KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 30.6.2016 r. COM(2016) 436 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Sprawozdanie roczne w sprawie wdrożenia inicjatywy Wolontariusze pomocy UE w 2015 r. PL PL
I. Wstęp Zgodnie z Traktatem z Lizbony 1 w 2014 r. Unia Europejska zapoczątkowała inicjatywę Wolontariusze pomocy UE 2. Ma ona przyczynić się do poprawy zdolności Unii do udzielania pomocy humanitarnej opartej na potrzebach oraz do zwiększenia możliwości reagowania i odporności na klęski ludności szczególnie narażonej lub dotkniętej klęską w państwach trzecich, a równocześnie inicjatywa ta ma zapewnić obywatelom europejskim możliwość wzięcia udziału w działaniach humanitarnych prowadzonych w państwach trzecich i okazania w ten sposób solidarności z potrzebującymi. Artykuł 27 rozporządzenia (UE) nr 375/2014 zawiera wymóg, aby Komisja przedkładała Parlamentowi Europejskiemu i Radzie roczne sprawozdania z postępów we wdrażaniu tego rozporządzenia 3. Niniejsze sprawozdanie roczne przedstawia główne działania i osiągnięcia we wdrażaniu inicjatywy Wolontariusze pomocy UE w 2015 r. Był to bardzo ważny rok dla tej inicjatywy rozpoczęto jej realizację oraz wyznaczono kierunek dalszych działań w ramach jej wdrażania. II. Cele i priorytety Działania w 2015 r. opierały się na przyjętym w tym samym roku przez Komisję 4, zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 375/2014 i art. 128 rozporządzenia finansowego, rocznym programie prac w zakresie wdrażania inicjatywy Wolontariusze pomocy UE. Budżet wdrożenia inicjatywy w 2015 r. wynosił 13 868 000 EUR. Środki te były przeznaczone na budowanie zdolności organizacji przyjmujących w państwach trzecich oraz dostarczanie pomocy technicznej dla organizacji wysyłających z siedzibą w państwach członkowskich UE; przyczynianie się do budowania odporności i zarządzania ryzykiem w krajach podatnych na zagrożenia, niestabilnych lub dotkniętych klęskami oraz w przypadku zapomnianych kryzysów ; przygotowanie wyboru, szkolenie i rozmieszczenie wolontariuszy oraz publiczne ogłoszenie rozpoczęcia realizacji inicjatywy, stworzenie platformy inicjatywy, ogłoszenie zaproszenia do składania ofert w celu wyboru podmiotu realizującego szkolenia oraz różne działania informacyjne. Działania finansowane w ramach programu prac na 2014 r. 5, np. trwająca certyfikacja organizacji wysyłających i przyjmujących; wskutek przyjęcia aktów delegowanych i wykonawczych, o których mowa powyżej, w 2015 r. doszło także do utworzenia pakietu ubezpieczeniowego dla wolontariuszy 1 2 Artykuł 214 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej: W celu ustanowienia ram wspólnego wkładu młodych Europejczyków w akcje pomocy humanitarnej Unii ustanawia się Europejski Ochotniczy Korpus Pomocy Humanitarnej. Parlament Europejski i Rada, stanowiąc w drodze rozporządzeń zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, określają status i warunki działania Korpusu. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 375/2014 z dnia 3 kwietnia 2014 r. ustanawiające Europejski Ochotniczy Korpus Pomocy Humanitarnej ( inicjatywa»wolontariusze pomocy UE«) (Dz.U. L 122 z 24.4.2014, s. 1). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1398/2014 z dnia 24 października 2014 r. określające normy dotyczące kandydatów na wolontariuszy i wolontariuszy pomocy UE (Dz.U. L 373 z 31.12.2014, s. 8). Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1244/2014 z dnia 20 listopada 2014 r. ustanawiające zasady wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 375/2014 z dnia 3 kwietnia 2014 r. ustanawiającego Europejski Ochotniczy Korpus Pomocy Humanitarnej ( inicjatywa»wolontariusze pomocy UE«) (Dz.U. L 334 z 21.11.2014, s. 52). 3 Pierwsze sprawozdanie roczne w sprawie wdrożenia inicjatywy Wolontariusze pomocy UE przedłożono w 2014 r. COM(2015)335 z 13.7.2015 r. 4 Decyzja wykonawcza Komisji C(2015)1548 z dnia 12.3.2015 dotycząca przyjęcia programu prac na 2015 r. oraz finansowania wdrożenia inicjatywy Wolontariusze pomocy UE. 5 Decyzja wykonawcza Komisji C(2014)3872 z dnia 16.6.2014 dotycząca przyjęcia programu prac na 2014 r. oraz finansowania wdrożenia inicjatywy Wolontariusze pomocy UE. 2
inicjatywy i wyboru projektów dotyczących pomocy technicznej oraz projektów na rzecz budowania zdolności. 3
III. Działania wdrożone w 2015 r. Stan realizacji - etap wyboru wniosków i zawierania umów - 31 grudnia 2015 r. Proc. wybranych projektów Data pierwszej spośród decyzji o kwalifikujących przyznaniu się wniosków dotacji Czas do przyznania dotacji (w miesiącach) Czas do zawarcia umowy (w miesiącach) Czas do przyznania dotacji i czas do zawarcia Przyznane umowy razem dotacje ogółem Nr zaproszenia Termin Liczba Liczba Liczba Liczba Działanie Planowane działania do składania wniosków składania wniosków otrzymanych wniosków niekwalifikujący odrzuconych ch się wniosków projektów wybranych projektów Certyfikacja organizacji wysyłających i przyjmujących 100 nd. 30-9-2020 37 0 0 20* nd. nd. nd. nd. nd. nd. Oddelegowanie wolontariuszy 25 EACEA/25/2015 30-10-2015 2 0 0 2 100% nd.** nd. nd. nd. nd. Pomoc techniczna 20 EACEA/03//2015 1-4-2015 4 1 0 3 100% 10-7-2015 3,57 2,30 5,87 1 327 753,32 1-9-2015 3 1 1 1 50% 1-12-2015 3,30 0,23 3,53 196 889,47 Budowanie zdolności 1-4-2015 7 3 1 3 75% 10-7-2015 3,57 2,53 6,10 1 536 821,07 1-9-2015 5 2 0 3 100% 1-12-2015 3,30 0,30 3,60 1 766 251,65 Dotacje ogółem (z wyłączeniem certyfikacji) 45 nd. nd. 21 7 2 12 85,00% nd. 3,44 1,34 4,78 4 827 715,51 * 17 pozostałych wniosków zostanie rozpatrzonych w 2016 r. ** decyzja o przyznaniu dotacji zostanie podjęta w 2016 r. 1. Certyfikacja Wszystkie organizacje chcące wysyłać lub przyjmować wolontariuszy w ramach inicjatywy Wolontariusze pomocy UE muszą być organizacjami certyfikowanymi 6. W procesie certyfikacji sprawdza się, czy wysokie standardy i procedury zarządzania wolontariatem ustalone w celu ochrony wolontariuszy i zarządzania nimi podczas ich misji w ramach inicjatywy Wolontariusze pomocy UE mogą być w pełni wdrożone i stosowane przez wszystkie organizacje uczestniczące. Proces certyfikacji w roku 2015 jest finansowany w ramach programu prac na rok 2014. Zaproszenie do składania wniosków ogłoszono w styczniu 2015 r. 7 Celem jest stworzenie listy 100 certyfikowanych organizacji wysyłających i przyjmujących, które pragną wziąć udział w inicjatywie Wolontariusze pomocy UE. Do końca 2015 r. złożono 37 wniosków, certyfikację uzyskało 13 organizacji wysyłających i 7 organizacji przyjmujących, żaden wniosek nie został odrzucony 8. Pozostałych 17 wniosków rozpatruje się w 2016 r. Certyfikacja to proces ciągły; wnioski będą przyjmowane do dnia 30 września 2020 r. 2. Pomoc techniczna i budowanie zdolności Inicjatywa Wolontariusze pomocy UE zapewnia możliwości budowania zdolności organizacji przyjmujących oraz pomoc techniczną dla organizacji wysyłających 9. Ma to na celu poprawę zdolności organizacji zamierzających uczestniczyć w inicjatywie oraz zagwarantowanie przestrzegania standardów i procedur dotyczących kandydatów na wolontariuszy i wolontariuszy biorących udział w inicjatywie. W styczniu 2015 r. opublikowano zaproszenie do składania wniosków EACEA/03/2015 10, w którym przewidziano łączne środki w wysokości 6 948 000 EUR na współfinansowanie projektów budowania zdolności organizacji przyjmujących oraz pomocy technicznej dla organizacji wysyłających, działających w różnych dziedzinach, takich jak zarządzanie ryzykiem wystąpienia klęsk żywiołowych, zarządzanie wolontariuszami, zdolność do uzyskiwania certyfikacji, narzędzia i metody oceny potrzeb, budowanie partnerstwa i działania informacyjne. Odbyło się ono w dwóch etapach (pierwszy termin składania wniosków minął w dniu 1 kwietnia 2015 r., a drugi w dniu 1 września 2015 r.). Złożono 19 wniosków (7 dotyczących pomocy technicznej i 12 w zakresie budowania zdolności). Wybrano dziesięć projektów do współfinansowania za pomocą dotacji UE w wysokości 4 827 715,51 EUR: 6 Artykuł 10 rozporządzenia (UE) nr 375/2014; art. 32 i 33 rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1398/2014. 7 https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/certification-call-announcement-012115.pdf 8 https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/selection-results/selection-results-certification-mechanism-for-sending-and-hosting organisations_en 9 Art. 10 i 15 rozporządzenia (UE) nr 375/2014. 10 Dz.U. C 17 z 20.1.2015, s. 10. 4
sześć projektów wybrano w ramach pierwszego etapu (trzy projekty dotyczące pomocy technicznej i trzy dotyczące budowania zdolności) na łączną kwotę 2 864 574,39 EUR oraz cztery projekty (jeden dotyczący pomocy technicznej i trzy dotyczące budowania zdolności) w ramach drugiego etapu, na łączną kwotę 1 963 141,12 EUR. 22 organizacje wybrane do projektów dotyczących pomocy technicznej i 66 organizacji wybranych do projektów dotyczących budowania zdolności zaangażowanych jest we wdrażanie inicjatywy, aby wzmocnić systemy zarządzania i systemy operacyjne tych projektów, oraz aby współpracować w zakresie wdrożenia najlepszych praktyk w udzielaniu pomocy humanitarnej i zarządzaniu wolontariatem 11. Projekty te w dużym stopniu przyczyniają się do procesu budowania partnerstwa z 57 uczestniczącymi partnerami spoza ramowych umów o partnerstwie i ramowej umowy finansowo-administracyjnej 12 oraz 120 nowych relacji partnerskich między organizacjami poprzez budowanie zdolności i pomoc techniczną inicjatywy Wolontariusze pomocy UE. Projekty dotyczące pomocy technicznej na rzecz organizacji z siedzibą w UE koncentrują się na wzmocnieniu zdolności do tworzenia sieci kontaktów. Budowanie partnerstwa i sojuszy między organizacjami to zdecydowanie obszar priorytetowy, który pragną one rozwijać. Do innych dziedzin należy rozwój organizacyjny, zarządzanie projektami, zapewnienie równych szans i zrozumienia odnośnego ustawodawstwa krajowego mającego zastosowanie do inicjatywy Wolontariusze pomocy UE niektóre z tych elementów można odnaleźć w standardach i procedurach zarządzania wolontariatem w ramach wspomnianej inicjatywy oraz w wymaganiach stawianych w ramach procesu certyfikacji. Projekty służące budowaniu zdolności na rzecz organizacji mających siedzibę w państwach trzecich również koncentrują się na budowaniu partnerstw i sojuszy. Ustanowienie standardów regulujących zarządzanie partnerstwami, ocenę potrzeb, zarządzanie programami i rozwój lokalnego wolontariatu oraz inne obszary tematyczne, w których organizacje chcą się rozwijać. Studium przypadku: rozwój reagowania na powodzie na szczeblu lokalnym Organizacje w państwach UE i w Bałkanach Zachodnich współpracują w ramach projektu Bałkańsko-Europejskie Inicjatywy na rzecz Przeciwdziałania Zagrożeniom Hydrologicznym (ang. Balkans and Europe for Development of Resilience Initiatives). Dzięki niemu przygotowują się one do udziału w inicjatywie Wolontariusze pomocy UE, zarazem budując zdolność lokalnych organizacji do stawiania czoła powodziom i powiązanym rodzajom ryzyka występującym na obszarze basenu rzeki Drin. Studium przypadku: zapraszanie organizacji do współpracy w ramach inicjatywy Wolontariusze pomocy UE : Wolontariat w dziedzinie pomocy humanitarnej organizacja wysyłająca (VolinHA-SO) współpracuje z partnerami w dziewięciu państwach UE, wykorzystując standardy Europejskiego Ochotniczego Korpusu Pomocy Humanitarnej określone w procesie certyfikacji. Pomaga to im w budowaniu ich zdolności, ze szczególnym uwzględnieniem wzmocnienia polityki zarządzania wolontariatem. Ma to na celu wzmocnienie połączenia między organizacjami wolontariackimi i poprawę ich zdolności do uczestnictwa w inicjatywie Wolontariusze pomocy UE. 11 12 Wykaz wniosków wybranych do finansowania w ramach rundy 1 i 2 https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/selectionresults/technical-assistance-and-capacity-building_en Partnerzy ECHO w ramach umowy ramowej o partnerstwie lub ramowej umowy finansowo-administracyjnej pomiędzy UE a ONZ (ramowa umowa finansowo-administracyjna). 5
Budowanie zdolności i projekty pomocy technicznej na 2015 r. Partnerzy projektów z siedzibą w krajach UE Partnerzy projektów z siedzibą w krajach trzecich 3. Oddelegowanie Oddelegowanie wolontariuszy to jedno z głównych działań w ramach inicjatywy Wolontariusze pomocy UE. Celem jest wybór, przygotowanie i oddelegowaniem młodszych i starszych wolontariuszy, dzięki którym poprawi się zdolność Unii do udzielania pomocy humanitarnej opartej na potrzebach służącej zwiększeniu możliwości reagowania i odporności na klęski ludności szczególnie narażonej lub dotkniętej klęską w państwach trzecich. W lipcu 2015 r. ogłoszono zaproszenie do składania wniosków EACEA/25/2015 13, w którym przewidziano łączne środki w wysokości 8 400 000 EUR na współfinansowanie projektów dotyczących oddelegowania wolontariuszy w ramach inicjatywy Wolontariusze pomocy UE, w tym staży dla młodych specjalistów i budowania zdolności organizacji wykonawczych lub pomocy technicznej na ich rzecz. Termin ogłoszenia zaproszenia wybrano z uwzględnieniem postępów w ramach mechanizmu certyfikacji oraz potrzeby stworzenia puli certyfikowanych organizacji. Zgodnie z wymogiem nałożonym przepisami oddelegowaniem (wysyłaniem i przyjmowaniem) wolontariuszy mogą się zajmować wyłącznie certyfikowane organizacje. Ponadto zgodnie z rocznym programem prac na 2015 r., projekty muszą być realizowane przez konsorcjum co najmniej trzech certyfikowanych organizacji wysyłających i trzech certyfikowanych organizacji przyjmujących. Do dnia 30 października 2015 r. (termin składania wniosków) złożono dwa wnioski, obejmujące 26 organizacji. Ocena wniosków i podpisanie umów o dotacje zostaną ukończone w 2016 r. Maksymalna kwota dotacji UE została określona na 1 392 442,17 EUR, a rozpoczęcie wdrażania przewidziano na przełom czerwca i lipca 2016 r. 4. Ubezpieczenia Zgodnie z rocznym programem prac na rok 2014, w którym określono przydział środków na lata 2015 2020 w wysokości 4 000 000 EUR w celu ubezpieczenia wolontariuszy oraz 13 Dz.U. C 249 z 30.7.2015, s. 8. 6
stażystów, dnia 31 grudnia 2014 r. ogłoszono otwarte zaproszenie do składania ofert 14. Jego celem było objęcie wszystkich wolontariuszy zaangażowanych w inicjatywę Wolontariusze pomocy UE pełnym planem ubezpieczeniowym opracowanym w celu zapewnienia im ochrony podczas całej misji. W dniu 4 listopada 2015 r. zawarto umowę o świadczeniu usług z CIGNA International Health Service BVBA o wartości maksymalnie 2 500 000 mln EUR, ustanawiającą pakiet ubezpieczeniowy, który ma zastosowanie od momentu oddelegowania wolontariuszy. W grudniu 2015 r. wykonawca złożył pierwsze sprawozdanie okresowe, w którym określił poszczególne etapy realizacji planu, powiązane działania oraz proponowany harmonogram ustanowienia niezbędnej struktury usług. 5. Program szkoleń W dniu 30 października 2015 r. opublikowano otwarte zaproszenie do składania wniosków 15. Jego celem było opracowanie programu szkoleniowego dla inicjatywy Wolontariusze pomocy UE ; zapewnienie szkoleń dla kandydatów na wolontariuszy oraz dokonanie oceny kompetencji kandydatów na wolontariuszy przeszkolonych zgodnie z rozporządzeniem delegowanym (UE) nr 1398/2014 i rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 1244/2014. Ocena wniosków i podpisanie umowy ramowej mają zostać sfinalizowane w pierwszej połowie 2016 r., a program szkoleń ma zostać udostępniony wolontariuszom, zanim zostaną oddelegowani. Działania przedstawione w sekcjach 1 5 są oddelegowane Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (EACEA) i są przez nią wdrażane we współpracy ze służbami Komisji 16. Podział zadań między Komisją i EACEA opiera się na decyzji Komisji C(2013)9189 z dnia 18.12.2013 r. przekazującej uprawnienia Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego w celu wykonania zadań związanych z realizacją programów Unii w obszarze edukacji, sektora audiowizualnego i kultury, obejmujących w szczególności wykorzystanie środków zapisanych w budżecie ogólnym Unii oraz środków przydzielonych w ramach EFR. EACEA jest agencją wykonawczą odpowiedzialną za realizację aspektów technicznych inicjatywy Wolontariusze pomocy UE za pośrednictwem zaproszeń do składania wniosków, zaproszeń do składania ofert i zarządzania zamówieniami na późniejszym etapie, a także za wykonanie odnośnych środków budżetowych, zgodnie z przyjętymi przez Komisję rocznymi programami prac. Jeśli chodzi o zarządzanie operacyjne, Komisja pozostaje bezpośrednio odpowiedzialna za ustanowienie sieci wolontariuszy w ramach inicjatywy, za centralną platformę internetową i za materiały informacyjne. Tryb i procedura kontaktów podlegają protokołom ustaleń zawartym między służbami Komisji i EACEA. W 2015 r. współpraca między służbami Komisji i EACEA poprawiła się, co doprowadziło do aktywnego współdziałania przy realizacji programu. Jako że monitorowanie jest głównym elementem inicjatywy, w dniu 1 października 2015 r. zostały ustanowione i weszły w życie zasady monitorowania wdrożenia inicjatywy Wolontariusze pomocy UE. W ramach tych wskazano podział zadań w zakresie gromadzenia i analizy danych. Dane gromadzone zgodnie z tymi ramami i odnośne analizy zostaną uwzględnione w procesie sprawozdawczości i zostaną ujęte w ocenie okresowej i ocenie ex post tej 14 https://eacea.ec.europa.eu/about-eacea/calls-for-tender-eacea/insurance-for-eu-aid-volunteers_en 15 http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:396826-2015:text:en:html&tabid=1 16 Decyzja Komisji C(2013)9189 z 18.12.2013 w sprawie przekazania uprawnień Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego w celu wykonania zadań związanych z wdrożeniem programów Unii w dziedzinie edukacji, sektora audiowizualnego i kultury, obejmujących przede wszystkim wykonanie środków wpisanych w budżecie ogólnym Unii oraz przydziałów na EFR (zmieniona decyzją Komisji C(2015)658 z 12.2.2015). 7
inicjatywy. Pierwsze wspólne misje przy współudziale przedstawicieli EACEA i Komisji przyczyniły się do lepszego monitorowania projektów. 8
6. Środki wsparcia Biorąc pod uwagę stojące przed Unią wyzwania, nigdy dotąd nie było tak ważne, aby zapewnić efektywną komunikację i szerzyć wśród obywateli UE wiedzę na temat wspieranych przez Unię konkretnych działań solidarnościowych, w szczególności w ramach inicjatywy Wolontariusze pomocy UE. Roczny program prac na rok 2015 przewiduje pomoc finansową w wysokości 418 000 EUR na środki pomocy mające na celu informowanie i szerzenie wiedzy o programie wśród jego potencjalnych beneficjentów. Plan komunikacji (2015 2020) 17 został zatwierdzony w lipcu 2015 r. Nakreślono w nim strategię komunikacyjną, cele, główne przesłania i możliwe działania komunikacyjne leżące u podstaw inicjatywy Wolontariusze pomocy UE. Wdraża go Komisja i strony trzecie uczestniczące w inicjatywie głównie wolontariusze, organizacje wysyłające w Europie oraz organizacje przyjmujące w państwach trzecich. W styczniu 2015 r. zorganizowano dzień informacyjny. Celem tego wydarzenia było wyjaśnienie przyszłym partnerom, tj. organizacjom wykonawczym, możliwości finansowania związanych z tą inicjatywą oraz rozpoczęcie pierwszych działań w jej ramach (zaproszenie do składania wniosków o pomoc techniczną i budowanie zdolności oraz zaproszenie do składania wniosków o certyfikację organizacji wysyłających i przyjmujących). Wydarzenie to zakończyło się sukcesem pod względem docierania do potencjalnych beneficjentów programu wzięło w nim udział 108 osób reprezentujących organizacje z 21 krajów. We wrześniu 2015 r. w Brukseli odbyła się podsumowująca rezultaty inicjatywy konferencja, w której wzięli udział ochotnicy i organizacje partnerskie zaangażowane w projekty pilotażowe i która była dla nich okazją do wymiany doświadczeń i podzielenia się zdobytą wiedzą 18. Dzięki konferencji uczestnicy mieli możliwość przyczynić się do nieustannego rozwoju tej inicjatywy, w tym w odniesieniu do platformy internetowej. Uczestnicy spotkania udzielili serii wywiadów 19, w których podzielili się swoimi doświadczeniami. W przyszłości posłużą one skutecznemu promowaniu inicjatywy. Nagrano przydatny dla potencjalnych uczestników krótki film, w którym wyjaśniono proces certyfikacji ich organizacji. Zatytułowano go Uzyskanie certyfikatu dla swojej organizacji i współpraca z wysoko wykwalifikowanymi wolontariuszami inicjatywy 20. Sieć stworzona na potrzeby inicjatywy Wolontariusze pomocy UE pozwala zainteresowanym stronom na wymianę najlepszych praktyk oraz zachęca do szerszego uczestnictwa. Sieć została już wdrożona w ramach wydarzeń, takich jak spotkania partnerów przy okrągłym stole, tak aby mogli oni podzielić się najlepszymi praktykami i czerpać wiedzę z doświadczeń uczestników programu. Kluczowym narzędziem umożliwiającym działanie tej sieci jest platforma internetowa, której tworzenie rozpoczęło się w 2015 r. Rozwijana przez 17 http://ec.europa.eu/echo/files/euaidvolunteers/euav_communicationplan_en.pdf 18 Podsumowanie konferencji: http://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/euav_report.pdf 19 http://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en 20 https://www.youtube.com/watch?v=fokqt_xpixw 9
Komisję platforma wspierać będzie partnerów, którzy oddelegowali wolontariuszy. W tym celu stworzony zostanie system śledzenia, który umożliwi wolontariat za pośrednictwem internetu. Będzie ona także pełnić funkcję bazy danych. Na platformie znajdować się będą linki do platformy szkoleniowej oraz do ścieżki ciągłego uczenia się i rozwoju, a także do narzędzia, za pomocą którego wolontariusze będą mogli komunikować się z partnerami projektu i inni wolontariuszami. Platforma inicjatywy umożliwi także organizacjom partnerskim i wolontariuszom wymianę praktycznej wiedzy, dzięki czemu będą oni mogli łatwiej wymieniać się informacjami i bliżej współpracować, co wzmocni koordynację. Platforma zostanie uruchomiona w 2016 r. W początkowej fazie jej istnienia będzie się ona koncentrować na pierwszych projektach, w ramach których zostaną oddelegowani wolontariusze. W 2015 r. inicjatywa Wolontariusze pomocy UE zyskała nową, niepowtarzalną wizualną tożsamość. Złożyły się na nią flaga UE, nazwa inicjatywy i jej motto: Zależy nam, więc działamy. Zostanie nią objęta cała inicjatywa. Będzie jej używać Komisja oraz wszystkie strony trzecie, które uczestniczą w inicjatywie, takie jak organizacje wykonawcze działające w państwach trzecich, organizacje wysyłające w całej UE, a także wolontariusze, zgodnie z wytycznymi dotyczącymi rozpoznawalności i materiałami informacyjnymi 21. Aby przedstawić informacje o możliwościach oferowanych przez inicjatywę oraz zachęcić potencjalnych beneficjentów i wolontariuszy do udziału w programie, w 2015 r. zorganizowano szereg działań informacyjnych z udziałem państw członkowskich i organizacji międzynarodowych. Działania przedstawione w sekcji 6 wdraża Komisja we współpracy z EACEA po dokonaniu podziału zadań między EACEA a służbami Komisji w ramach przekazywania uprawnień. IV. Wnioski i plany na przyszłość Po przyjęciu pakietu legislacyjnego dotyczącego inicjatywy Wolontariusze pomocy UE, rok 2015 był pierwszym, w którym wdrożono pełny zakres działań, w tym certyfikację organizacji, wystosowano zaproszenia do składania wniosków o pomoc techniczną i budowanie zdolności oraz ogłoszono zaproszenie do składania wniosków o oddelegowanie, zaproszenie do składania ofert w celu szkolenia dla wolontariuszy, utworzenie systemu ubezpieczeń i rozpoczęcie rozwoju platformy inicjatywy. Wdrażany w latach 2011 2014 etap pilotażowy został zamknięty, a realizacja inicjatywy oficjalnie rozpoczęła się podczas konferencji, w której udział wzięli wolontariusze i organizacje uczestniczące w fazie pilotażowej. W oparciu o te solidne podstawy inicjatywa realizowana będzie w dalszym ciągu. Konkretne działania będą koncentrować się na wybieraniu, szkoleniu i wysyłaniu wolontariuszy; wdrażanie obecnych projektów i wybór nowych, dotyczących wysyłania wolontariuszy, budowania zdolności i pomocy technicznej dla organizacji wysyłających i przyjmujących; uruchomienie certyfikacji zgłoszonych organizacji wysyłających i przyjmujących. Działania związane ze stosowaniem pakietu ubezpieczeniowego i szkoleniem wolontariuszy będą kontynuowane. Powstanie platforma internetowa inicjatywy Wolontariusze pomocy UE 21 http://ec.europa.eu/echo/files/euaidvolunteers/euav_communicationplan_en.pdf 10
pozwalająca na rejestrowanie się, tworzenie sieci kontaktów oraz wolontariat i uczenie się przez internet. Zgodnie z programem prac na rok 2016 22 jednym z głównych celów będzie przyczynianie się do budowania odporności i zarządzania ryzykiem krajów podatnych na zagrożenia, niestabilnych lub dotkniętych klęskami oraz w przypadku zapomnianych kryzysów, w tym działania na następujących etapach cyklu zarządzania katastrofami: zapobieganie klęskom żywiołowym, gotowość na wypadek ich wystąpienia, zmniejszenie ryzyka ich wystąpienia, usuwanie skutków katastrof naturalnych i spowodowanych przez człowieka, systemy wczesnego ostrzegania. Wysyłanie wolontariuszy inicjatywy Wolontariusze pomocy UE do państw trzecich i projekty mające na celu budowanie zdolności lokalnych społeczności będą stanowić odpowiedź na silne zaangażowanie polityczne Komisji w budowanie odporności oraz przyczynią się do budowy lepiej przygotowanych, włączających i stabilnych społeczeństw, oraz do poprawy jakości usług i zwiększania możliwości, łagodzenia zagrożeń oraz zmniejszania cierpienia i strat. Więcej informacji na temat inicjatywy Wolontariusze pomocy UE można znaleźć pod adresem: http://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en. 22 Decyzja wykonawcza Komisji C(2015)9058 z dnia 15.12.2015 r. dotycząca przyjęcia programu prac na 2016 r. oraz finansowania wdrożenia inicjatywy Wolontariusze pomocy UE. 11