Formy działalności bankowej doc. dr Marek Grzybowski Katedra Prawa Finansowego marzec 2018
Elementy systemu bankowego Na system składają się: Bank centralny Banki komercyjne Podmioty otoczenia: Komisja Nadzoru Finansowego Bankowy Fundusz Gwarancyjny Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A. Biuro Informacji Kredytowej S.A. Związek Banków Polskich Krajowy Związek Banków Spółdzielczych 2
Dwustopniowa struktura systemów bankowych poziom pierwszy centralny bank państwa poziom drugi wszystkie banki komercyjne 3
Bank centralny a banki komercyjne (I) głównym celem banku centralnego jest dbałość o wartość pieniądza (stabilność cen) art. 227 Konstytucji celem pozostałych banków niezależnie od ich formy prawnej, rodzaju działalności, obszaru działania itd. jest osiąganie maksymalnego zysku 4
Bank centralny: Bank centralny a banki komercyjne (II) a) funkcja emisyjna: - emisja pieniądza gotówkowego (znaków pieniężnych), - kompetencja do regulowania ilości pieniądza w obiegu b) funkcja banku banków, c) funkcja banku państwa. 5
Funkcja banku banków (I) oddziaływanie na wszystkie banki komercyjne zgodnie z założeniami polityki pieniężnej ustalanie stóp procentowych: stopa referencyjna 1,5% stopa lombardowa 2,5% stopa depozytowa 0,5% stopa redyskonta weksli i stopa dyskontowa weksli 1,75% 6
Funkcja banku banków (II) prowadzenie polityki refinansowania banków i oprocentowania kredytów refinansowych prowadzenie polityki rezerw obowiązkowych operacje otwartego rynku operacje podstawowe regularne, 7-dniowy termin zapadalności, emisja bonów pieniężnych NBP, operacje dostrajające operacje absorbujące i zasilające, cel ograniczenie zmienności krótkoterminowych rynkowych stóp procentowych, operacje strukturalne cel długoterminowa zmiana struktury płynności systemu bankowego (emisja obligacji, sprzedaż papierów na rynku wtórnym) 7
Funkcja banku państwa współdziałanie w organami państwa w kształtowaniu i wykonywaniu polityki gospodarczej państwa kształtowanie polityki pieniężno-kredytowej usługi typowo bankierskie na rzecz organów państwa prowadzenie rachunków budżetu państwa obsługa pożyczek państwowych sprawowanie funkcji agenta finansowego rządu usługi w zakresie międzynarodowych stosunków finansowych 8
Niezależność banku centralnego Dwie linie argumentacji za niezależnością odporność na oddziaływanie polityki korelacja między stopniem niezależności banku centralnego a stabilnością cen Argumenty przeciwko niezależności polityka pieniężna stanowi część polityki gospodarczej 9
Trojaki wymiar niezależności Niezależność funkcjonalna Niezależność finansowa Niezależność instytucjonalna 10
Wygaśnięcie kadencji Prezesa Art. 9 ust. 4 Kadencja Prezesa NBP wygasa: 1) po upływie okres sześcioletniego 2) w razie śmierci 3) w razie złożenia rezygnacji 4) w razie odwołania 11
Odwołanie Prezesa NBP może nastąpić, gdy: 1) nie wypełnia on swych obowiązków na skutek długotrwałej choroby; 2) został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za popełnione przestępstwo; 2a) złożył on niezgodne z prawdą oświadczenie lustracyjne, stwierdzone prawomocnym orzeczeniem sądu; 3) Trybunał Stanu orzekł wobec niego zakaz zajmowania kierowniczych stanowisk lub pełnienia funkcji związanych ze szczególną odpowiedzialnością w organach państwowych. 12
Art. 14 ust. 2 Statutu ESBC i EBS Zgodnie z art. 14 ust. 2 zd. 2 i zd. 3...prezes (krajowego banku centralnego) może zostać zwolniony z urzędu wyłącznie wówczas, gdy nie spełnia już warunków koniecznych do wykonywania swych funkcji lub dopuścił się poważnego uchybienia. Decyzja w tej sprawie może zostać zaskarżona do Trybunału Sprawiedliwości przez prezesa, którego dotyczy, lub Radę Prezesów z powodu naruszenia niniejszego Traktatu lub jakiejkolwiek reguły prawnej dotyczącej jego stosowania. 13
Art. 198 Konstytucji za naruszenie Konstytucji lub ustawy, w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie swojego urzędowania, odpowiedzialność konstytucyjną przed Trybunałem Stanu ponoszą: Prezydent Rzeczypospolitej, Prezes Rady Ministrów oraz członkowie Rady Ministrów, Prezes Narodowego Banku Polskiego, Prezes Najwyższej Izby Kontroli, członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, osoby, którym Prezes Rady Ministrów powierzył kierowanie ministerstwem, oraz Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych 14
Podstawa odpowiedzialności konstytucyjnej czyny wykazujące następujące znamiona: a) naruszają Konstytucję lub ustawy, b) popełnione zostały przez Prezesa NBP w zakresie jego urzędowania lub w związku z piastowanym stanowiskiem, czyli wskutek wykonywanej funkcji państwowej, c) nie stanowią przestępstwa 15
Możliwe warianty rozwiązań legislacyjnych wyłączenie Prezesa NBP z katalogu podmiotów odpowiedzialnych przed Trybunałem Stanu ograniczenie odpowiedzialności konstytucyjnej Prezesa NBP wprowadzenie wymogu, że warunkiem pełnienia funkcji przez Prezesa NBP jest brak orzeczenia wobec osoby sprawującej ten urząd przez Trybunał Stanu zakazu zajmowania stanowisk kierowniczych w organach państwowych i organizacjach społecznych 16
Koncepcja monobanku model socjalistyczny opozycja do dwustopniowego systemu bankowego dwie podstawowe zasady zasada monopolu bankowego państwa zasada łączenia funkcji emisyjnej z funkcją bezpośredniego prowadzenia działalności kredytowej bank organem administracji państwowej podporządkowanie Ministrowi Finansów lub Radzie Ministrów 17
Bank komercyjny Ponieważ bank komercyjny: obciąża ryzykiem związanym z jego działalnością środki powierzone pod tytułem zwrotnym, jego działalność wymaga rzetelności i profesjonalizmu, a ze strony klienta zaufania, ma istotne znaczenie dla funkcjonowania i stabilności całej gospodarki i gospodarstw domowych jest on poddany szczególnym wymogom prawnym (dopuszczalne formy, zezwolenia itd.) oraz musi przestrzegać tzw. nadzorczych norm ostrożnościowych 18
Dopuszczalne formy działalności bankowej w Polsce Bank krajowy - podmiot prawa polskiego Oddział banku zagranicznego Oddział instytucji kredytowej Działalność transgraniczna instytucji kredytowej 19
Definicja legalna banku (I) Bank jest osobą prawną utworzoną zgodnie z przepisami ustaw, działającą na podstawie zezwoleń uprawniających do wykonywania czynności bankowych obciążających ryzykiem środki powierzone pod jakimkolwiek tytułem zwrotnym. Pięć kluczowych elementów definicji 1. Nie każda osoba prawna spółka akcyjna spółdzielnia bank państwowy 2. Utworzona zgodnie z przepisami ustaw zawsze ustawa Prawo bankowe także kodeks spółek handlowych - w odniesieniu do banku w formie spółki akcyjnej także ustawa Prawo spółdzielcze oraz ustawa o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających - w odniesieniu do banku spółdzielczego także ustawa o listach zastawnych i bankach hipotecznych - w odniesieniu do banków hipotecznych 20
Definicja legalna banku (II) 3. Działająca na podstawie zezwoleń Zezwoleń udziela organ nadzoru od 1 stycznia 2008 r. Komisja Nadzoru Finansowego (poprzednio od 1 stycznia 1998 r. Komisja Nadzoru Bankowego) 4. Uprawniających do wykonywania czynności bankowych Czynności bankowe dzielą się na: czyności sensu stricto wymienione w art. 5 ust. 1 ustawy Prawo bankowe czynności sensu largo wymienione w art. 5 ust. 2 ustawy Prawo bankowe 5. Obciążających ryzykiem środki powierzone pod jakimkolwiek tytułem zwrotnym Środki powierzone np. wkłady na rachunku bankowym czynności bankowe bierne Obciążanie ryzykiem czynności bankowe aktywne 21
Sankcje Sankcja cywilna Art. 170 ustawy Prawo bankowe Wykonywanie czynności bankowych bez zezwolenia nie stanowi podstawy do pobierania oprocentowania, prowizji, opłat ani innego wynagrodzenia. Kto otrzymał oprocentowanie, prowizję, opłatę lub inne wynagrodzenie za czynności, o których mowa wyżej jest zobowiązany do ich zwrotu Sankcja karna Art. 171 ust. 1 ustawy Prawo bankowe 22
Nielegalne prowadzenie działalności bankowej (I) Znamiona strony przedmiotowej prowadzenie działalności polegającej na gromadzeniu środków pieniężnych innych osób fizycznych, prawnych lub jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, w celu udzielania kredytów, pożyczek pieniężnych lub obciążania ryzykiem tych środków w inny sposób bez zezwolenia Grzywna do 10.000.000 zł i kara pozbawienia wolności do lat 5 Przepis art. 601 1 KW penalizuje m.in. wykonywanie działalności gospodarczej bez wymaganego zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wpisu do rejestru działalności regulowanej lub bez wymaganej koncesji albo zezwolenia 23
Nielegalne prowadzenie działalności bankowej (II) Prowadzenie działalności zakłada: przybranie pewnego stopnia zorganizowania pod względem ekonomicznym, oraz powtarzalność i nastawienie na określonych odbiorców Działalność celowa (gromadzenie w celu) Nielegalna działalność bankowa nie musi być nakierowana na zysk 24
Nielegalne prowadzenie działalności bankowej (III) 1) Powtarzająca się aktywność nakierowana na akumulację środków pieniężnych 2) Przedmiotem czynności wykonawczej środki pieniężne 3) Wykorzystanie środków na udzielanie kredytów, pożyczek, jak również obciążanie ich ryzykiem w inny sposób Zwrot niedookreślony 25
Nielegalne prowadzenie działalności bankowej (IV) Przestępstwo abstrakcyjnego narażenia na niebezpieczeństwo Przestępstwo formalne Może być popełnione wyłącznie przez działanie Przepis blankietowy Obciążenie ryzykiem w inny sposób 26
Nielegalne prowadzenie działalności bankowej (V) Strona podmiotowa przestępstwa wyłącznie umyślnie (szczególny cel działania sprawcy (dolus directus coloratus) przestępstwo kierunkowe cechą szczególną jest występowanie dodatkowego znamienia charakteryzującego szczególne nastawienie psychiczne sprawcy do realizacji znamion przedmiotowych czynu zabronionego Zamiar kierunkowy jest odmianą zamiaru bezpośredniego 27
Bank a instytucja kredytowa (I) Definicja z Dyrektywy 2006/48/WE (art. 4 pkt 1) Instytucja kredytowa to: - przedsiębiorstwo, którego działalność polega na przyjmowaniu depozytów lub innych funduszy podlegających zwrotowi od ludności oraz na przyznawaniu kredytów na swój własny rachunek - instytucja pieniądza elektronicznego w rozumieniu Dyrektywy 2000/46/WE Definicja z Rozporządzenia (art. 4 pkt 1) Instytucja kredytowa oznacza: przedsiębiorstwo, którego działalność polega na przyjmowaniu depozytów lub innych funduszy podlegających zwrotowi od klientów oraz na udzielaniu kredytów na swój własny rachunek; 28
Bank a instytucja kredytowa (II) Definicja z ustawy Prawo bankowe W brzmieniu z 2004 roku: Instytucja kredytowa podmiot mający swoją siedzibę za granicą Rzeczypospolitej Polskiej na terytorium jednego z państw członkowskich Unii Europejskiej (oraz Europejskiego Obszaru Gospodarczego), prowadzący we własnym imieniu i na własny rachunek, na podstawie zezwolenia właściwych władz nadzorczych, działalność polegającą na przyjmowaniu depozytów lub innych środków powierzonych pod jakimkolwiek tytułem zwrotnym i udzielaniu kredytów lub na wydawaniu pieniądza elektronicznego W brzmieniu obecnym: Instytucja kredytowa - instytucja, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 575/2013, mająca siedzibę na terytorium innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego; 29
Problemy terminologiczne (I) Bank krajowy bank mający siedzibę na terytorium RP Bank zagraniczny bank mający siedzibę za granicą RP, na terytorium Państwa niebędącego członkiem UE oraz nienależącego do Europejskiego Obszaru Gospodarczego Instytucja finansowa art. 4 ust. 1 pkt 7 ustawy Kodeks Spółek Handlowych bank, fundusz inwestycyjny, towarzystwo funduszy inwestycyjnych lub powierniczych, narodowy fundusz inwestycyjny, zakład ubezpieczeń, fundusz powierniczy, towarzystwo emerytalne, fundusz emerytalny lub dom maklerski, mające siedzibę w RP albo w państwie należącym do Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) 30
Problemy terminologiczne (II) W brzmieniu z 2004 roku : Instytucja finansowa art. 4 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo bankowe - podmiot niebędący bankiem ani instytucją kredytową, którego podstawowa działalność będąca źródłem większości przychodów polega na wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie: a) nabywania i zbywania udziałów lub akcji, b) udzielania pożyczek ze środków własnych, c) udostępniania składników majątkowych na podstawie umowy leasingu, d) świadczenia usług w zakresie nabywania i zbywania wierzytelności, e) świadczenia usług związanych z transferem środków pieniężnych, f) emitowania instrumentów płatniczych i administrowania nimi, g) udzielania gwarancji, poręczeń lub zaciągania innych zobowiązań nieujmowanych w bilansie, h) obrotu na rachunek własny lub rachunek innej osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, o ile posiada zdolność prawną: terminowymi operacjami finansowymi, instrumentami rynku pieniężnego, papierami wartościowymi, i) uczestniczenia w emisji papierów wartościowych lub świadczenia usług związanych z taką emisją, j) świadczenia usług w zakresie zarządzania aktywami, k) świadczenia usług w zakresie doradztwa finansowego, w tym inwestycyjnego, l) świadczenia usług polegających na wykonywaniu zleceń na rynku pieniężnym 31
Problemy terminologiczne (III) W ustawie Prawo bankowe w obecnym brzmieniu: instytucja finansowa - instytucję finansową, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 26 rozporządzenia nr 575/2013; W Rozporządzeniu nr 575/2013: instytucja finansowa oznacza przedsiębiorstwo inne niż instytucja, którego podstawową działalnością jest nabywanie pakietów akcji lub wykonywanie co najmniej jednego spośród rodzajów działalności wymienionych w pkt 2 12 i pkt 15 załącznika I do dyrektywy 2013/36/UE, pojęcie to obejmuje finansowe spółki holdingowe, finansowe spółki holdingowe o działalności mieszanej, instytucje płatnicze w rozumieniu dyrektywy 2007/64/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie usług płatniczych w ramach rynku ( 1 ) i spółki zarządzania aktywami, nie obejmuje jednak ubezpieczeniowych spółek holdingowych i ubezpieczeniowych spółek holdingowych prowadzących działalność mieszaną; 32
Przedsiębiorstwo pomocniczych usług bankowych podmiot, którego podstawowa działalność ma charakter pomocniczy w stosunku do podstawowej działalności jednego lub więcej banków, a w szczególności polega na zarządzaniu własnym lub powierzonym majątkiem lub świadczeniu usług w zakresie przetwarzania danych 33
Holdingi bankowe (I) holding finansowy art. 4 ust. 1 pkt 10, holding mieszany art. 4 ust. 1 pkt 11, holding bankowy zagraniczny art. 4 ust. 1 pkt 11a, holding bankowy krajowy art. 4 ust. 1 pkt 11b, holding hybrydowy art. 4 ust. 1 pkt 11c. 34
Holdingi bankowe (II) niezbędnym elementem każdego rodzaju holdingu jest bank Konsekwencją uczestnictwa w holdingu objęcie banku lub innego podmiotu krajowego nadzorem skonsolidowanym określone zostały kompetencje władz nadzorczych 35
Konglomerat finansowy grupa spełniająca łącznie warunki określone w postanowieniach art. 4 ust. 1 ustawy z 15 kwietnia 2005 roku o nadzorze uzupełniającym nad instytucjami kredytowymi, zakładami ubezpieczeń, zakładami reasekuracji i firmami inwestycyjnymi wchodzącymi w skład konglomeratu finansowego 36
Według celu i zadań: Bank centralny Banki komercyjne Klasyfikacje Według zakresu działalności: Uniwersalne mogą wykonywać pełen zakres działalności bankowej, z wyjątkiem zastrzeżonej dla banków specjalistycznych Specjalistyczne: banki hipoteczne Uwaga: kasy mieszkaniowe, banki prowadzące działalność maklerską to nie banki specjalistyczne, są to wydzielone finansowo i organizacyjnie części banków Według formy prawnej: Banki państwowe - obecnie jedyny bank państwowy to Bank Gospodarstwa Krajowego Banki spółdzielcze Banki w formie spółki akcyjnej 37
Ochrona prawna nazwy Zasada terminy bank lub kasa mogą być używane w nazwie oraz dla określenia działalności lub reklamy wyłącznie banku Wyjątki: Jednostki organizacyjne, z których działalności jednoznacznie wynika, iż nie wykonują czynności bankowych (np. kasa chorych, bank danych, bank krwi) Jednostki organizacyjne, które na podstawie odrębnej ustawy gromadzą oszczędności oraz udzielają pożyczek pieniężnych osobom fizycznym zrzeszonym z tej jednostce a) pracownicze kasy zapomogowo-pożyczkowe b) spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe 38
Nielegalne używanie w działalności zarobkowej wyrazów bank lub kasa (I) Ochrona przed podmiotami prowadzącymi działalność poza nadzorem bankowym Ochrona ponadindywidualnych dóbr prawnych (stabilność, bezpieczeństwo, zaufanie do banków) Wiarygodność nazw bank i kasa kojarzenie tylko z działalnością zgodną z Prawem bankowym 39
Nielegalne używanie w działalności zarobkowej wyrazów bank lub kasa (II) Przestępstwo polega na używaniu w ramach działalności zarobkowej: w nazwie jednostki organizacyjnej niebędącej bankiem lub do określenia jej działalności lub reklamy wyrazów "bank" lub "kasa" wbrew warunkom określonym w ustawie Prawo bankowe 40
Nielegalne używanie w działalności zarobkowej wyrazów bank lub kasa (III) Ocena sytuacji, w której zastrzeżonymi nazwami posługiwać się będą przedsiębiorcy działający w formie organizacyjnoprawnej, w której banki działać w ogóle nie mogą Przeciętny obywatel wprowadzony w błąd przez nieuczciwych przedsiębiorców SN w wyroku z 25 marca 1997 roku - "nabywca zachowuje z reguły w pamięci jedynie ogólny zarys interesującego go oznaczenia i kieruje się przy dokonaniu wyboru jedynie pewnymi, przewodnimi elementami oznaczenia, pomijając nieistotne lub drobne rozbieżności przestępstwo abstrakcyjnego narażenia na niebezpieczeństwo 41
Nielegalne używanie w działalności zarobkowej wyrazów bank lub kasa (IV) Strona podmiotowa przestępstwa może być popełnione wyłącznie umyślnie może być popełnione w postaci zamiaru bezpośredniego, w postaci zamiaru ewentualnego. 42
Bazylejski Komitet do spraw Nadzoru Bankowego zasada 2 Metodologii Podstawowych Zasad Efektywnego Nadzoru Bankowego (Bazylea, październik 1999) 1. Termin bank jest jasno zdefiniowany w prawie lub regulacjach. 2. Dozwolona działalność instytucji, które są licencjonowane oraz podlegają nadzorowi takich jak banki jest jasno zdefiniowana albo przez nadzór albo w prawie lub regulacjach. 3. Użycie słowa bank i jakiegokolwiek pochodnego terminu takiego jak bankowość w nazwie jest ograniczone do licencjonowanych i nadzorowanych instytucji we wszystkich okolicznościach, w których inne postępowanie mogłobyspowodować, że społeczeństwo mogłoby zostać wprowadzone w błąd. 4. Przyjmowanie depozytów bankowych od ludności jest zarezerwowane dla instytucji, które są licencjonowane i podlegają nadzorowi. 43
Obciążenie ryzykiem powierzonych środków Ryzyko związane z prowadzeniem działalności gospodarczej Ryzyko bankowe Profil ryzyka Bank pośrednikiem finansowym 44
Systemy zarządzania ryzykiem Ujęte w dwóch poziomach regulacyjnych System zarządzania ryzykiem tworzony przez banki Art. 9a i nast. Prawa bankowego System zarządzania ryzykiem wynikający z regulacji publicznego prawa bankowego Poprzednio uchwały Komisji Nadzoru Finansowego Obecnie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów 45
System zarządzania tworzony przez bank Stanowi zbiór zasad i mechanizmów odnoszących się do procesów decyzyjnych, zachodzących w banku oraz do oceny prowadzonej działalności bankowej Rozpada się co najmniej na (art. 9 ust. 3): system zarządzania ryzykiem system kontroli wewnętrznej 46
Bank: W ramach systemu zarządzania ryzykiem stosuje sformalizowane zasady służące określaniu wielkości podejmowanego ryzyka i zasady zarządzania ryzykiem; stosuje sformalizowane procedury mające na celu identyfikację, pomiar lub szacowanie oraz monitorowanie ryzyka występującego w działalności banku, uwzględniające również przewidywany poziom ryzyka w przyszłości; stosuje sformalizowane limity ograniczające ryzyko i zasady postępowania w przypadku przekroczenia limitów; stosuje przyjęty system sprawozdawczości zarządczej umożliwiający monitorowanie poziomu ryzyka; posiada strukturę organizacyjną dostosowaną do wielkości i profilu ponoszonego przez bank ryzyka. Bank sprawuje nadzór nad ryzykiem związanym z działalnością podmiotów zależnych 47
System kontroli wewnętrznej Cel - wspomaganie procesów decyzyjnych przyczyniające się do zapewnienia: skuteczności i efektywności działania banku; wiarygodności sprawozdawczości finansowej; przestrzegania zasad zarządzania ryzykiem w banku; zgodności działania banku z przepisami prawa, regulacjami wewnętrznymi i standardami rynkowymi. 48
Komórki audytu wewnętrznego W ramach systemu kontroli wewnętrznej bank wyodrębnia niezależną komórkę audytu wewnętrznego Zasada ogólna wszystkie banki krajowe Wyjątek banki spółdzielcze zrzeszone w bankach zrzeszających Zadaniem badanie i ocena, w sposób niezależny i obiektywny, adekwatności i skuteczności systemu zarządzania ryzykiem i systemu kontroli wewnętrzne, z wyłączeniem komórki audytu wewnętrznego 49
Zadania Komitetu ds. ryzyka Do zadań komitetu do spraw ryzyka należy w szczególności: opiniowanie całościowej bieżącej i przyszłej gotowości banku do podejmowania ryzyka; opiniowanie opracowanej przez zarząd banku strategii zarządzania ryzykiem w działalności banku oraz przedkładanych przez zarząd informacji dotyczących realizacji tej strategii; wspieranie rady nadzorczej banku w nadzorowaniu wdrażania strategii zarządzania ryzykiem w działalności banku przez kadrę kierowniczą wyższego szczebla; weryfikacja, czy ceny pasywów i aktywów oferowanych klientom w pełni uwzględniają model biznesowy banku i jego strategię w zakresie ryzyka, a w przypadku gdy ceny te nie odzwierciedlają w odpowiedni sposób rodzajów ryzyka zgodnie z tym modelem i tą strategią, przedstawianie zarządowi banku propozycji mających na celu zapewnienie adekwatności cen pasywów i aktywów do tych rodzajów ryzyka. 50
Bank państwowy tworzony jest w drodze rozporządzenia Rady Ministrów, na wniosek Ministra Skarbu Państwa, zaopiniowany przez Komisję Nadzoru Finansowego (art. 14 ust. 1 PrBU) w tym samym trybie następuje likwidacja banku państwowego nie podlega wpisowi do rejestru przedsiębiorstw państwowych Minister Skarbu Państwa w porozumieniu z Ministrem Finansów i po zasięgnięciu opinii KNF nadaje w drodze rozporządzenia statut bankowi państwowemu. 51
Bank spółdzielczy (I) Podstawowymi aktami prawnymi regulującym ustrój i funkcjonowanie banków spółdzielczych są: - Ustawa Prawo bankowe, - Ustawa z dnia 16 września 1982 roku - Prawo spółdzielcze (t.j. z 2003 r., Dz.U. nr 188, poz. 1848 z późn. zm.), oraz - ustawa z dnia 7 grudnia 2000 roku o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U nr 119, poz. 1252 z późn. zm.) - tzw. ustawa milenijna 52
Bank spółdzielczy (II) Założycielami banku spółdzielczego mogą być wyłącznie osoby fizyczne Kapitał: dla banku zrzeszonego 1 mln euro, - dla niezrzeszonego 5 mln euro Przestrzenny zakres działania Wybrane czynności bankowe Nadzór wykonywany przez Komisję Nadzoru Finansowego oraz w przypadku banków zrzeszonych przez bank zrzeszający 53
Bank spółdzielczy (III) Banki spółdzielcze zrzeszają się na podstawie umowy zrzeszenia z jednym bankiem zrzeszającym Bank spółdzielczy zobowiązany jest do posiadania lub nabycia w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy co najmniej jednej akcji banku zrzeszającego. Bank zrzeszający zapewni bankowi spółdzielczemu możliwość nabycia co najmniej jednej akcji Bank zrzeszający zawiera z bankiem spółdzielczym umowę zrzeszenia według jednolitego wzoru dla danego zrzeszenia, zatwierdzonego przez Komisję Nadzoru Finansowego 54
Bank spółdzielczy (IV) Wpływ dyrektywy CRD IV i rozporządzenie CRR Wymóg pokrycia płynności finansowej krótkoterminowej i utrzymania przez banki wystarczającej ilości aktywów do pokrycia odpływów gotówkowych w ciągu 30 dni kalendarzowych Konieczne dostosowanie ustawy z dnia 7 grudnia 2000 roku (ustawa milenijna) Wprowadzenie dobrowolnego przekształcenia zrzeszeń banków spółdzielczych w system ochrony instytucjonalnej lub w zrzeszenie zintegrowane 55
Podejmowanie działalności bankowej (I) Dyrektywa 2006/48/WE Państwa Członkowskie wymagają od instytucji kredytowych uzyskania zezwolenia przed rozpoczęciem działalności (art. 6) od 2008 roku - Komisja Nadzoru Finansowego zezwolenia decyzje administracyjne o charakterze decyzji ostatecznych dwa tryby zezwoleniowe: tryb normatywny przewidziany dla banków państwowych zamiast decyzji KNF, jej opinia tryb decyzyjny przewidziany dla banków spółdzielczych, banków w formie spółki akcyjnej, oddziałów banków zagranicznych zezwolenie na utworzenie banku zezwolenie na rozpoczęcie przez bank działalności 56
Podejmowanie działalności bankowej (II) Tryb normatywny banki państwowe art. 14-19 ustawy Prawo bankowe Tworzone przez Radę Ministrów, w drodze rozporządzenia, na wniosek Ministra Skarbu zaopiniowany przez KNF Wymagane zezwolenie KNF na rozpoczęcie działalności 57
Podejmowanie działalności bankowej (III) Bez decyzji KNF procedura zawiadomienia realizacja zasady single licence Instytucja kredytowa może prowadzić działalność na terytorium Polski: utworzenie oddziału działalność transgraniczna Bank krajowy może prowadzić działalność na terytorium Państw Członkowskich UE lub państw należących do EOG: utworzenie oddziału działalność transgraniczna 58
Jedna licencja bankowa - paszport europejski (I) art. 23 dyrektywy 2006/48/EC nakładała obowiązek uznawania zezwoleń wydawanych przez właściwe władze nadzorcze państwa macierzystego obecnie CRD IV zasada wzajemnego uznawania zezwoleń możliwość wykonywania przez instytucję kredytową działalności na terytorium państwa goszczącego uzależniono od spełnienia trzech warunków: działalność powinna być prowadzona zgodnie z przepisami dyrektywy działalność powinna mieścić się w zakresie przewidzianym w załączniku I do dyrektywy działalność powinna być wykonywana transgranicznie lub poprzez oddział 59
Jedna licencja bankowa - paszport europejski (II) Zezwolenie na działalność bankową w uzyskane w państwie macierzystym uprawnia instytucje kredytowe do prowadzenie działalności na terytrorium państw goszczących Notyfikacja 1. Instytucja kredytowa może rozpocząć działalność transgraniczną na terytorium RP po otrzymaniu przez Komisję Nadzoru Finansowego zawiadomienia od właściwych władz nadzorczych państwa macierzystego 2. Oddział instytucji kredytowej może rozpocząć działalność na terytorium RP najwcześniej po upływie dwóch miesięcy od dnia otrzymania przez Komisję Nadzoru Finansowego zawiadomienia od właściwych władz nadzorczych państwa macierzystego 60
Zasada nadzoru kraju macierzystego Instytucja kredytowa podlega nadzorowi Państwa Członkowskiego, które wydało jej zezwolenie na prowadzenie działalności np. instytucja kredytowa z Grecji działająca w Polsce przez oddział podlega greckiemu nadzorowi 61
Zezwolenie na utworzenie banku (I) Założyciele 1. bank w formie spółki akcyjnej - osoby prawne i osoby fizyczne, z tym że założycieli nie może być mniej niż 3, jednak gdy założycielem banku jest Skarb Państwa, bank krajowy, instytucja kredytowa, bank zagraniczny, krajowy lub zagraniczny zakład ubezpieczeń lub międzynarodowa instytucja finansowa. 2. bank spółdzielczy - tylko osoby fizyczne w liczbie wymaganej dla założenia spółdzielni, określonej ustawą - Prawo spółdzielcze (liczba założycieli spółdzielni nie może być mniejsza od dziesięciu, jeżeli założycielami są osoby fizyczne) Założyciele składają do KNF wniosek o wydanie zezwolenia na utworzenie banku wraz z załącznikami: 1. projekt statutu banku, 2. program działalności i plan finansowy banku na okres co najmniej trzyletni, 3. dokumenty dotyczące założycieli i ich sytuacji finansowej, wymagane przez Komisję Nadzoru Finansowego 62
Zezwolenie na utworzenie banku (II) Utworzenie banku może nastąpi, jeżeli: 1. zostało zapewnione wyposażenie banku w: a) fundusze własne, których wielkość powinna być dostosowana do rodzaju czynności bankowych przewidzianych do wykonywania i rozmiaru zamierzonej działalności, b) pomieszczenia posiadające odpowiednie urządzenia techniczne, należycie zabezpieczające przechowywane w banku wartości, z uwzględnieniem zakresu i rodzaju prowadzonej działalności bankowej, 2. założyciele oraz osoby przewidziane do objęcia w banku stanowisk członków zarządu, w tym prezesa, dają rękojmię ostrożnego i stabilnego zarządzania bankiem, przy czym co najmniej dwie osoby przewidziane do objęcia w banku stanowisk członków zarządu posiadają wykształcenie i doświadczenie zawodowe niezbędne do kierowania bankiem oraz udowodnioną znajomość języka polskiego, 3. przedstawiony przez założycieli plan działalności banku na okres co najmniej trzyletni wskazuje, że działalność ta będzie bezpieczna dla środków pieniężnych gromadzonych w banku 63
Kapitał założycielski (I) Kapitał założycielski nie może być niższy od równowartości w złotych 5 mln euro przeliczonej według kursu średniego ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego w dniu wydania zezwolenia na utworzenie banku - dotyczy: banków w formie spółki akcyjnej banków spółdzielczych nie zrzeszonych oddziałów banków zagranicznych Banki spółdzielcze, które zamierzają zawrzeć umowę zrzeszenia kapitał założycielski nie niższy niż równowartość 1 mln euro. Bank spółdzielczy, który zrzeszył się z bankiem zrzeszającym, jest obowiązany uzyskać zwiększenie sumy funduszy własnych do poziomu nie niższego niż: równowartość 300.000 euro - do dnia 31 grudnia 2001 r., obliczonych w złotych według średniego kursu wynikającego z tabeli kursów ogłaszanej przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego na koniec roku poprzedzającego rok osiągnięcia wymaganego progu kapitałowego równowartość 500.000 euro - do dnia 31 grudnia 2005 r., obliczonych w złotych według średniego kursu wynikającego z tabeli kursów ogłaszanej przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego na koniec roku poprzedzającego rok osiągnięcia wymaganego progu kapitałowego równowartość 1.000.000 euro - do dnia 31 grudnia 2010 r., obliczonych w złotych według średniego kursu wynikającego z tabeli kursów ogłaszanej przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego na koniec roku poprzedzającego rok osiągnięcia wymaganego progu kapitałowego 64
Kapitał założycielski (II) Kapitał założycielski: nie może pochodzić z pożyczki, kredytu lub żródeł nie udokumentowanych jest wnoszony w walucie polskiej na rachunek bankowy w banku krajowym musi być w pełni opłacony przed wpisaniem banku do rejestru (Krajowy Rejestr Sądowy). KNF może uczestniczyć w postępowaniu rejestrowym Wkłady niepienieżne ograniczone Część kapitału założycielskiego może być wniesiona w formie wkładów niepieniężnych (aportu) do 15 %, przy czym kapitał założycielski wnoszony w formie pieniężnej nie może być niższy niż 5 mln euro (1 mln euro) i tylko w postaci wyposażenia 65
Zezwolenie na utworzenie banku Elementy zezwolenia na utworzenie banku (art. 34): 1. firma banku, jego siedziba, 2. nazwy (nazwiska) założycieli i obejmowane przez nich akcje, 3. wysokość kapitału założycielskiego, 4. działalność, do której wykonywania bank jest upoważniony, 5. warunki, po spełnieniu których Komisja Nadzoru Finansowego zezwoli na rozpoczęcie przez bank działalności. Przesłanki odmowy wydania przez KNF zezwolenia na utworzenie banku (art. 37): 1. niespełnienie wymagań obowiązujących przy tworzeniu banków, 2. gdy, zamierzona działalność banku naruszałaby przepisy prawa, interesy klientów albo nie gwarantowałaby bezpieczeństwa gromadzonych w banku środków, 3. gdy przepisy prawa obowiązujące w miejscu siedziby lub zamieszkania założyciela lub jego powiązania z innymi podmiotami mogłyby uniemożliwić skuteczne sprawowanie nadzoru nad bankiem. 66
Statut banku Projekt statutu powinien określać w szczególności: 1. firmę, która powinna zawierać wyodrębniony wyraz "bank" i odróżniać się od nazw innych banków oraz wskazywać, czy jest to bank państwowy, bank w formie spółki akcyjnej czy bank spółdzielczy 2. siedzibę, przedmiot działania i zakres działalności banku 3. organy i ich kompetencje, ze szczególnym uwzględnieniem kompetencji członków zarządu, o których mowa w art. 22b ust. 1, oraz zasady podejmowania decyzji, podstawową strukturę organizacyjną banku, zasady składania oświadczeń w zakresie praw i obowiązków majątkowych, tryb wydawania regulacji wewnętrznych oraz tryb podejmowania decyzji o zaciągnięciu zobowiązań lub rozporządzeniu aktywami, których łączna wartość w stosunku do jednego podmiotu przekracza 5% funduszy własnych 4. zasady funkcjonowania systemu kontroli wewnętrznej 5. fundusze własne oraz zasady gospodarki finansowej Projekt statutu banku podlega zatwierdzeniu w zezwoleniu KNF na utworzenie banku. Zmiana statutu banku wymaga zezwolenia KNF, jeżeli dotyczy spraw w/w oraz uprzywilejowania lub ograniczenia akcji co do prawa głosu w banku w formie spółki akcyjnej 67
Powołanie prezesa i członków zarządu banku Członków zarządu banku powołuje rada nadzorcza Zgody KNF wymaga powołanie: - prezesa i jednego członka zarządu banku w formie spółki akcyjnej i banku państwowego - prezesa zarządu banku spółdzielczego - dyrektora i zastępcy dyrektora oddziału banku zagranicznego (z wnioskiem o powołanie występuje bank zagraniczny) Art. 22b ust. 3 przesłanki obligatoryjnej odmowy wyrażenia zgody Kwestia wymogu znajomości języka polskiego przez członków zarządu banku Możliwość odstąpienia od tego wymogu Art. 138 ust. 5 jedyny przypadek obligatoryjnego odwołania przez KNF członka zarządu banku prawomocne skazanie za przestępstwo umyślne lub przestępstwo skarbowe, z wyłączeniem przestępstw ściganych z oskarżenia prywatnego 68
Zezwolenie na rozpoczęcie działalności Z wnioskiem o wydanie zezwolenia na rozpoczęcie przez bank działalności występuje zarząd banku, w przypadku oddziału banku zagranicznego bank zagraniczny Zezwolenie na rozpoczęcie przez bank działalności wydaje się po stwierdzeniu, że bank: 1) jest należycie przygotowany organizacyjnie do rozpoczęcia działalności, 2) zgromadził w całości kapitał założycielski, 3) dysponuje odpowiednimi warunkami do przechowywania środków pieniężnych i innych wartości, z uwzględnieniem zakresu i rodzaju prowadzonej działalności bankowej, 4) spełnia inne warunki określone w decyzji o wydaniu zezwolenia na utworzenie banku Spełnienie przez bank przesłanek jest weryfikowane przez KNF w banku są przeprowadzane czynności kontrolne sprawdzające przygotowanie banku do rozpoczęcia działalności 69
Oddział banku zagranicznego zezwolenie KNF po uzgodnieniu z Ministrem Finansów konieczne elementy wniosku art. 40 ust. 2 1) firma i siedziba banku występującego z wnioskiem oraz charaktekterystyka jego działalności, 2) rodzaje czynności bankowych, do których wykonywania ma być upoważniony oddział banku, oraz siedziba oddziału, 3) wielkość funduszy przydzielonych do dyspozycji oddziału, 4) dane dotyczące co najmniej 2 osób przewidzianych do objęcia w oddziale stanowisk dyrektora lub jego zastępcy. 70
Działaność transgraniczna (I) Usługa ma charakter transgraniczny, gdy świadczący i odbiorca usługi pochodzą z dwóch różnych państw członkowskich. Wyróżnia się następujące postaci transgraniczności: a) dostawca usługi z danego państwa udaje się do innego państwa członkowskiego w celu jej wykonania na rzecz znajdującego się tam odbiorcy, b) odbiorca udaje się do innego państwa członkowskiego w celu skorzystania z oferowanych tam usług, c) usługodawca i usługobiorca udają się do państwa trzeciego, na którego terytorium ma być wykonana usługa, d) usługodawca i usługobiorca pozostają w swoich państwach członkowskich, a granicę przekracza jedynie sama usługa (korespondencyjna). 71
Działaność transgraniczna (II) Instytucja kredytowa może wykonywać na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej czynności określone w art. 5 ust. 1 i 2 oraz art. 6 ust. 1 pkt 1-4 i 6-8 w zakresie wynikającym z zezwolenia udzielonego przez właściwe władze nadzorcze państwa macierzystego nie może wykonywać innych czynności niż te, które wynikają z prawa polskiego może wykonywać tylko te czynności, które są dopuszczone prawem obcym zakres zezwolenia 72
Działalność transgraniczna (III) Obowiązek poinformowania: Zakres podmiotowy: Osoby korzystające oraz zainteresowane korzystaniem z usług Zakres przedmiotowy: O swojej sytuacji ekonomiczno-finansowej; O uczestnictwie w systemie gwarantowania i zasadach jego funkcjonowania, w tym o zakresie podmiotowym i przedmiotowym ochrony przysługującej ze strony tego systemu, wskazując w szczególności: kwotę określającą maksymalną wysokość gwarancji, rodzaje podmiotów, które mogą być uznane za uprawnione do otrzymania świadczenia pieniężnego 73
Oddział instytucji kredytowej (I) jednostka organizacyjna instytucji kredytowej, zlokalizowana poza państwem siedziby instytucji kredytowej, nie mająca osobowości prawnej, posiadająca w Polsce istotne zasoby materialne konieczne do prowadzenia działalności, wykonująca działalność w zakresie przewidzianym w zezwoleniu, które posiada instytucja kredytowa 74
Oddział instytucji kredytowej (II) Zawiadomienie Komisji Nadzoru Finansowego elementy: nazwa i adres oddziału na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pod którym możliwe będzie uzyskanie dokumentów dotyczących jego działalności; program działalności określającego w szczególności czynności, jakie instytucja kredytowa zamierza wykonywać, oraz opisu struktury organizacyjnej oddziału; nazwiska osób przewidzianych do objęcia stanowisk dyrektora oddziału i jego zastępcy; wysokość kwoty funduszy własnych instytucji kredytowej i wysokości współczynnika wypłacalności 75
Oddział instytucji kredytowej (III) Komisja Nadzoru Finansowego może wskazać warunki, które w interesie dobra ogólnego, w szczególności w celu ochrony dóbr konsumenta, zapewnienia bezpieczeństwa obrotu gospodarczego lub zapobieżenia naruszeniom prawa, oddział instytucji kredytowej musi spełniać przy prowadzeniu działalności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 76
Oddział instytucji kredytowej (IV) Odpowiednie stosowanie - wymienionych w art. 48 k przepisów, obowiązki informacyjne do czasu wprowadzenia wspólnej waluty (euro), instytucje kredytowe maja te same prawa i obowiązki, jak banki krajowe i oddziały banków zagranicznych wyjątek od zasady nadzoru macierzystego 77
Przedstawicielstwo jednakowa regulacja dla banków zagranicznych i instytucji kredytowych zezwolenie KNF po uzgodnieniu z MF wyłącznie reklama i promocja niemożność wykonywania czynności bankowych 78
Nabywanie znacznych pakietów akcji banku (do 13.08.2010) Art. 25-27 ustawy Prawo bankowe dotyczy nabywania akcji w banku w formie spółki akcyjnej przenoszenie udziałów w bankach spółdzielczych nie jest uregulowane w prawie bankowym obrót taki nie jest dopuszczalny udziały są ściśle związane z prawami człnkowskimi; prawa te nie są zbywalne niezależnie od ilości posiadanych udziałów każdy członek ma tytlko jeden głos 79
Nabywanie znacznych pakietów akcji banku (do 13.08.2010) Konieczność uzyskania zezwolenia KNF przez osobę, która zamierza bezpośrednio lub pośrednio nabyć lub objąć akcje banku (także w przypadku zmiany statutu lub wygaśnięcia uprzywilejowania akcji), jeśli w wyniku objęcia lub nabycia akcji osoba ta osiągnęłaby lub przekroczyła próg 10%, 20%, 25%, 33%, 50%, 66% i 75% głosów na walnym zgromadzeniu 80
Obowiązek uzyskania zgody charakter obowiązku publicznoprawnego implementacja art. 19 Dyrektywy powiadomienie w przypadku zamiaru zwiększenia posiadanego już znacznego pakietu akcji w taki sposób, że udział praw głosu ( ) osiągnąłby lub przekroczył poziom 20%, 33% bądź 50% lub sprawiłby, że instytucja kredytowa stanie się przedsiębiorstwem zależnym nie więcej niż 3 miesiące na sprzeciwienie się 81
Rodzaje nabycia Rozróżnienie nabycia od objęcia objęcie jest w istocie nabyciem akcji w obrocie pierwotnym Nabycie akcji może mieć charakter bezpośredni lub pośredni nabycie bezpośrednie to uzyskanie prawa wykonywania głosu na walnym zgromadzeniu bankowej spółki akcyjnej nabycie pośrednie to uzyskanie wpływu na wykonywanie prawa głosu przez podmiot, któremu to prawo bezpośrednio nie przysługuje (np. uzyskanie kontroli nad bankiem przez wykorzystanie spółek zależnych) 82
Obliczanie progów Poszczególne progi w ogólnej liczbie głosów na walnym zgromadzeniu należy obliczać uwzględniając zakazy wykonywania praw głosu wynikające z poszczególnych przepisów, np. do ogólnej liczby głosów nie zalicza się głosów z własnych akcji nabytych przez bank (art. 364 Ksh) lub głosów nabytych z naruszeniem art. 25 Prawa bankowego 83
Obowiązki zbywcy art. 20 dyrektywy - obowiązek notyfikacji, gdy udział spadłby poniżej poziomu 20%, 33% bądź 50% lub sprawiłby, że instytucja kredytowa przestanie być przedsiębiorstwem od zbywcy zależnym Powiadomienie KNF o zbyciu pakietu akcji uprawniających do wykonywania ponad 10% kapitału zakładowego 84
Złożenie wniosku ex post Wyjątek złożenie wniosku ex post dotyczy przypadku tzw. biernego przekroczenia progu zmiana nastąpiła w wyniku zmiany statutu banku lub wygaśnięcia uprzywilejowanej akcji wniosek należy złożyć w ciągu 30 dni od powzięcia informacji o zmianie statutu lub wygaśnięciu uprzywilejowania akcji 85
Przesłanki odmowy 1. jeżeli wpływ osoby zamierzającej objąć lub nabyć akcje może okazać się niekorzystny dla ostrożnego i stabilnego zarządzania bankiem 2. gdy środki przeznaczone na nabycie akcji pochodzą z pożyczki, kredytu lub źródeł nieudokumentowanych 3. gdy przepisy prawa obowiązujące w miejscu siedziby lub zamieszkania tej osoby uniemożliwiają Komisji Nadzoru Finansowego wykonywanie efektywnego nadzoru 86
Konsekwencje nabycia lub objęcia akcji banku bez zezwolenia - bezskuteczne jest wykonywanie prawa głosu z akcji banku będących przedmiotem czynności prawnej lub innego zdarzenia prawnego powodującego osiągnięcie lub przekroczenie danego progu liczby głosów na walnym zgromadzeniu, jeżeli osiągnięcie lub przekroczenie tego progu nastąpiło z naruszeniem obowiązków ustawowych - uchwała walnego zgromadzenia powzięta z naruszeniem wymogów ustawy jest nieważna - KNF może nakazać sprzedaż akcji w wyznaczonym terminie 87
Cofnięcie zezwolenia W przypadku cofnięcia zezwolenia wykonywanie przez akcjonariusza głosu ze wszystkich posiadanych akcji banku jest bezskuteczne Uchwała walnego zgromadzenia powzięta z naruszeniem powyższego jest nieważna KNF może nakazać sprzedaż akcji w wyznaczonym terminie. Jeżeli akcje nie zostaną sprzedane w wyznaczonym terminie, KNF może ustanowić w banku zarząd komisaryczny, ograniczyć zakres działalności banku lub uchylić zezwolenie na utworzenie banku i podjąć decyzję o likwidacji banku 88
Nabywanie znacznych pakietów akcji banku (od 14.08.2010) Art. 25-27 ustawy Prawo bankowe dotyczy nabywania akcji w banku w formie spółki akcyjnej nadzór nad zmianami własności akcji podmiot, który zamierza bezpośrednio lub pośrednio nabyć lub objąć akcje banku w liczbie zapewniającej osiągnięcie lub przekroczenie próg 10%, 20%, 1/3, 50% głosów na walnym zgromadzeniu jest obowiązany zawiadomić od tym zamiarze każdorazowo KNF w przypadku akcji uprzywilejowanych lub ograniczonych do do prawa głosu, progi odnoszą się nie tylko do liczby głosów na walnym zgromadzeniu, ale i do udziału w kapitale zakładowym banku podmiot, który zamierza bezpośrednio lub pośrednio stać się podmiotem dominującym w inny spoosób niż przez nabycie albo objęcie akcji banku krajowego w liczbie zapewniającej większość ogólnej liczby głosów akcji jest obowiązany zawiadomić od tym zaniarze każdorazowo KNF 89
Podmiot dominujacy Definicja legalna w art. 4 ust. 1 pkt 8 zarówno: jednostka dominująca, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 26 rozporządzenia nr 575/2013, jak i podmiot, który w ocenie Komisji Nadzoru Finansowego może w inny sposób wywierać znaczący wpływ na inny podmiot 90
Zawiadomienie wskazanie sposobu realizacji zamiaru, przedłożenie dowodów wskazujących na istnienie zamiaru (umowa, porozumienie, oświadczenie gdy rynek regulowany), informacja o posiadanych bezpośrednio lub pośrednio akcjach oraz o podmiotach dominujących i zawartych przez ten podmiot porozumieniach oraz o pozostawaniu przez ten podmiot w stanach faktycznych lub prawnych pozwalających innym podmiotom na wykonywanie praw z akcji banku 91
Obowiązek złożenia zawiadomienia Obowiązek ten obejmuje podmioty: które zamierzają nabyć lub objąć akcje lub prawa z akcji w liczbie zapewniającej osiągnięcie lub przekroczenie przewidzianych poziomów, które zamierzają stać się podmiotem dominującym banku krajowego w inny sposób, zastawników lub użytkowników akcji (jeżeli są uprawnieni do wykonywania prawa głosu, które uzyskały prawo głosu na przewidzianych poziomach w wyniku innych zdarzeń (np. zmiana statutu, dziedziczenie, wygaśnięcie uprzywilejowania), przypadek tzw. biernego przekroczenia progu działające w porozumieniu, którego przedmiotem jest wykonywania prawa głosu z akcji na określonych poziomach 92
Załączniki do zawiadomienia szeroki zakres informacji określony w art. 25b Informacje dotyczące: 1) identyfikacji podmiotu składającego zawiadomienie, osób zarządzających jego działalnością oraz osób przewidzianych do objęcia funkcji członków zarządu banku krajowego - o ile podmiot składający zawiadomienie planuje zmiany w tym zakresie, 2) identyfikacji banku krajowego, o którym mowa w art. 25 ust. 1, 3) działalności zawodowej, gospodarczej lub statutowej podmiotu składającego zawiadomienie i osób, o których mowa w pkt 1, a w szczególności przedmiotu tej działalności, zakresu i miejsca jej prowadzenia oraz dotychczasowego jej przebiegu, a także wykształcenia posiadanego przez podmiot składający zawiadomienie, będący osobą fizyczną, i osób, o których mowa w pkt 1, 4) grupy, do której należy podmiot składający zawiadomienie, a w szczególności jej struktury, należących do niej podmiotów, prawnych i faktycznych powiązań kapitałowych, finansowych i osobowych z innymi podmiotami, 5) sytuacji ekonomiczno-finansowej podmiotu składającego zawiadomienie, 6) skazania za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, postępowań warunkowo umorzonych oraz zakończonych ukaraniem postępowań dyscyplinarnych, jak również innych zakończonych postępowań administracyjnych i cywilnych, dotyczących podmiotu składającego zawiadomienie lub osób, o których mowa w pkt 1, mogących mieć wpływ na ocenę podmiotu składającego zawiadomienie w świetle kryteriów określonych w art. 25h ust. 2, 7) toczących się postępowań karnych o przestępstwo umyślne - z wyłączeniem przestępstw ściganych z oskarżenia prywatnego - lub postępowań w sprawie o przestępstwo skarbowe, jak również innych toczących się postępowań administracyjnych, dyscyplinarnych i cywilnych, mogących mieć wpływ na ocenę podmiotu składającego zawiadomienie w świetle kryteriów określonych w art. 25h ust. 2, a prowadzonych przeciwko podmiotowi składającemu zawiadomienie lub osobom, o których mowa w pkt 1, lub postępowań związanych z działalnością tego podmiotu lub tych osób, 8) działań zmierzających do nabycia albo objęcia akcji lub praw z akcji w liczbie zapewniającej osiągnięcie lub przekroczenie poziomów określonych w art. 25 ust. 1 albo stania się podmiotem dominującym banku krajowego, a w szczególności docelowego udziału w ogólnej liczbie głosów na walnym zgromadzeniu banku krajowego, związanych z tym udziałem uprawnień, sposobu i źródeł finansowania nabycia albo objęcia akcji lub praw z akcji, zawartych w związku z tymi działaniami umów oraz działania w porozumieniu z innymi podmiotami, 9) zamiarów podmiotu składającego zawiadomienie w odniesieniu do przyszłej działalności banku krajowego, w szczególności w zakresie planów marketingowych, operacyjnych, finansowych oraz dotyczących organizacji i zarządzania, z uwzględnieniem zobowiązań, o których mowa w art. 25h ust. 3. 93
Upoważnienie ustawowe delegacja dla Ministra Finansów do wydania rozporządzenia w przedmiocie określenia dokumentów MF ma mieć na względzie zapewnienie proporcjonalności wymaganych informacji w zależności od zamierzonego wpływu podmiotu składającego zawiadomienie na zarządzanie bankiem krajowym rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 sierpnia 2010 roku w sprawie dokumentów załączanych do zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia akcji lub praw z akcji banku krejowego lub o zamiarze stania się podmiotem dominującym banku krajowego (Dz.U. nr 161, poz. 1081) 94
Komisja Nadzoru Finansowego niezwłocznie po otrzymaniu zawiadomienia potwierdza w formie pisemnej jego otrzymanie wzywa do uzupełnienia braków może żądać dodatkowych informacji i dokumentów niezbędnych do załatwienia sprawy informuje o dacie upływu terminu na doręczenie decyzji w przedmiocie sprzeciwu 95
Żądanie dodatkowych informacji skierowanie żądanie przez KNF powoduje zawieszenie z mocy prawa biegu terminu do doręczenia decyzji w przedmiocie sprzeciwu zawieszenie terminu może nastąpić tylko raz kolejne wezwania KNF do przedstawienia dalszych informacji nie spowodują zawieszenia biegu tereminu 96
Decyzja w przedmiocie sprzeciwu możliwa, jeżeli: w wyznaczonym terminie braki nie zostały uzupełnione podmiot nie przekazał w terminie dodatkowych informacji lub dokumentów żądanych przez KNF uzasadnieniem jest potrzebą ostrożnego i stabilnego zarządzania bankiem krajowym lub oceną sytuacji finansowej podmiotu składającego zawiadomienie (art. 25h ust. 2) 97
Termin doręczenia decyzji 60 dni roboczych od dnia otrzymania zawiadomienia i wszystkich wymaganych dokumentów i informacji termin zachowany, gdy przed ich upływem decyzja została nadana w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego 98
Skutek upływu terminu podmiot składający zawiadomienie może zrealizować zamiar 99
Skutki nabycia lub objęcia akcji: (I) bez zgłoszenia zamiaru pomimo decyzji KNF w przedmiocie sprzeciwu przed upływem terminu na zgłoszenie sprzeciwu po wyznaczonym przez KNF terminie na nabycie bezskuteczność wykonywania prawa głosu z akcji utrata prawa głosu ma charakter podmiotowy 100
Uchylenie zakazu wykonywania praw Art. 25m. W przypadku gdy wymagają tego interesy klientów banku krajowego, a wnioskodawca wykaże, że nie zachodzi przesłanka, o której mowa w art. 25h ust. 1 pkt 3, Komisja Nadzoru Finansowego może, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, w drodze decyzji, wydanej na wniosek akcjonariusza lub podmiotu dominującego banku krajowego, uchylić zakazy, o których mowa w art. 25l ust. 1 lub 2. 101
W przypadku wykonywania uprawnień podmiotu dominującego: bez zgłoszenia zamiaru pomimo decyzji KNF w przedmiocie sprzeciwu przed upływem terminu na zgłoszenie sprzeciwu uzyskanych po upływie terminu ustalonego przez KNF niemożność uczestniczenia w czynnościach reprezentacji banku krajowego członków zarządu powołanych przez podmiot dominujący i zrównanych z nimi nieważność czynności z zakresu reprezentacji banku krajowego 102