wyniki osiągnięte począwszy od bazowego roku protokołu z Kioto do 2008 r., czyli pierwszego roku okresu zobowiązań w ramach protokołu z Kioto. Takie podejście właściwie odzwierciedla wyniki poszczególnych krajów-sygnatariuszy Kioto, co przewidziano w konkluzjach wiosennych szczytów Rady Europejskiej w 2007 i 2008 r. 171 Nikolaos Vakalis Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 2 akapit 2 a (nowy) Dla potrzeb litery b) w odniesieniu do podziału uprawnień między państwami członkowskimi w duchu solidarności i wzrostu w ramach Wspólnoty, należy wziąć pod uwagę kryteria takie jak specyficzne uwarunkowania geograficzne i słabości regionów geograficznych, w szczególności oddalonych regionów PE409.397v01-00 32/109 AM\730636.doc

górskich i wyspiarskich. Or. el 172 Alyn Smith Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 2 akapit 2 a (nowy) Dla celów postanowień lit. b) dystrybucja przydziałów pomiędzy niektóre państwa członkowskie powinna opierać się na kryterium związanym z istnieniem specyficznych geograficznych niekorzystnych uwarunkowań, jak te wynikające z peryferyjnego czy wyspiarskiego charakteru ich obszarów. Rozdzielone dochody ze sprzedaży w drodze licytacji powinny przyczynić się do osiągania celów Wspólnoty w zakresie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej, przy objęciu szczególną uwagą regionów peryferyjnych. 173 Dorette Corbey Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 2 a (nowy) 2a. Komisja rozdziela dochody ze sprzedaży w drodze licytacji pomiędzy państwa członkowskie proporcjonalnie do liczby wydanych uprawnień, AM\730636.doc 33/109 PE409.397v01-00

uwzględniając wzór na przyznawanie uprawnień określony w załączniku IIa. Or. nl Wszystkie państwa członkowskie powinny otrzymać część dochodów ze sprzedaży przydziałów w drodze licytacji organizowanej na poziomie Wspólnoty. Jeżeli ustali się, że licytację przeprowadzają państwa członkowskie, warto byłoby zapewnić wszystkim państwom członkowskim równy udział w dochodach. 174 Rebecca Harms, Satu Hassi Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 3 - część wprowadzająca 3. Co najmniej 20 % dochodów ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2, w tym wszystkie dochody ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2 lit. b), powinno zostać wykorzystane na następujące cele: 3. Dochody ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2, w tym wszystkie dochody ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2 lit. b), są wykorzystywane na następujące cele: Dochody ze sprzedaży przydziałów w drodze licytacji powinny być wykorzystywane do zwalczania zmian klimatycznych, zarówno w zakresie zmniejszania, jak i adaptacji, oraz wspierać pomoc finansową na rzecz niezbędnych inwestycji, szczególnie w przypadku rodzin o niskich dochodach. Co najmniej połowa dochodów powinna być przeznaczana na finansowanie łagodzenia skutków zmian klimatycznych, adaptacji, zapobiegania wylesianiu i degradacji w krajach rozwijających się. PE409.397v01-00 34/109 AM\730636.doc

175 Patrick Louis Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 3 część wprowadzająca 3. Co najmniej 20 % dochodów ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2, w tym wszystkie dochody ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2 lit. b), powinno zostać wykorzystane na następujące cele: 3. Co najmniej 50% dochodów ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2, w tym wszystkie dochody ze sprzedaży w drodze licytacji przydziałów, o których mowa w ust. 2 lit. b), powinno zostać wykorzystane na następujące cele: Or. fr Sprzedaż przydziałów w drodze licytacji powinna prowadzić do transferu finansowego z zanieczyszczających sektorów przemysłu ku działalności wykorzystującej odnawialne źródła energii, polegającej na składowaniu dwutlenku węgla lub na unikaniu jego uwalniania. Proces certyfikacji, oparty na sześciu helsińskich kryteriach zrównoważonego rozwoju, a w szczególności na szóstym kryterium dotyczącym korzyści społeczno-ekonomicznych, powinien być głównym warunkiem dalszej eksploatacji lasów tropikalnych. W Unii Europejskiej leśnictwo (lasy i wykorzystanie drewna) kompensuje 10-20 % emisji gazów cieplarnianych. 176 Jerzy Buzek Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 3 litera a) a) ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, w tym przez wkład na rzecz Globalnego Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej, (a) ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, w tym przez wkład na rzecz Globalnego Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej, AM\730636.doc 35/109 PE409.397v01-00

przystosowanie się do skutków zmian klimatu oraz finansowanie prac badawczorozwojowych w zakresie ograniczenia emisji i przystosowania się, w tym udział w inicjatywach realizowanych w ramach europejskiego strategicznego planu w dziedzinie technologii energetycznych; przystosowanie się do skutków zmian klimatu oraz finansowanie prac badawczorozwojowych i projektów demonstracyjnych w zakresie ograniczenia emisji i przystosowania się, w tym udział w inicjatywach realizowanych w ramach europejskiego strategicznego planu w dziedzinie technologii energetycznych; Zmiana wachlarza wykorzystywanych w UE źródeł energii wymaga czasu i powinna nią rządzić zasada opłacalności. W przyszłości powinno się używać węgla, w ten sposób zapewniając bezpieczeństwo dostaw energii. Aby to urzeczywistnić, konieczne jest udzielenie dodatkowego wsparcia wprowadzaniu nowych technologii w sektorze energetycznym opartym na wykorzystywaniu węgla. 177 Dorette Corbey Artykuł 1 punkt 7 Artykuł 10 ustęp 3 litera b) b) rozwój energii ze źródeł odnawialnych celem realizacji zobowiązania Wspólnoty do zapewnienia dwudziestoprocentowego udziału energii ze źródeł odnawialnych w 2020 r. i realizacji zobowiązania Wspólnoty do zmniejszenia zużycia energii o 20 % do 2020 r.; b) rozwój energii ze źródeł odnawialnych celem realizacji zobowiązania Wspólnoty do zapewnienia dwudziestoprocentowego udziału energii ze źródeł odnawialnych w 2020 r. i realizacji zobowiązania Wspólnoty do zmniejszenia zużycia energii o 20 % do 2020 r., w tym na inwestycje w dziedzinie skoncentrowanej energii słonecznej w Unii Europejskiej lub krajach trzecich; Skoncentrowana energia słoneczna ujęta została w poprawce do art. 10 ust. 3a, aby PE409.397v01-00 36/109 AM\730636.doc