Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNO GOSPODARCZEJ W WOJEWÓDZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Warszawa, lipiec 2010 r.
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Opracowanie: Monika WielądekPierścińska Wydział Monitorowania Departament Zarządzania EFS Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 2
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM SPIS TREŚCI WPROWADZENIE...4 SYTUACJA DEMOGRAFICZNA...5 RYNEK PRACY...7 POZIOM DOCHODÓW I INTEGRACJA SPOŁECZNA...12 EDUKACJA I WYKSZTAŁCENIE...15 REALIZACJA CELÓW STRATEGICZNYCH PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI...18 OCENA POSTĘPU RZECZOWEGO REALIZACJI PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI W KONTEKŚCIE SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ...19 SPIS ILUSTRACJI...22 3
WPROWADZENIE Głównym celem niniejszego opracowania jest poddanie analizie sytuacji społecznogospodarczej w województwie dolnośląskim w obszarach oddziaływania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) 20072013. Celem opracowania jest jednocześnie wskazanie istotnych problemów, które pojawiają się na regionalnym rynku pracy oraz w obszarze edukacji i integracji społecznej. Analiza może być tym samym wykorzystywana przez regionalnych decydentów, tj. władze regionalne i lokalne do celów planowania aktywnej polityki rynku pracy oraz stanowi zachętę do podejmowania pogłębionych analiz na poziomie lokalnym. Zawarte w dokumencie informacje na temat realizacji wskaźników PO KL mogą stanowić punkt odniesienia przy programowaniu wsparcia dla uczestników projektów dofinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM SYTUACJA DEMOGRAFICZNA W 2009 r. województwo dolnośląskim zamieszkiwało blisko 2,9 mln osób, co stanowi 7,5% ogółu ludności Polski. Tym samym województwo znajdowało się na piątym miejscu w kraju pod względem liczby ludności. Kobiety stanowiły 52% ogólnej liczby ludności województwa. Pod względem zajmowanego obszaru województwo dolnośląskie zajmuje 6,4% powierzchni Polski natomiast gęstość zaludnienia (ludność na 1 km²) wyniosła 144 osoby, co sytuuje województwo powyżej średniej dla kraju (122 osoby). Mieszkańcy miast stanowili 70% ogółu ludności (Polska 61%), co świadczy o bardzo wysokim poziomie zurbanizowania regionu. Powiatami najbardziej zurbanizowanymi (poza miastami: Wrocławiem, Legnicą i Jelenią Górą) są powiat wałbrzyski, dzierżoniowski oraz głogowski. Najsłabiej zurbanizowany jest powiat wrocławski i średzki. Należy podkreślić, ze liczba ludności w regionie sukcesywnie maleje od 2004 r. zmniejszyła się o blisko 16,5 tys. osób. Spowodowane jest to utrzymującym się ujemnym przyrostem naturalnym oraz niekorzystnym bilansem migracji wewnętrznych i zagranicznych ludności na pobyt stały. Rys. 1 Liczba mieszkańców oraz poziom urbanizacji powiatów woj. dolnośląskiego w 2009 r. (tys.) Powiat m.wrocław Powiat wrocławski Powiat wołowski Powiat trzebnicki Powiat średzki Powiat strzeliński Powiat oławski Powiat oleśnicki Powiat milicki Powiat ząbkowicki Powiat wałbrzyski Powiat świdnicki Powiat kłodzki Powiat dzierżoniowski Powiat m.legnica Powiat polkowicki Powiat lubiński Powiat legnicki Powiat górowski Powiat głogowski Powiat m.jelenia Góra Powiat złotoryjski Powiat zgorzelecki Powiat lwówecki Powiat lubański Powiat kamiennogórski Powiat jeleniogórski Powiat jaworski Powiat bolesławiecki 0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 Ludność w miastach Ludność na wsi W podziale na strukturę wiekową w porównaniu ze średnią dla kraju uwagę zwraca zdecydowana przewaga osób starszych (po 50 r. ż.) oraz mniejszy niż w Polsce udział osób 5
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM młodych (do 20 lat) w ogóle mieszkańców. Wskazuje to na malejący potencjał demograficzny regionu oraz potrzebę adresowania w szczególności wsparcia do osób starszych. 35% Rys. 2 Struktura wiekowa ludności w 2009 r. (%) 30% 25% 20% 15% 10% 21,8% 20,2% 31,2% 31,5% 27,9% 29,0% 15,8% 16,0% 5% 0% 3,3% 3,4% do 20 lat 2040 lat 4060 lat 6080 lat powyżej 80 lat Polska Dolnośląskie Potwierdzeniem powyższej sytuacji są dane dotyczące ludności wg ekonomicznych grup wieku. Udział osób w wieku przedprodukcyjnym (poniżej 15 lat) w ogólnej populacji wyniósł 14% (w 2008 r. 15,3%). Ludność w wieku produkcyjnym (kobiety w wieku 1559 lat oraz mężczyźni w wieku 1564 lata) stanowiła 69,3% ogółu mieszkańców (identycznie jak w 2008 r.), natomiast ludność w wieku poprodukcyjnym 16,7% (w 2008 r. 15,4%). Należy podkreślić dostrzegalny na poziomie regionu spadek ludności w wieku przedprodukcyjnym oraz stopniowy wzrost udziału osób w wieku poprodukcyjnym w ogólnej liczbie mieszkańców, co świadczy o nasilającym się procesie starzenia się społeczeństwa. Należy jednak zaznaczyć (co widać na poniższym wykresie), iż jest to trend ogólnokrajowy. Rys. 3 Ludność wg ekonomicznych grup wieku w 2004 r. oraz w 2009 r. (%) 70 60 50 40 30 69,3 69,3 68,0 68,3 20 10 0 15,3 14,0 16,7 15,2 15,4 16,7 15,3 16,5 Dolnośląskie Polska Dolnośląskie Polska Dolnośląskie Polska ludność w wieku przedprodukcyjnym ludność w wieku produkcyjnym ludność w wieku poprodukcyjnym 2004 2009 Wskaźnik obciążenia demograficznego w województwie dolnośląskim, określający liczbę osób w wieku przedprodukcyjnym i poprodukcyjnym przypadającą na 100 osób w wieku produkcyjnym, wyniósł w 2009 r. 52 (identycznie jak w 2008 r.), natomiast w Polsce dany 6
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM wskaźnik ukształtował się na poziomie 55. Na poziomie powiatów najwyższy poziom wskaźnik osiągnął w powiecie górowskim (56,6), milickim (55,6) i kamiennogórskim (55,2) z kolei najniższy poziom odnotowano w powiecie głogowskim (47,8), złotoryjskim (48,9) oraz lubińskim (49,6). RYNEK PRACY W 2009 r. liczba aktywnej ekonomicznie ludności Dolnego Śląska wyniosła 1 272 tys. osób (697 tys. mężczyzn i 575 tys. kobiet), tj. 7,4% wszystkich pracujących w Polsce. Tym samym stopa aktywności zawodowej wyniosła 53,9%. Pomimo niewielkiego wzrostu w porównaniu z 2008 r. (52,9%), wielkość danego wskaźnika nadal sytuuje region poniżej średniej dla Polski (54,9%). Należy również zauważyć utrzymujące się dysproporcje pomiędzy płciami: wskaźnik aktywności zawodowej mężczyzn wyniósł w 2009 r. 63,2%, a kobiet 45,8%. Rys. 4 Wskaźnik aktywności zawodowej wg województw w 2009 r. (%) 60 58,8 58 56 54 52 52,2 52,4 52,4 52,5 53,6 53,6 53,9 54,3 54,8 54,8 54,9 55,7 55,9 56,0 56,6 Polska 50 48 ZACHODNIOPOMORSKIE POMORSKIE WARMIŃSKO MAZURSKIE ŚLĄSKIE LUBUSKIE OPOLSKIE DOLNOŚLĄSKIE MAŁOPOLSKIE PODLASKIE KUJAWSKOPOMORSKIE ŁÓDZKIE LUBELSKIE ŚWIĘTOKRZYSKIE WIELKOPOLSKIE PODKARPACKIE MAZOWIECKIE W porównaniu z 2008 r. w województwie dolnośląskim zwiększyła się liczba osób aktywnych zawodowo (o ok. 8 tys. osób), należy jednak zauważyć, iż jest to głównie zasługą zauważalnego wzrostu aktywności zawodowej kobiet (wzrost o 14 tys. kobiet), podczas gdy liczba mężczyzn aktywnych zawodowo zmniejszyła się o 5 tys. Wśród osób aktywnych zawodowo 1 144 tys. tj. 90% stanowiły osoby pracujące, natomiast 128 tys. stanowili aktywni zawodowo bezrobotni. Liczba osób biernych zawodowo w 2009 r. wyniosła 1 086 tys. (w tym 406 tys. mężczyzn i 680 tys. kobiet), co oznacza iż porównaniu z 2008 r. nastąpił spadek ogólnej liczby osób biernych zawodowo o ok. 39 tys. osób. Do przyczyn pozostawania biernym na rynku pracy należy zaliczyć w szczególności: otrzymywanie emerytury (45% biernych zawodowo), kontynuowanie nauki (20%), niepełnosprawność lub choroba (16%) a także obowiązki rodzinne i związane z prowadzeniem domu (12%). 7
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Rys. 5 Liczba osób aktywnych i biernych zawodowo w województwie dolnośląskim w l. 20042009 (tys.) 1 350 1 300 1 264 1327 1301 1305 1 264 1 272 1 250 1 200 1 150 1 100 1 050 1 099 1 087 1 124 1146 1 125 1 086 1 000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 aktywni zawodowo bierni zawodowo Poza relatywnie niższymi niż w kraju wskaźnikami aktywności zawodowej, w regionie odnotowano również niższy poziom zatrudnienia osób w wieku produkcyjnym (1559 lat kobiety, 1564 lata mężczyźni). W województwie dolnośląskim w 2009 r. osoby zatrudnione stanowiły 57,9% ludności, podczas gdy przeciętnie w Polsce wskaźnik ten wyniósł 59,3%. Dana wartość uplasowała region na szóstym miejscu od końca w skali kraju (po województwie zachodniopomorskim, warmińskomazurskim, lubuskim, kujawskopomorskim i śląskim). Ponadto, różnica między stopą zatrudnienia kobiet i mężczyzn wyniosła 13,1 p. p. Analizując poziom wskaźnika zatrudnienia wg grup wieku w grupach wiekowych: 1524 lata, 2554 lata i 5554 lata, należy zauważyć, iż poziom zatrudnienia osób młodych 1524 lata (28,6%) wzrósł w porównaniu z 2008 r. o blisko 2 p. p., dzięki czemu wartość wskaźnika jest wyższa niż średnia dla Polski w danej grupie wiekowej (26,8%). Niższy poziom zatrudnienia niż średnia dla kraju odnotowano natomiast w grupie 2554 lata: odpowiednio 75% dla regionu i 77,6% dla Polski. Pomimo niewielkiego wzrostu w porównaniu z 2008 r. dany poziom wskaźnika uplasował województwo dolnośląskie na piątym miejscu od końca wśród wszystkich województw. Dolny Śląsk charakteryzuje się ponadto wyższym niż przeciętny poziom zatrudnienia osób starszych w wieku 5564 lata, który w 2009 r. wyniósł 34% tj. o 1,7 p. p. powyżej średniej dla kraju (32,3%). Rys. 6 Wskaźnik zatrudnienia wg grup wieku (%) wskażnik zatrudnienia 5564 Polska Dolny Śląsk 32,3 31,6 34,0 31,3 wskaźnik zatrudnienia 2554 Polska Dolny Śląsk 77,6 77,5 75,0 74,6 wskaźnik zatrudnienia 1524 Polska Dolny Śląsk 26,8 27,4 28,6 27,0 20 30 40 50 60 70 80 2008 2009 8
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Jeśli chodzi o poziom zatrudnienia osób niepełnosprawnych w 2009 r. zanotowano spadek wskaźnika (z 21,3% do 19,8%), co spowodowało, iż region znajduje się obecnie poniżej średniej jeśli chodzi o zatrudnianie osób niepełnosprawnych (średnia dla kraju wyniosła 20%). Należy zauważyć, iż województwo dolnośląskie wraz z województwem zachodniopomorskim odnotowało największy spadek zatrudnienia osób niepełnosprawnych wśród wszystkich województw (o 1,5 p. p.). Jeśli chodzi o liczbę osób pracujących w poszczególnych powiatach województwa dolnośląskiego w porównaniu do liczy osób w wieku produkcyjnym, najwyższą wartość dany wskaźnik osiągnął w powiecie polkowickim (70,1%), Wrocławiu (54,1%) oraz powiecie wrocławskim i Legnicy (po 46,9%). Najmniej mieszkańców Dolnego Śląska zatrudnionych było w powiecie jeleniogórskim (23,5%), dzierżoniowskim (25,3%) i złotoryjskim (25,5%). Województwo dolnośląskie na tle kraju charakteryzuje się dość wysokim poziomem przedsiębiorczości. Wg danych za 2009 r. w regionie zarejestrowanych było blisko 29,5 tys. jednostek gospodarczych. W porównaniu z 2008 r. liczba przedsiębiorstw wzrosła, dzięki czemu region sytuuje się obecnie na piątym miejscu w kraju (po województwie mazowieckim, śląskim, wielkopolskim i małopolskim) pod względem liczy zarejestrowanych przedsiębiorstw. Ponadto, na Dolnym Śląsku na 10 tys. ludności w rejestrze REGON zarejestrowanych było 1101 podmiotów (981 średnia dla kraju), tj. 8% wszystkich podmiotów w kraju. Natomiast jeśli chodzi o liczbę nowozarejestrowanych podmiotów, region z wartością wskaźnika na poziomie 102 podmiotów uplasował się na czwartym miejscu w rankingu województw oraz powyżej średniej wartości dla kraju (92). Niemniej uwagi wymaga fakt, iż liczba jednostek wykreślonych na koniec 2009 r. z rejestru REGON na 10 tys. mieszkańców była również wysoka i wyniosła 101 podmiotów (średnia dla kraju 94), co może wiązać się z ogólnym pogorszeniem sytuacji gospodarczej. Rys. 7 Struktura podmiotów gospodarki narodowej wg liczby pracujących i sektorów własności w 2009 r. (%) Źródło: Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane w rejestrze REGON w województwie dolnośląskim w 2009 r. Urząd Statystyczny we Wrocławiu Stopa bezrobocia rejestrowanego w województwie dolnośląskim wyniosła w 2009 r. 12,5% i była zbliżona do średniej na poziomie kraju (11,9%). W stosunku do danych za 2008 r. stopa bezrobocia wzrosła o 2,5 p. p. Należy jednak zauważyć, iż wzrost stopy bezrobocia rejestrowanego był obserwowany we wszystkich regionach w kraju, co jest m.in. efektem negatywnych skutków spowolnienia gospodarczego. 9
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Rys. 8 Stopa bezrobocia rejestrowanego wg województw w 2009 r. (%) 25 20 20,2 15 10 9,0 9,1 9,2 9,7 11,6 12,0 12,5 12,6 12,6 12,8 14,7 15,5 15,8 15,9 16,5 Polska 5 0 MAZOWIECKIE WIELKOPOLSKIE ŚLĄSKIE MAŁOPOLSKIE ŁÓDZKIE POMORSKIE DOLNOŚLĄSKIE PODLASKIE OPOLSKIE LUBELSKIE ŚWIĘTOKRZYSKIE PODKARPACKIE KUJAWSKOPOMORSKIE LUBUSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE WARMIŃSKO MAZURSKIE Jednocześnie zaobserwowano dość duże zróżnicowanie w stopie bezrobocia w poszczególnych powiatach. Najwyższe bezrobocie wystąpiło w powiecie złotoryjskim (26,1%), lubańskim (24,4%) i górowskim (24%). Z kolei najniższe bezrobocie odnotowano w Wrocławiu (5%) i powiecie wrocławskim (5,5%). Dystans między powiatem złotoryjskim plasującym się na ostatnim miejscu, a Wrocławiem, mającym najniższy poziom bezrobocia wyniósł 21,1 pkt. proc. Warto ponadto zwrócić uwagę, iż w porównaniu z 2008 r. stopa bezrobocia wzrosła we wszystkich powiatach, w największym stopniu w powiatach: kamieniogórskim (o 5,8 p. p.) oraz jeleniogórskim i górowskim (po 5,2 p. p.), w najmniejszym stopniu natomiast w powiatach: polkowickim (o 1,2 p. p.) i kłodzkim (o 1,4 p. p.). Rys. 9 Stopa bezrobocia rejestrowanego w powiatach woj. dolnośląskiego w 2009 r.(%) głogowski górowski polkowicki milicki lubiński wołowski trzebnicki bolesławiecki legnicki oleśnicki orzelecki średzki Wrocław złotoryjski lubański wrocławski jaworski oławski jeleniogórski świdnicki kamiennogórski dzierŝoniowski strzeliński ząbkowicki kłodzki 22,4 do 26,1 17,1 do 22,4 11,3 do 17,1 5 do 11,3 10
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Wg danych za 2009 r. w urzędach pracy w województwie dolnośląskim zarejestrowanych było ponad 146 tys. bezrobotnych, tj. 7,7% ogólnej liczby bezrobotnych w kraju. Dolny Śląsk uplasował się tym samym na trzecim miejscu w kraju (po województwie mazowieckim i śląskim) pod względem liczby bezrobotnych. Należy ponadto zauważyć, iż w porównaniu z 2008 r. liczba zarejestrowanych bezrobotnych wzrosła o ponad 32 tys. osób tj. o ponad 28%. Udział kobiet w ogólnej liczbie bezrobotnych zarejestrowanych wyniósł 50,8% i był nieco niższy do średniej dla kraju (51,1%). Bezrobotni byli w większości mieszkańcami miast, natomiast 35% ogółu bezrobotnych stanowili mieszkańcy obszarów wiejskich. Większość bezrobotnych pozostających w ewidencji urzędów pracy stanowiły osoby, które wcześniej pracowały zawodowo 123 tys. osób tj. 84% ogółu zarejestrowanych. Liczba nowo zarejestrowanych bezrobotnych wyniosła ponad 22 tys. osób i była o blisko 5% większa niż przed rokiem. Z ewidencji wyłączono natomiast ponad 16 tys. bezrobotnych tj. o 14% więcej niż w 2008 r., w tym z powodu podjęcia pracy 6,6 tys. osób oraz z powodu braku potwierdzenia gotowości do podjęcia pracy 6,2 tys. osób. Stopa odpływu bezrobotnych z urzędów pracy wyniosła blisko 12%. Analizując strukturę bezrobocia wg grup wieku, okazuje się, ze najwięcej bezrobotnych w 2009 r. stanowiły osoby w wieku 2534 lata (28%) oraz 4554 lata (24%). Natomiast jeśli weźmiemy pod uwagę poziom wykształcenia w województwie dolnośląskim podobnie jak w kraju najwyższy udział wśród bezrobotnych stanowią osoby z wykształceniem gimnazjalnym i niższym (32%) oraz z zasadniczym zawodowym (29%). Z kolei najmniej liczne grupy stanowiły osoby z wykształceniem wyższym (8%) oraz średnim ogólnokształcącym (9%). Jeśli chodzi o długość pozostawania bez pracy, wg danych za 2009 r. na Dolnym Śląsku przeważały osoby pozostające bezrobotnymi przez okres do 3 miesięcy (37,5%). Należy przy tym zauważyć, iż liczba osób krótkotrwale bezrobotnych była wyższa niż przeciętnie na poziomie kraju (34,3%). Z drugiej strony warto podkreślić, iż udział osób długotrwale bezrobotnych, zarówno odsetek osób pozostających bez pracy powyżej 12 miesięcy, jak i powyżej 24 miesięcy był w regionie niższy niż wyniosła średnia dla kraju. Rys. 10 Bezrobotni zarejestrowani wg czasu pozostawania bez pracy w 2009 r. (%.) 40% 35% 30% 25% 20% 15% 34,3% 37,5% 10% 5% 19,8% 19,6% 20,1% 19,8% 12,9% 12,2% 13,0%10,8% 0% 3 miesiące i mniej 3 6 miesięcy 6 12 miesięcy 12 24 miesięcy powyżej 24 miesięcy Polska Dolny Śląsk Biorąc po uwagę wybrane kategorie bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy uwagę zwraca fakt, iż poziom wszystkich analizowanych w województwie dolnośląskim 11
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM wskaźników wzrósł w porównaniu do 2008 r. Największy wzrost poziomu bezrobocia zanotowano zwłaszcza w przypadku osób młodych do 25 roku życia (wzrost o 39%) oraz osób starszych powyżej 50 roku życia (33%), natomiast pod względem ilościowym najwięcej bezrobotnych przybyło wśród kobiet (10 941) oraz osób mieszkających na wsi (10 890). Rys. 11 Wybrane kategorie bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy w 2009 r. (tys.) bezrobotni długotrwale bez wykształcenia średniego 33 675 33 312 46689 38 136 bez kwalifikacji zawodowych powyżej 50 roku życia do 25 roku życia 22 938 19 363 17349 13038 27394 19 762 kobiety 63 378 74 319 mieszkajacy na wsi 40 577 51 467 dotychczas niepracujący 22 938 19 363 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 2008 2009 POZIOM DOCHODÓW I INTEGRACJA SPOŁECZNA Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w województwie dolnośląskim w 2009 r. wyniosło 3 295,40 zł (99,4% średniej krajowej), dzięki czemu region uplasował się na czwartym miejscu w skali kraju pod względem wysokości wynagrodzeń (po województwie mazowieckim, śląskim i pomorskim). W porównaniu z 2008 r., przeciętne wynagrodzenie wzrosło o 160 zł (w Polsce o 157 zł). Należy również zaznaczyć, iż wzrost przeciętnych płac wystąpił zarówno w sektorze publicznym (5,6%), jak i prywatnym (4,9%), przy czym większą dynamiką charakteryzował się wzrost zarobków w sektorze publicznym. Rys. 12 Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto wg województw w 2009 r. (zł) 4 500 4 000 3 500 3 000 Polska 2 500 2000 1500 1000 2 740,9 2 752,4 2 802,8 2 811,0 2 868,1 2 884,6 2 884,7 2 891,3 2 976,3 2 987,9 3 021,5 3 057,7 3 295,4 3 320,1 3 405,2 4 179,6 500 0 PODKARPACKIE WARMIŃSKOMAZURSKIE LUBUSKIE KUJAWSKOPOMORSKIE ŚWIĘTOKRZYSKIE ŁÓDZKIE PODLASKIE LUBELSKIE WIELKOPOLSKIE OPOLSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE MAŁOPOLSKIE DOLNOŚLĄSKIE POMORSKIE ŚLĄSKIE MAZOWIECKIE Wzrost wynagrodzenia zarejestrowano w większości sekcji sektora przedsiębiorstw. Najbardziej wzrosły wynagrodzenia w sektorze : zakwaterowanie i gastronomia (o 12,9%), działalność profesjonalna, naukowa i techniczna (o 11,7%), administrowanie i działalność wspierająca (o 8,2%), obsługa rynku nieruchomości (o 7,5%), oraz wytwarzanie 12
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM i zaopatrywanie w energie elektryczną, gaz, parę wodną i gorącą wodę (o 6,8%). Spadek płac nastąpił w sekcji transport i gospodarka magazynowa (o 0,5%) oraz w sekcji pozostała działalność usługowa (o 1,5%). Porównując dane na poziomie powiatów, najniższe przeciętne wynagrodzenie brutto zanotowano w powiecie górowskim i lubańskim (po 2 424,00 zł) oraz powiecie milickim (2 467,60 zł) natomiast przeciętne wynagrodzenie było najwyższe we Wrocławiu (2 556,10 zł) i powiecie zgorzeleckim (3 765,10 zł). Niekwestionowanym liderem w wysokości wynagrodzenia był jednak powiat lubiński (5 615,55 zł). Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w poszczególnych powiatach województwa dolnośląskiego w 2009 r. przedstawiono poniżej. Rys. 13 Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w powiatach woj. dolnośląskiego w 2009 r. (zł) głogowski górowski polkowicki lubiński milicki bolesławiecki wołowski trzebnicki orzelecki lubański lwówecki legnicki Legnica złotoryjski jaworski średzki Wrocław wrocławski oławski oleśnicki Jelenia jeleniogórski Góra świdnicki kamiennogórski wałbrzyski dzierŝoniowski strzeliński ząbkowicki kłodzki 2 940 do 5 620 2 880 do 2 940 2 610 do 2 880 2 460 do 2 610 Analizując sytuację gospodarstw domowych w regionie należy zwrócić również uwagę na przeciętny miesięczny dochód rozporządzalny na 1 osobę jak również przeciętne miesięczne wydatki na 1 osobę. Począwszy od 2004 r. poziom przeciętnego dochodu wzrósł o blisko 50%, dzięki czemu w 2008 r. (brak danych za 2009 r.) województwo dolnośląskie uplasowało się na drugim miejscu (po województwie mazowieckim) wśród wszystkich województw pod względem wysokości rozporządzalnego dochodu. 13
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Rys. 14 Przeciętne miesięczne dochody i wydatki na 1 osobę wg województw w 2008 r. (zł) 1400 1200 1000 800 791,27 742,66 878,18 746,54 949,94 798,05 935,48 802,83 979,06 809,32 880,62 810,70 1 018,51 839,56 1 048,91 873,54 1 041,08 888,58 1 000,74 889,44 1 045,52 904,27 1 102,19 916,80 1 013,36 922,37 1 058,86 934,38 1 118,57 957,67 1 080,08 1 016,23 1 336,46 1 147,27 600 400 200 0 PODKARPACKIE ŚWIĘTOKRZYSKIE KUJAWSKOPOMORSKIE PODLASKIE WARMIŃSKO MAZURSKIE LUBELSKIE WIELKOPOLSKIE ZACHODNIOPOMORSKIE ŚLĄSKIE MAŁOPOLSKIE POLSKA POMORSKIE ŁÓDZKIE LUBUSKIE DOLNOŚLĄSKIE OPOLSKIE MAZOWIECKIE Przeciętny miesięczny dochód na 1 osobę Przeciętne miesięczne wydatki na 1 osobę Biorąc po uwagę wskaźnik zagrożenia ubóstwem wg granic ubóstwa (w odniesieniu do 3 granic ubóstwa: minimum egzystencji, relatywna i ustawowa granica ubóstwa) należy zauważyć, iż sytuacja województwa dolnośląskiego w porównaniu do wartości średnich dla kraju jest korzystna, co więcej w przypadku 2 wskaźników (relatywna granica ubóstwa 17%, ustawowa granica ubóstwa 8,2%) region osiąga wartości niższe niż średnia dla kraju (odpowiednio: 17,3% i 8,3%). Należy jednak zauważyć, iż w porównaniu z 2008 r. odsetek osób żyjących poniżej minimum egzystencji nieznacznie wzrósł (o 0,4%). Rys. 15 Wskaźnik zagrożenia ubóstwem wg województw w 2009 r. (%) Pomorskie 17.6% WarmińskoMazurskie Zachodniopomorskie 20.5% Podlaskie 15.6% KujawskoPomorskie 23.3% 18.4% Wielkopolskie Lubuskie Mazowieckie 19.1% 13.8% 12.4% Łódzkie 13.4% Lubelskie Dolnośląskie Świętokrzyskie 26% 17% Opolskie Śląskie 25.7% 11.9% 14.2% Małopolskie Podkarpackie 17.5% 21.4% Odsetek osób w gospod. domowych poniŝej relatywnej granicy ubóstwa (%) 23,1 do 27,1 (9) 18,4 do 23,1 (12) 17 do 18,4 (11) 15,9 do 17 (0) 11,1 do 15,9 (18) 18 poniŝej minimum egzystencji (%) poniŝej ustaw ow ej granicy ubóstw a (%) Przeciętne miesięczne świadczenie emerytalnorentowe z pozarolniczego systemu ubezpieczeń społecznych wyniosło w 2009 r. 1 514,56 zł i było nieznacznie niższe niż średnia 14
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM dla kraju (1 542,63 zł). Tym niemniej poziom świadczenia emerytalnorentowego uplasował region na trzecim miejscu w kraju pod względem wysokości świadczenia (po województwie śląskim i mazowieckim). Jednocześnie należy zwrócić uwagę na bardzo wysoki poziom renty z tytułu niezdolności do pracy 1 304,13 zł, jeden z najwyższych w kraju (po województwie śląskim 1 566,71 zł). Rys. 16 Przeciętne miesięczne świadczenie emerytalnorentowe w 2009 r.(zł) świadczenie emerytalnorentowe rolników renta rodzinna renta z tytułu niezdolności do pracy emerytura świadczenie emerytalnorentowe 0 zł 400 zł 800 zł 1 200 zł 1 600 zł 2 000 zł Polska Dolnośląskie Liczba osób korzystających ze świadczeń społecznych w województwie dolnośląskim wyniosła w 2009 r. 49 osób na 1 tys. ludności (przy średniej dla Polski 56 osób). Warto ponadto zauważyć, iż począwszy od 2004 r. liczba osób korzystających ze świadczeń społecznych zmalała o ponad 20%. Jeśli chodzi o powody przyznania pomocy, najwięcej rodzin otrzymało pomoc z powodu ubóstwa (47 791), bezrobocia (46 416), niepełnosprawności (28 213) oraz długotrwałej lub ciężkiej choroby (27 165). Łącznie w 2009 r. w województwie dolnośląskim świadczenia społeczne przyznano dla blisko 140 tys. osób 1. EDUKACJA I WYKSZTAŁCENIE Na terenie województwa dolnośląskiego do 518 przedszkoli uczęszczało w 2009 r. ponad 56 tys. dzieci, w tym ponad 54 tys. dzieci w wieku 36 lat. Liczba dzieci uczęszczających do przedszkoli zwiększyła się począwszy od 2008 r. o ponad 3,5 tys. Wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej w grupie dzieci 36 lat w 2009 r. (54%) znajdował się powyżej średniej dla kraju (52,7%) i na szóstym miejscu wśród wszystkich województw. W porównaniu z 2008 r. wskaźnik edukacji przedszkolnej wzrósł o blisko 5 p. p. 1 Dane wg. formularzy MIPS03_2009 15
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Rys. 17 Upowszechnienie edukacji przedszkolnej wg województw w 2009 r. (%) 80% 70% 60% 50% Polska 40% 30% 20% 67,4% 72,5% 59,2% 40,6% 42,6%42,7%43,6%43,9%44,7%46,9% 48,1% 52,1% 53,9%54,0%54,9%55,8% 10% 0% ŚWIĘTOKRZYSKIE PODKARPACKIE WARMIŃSKO MAZURSKIE LUBELSKIE KUJAWSKOPOMORSKIE POMORSKIE PODLASKIE ZACHODNIOPOMORSKIE MAŁOPOLSKIE ŁÓDZKIE DOLNOŚLĄSKIE MAZOWIECKIE LUBUSKIE WIELKOPOLSKIE ŚLĄSKIE OPOLSKIE Upowszechnienie edukacji na etapie przedszkolnym było zróżnicowane na poziomie poszczególnych powiatów. Najwyższy odsetek dzieci w wieku 36 lat uczęszczających do przedszkoli w stosunku do wszystkich dzieci w danym wieku zaobserwowano w Jeleniej Górze (76,2%), powiecie lubińskim (70,5%) oraz Wrocławiu (69,5%), najniższy w powiecie złotoryjskim (27,9%), legnickim (30,4%) oraz trzebnickim (31,9%). Analizując poziom wykształcenia mieszkańców regionu należy zauważyć, iż najwięcej osób miało wykształcenie zasadnicze zawodowe (29%), policealne oraz średnie zawodowe (26%). Wykształcenie wyższe miało natomiast 17% mieszkańców tj. mniej niż średnia dla kraju (18,1%). Biorąc jednak pod uwagę lata 20062009 można stwierdzić, iż w regionie zachodzą pozytywne zmiany. Jedną z nich jest z pewnością stały wzrost odsetka osób z wykształceniem wyższym (z 15,2% do 17,1%) jak również zmniejszający się udział osób, które edukację zakończyły zaledwie na poziomie gimnazjalnym i niższym (z 18,5% do 16,7%). Rys. 18 Udział ludności w wieku 1564 lata wg poziomu wykształcenia w ogólnej liczbie ludności w tym wieku w 2009 r.(%) 100% 80% 60% 40% 20% 0% 18,1 17,1 24,5 25,9 11,1 11,3 27,6 29,0 18,7 16,7 Polska Dolny Śląsk wyższe policealne oraz średnie zawodowe średnie ogólnokształcące zasadnicze zawodowe gimnazjalne, podstawowe i niższe 16
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Ważna rolę w podnoszeniu kwalifikacji mieszkańców regionu odgrywa również edukacja osób dorosłych, mierzona wskaźnikiem kształcenia ustawicznego tj. udziałem osób w wieku 2564 lata uczących się i dokształcających w ogólnej liczbie ludności w tym wieku. Poziom wskaźnika w 2009 r. nieznacznie wzrósł w porównaniu z 2008 r. i osiągnął wartość 5,1% (przy 4,7% na poziomie kraju). Oznacza to, że pod względem poziomu kształcenia ustawicznego Dolny Śląsk znajduje się na piątym miejscu wśród wszystkich województw (po mazowieckim, pomorskim, zachodniopomorskim i lubelskim). Znaczącą rolę w podnoszeniu poziomu wykształcenia i rozwoju regionu odgrywa szkolnictwo wyższe. Na terenie województwa w 2009 r. znajdowało się 38 szkół wyższych, w których kształciło się ponad 172 tys. studentów (ponad 9% wszystkich studentów w Polsce). W porównaniu z 2008 r. ogólna liczba studentów spadła o ok. 0,5 tys. osób, jest to jednak trend ogólnopolski związany z niżem demograficznym. Najwięcej osób studiowało kierunki związane z ekonomią i administracją (19% studentów) oraz kierunki inżynieryjnotechniczne (13% studentów). W 2009 r. na 10 tys. mieszkańców województwa przypadało 600 studentów szkół wyższych, co sytuuje województwo dolnośląskie znacznie powyżej średniej dla kraju (493 studentów) oraz na jednym z najwyższych miejsc w skali kraju (po województwie małopolskim i mazowieckim). W porównaniu z 2008 r. wskaźnik pozostał na zbliżonym poziomie. Analizując rozwój kwalifikacji kadr, warto przyjrzeć się także kwestii rozwoju sektora badawczo rozwojowego (B+R) w województwie dolnośląskim. Na Dolnym Śląsku działalność badawczorozwojową prowadziło 99 podmiotów (w tym 68 jednostek związanych było bezpośrednio z sektorem przedsiębiorstw), co sytuuje region w czołówce województw. Nakłady na działalność badawczorozwojową wyniosły w 2008 r. (brak danych za 2009 r.) ponad 457 mln zł, tj. o blisko 64 mln zł więcej w porównaniu z 2008 r. Rys. 19 Nakłady na działalność badawczorozwojową w l. 20042008 (mln zł) 500 450 457,4 400 393,5 350 346,5 300 289,8 298,2 250 200 2004 2005 2006 2007 2008 W sektorze B+R zatrudnionych było blisko 6 tys. osób, z czego 78% stanowią pracownicy zatrudnieni w sektorze szkolnictwa wyższego. W przeliczeniu na 1000 mieszkańców aktywnych zawodowo zatrudnienie w działalności B+R w województwie dolnośląskim wyniosło 4,7 osoby i było wyższe niż średnie w kraju, gdzie wskaźnik ten wynosił 4,3 osoby. 17
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM REALIZACJA CELÓW STRATEGICZNYCH PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI Na wykresie poniżej przedstawiono poziom realizacji wybranych wskaźników monitorowania celów strategicznych PO KL w 2009 r. w województwie dolnośląskim w stosunku do wartości na poziomie kraju 2. Rys. 20 Realizacja wskaźników monitorowania celów strategicznych w województwie dolnośląskim w 2009 r. wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej 36 lat wskaźnik zatrudnienia 1524 ogółem 102,5% 150,0% 100,0% wskażnik zatrudnienia 1564 ogółem 106,7% 97,6% wskaźnik kształcenia ustawicznego ogółem 97,7% wskażnik zatrudnienia 1564 męzczyżn 108,5% 50,0% wskaźnik zagrożenia ubóstwem relatywnym 101,8% 99,0% 105,3% 97,5% wskażnik zatrudnienia 1564 kobiety wskażnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych 106,9% wskażnik zatrudnienia 5564 ogółem stopa bezrobocia długookresowego Polska Dolny Śląsk Jak pokazuje wykres w przypadku większości wskaźników kontekstowych Programu, województwo osiąga poziom zbliżony do średniej dla kraju. Na niższym poziomie ukształtowały się wskaźniki dotyczące zatrudnienia osób w wieku produkcyjnym zarówno w przypadku kobiet jak i mężczyzn. Nieznacznie poniżej wartości dla kraju znalazł się także wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych (99% wartości dla Polski) oraz wskaźnik zagrożenia ubóstwem relatywnym (101,8% odwrotności wskaźnika dla Polski). Należy jednak zaznaczyć, iż w przypadku pozostałych wskaźników ich wartości w województwie dolnośląskim przewyższają średnią dla kraju. Należy w szczególności podkreślić wysoki poziom wskaźnika kształcenia ustawicznego ogółem, który w 2009 r. wyniósł 5,1% (średnia na poziomie Polski 4,7%) oraz niższy od średniej krajowej poziom stopy bezrobocia długookresowego (2,9%). Powyżej poziomu wartości dla kraju ukształtował się także wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej, gdzie odsetek dzieci w wieku 36 lat uczestniczących w edukacji przedszkolnej był jednym z wyższych wśród województw i wyniósł 102,5% wartości dla Polski. Ponadto, pozytywnie na tle kraju województwo wyróżnia się poziomem wskaźnika zatrudnienia osób młodych 1524 lata (106,7% wartości dla Polski) oraz zatrudnienia osób starszych 5564 lata (105,3% wartości dla Polski). 2 W odniesieniu do wskaźników: stopa bezrobocia długookresowego oraz wskaźnik zagrożenia ubóstwem relatywnym, przedstawione na wykresie wartości stanowią odwrotność relacji wartości wskaźnika w województwie do wartości w kraju. 18
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM OCENA POSTĘPU RZECZOWEGO REALIZACJI PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI W KONTEKŚCIE SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ Wdrażanie PO KL w województwie dolnośląskim należy ocenić pozytywnie. Pod względem kontraktacji i wydatkowania środków województwo plasuje się na średnim poziomie. Niemniej, należy podkreślić wysoki poziom kontraktacji w porównaniu z innymi regionami w szczególności w Priorytecie VII i IX PO KL. Ponadto, osiągnięte wartości większości wskaźników w stosunku do wartości docelowych na rok 2013 wskazują na odpowiedni postęp w realizacji projektów. Postęp rzeczowy w ramach poszczególnych Priorytetów wdrażanych w województwie dolnośląskim jest zróżnicowany, jednak najkorzystniej przedstawia się sytuacja w obszarze edukacji. Uwagę zwraca przede wszystkim wysoki stopień realizacji części wskaźników w ramach celu szczegółowego 1 Zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi tj. liczby ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie oraz liczby oddolnych inicjatyw społecznych podejmowanych w ramach Priorytetu jak również wskaźników w ramach celu szczegółowego 3 dotyczącego podniesienia atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego. Poziom realizacji ww. wskaźników zbliża się już do zakładanego poziomu docelowego. W toku dalszej realizacji Priorytetu powinno się natomiast w szczególności zwrócić uwagę na objęcie większym wsparciem nauczycieli uczestniczących w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach zarówno nauczycieli na obszarach wiejskich, jak i nauczycieli kształcenia zawodowego. W celu zwiększenia wsparcia dla kadr dydaktycznych w regionie, w kolejnych latach wdrażania Programu należy zastosować kryteria wyboru projektów premiujące ww. formy wsparcia jak również wzmocnić działania informacyjnopromocyjne dotyczące tego typu projektów. Ponadto, należy zauważyć, iż województwo dolnośląskie jest jednym z dwóch województw (obok województwa lubuskiego), które nie osiągnęło postępu w odniesieniu do wskaźnika liczba osób dorosłych w wieku 2564 lata, które uczestniczyły w formalnym kształceniu ustawicznym Należy zwrócić uwagę na fakt, iż wskaźnik kształcenia ustawicznego na Dolnym Śląsku na przestrzeni ostatnich lat kształtował się na poziomie znacznie wyższym niż wartość krajowa, a w 2009 r. wartość wskaźnika kształcenia ustawicznego uplasowała region na trzecim miejscu w skali kraju. Instytucja Zarządzająca PO KL rekomenduje znaczne przyspieszenie w procesie kontraktacji środków w ramach Działania 9.3 dotyczącego upowszechnienia formalnego kształcenia ustawicznego w szczególności poprzez zastosowanie odpowiednich kryteriów wyboru w procesie naboru projektów. Analizując poziom wskaźników w obszarze zatrudnienia uwagę zwraca zwłaszcza wysoki poziom realizacji wskaźników dotyczących wsparcia dla osób długotrwale bezrobotnych oraz osób z terenów wiejskich, który zbliża się lub już przekroczył zakładany poziom docelowy. Znajduje to odzwierciedlenie w sytuacji społecznogospodarczej regionu. Analizując zmiany w okresie 20042009 odnotowano bowiem ponad dwukrotny spadek poziomu bezrobocia w regionie, w tym zwłaszcza wśród osób długotrwale bezrobotnych. Zaobserwowano natomiast duży wzrost odsetka osób bezrobotnych pozostających bez pracy 3 miesiące i mniej. Mając na uwadze powyższe, w celu znaczącego obniżenia poziomu krótkotrwałego bezrobocia należy skoncentrować się na skutecznych działaniach aktywizacyjnych w ciągu pierwszych 100 dni od zarejestrowania się bezrobotnego w urzędzie pracy. 19
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM Należy natomiast zwrócić uwagę na niedostateczne obejmowanie uczestników projektów narzędziem w postaci Indywidualnego Planu Działania (zaledwie 5% zrealizowanej wartości docelowej). W celu zwiększenia poziomu wskaźnika Instytucja Zarządzająca PO KL rekomenduje wprowadzenie w ramach projektów systemowych kryterium dostępu premiującego projekty, w ramach których zostaną opracowane Indywidualne Plany Działania dla uczestników. W obszarze integracji społecznej należy podkreślić wysokie wykonanie wskaźnika monitorującego liczbę instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie, w przypadku którego ponad dwukrotnie przekroczono wartość docelową. Z drugiej strony zanotowano najniższy wśród wszystkich województw stopień realizacji wskaźnika odnoszącego się do liczby osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej. W ramach wskaźnika pomoc uzyskało dotąd jedynie 56 osób, dlatego niezbędne jest zintensyfikowanie działań skierowanych do ww. grup docelowych, zwłaszcza do osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Na uwagę zasługuje również niski stopień realizacji wartości docelowych wskaźników w ramach celu szczegółowego 1 Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym tj. liczby klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji (w tym z terenów wiejskich) oraz liczby klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach realizowanych projektów. Pomimo znaczącego przyspieszenia w 2009 r. w realizacji wskaźników utrzymanie dotychczasowego tempa realizacji nie pozwoli na osiągnięcie zakładanych wartości. Instytucja Zarządzająca PO KL rekomenduje więc znaczne przyspieszenie w realizacji projektów systemowych w ramach Priorytetu VII skierowanych do klientów instytucji pomocy społecznej oraz upowszechnienie kontraktów socjalnych jako narzędzi aktywizujących osoby zagrożone wykluczeniem społecznym. Najmniej korzystnie przedstawia się sytuacja w obszarze adaptacyjności pracowników i przedsiębiorstw. Należy zauważyć, iż w ramach Priorytetu VIII zanotowano niski postęp w rozliczaniu wydatków, co przełożyło się również na niski postęp rzeczowy. W szczególności trzeba podkreślić niedostateczne objęcie wsparciem przedsiębiorstw w zakresie projektów szkoleniowych (2% wartości docelowej). Instytucja Zarządzająca PO KL rekomenduje zintensyfikowanie działań premiujących daną formę wsparcia, jak również wzmocnienie działań informacyjnopromocyjnych dotyczących tego typu projektów. Niemniej trzeba zauważyć, iż analizując stan realizacji danego wskaźnika w innych województwach, prawdopodobne wydaje się przeszacowanie jego wartości docelowej na poziomie Programu. Ponadto, w przypadku dwóch wskaźników tj. liczby podmiotów, którym udzielono wsparcia w zakresie skutecznego przewidywania i zarządzania zmianą oraz liczby pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania nie osiągnięto dotąd żadnych wartości. Przyspieszenie w rozliczaniu wniosków o płatność może przyczynić się do zwiększenia wartości wskaźników, niemniej w celu osiągnięcia zakładanych wartości docelowych konieczne jest również znaczne zintensyfikowanie działań w ramach realizowanych projektów m.in. poprzez zastosowanie odpowiednich kryteriów wyboru projektów. W toku dalszej realizacji Priorytetu VIII należy również zwrócić uwagę na niski poziom realizacji wskaźnika monitorującego liczbę pracujących osób dorosłych, którzy zakończyli udział w projektach szkoleniowych oraz liczbę pracujących osób dorosłych w wieku powyżej 20
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM 50 roku życia, którzy zakończyli udział w projektach. Pomimo iż w 2009 r. zanotowano pierwszy wzrost poziomu wskaźników, utrzymanie dotychczasowego tempa realizacji nie pozwoli na osiągnięcie zakładanych wartości. Niezbędne jest więc znaczne zintensyfikowanie działań, a w odniesieniu do osób 50+ także zastosowanie odpowiednich kryteriów wyboru projektów w kolejnych latach wdrażania Programu. 21
ANALIZA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ W WOJEWODZTWIE DOLNOŚLĄSKIM SPIS ILUSTRACJI Rys. 1 Liczba mieszkańców oraz poziom urbanizacji powiatów woj. dolnośląskiego w 2009 r. (tys.)...5 Rys. 2 Struktura wiekowa ludności w 2009 r. (%)...6 Rys. 3 Ludność wg ekonomicznych grup wieku w 2004 r. oraz w 2009 r. (%)...6 Rys. 4 Wskaźnik aktywności zawodowej wg województw w 2009 r. (%)...7 Rys. 5 Liczba osób aktywnych i biernych zawodowo w województwie dolnośląskim w l. 2004 2009 (tys.)...8 Rys. 6 Wskaźnik zatrudnienia wg grup wieku (%)...8 Rys. 7 Struktura podmiotów gospodarki narodowej wg liczby pracujących i sektorów własności w 2009 r. (%)...9 Rys. 8 Stopa bezrobocia rejestrowanego wg województw w 2009 r. (%)...10 Rys. 9 Stopa bezrobocia rejestrowanego w powiatach woj. dolnośląskiego w 2009 r.(%)...10 Rys. 10 Bezrobotni zarejestrowani wg czasu pozostawania bez pracy w 2009 r. (%.)...11 Rys. 11 Wybrane kategorie bezrobotnych w szczególnej sytuacji na rynku pracy w 2009 r. (tys.)...12 Rys. 12 Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto wg województw w 2009 r. (zł)...12 Rys. 13 Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w powiatach woj. dolnośląskiego w 2009 r. (zł)...13 Rys. 14 Przeciętne miesięczne dochody i wydatki na 1 osobę wg województw w 2008 r. (zł)14 Rys. 15 Wskaźnik zagrożenia ubóstwem wg województw w 2009 r. (%)...14 Rys. 16 Przeciętne miesięczne świadczenie emerytalnorentowe w 2009 r.(zł)...15 Rys. 17 Upowszechnienie edukacji przedszkolnej wg województw w 2009 r. (%)...16 Rys. 18 Udział ludności w wieku 1564 lata wg poziomu wykształcenia w ogólnej liczbie ludności w tym wieku w 2009...16 Rys. 19 Nakłady na działalność badawczorozwojową w l. 20042008 (mln zł)...17 Rys. 20 Realizacja wskaźników monitorowania celów strategicznych w województwie dolnośląskim w 2009 r...18 22