MTNISTERSTWO INFRASTRUKTURYI ROZWOJU DEPARTAMENT KOORDYNACJI WDRAZANIA FUNDUSZY UNII EUROPEJSKIEJ. Warszawa, 1 kwietnia 2014 r.

Transkrypt

1 MTNISTERSTWO INFRASTRUKTURYI ROZWOJU DEPARTAMENT KOORDYNACJI WDRAZANIA FUNDUSZY UNII EUROPEJSKIEJ Warszawa, 1 kwietnia 2014 r. RPW/25214/2014 P Data DKF-Y;J-X>21,0-^MI/14 NK. Pan Szymon Wrobel Sekretarz Strony Rzsidowej Komisji Wspolnej Rz idu i Samorz^ldu Terytorialnego w nawi^zaniu do ustaleti posiedzenia jiespolu ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Srodowiska KWRiST, kt6ry odbyt si? w dniu 22 stycznia 2014 r., w zal^czeniu przekazuj, do wiadomo ci, projekt us^awy o zasadach realizacji programdw operacyjnych polityki sp6jno&ci finansowanycli w perspel<tywie finansowej , przyj^ty w dniu 27 marca 2014 r. przez Staly Komitet Rady Ministr6w. JednoczeSnie informuj?, ze projekt ustawy jest obecnie rozpatrywany przez Komisj? Prawnicz^. r K o 0 n t u Za\.: 1 NARODOWA, STRATEGIASPOJNOSCI Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju ul. Wspolna 2/ Warszawa tel fax UNIA EUROPEJSKA

2 OCENA SKUTKOW REGULACJI Podmioty, na ktore oddziatuje akt normatywny Projektowana ustawa bqdzie miala wplyw na podmioty zaangazowane w proces wdrazania funduszy strukturalnych i Funduszu Spojnosci w perspektywie finansowej oraz na podmioty b d^ce adresatami dziajan prowadzonycli w ramach polityki spojnosci, w szczegolnosci na wnioskodawcow ubiegaj^cycli si o dofinansowanie projektow oraz beneficjentow realizuj^cych projekty w ramacli programow operacyjnycli. Szczegobwe informacje na temat kategorii interwencji, obszarow wsparcia oraz kategorii beneficjentow uprawnionycli do aplikowania o pomoc finansow^ i jej otrzymania zostan^ wskazane w poszczegoinycii programacli operacyjnych. Wplyw ustawy na sektor finans6w publicznych, w tym budzet pahstwa i budzety jednostek samorzeidu terytorialnego Projektowana ustawa zawiera regulacje niezbqdne do pelnego wykorzystania srodkow funduszy strukturalnycli i Funduszu Spojnosci przyznanych na reaiizacj? programow operacyjnych polityki spojnosci na lata , wynosz^cych ok. 72,9 mid EUR (w cenach stafych z 2011 r.). Podkreslic nalezy, iz poziom wspomnianych wydatkow budzetu panstwa - czy tez szerzej catego sektora finansow publicznych - b dzie przede wszystkim pochodn^ finalnego efektu negocjacji dokumentow programowych z Komisj^ Europejsk^, a nie zapisow projektowanej ustawy, ktorej gbwnym celem jest okreslenie generalnych zasad realizacji programow operacyjnych (bardziej w wymiarze organizacyjnym i technicznym, niz finansowym). Przepisami wptywaj^cym posrednio na ograniczenie zaangazowania srodkow budzetu pahstwa w realizacj? projektow s^ projektowany art. 16 ust. 1, zgodnie z ktorym co do zasady procentowy udzial srodkow wspotfinansowania z budzetu pahstwa w kosztach kwalifikowalnych projektu nie b^dzie mogi przekraczac minimalnego procentowego udziatu srodkow wspotfinansowania krajowego dia danej osi priorytetowej, oraz art. 18 ust. 1, zgodnie z ktorym podstaw^do wyliczenia wktedu unijnego w programach krajowych i regionalnych b d^ mogfy bye wyt^cznie calkowite wydatki kwalifikowalne, co umozliwi np. wyeliminowanie koniecznosci zaangazowania budzetu pahstwa w dofinansowaniu przekazywanym w ramach projektow pomocy publicznej (dofinansowanie unijne dope*nione" zostanie glownie wkladem prywatnym). Celem wspomnianych rozwi^zah jest ograniczenie do niezb^dnego minimum obci^zania budzetu panstwa z tytulu realizacji projektow unijnych, przy czym l^czny wymierny efekt finansowy omawianych przepisow szacowany jest na okolo 10,8 mid z\ dia calej perspektywy (powy±sza kwota stanowi przyblizon^ wartosc oszczqdnosci dia budzetu pahstwa - prawdopodobnie o tyle bytyby wiqksze wydatki budzetu pahstwa, gdyby nie wprowadzic proponowanych zmian, lecz zachowac w niezmienionym ksztateie w perspektywie zasady i regul funkcjonuj^ce w ramach perspektywy ). Potencjalny wplyw na poziom wydatkow finansowanych z budzetu pahstwa i budzetow jednostek

3 samorz^du terytorialnego moze miec przewidziany w art. 10 ust. 8 obowic zek wypjaty beneficjentowi rownowartosci naleznego mu dofinansowania w przypadku natozenia korekty finansowej zwi^zanej z nieprawidbwosci^ wynikaj^csi z dzialania lub zaniechania wfasciwej instytucji lub organu. Podkreslic jednak nalezy, iz omawiany przepis prawnie sankcjonuje stan faktyczny i nie generuje sam z siebie nowych obci^zeii dia wspomnianych budzetow, gdyz i w obecnej perspektywie finansowej beneficjenci nie sqobci^zani kosztami niezawinionych przez siebie nieprawidtowosci. Wplyw ustawy na rynek pracy Ustawa umozliwi stworzenie sprawnycli mechanizmow wdrazania programow operacyjnych na lata , w tym programow ukierunkowanych bezposrednio na rynek pracy. Proponowane regulacje nie b^d^ wprost generowac nowych miejsc pracy, niemniej w perspektywie wieloletniej przyczyni^ si do zdynamizowania rozwoju spoleczno-gospodarczego, co b dzie ostatecznie prowadzito do stworzenia stafych miejsc pracy. Aktualnie nie jest mozliwe oszacowanie skali zmian na rynku pracy, gdyz b dzie to wypadkow^ wielu czynnikow. Niemniej, bazuj^c na dotychczasowych doswiadczeniach szacuje si, ze do korica 2012 roku wykorzystanie funduszy europejskich w ramach biez^cej perspektywy finansowej doprowadzilo do zwi^kszenia liczby pracuj^cych o 319 tys. osob i spadku stopy bezrobocia o 1,8 punktu procentowego w stosunku do scenariusza bez funduszy UE.^ W zwi^^zku z powyzszym, po ustaleniu ostatecznej alokacji dia Polski na lata , w szczegolnosci na dziaiania ukierunkowane bezposrednio na rynek pracy, przedstawione dane b^d^ mogly postuzyc oszacowaniu potencjalnego wp^ywu programow operacyjnych na skal? zatrudnienia i poziom bezrobocia w Polsce. Wptyw ustawy na konkurencyjnosc gospodarki i przedsi^biorczosc, w tym na funkcjonowanie przedsi^biorstw Przewiduje si?, ze wprowadzenie projektowanych zmian wptynie ogolnie pozytywnie na rozwoj gospodarczy kraju i przyczyni sif do dalszego rozwoju przedsi biorczosci, w szczegolnosci b^dzie miato ono pozytywny wpfyw na zwi^kszenie efektywnosci podejmowanych interwencji i konkurencyjnosc gospodarki. Zapewnienie spojnosci podejscia w zakresie planowania i realizacji dziatah rozwojowych tak na poziomie krajowym, jak i regionalnym sprzyjac b^dzie zwi^kszeniu efektywnosci interwencji, a w konsekwencji poprawi konkurencyjnosc zewn^trzn^ i wewn^trzns^ gospodarki, wzmacniaj^c pozycj? polskich przedsi^biorstw na jednolitym rynku europejskim. Wprowadzenie elektronicznej wymiany danych w zakresie realizacji projektow mi^dzy beneficjentami a wlasciwymi instytucjami udzielaj^cymi wsparcia przyczyni si? do redukcji obci^zeri administracyjnych i przyspieszenia procesu rozliczeh ponoszonych wydatkow. Oszcz^dnosci zostanq uzyskane zarowno po stronie beneficjentow jak i administracji odpowiadaj^cej za rozliczenie wsparcia. Zgodnie z szacunkami Komisji Europejskiej w przypadku sektora przedsi^biorstw (beneficjentow ktorymi s^ przedsi^biorcy) oszcz^dnosci czasowe, z tytulu wprowadzenia predefiniowanych elektronicznych formularzy dost^pnych z ^ Wptyw polityki spojnosci na rozwoj spo<eczno-gospodarczy Polski w latach w swietle wynikow badan makroekonomicznych, MRR 2013, s. 7

4 poziomu przegl^darki internetowej z zaimplementowanymi regulami walidacyjnymi oraz funkcjonalnosciami umozliwiaj^cymi np. sledzenie statusu swojej sprawy wynios^ 30%.^ Biorstc pod uwag? wymogi stawiane beneficjentom wsparcia wskazany poziom oszcz^dnosci ma zastosowanie rowniez do innych grup beneficjentow w tym przede wszystkim organizacji pozarz^dowych i szeroko rozumianego sektora publicznego. Standaryzacja stosowanych formularzy i procesow przyczyni si? do oszczqdnosci po stronie administracji. Zgodnie z szacunkami Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju wprowadzenie elektronicznych wersji wnioskow o platnosc i funkcjonalnosci informatycznych wspieraj^cych proces weryfikacji dokumentow poswiadczaj^cych poniesienie wydatkow przyczyni si? do oszcz^dnosci czasowych waliajctcycli si? w zaieznosci od typu projektu od 10 do 30 %. Wplyw ustawy na sytuacj? i rozwoj regionalny Projektowane przepisy ustawy, w kontekscie kompleksowycli dzialari reguluj^cych sfer? polityki rozwoju zmierzaj^cych do stworzenia podstaw prawnych i zapewnienia sprawnej realizacji nowego okresu programowania UE, przyczyni^ si? posrednio do uaktywnienia i lepszego wspotdzialania krajowych i regionalnycli instrumentow polityki spojnosci i polityki rozwoju. W konsekwencji wprowadzane rozwi^zania powinny korzystnie wptywac na rozwoj regionow, przyczyniaj^c si? do zwi?kszenia spojnosci spotecznej oraz zmniejszenia nierownomiernosci o charakterze terytorialnym. Regulacja wpfynie pozytywnie na warunki prowadzenia polityki rozwoju, a w efekcie powinna korzystnie wptywac na rozwoj regionalny. Zrodta finansowania Poziom wydatkow z budzetu panstwa oraz budzetow jednostek samorzqdu terytorialnego b?dzie przede wszystkim pochodnsifinalnego efektu negocjacji Wieloletnich Ram Finansowych i dokumentow programowych z Komisj^ Europejsket, a jedynie w niewielkim stopniu przepisow projektowanej ustawy, ktorej gtownym celem jest okreslenie generalnych zasad realizacji programow operacyjnych. Potencjalne konsekwencje finansowe dia budzetu panstwa lub budzetow jednostek samorzqdu terytorialnego mog^ wynikac z przepisow projektowanego art. 10 ust. 8, zgodnie z ktorym natozenie korekty finansowej zwi^zanej z nieprawidtowosciq wynikaj^c^ z dziatania lub zaniechania wtasciwej instytucji lub organu nie zwalnia instytucji, ktora dopuscita si? uchybien lub instytucji zobowi^zanej do wyptaty dofinansowania, z obowiqzku wyptaty rownowartosci dofinansowania naleznego beneficjentowi. W przypadku paiistwowych jednostek budzetowych wspomniane zobowi^zania obci^±^ de facto budzet panstwa, przy czym w praktyce b?d^ pokryte albo ze srodkow juz uj?tych w planie tej jednostki, albo ze srodkow pochodzetcych z rezerw celowych zwi?kszaj^cycti plan jednostki (w ramach limitu wtasciwej cz?sci budzetowej), a w przypadku instytucji niefinansowanych bezposrednio poprzez budzet panstwa zrodtem tym b?d^ np. srodki wtasne czy dotacje otrzymane na sfinansowanie tych wydatkow. ^ Explorative study in preparation of tfie possible future development of central Clearing Houses for Cohesion Policy reporting at national/regional level - Directorate General for Regional Policy In collaboration witti Directorate General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities, 25/11/2010

5 Konsultacje spoteczne Po przekazaniu do uzgodnieh mi^dzyresortowych, projekt zostal przeslany do zaopiniowania do nast^puj^^cych podmiotow: 1. marszalkow wojewodztw; 2. Business Center Club 3. Forum Zwi^zkow Zawodowych 4. Komisji Krajowej NSZZ "Solidarnosc" 5. Konfederacji Lewiatan 6. Krajowej Izby Gospodarczej 7. Naczelnego Sadu Administracyjnego 8. Ogolnopolskiego Porozumienia Zwi^zkow Zawodowych 9. Pracodawcow Rzeczypospolitej Polskiej 10. Rady Dzialalnosci Pozytku Publicznego 11. Rady Glownej Nauki i Szkolnictwa Wyzszego 12. S^du Najwyzszego 13. Unii Metropolii Polskich 14. Unii IVIiasteczek Polskich 15. Zwi^zku Gmin Wiejskich RP 16. Zwi^zku Miast Polskich 17. Zwi^^zku Powiatow Polskich 18. Zwi^zku Rzemiosta Polskiego 19. Zwiq^zku Wojewodztw RP Projekt ustawy zostal rowniez przekazany do opinii Komisji Wspolnej Rz^du i Samorz^du Terytorialnego, Banku Gospodarstwa Krajowego, Polskiej Agencji Rozwoju Przedsi^biorczosci, Narodowego Funduszu Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej oraz Narodowego Centrum Badah i Rozwoju. W ramach konsultacji spotecznych opini? do projektu ustawy przekazafy nast^puj^ce podmioty: 1. marszalkowie wojewodztw 2. Pan Barttomiej Kuchta 3. Business Center Club

6 4. Federacja Zwi^zkow Pracodawcow Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogorskie" 5. Forum Zwi^zkow Zawodowych 6. Instytut Tworczego Rozwoju 7. Komisja Krajowa NSZZ Solidarnosc" 8. Konfederacja Lewiatan 9. Miasto Bydgoszcz 10. Miasto todz 11. Miasto Poznah 12. Miasto Rzeszow 13. Miasto Stoteczne Warszawa 14. Miasto Wroclaw 15. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 16. Siec Wspierania Organizacji Pozarz^dowych SPLOT 17. Unia Metropolii Polskich 18. Wojewodzki Fundusz Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej w Biafymstoku 19. Wojewodzki Fundusz Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach 20. Wojewodzki Urz^d Pracy w Poznaniu 21. Zarz^d Morskich Portow Szczecin i 6winoujscie S.A 22. Zwi^zek Bankow Polskich 23. Zwictzek Powiatow Polskich 24. Zwi^zek Rzemiosta Polskiego Bank Gospodarstwa Krajowego, Polska Agencji Rozwoju Przedsi^biorczosci, Narodowy Fundusz Ochrony Srodowiska i Gospodarki Wodnej oraz Narodowe Centrum Badah i Rozwoju przekazaly swoje uwagi w ramach konsultacji mi^dzyresortowych.

7 Proiekt z dnia 24 marca 2014 r. USTAWA z dnia. 0 zasadach realizacji programow operacyjnych polityki spojnosci finansowanych w perspektywie finansowej ^^ Rozdziai 1 Przepisy ogolne Art Ustawa okresla zasady realizacji programow operacyjnych polityki spojnosci finansowanych w perspektywie finansowej , podmioty uczestnicz^ce w realizacji tej polityki oraz tryb wspolpracy mi^dzy nimi. 1) Ustawa sluzy stosowaniu rozporz^dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiaj^cego wspolne przepisy dotycz^ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spolecznego, Funduszu Spojnosci, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarow Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiajeicego przepisy ogolne dotycz^ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spolecznego, Funduszu Spojnosci i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylaj^cego rozporz^dzenie Rady (WE) nr 1083/2006, rozporz^dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisow szczegolnych dotycz^^cych celu InwestycJe na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporz^dzenia (WE) lu^ 1080/2006, rozporz^dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Spolecznego i uchylaj^ce rozporz^dzenie Rady (WE) nr 1081/2006, rozporz^dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisow szczegolowych dotycz^cych wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu EuropeJska Wspolpraca Terytorialna" - w zakresie dotycz^cym wykorzystania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spolecznego oraz Funduszu Spojnosci w ramach programow operacyjnych polityki spojnosci. 2) Niniejsz^ ustawy zmienia si? ustawy: ustaw? z dnia 7 wrzesnia 1991 r. o systemic oswiaty, ustaw? z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osob prawnych, ustaw? z dnia 30 maja 1996 r. 0 gospodarowaniu niektorymi sktadnikami mienia Skarbu Panstwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego, ustaw? z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz^dzie wojewodztwa, ustaw? z dnia 13 pazdziemika 1998 r. o systemic ubezpieczen spolecznych, ustaw? z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu PolskieJ Agencji Rozwoju Przedsi^biorczosci, ustaw? z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakosci handlowej artykutow rolno-spozywczych, ustaw? z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony srodowiska, ustaw? z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne, ustaw? z dnia 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego, ustaw? z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziatalnosci pozytku publicznego i o wolontariacie, ustaw? z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamowien publicznych, ustaw? z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektorych rynkow rolnych, ustaw? z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spolecznej, ustaw? z dnia 20 kwiemia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustaw? z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzialalnosci gospodarczej, ustaw? z dnia 27 sierpnia 2004 r. o swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodkow publicznych, ustaw? z dnia 27 lipca 2005 r.- Prawo o szkolnictwie wyzszym, ustaw? z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, ustaw? z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publicznoprywatnym, ustaw? z dnia 27 sierpnia 2009 r. o fmansach publicznych, ustaw? z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badan i Rozwoju, ustaw? z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Nauki, ustaw? z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dziatalnosci leczniczej.

8 2-2. Ustawy nie stosuje si? do programow operacyjnych, o ktorych mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, zpozn. zm.^'). 3. Do Inicjatywy na Rzecz Zatrudnienia Osob Mlodych, o ktorej mowa w art. 16 rozporz^dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Spolecznego i uchylaj^cego rozporz^dzenie Rady (WE) nr 1081/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z r., str. 470), stosuje si? zasady okreslone w ustawie. Art. 2. Uzyte w ustawie okreslenia oznaczaj^: 1) beneficjent - podmiot, o ktorym mowa w art. 2 pkt 10 lub w art. 63 rozporz^dzenia ogolnego; 2) decyzja o dofmansowaniu projektu - decyzj? podj?t^ przez jednostk? sektora fmansow publicznych, ktora stanowi podstaw? dofinansowania projektu w przypadku, gdy jednostka sektora finansow publicznych jest jednoczesnie wlasciw^ instytucji i wnioskodawc^ 3) desygnacja - potwierdzenie przez ministra wlasciwego do spraw rozwoju regionalnego wykonuj^cego zadania panstwa czlonkowskiego spetniania przez instytucj? zarz^dzaj^c^ instytucj? posrednicz^c^ i instytucj? wdrazaj^c^ lub krajowego kontrolera lub wspolny sekretariat, warunkow zapewniaj^cych prawid}ow \^ realizacj? programu operacyjnego; 4) dofinansowanie - wspolfinansowanie UE lub wspolfinansowanie krajowe z budzetu panstwa; 5) fundusze strukturalne - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Europejski Fundusz Spoleczny, o ktorych mowa w art. 1 rozporz^dzenia ogolnego; 6) Fundusz Spojnosci - Fundusz Spojnosci, o ktorym mowa w art. 1 rozporz^dzenia ogolnego; 7) instrument finansowy - instrument finansowy, o ktorym mowa w tytule IV rozporz^dzenia ogolnego; 8) instytucj a audytowa - Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej; instytucj a audytowa pelni r6wniez flinkcj? niezaleznego podmiotu audytowego, o ktorym mowa w rozporz^dzeniu ogolnym; 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaty ogloszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 279, poz. 1644, z 2012 r. poz. 1237, z 2013 r. poz. 714 oraz z 2014 r. poz

9 3-9) instytucja posrednicz^ca - podmiot, ktoremu zostata powierzona, w drodze porozumienia albo umowy zawartej z instytucja zarz^dzaj^c^ realizacja zadan w ramach krajowego lub regionalnego programu operacyjnego; 10) instytucja wdrazaj^ca - podmiot, ktoremu zostala powierzona w drodze porozumienia albo umowy zawartej z instytucja posrednicz^c^ realizacja zadan w ramach krajowego lub regionalnego programu operacyjnego; instytucja wdrazaj^ca pelni rowniez funkcj^ instytucji posrednicz^cej w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporz^dzenia ogolnego; 11) instytucj a zarz^dzaj ^ca: a) ministra wlasciwego do spraw rozwoju regionalnego - w przypadku krajowego programu operacyjnego oraz w przypadku programu Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej, jezeli instytucja zarz^dzaj^ca zostala ustanowiona na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, b) zarz^d wojewodztwa - w przypadku regionalnego programu operacyjnego - odpowiedzialnych za realizacj? programu operacyjnego; 12) koordynator EWT - ministra wlasciwego do spraw rozwoju regionalnego wykonuj^cego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zadania pahstwa czlonkowskiego okreslone w rozporz^dzeniu EWT; 13) korekta fmansowa - kwota, o jak^^ pomniejsza si? wspoifmansowanie UE dla projektu lub programu operacyjnego w zwi^zku z nieprawidlowosci^ indywidualn^ lub systemow^ 14) krajowy kontroler - podmiot publiczny lub prywatny, o ktorym mowa w art. 23 ust. 4 rozporz^dzenia EWT, wykonuj^cy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w ramach programu Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej zadania, o ktorych mowa w art. 125 ust. 4 lit. a rozporz^dzenia ogolnego; 15) nieprawidlowosc indywidualna - nieprawidlowosc, o ktorej mowa w art. 2 pkt 36 rozporz^dzenia ogolnego; 16) nieprawidlowosc systemowa - nieprawidlowosc, o ktorej mowa w art. 2 pkt 38 rozporz^dzenia ogolnego; 17) portal - portal intemetowy, o ktorym mowa w art. 115 ust. 1 lit. b rozporz^dzenia ogolnego prowadzony przez ministra wlasciwego do spraw rozwoju regionalnego; 18) program operacyjny: a) krajowy program operacyjny - dokument, o ktorym mowa w art. 96 rozporz^dzenia ogolnego, uchwalony przez Rad Ministrow i przyj^ty przez Komisj? Europejsk^

10 4- odzwierciedlaj^cy cele zawarte we Wspolnych Ramach Strategicznych, stanowi^cych zal^cznik I do rozporz^dzenia ogolnego oraz w umowie partnerstwa, ktore maj^ bye osi^ni^te za pomocy funduszy strukturalnyeh lub Funduszu Spojnosci, b^d^cy podstaw^realizacji dzialan w nim okresionych, b) program Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej - dokument, o ktorym mowa w art. 8 rozporz^dzenia EWT, przyj^ty przez Komisj? Europejsk^ odzwierciedlaj^cy cele zawarte we Wspolnych Ramach Strategicznych oraz w umowie partnerstwa, jezeli umowa partnerstwa w dniu przyj^cia programu Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej zostala zatwierdzona, ktore maja^ bye osi^ni^te za pomocy funduszy strukturalnych, b^d^cy podstaw^ realizacji dzialan w nim okresionych, c) regionalny program operacyjny - dokument, o ktorym mowa w art. 96 rozporz^dzenia ogolnego, uchwalony przez zarz^d wojewodztwa i przyj^ty przez Komisj? Europejsk^ odzwierciedlaj^cy cele zawarte we Wspolnych Ramach Strategicznych oraz w umowie partnerstwa, ktore majq, bye osi^ni?te za pomocy funduszy strukturalnych, b^d^cy podstaw^realizacji dzialan w nim okresionych; 19) projekt - przedsi wzi?cie zmierzaj^ce do osi^ni^cia zalozonego celu okreslonego wskaznikami, posiadaj^ce okreslony pocz^tek i koniec realizacji, zgloszone do objqcia albo obj^te wspolfmansowaniem UE jednego z funduszy strukturalnych albo Funduszu Spojnosci w ramach programu operacyjnego; 20) rozporz^dzenie EFRR - rozporz^dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisow szczegolnych dotycz^cych celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporz^dzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z r., str. 289); 21) rozporz^dzenie EFS - rozporz^dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Spolecznego i uchylaj^ce rozporz^dzenie Rady (WE) nr 1081/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z r., str. 470); 22) rozporz^dzenie EWT - rozporz^dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisow szczegolowych dotycz^cych wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu Europejska wspolpraca terytorialna" (Dz. Urz. UE L 347 z dnia r., str. 259);

11 5-23) rozporzei^dzenie ogolne - rozporz^dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiaj^ce wspolne przepisy dotycz^ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spolecznego, Funduszu Spojnosci, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarow Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiaj^ce przepisy ogolne dotycz^ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spolecznego, Funduszu Sp6jnosci i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylaj^ce rozporz^dzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z r., str. 320); 24) szczegolowy opis osi priorytetowych programu operacyjnego - dokument przygotowany przez instytucj? zarz^dzaj^c^ krajowym albo regionalnym programem operacyjnym i przyj?ty przez komitet monitoruj^cy, okreslaj^cy w szczegolnosci zakres dzialan lub poddzialan w ramach poszczegolnych osi priorytetowych programu operacyjnego; 25) umowa o dofinansowanie projektu: a) umow?, o ktorej mowa w art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885,938 i 1646), zawart^ pomi?dzy wlasciw^ instytucji i wnioskodawc^, ktorego projekt zostal wybreiny do dofinansowania, b) porozumienie, o ktorym mowa w art. 206 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zawarte pomi?dzy wlasciw^ instytucji i wnioskodawce^, ktorego projekt zostal wybrany do dofinansowania, c) umow?, zawarti pomi?dzy wlasciw^ instytucji i wnioskodawci, ktorego projekt zostat wybrany do dofinansowania lub porozumienie, zawarte pomi?dzy wlasciwi instytucji i wnioskodawci, ktorego projekt zostal wybrany do dofinansowania, w ramach progrtimu Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej; 26) umowa partnerstwa - umow? partnerstwa, o ktorej mowa w art. 2 pkt 20 rozporzidzenia ogolnego; 27) wnioskodawca - podmiot, ktory zlozyl wniosek o dofinansowanie projektu; 28) wspolny sekretariat - podmiot, o ktorym mowa w art. 23 ust. 2 rozporzidzenia EWT, wspierajicy instytucj? zarzidzajici i komitet monitorujicy program Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej w realizacji zadan dotyczicych zarzidzania i wdrazania tego programu, a takze wnioskodawcow i beneficjent6w w remiach progreimu EWT;

12 6-29) wspoifmansowanie krajowe z budzetu panstwa - srodki budzetu panstwa niepochodz^ce z budzetu srodkow europejskich, o ktorym mowa w art. 117 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o fmansach publicznych, wyplacane na rzecz beneficjenta albo wydatkowane przez panstwow^ jednostk? budzetow^^ w ramach projektu, z wyl^czeniem podlegaj^cych reftindacji przez Komisj? Europejsk^, srodkow budzetu panstwa przeznaczonych na realizacj? projektow pomocy technicznej, projektow w ramach programow Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej oraz srodkow, o ktorych mowa w art. 5 ust. 3 pkt 4 lit. b tiret drugie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o fmansach publicznych; 3 0) wspoifmansowanie UE: a) srodki pochodz^ce z budzetu srodkow europejskich, o ktorym mowa w art. 117 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o fmansach publicznych oraz podlegaj^ce reftindacji przez Komisj? Europejsk^ srodki budzetu pahstwa przeznaczone na realizacja projektow pomocy technicznej, wyplacane na rzecz beneficjenta albo wydatkowane przez panstwowej^ jednostk? budzetowej^ w ramach projektu - w przypadku krajowego lub regionalnego programu operacyjnego, b) srodki Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego pochodz^ce z budzetu programu Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej wyplacane na rzecz beneficjenta w ramach projektu - w przypadku programu Europejskiej Wspolpracy Terytorialnej; 31) wytyczne - instrument prawny okreslaj^cy ujednolicone warunki i procedury wdrazania fiinduszy strukturalnych i Funduszu Spojnosci oraz wydatkowania i rozliczania srodkow pochodz^cych z tych ftanduszy, skierowane do instytucji zaangazowanych we wdrazanie programow operacyjnych oraz stosowane przez te instytucje na podstawie wlasciwego porozumienia, kontraktu terytorialnego albo umowy i przez beneficjentow na podstawie umowy o dofinansowanie projektu albo decyzji o dofinansowaniu projektu. Art. 3. Minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego wykonuje, o ile ustawa nie stanowi inaczej, zadania pahstwa czlonkowskiego okreslone w przepisach rozporz^dzenia ogolnego.

13 7- Rozdziat 2 Koordynacja realizacji programow operacyjnych Art. 4. l.za koordynacja realizacji programow operacyjnych odpowiada minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego wykonuj^cy zadania pahstwa czlonkowskiego. 2. Koordynacja, o ktorej mowa w ust. 1, polega w szczegolnosci na: 1) reprezentowaniu Rzeczypospolitej Polskiej w kontaktach z Komisja Europejsk^ w zakresie zwi^anym z realizacji umowy partnerstwa; 2) udzielaniu, zawieszaniu lub wycofywaniu desygnacji; 3) wydawaniu wytycznych dotycz^cych wdrazania funduszy strukturalnych i Funduszu Spojnosci, zwanych dalej wytycznymi horyzontalnymi"; 4) monitorowaniu stanu realizacji programow operacyjnych; 5) okreslaniu celow fmansowych i rzeczowych wydatkowania srodkow w ramach polityki spojnosci na kolejne lata oraz monitorowaniu realizacji tych celow; 6) zapewnieniu systemu informacji i promocji. Art Minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego wykonuj^cy zadania pahstwa czlonkowskiego, w celu zapewnienia zgodnosci sposobu realizacji programow operacyjnych z prawem Unii Europejskiej oraz spelniania wymagah okreslanych przez Komisj? Europejsk^ a takze w celu zapewnienia jednolitosci zasad realizacji programow operacyjnych i prawidlowosci realizacji zadah i obowi^zkow okresionych ustawy moze wydac wytyczne horyzontalne w zakresie: 1) ewaluacji programow operacyjnych; 2) trybu i zakresu sprawozdawczosci oraz monitorowania post^pu rzeczowego realizacji programow operacyjnych; 3) kontroli realizacji programow operacyjnych; 4) trybu dokonywania wyboru projektow; 5) kwalifikowalnosci wydatkow w ramach progreunow operacyjnych; 6) warunkow certyfikacji oraz przygotowania prognoz wnioskow o platnosc do Komisji Europejskiej w programach operacyjnych; 7) korekt fmansowych w ramach programow operacyjnych; 8) warunkow gromadzenia i przekazywania danych w postaci elektronicznej; 9) informacji i promocji; 10) wykorzysteinia srodkow pomocy technicznej;

14 -8-11) innych kwestii zwi^zanych z realizacji i zamkni^ciem programow operacyjnych. 2. Wytyczne horyzontalne mog^ dotyczyc wszystkich programow operacyjnych lub wybranych programow operacyjnych i s^ skierowane do instytucji zaangazowanych w ich realizacj?. 3. Projekt wytycznych horyzontalnych i ich zmian jest przekazywany do opinii: 1) inst5^ucj om zarz^dzaj ^cym; 2) ogolnopolskim organizacjom jednostek samorz^du terytorialnego, tworz^cym strong samorz^dow^ Komisji Wspolnej Rz^du i Samorz^du Terytorialnego, o ktorej mowa w ustawie z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspolnej Rz^du i Samorze^du Terytorialnego oraz 0 przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionow Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90, poz. 759); 3) organizacjom zwi^zkowym i organizacjom pracodawcow reprezentatywnym w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trojstronnej Komisji do Spraw Spoleczno- Gospodarczych i wojewodzkich komisjach dialogu spolecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080,zp6zn.zm.^^); 4) organizacjom pozarz^dowym, ktorych przedstawiciele wchodz^ w sklad Rady Dzialalnosci Pozytku Publicznego, o ktorej mowa w art. 35 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. 0 dzialalnosci pozytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z pozn. zm.^'). 4. Podmioty, o ktorych mowa w ust. 3, przekazujq^ swoj^ opini? w terminie wyznaczonym przez ministra wlasciwego do spraw rozwoju regionalnego wykonuj^cego zadania panstwa czlonkowskiego, nie krotszym niz 14 dni od dnia otrzymania wytycznych. Nieprzedstawienie opinii w terminie oznacza rezygnacj? z prawa jej wyrazenia. 5. Minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego wykonuj^cy zadania panstwa czlonkowskiego: 1) podaje do publicznej wiadomosci, w szczegolnosci na stronie intemetowej lub portalu, tresc wytycznych horyzontalnych, a takze ich zmian oraz termin, od ktorego wytyczne horyzontalne lub ich zmiany s^ stosowane; 4) Zmiany wymienionej ustawy zostaly ogtoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz i 1800, z 2002 r. Nr 10 poz. 89 i Nr 240, poz. 2056, z 2004 r. Nr 240, poz oraz z 2009 r. Nr 219, poz ) Zmiany tekstu Jednolitego wymienionej ustawy zostaly ogloszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654 Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1211, Nr 208, poz. 1241, Nr 209, poz i Nr 232, poz

15 -9 2) oglasza w Dzienniku Urz?dowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski" komunikat o miejscu publikacji wytycznych horyzontalnych oraz ich zmian, a takze o terminie, od ktorego wytyczne horyzontalne lub ich zmiany si stosowane; 3) oglasza w Dzienniku Urz?dowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski" komunikat o nowym adresie strony internetowej lub portalu w przypadku zmiany ich adresow. Rozdzial 2a Przyjmowanie programow EWT Art. 5a. 1. Projekt programu EWT minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego: 1) udost?pnia na stronie internetowej oraz portalu w celu wyrazenia opinii o projekcie programu przez partnerow spolecznych i gospodarczych, ktorych zakresu dziatania dotyczy ten projekt; 2) przekazuje do opinii Komisji Wspolnej Rzidu i Samorzidu Terytorialnego, o ktorej mowa w ustawie z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspolnej Rzidu i Samorzidu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionow Unii Europejskiej. 2. Podmioty, o ktorych mowa w ust. 1, wyrazaji opini? w terminie wyznaczonym przez ministra wlasciwego do spraw rozwoju regionalnego nie krotszym niz 14 dni od dnia, odpowiednio udost?pnienia albo przekazania projektu programu EWT do konsultacji. Niewyrazenie opinii w terminie oznacza rezygnacj? z prawa jej wyrazenia. 3. Rada Ministrow wyraza zgod? na przystipienie do programu EWT w drodze uchwaly przed skierowaniem go do przyj?cia przez Komisj? Europejski. 4. Po przyj?ciu programu EWT przez Komisj? Europejske^, Minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego: 1) przekazuje program EWT Radzie Ministrow do wiadomosci; 2) podaje do publicznej wiadomosci, w szczegolnosci na swojej stronie internetowej oraz na portalu tresc tego programu oraz termin, od ktorego program jest stosowany; 3) oglasza komunikat o adresie strony internetowej oraz portalu, na ktorych zamieszczona zostanie tresc tego programu oraz o terminie, od ktorego program jest stosow iny w Dzienniku Urz?dowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski";

16 -10-4) oglasza komunikat o nowym adresie strony intemetowej lub portalu, w przypadku zmiany adresu swojej strony intemetowej lub portalu na ktorych publikowane s^ programy EWT. Przepis pkt 3 stosuje si odpowiednio. 5. Do zmiany programu EWT ust. 1-4 stosuje siq odpowiednio. Rozdzial 3 System realizacji programu operacyjnego Art W celu prawidlowej realizacji programu operacyjnego jest tworzony system realizacji programu operacyjnego. 2. Przez system realizacji programu operacyjnego nalezy rozumiec zasady obowi^zuj^ce instytucje uczestnicz^ce w realizacji programow operacyjnych, obejmuj^ce w szczegolnosci zarz^dzanie, monitorowanie, sprawozdawczosc, kontrol? i ewaluacj? oraz sposob koordynacji dzialah podejmowanych przez instytucje. 3. Podstaw? systemu realizacji programu operacyjnego mogq^ stanowic w szczegolnosci przepisy prawa powszechnie obowi^zuj^cego, wytyczne horyzontalne oraz wytyczne, o ktorych mowa w art. 7, szczegolowy opis osi priorytetowych programu operacyjnego, opis systemu zarz^dzania i kontroli oraz instrukcje wykonawcze. Art Instytucja zarz^dzaje^ca krajowym albo regionalnym programem operacyjnym moze wydawac wytyczne dotycz^ce kwestii szczegolowych dla danego programu operacyjnego, zwane dalej wytycznymi programowymi", zgodne z wytycznymi horyzontalnymi. 2. Instytucja zarz^dzaj^ca krajowym albo regionalnym programem operacyjnym przedstawia projekt wytycznych programowych: 1) ministrowi wlasciwemu do spraw rozwoju regionalnego wykonuj^cemu zadania pahstwa czlonkowskiego w celu stwierdzenia ich zgodnosci z wytycznymi horyzontalnymi; 2) wlasciwej instytucji posrednicz^cej i instytucji wdrazaj^cej w celu wyrazenia opinii. 3. Minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego wykonuje^^cy zadania pahstwa czlonkowskiego informuje instytucj? zarz^dzaj^c^ krajowym albo regionalnym programem operacyjnym o zgodnosci projektu wytycznych programowych z wytycznymi horyzontalnymi, w terminie wyznaczonym przez instytucj? zarz^dzaj^c^ nie krotszym niz 14 dni od jego otrzymania. W przypadku nieprzekazania stanowiska we wskazanym terminie.

17 11 uznaje si?, ze minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego stwierdzil zgodnosc wytycznych programowych z wytycznymi horyzontalnymi. 4. W przypadku stwierdzenia niezgodnosci projektu wytycznych programowych z wytycznymi horyzontalnymi, instytucja zarz^dzaj^ca moze przedstawic ministrowi wlasciwemu do spraw rozwoju regionalnego wykonuj^cemu zadania panstwa czlonkowskiego projekt wytycznych uwzgl^dniaj^cy zastrzezenia przez niego zgioszone albo odst^puje od wydania wytycznych. 5. Instytucja posrednicz^ca i instytucja wdrazaj^ca przekazuj^ swojq. opini? w terminie wyznaczonym przez instytucj? zarz^dzaj^c^ nie krotszym niz 14 dni od dnia otrzymania wytycznych. Nieprzedstawienie opinii w terminie oznacza rezygnacj? z prawa jej wyrazenia.. 6. Wytyczne programowe nie mogq_ dotyczyc zagadnieh z zakresu wykorzystania srodkow pomocy technicznej, ktore zostaly zawarte w wytycznych horyzontalnych. 7. Przepisy ust. 2-6 stosuje siq odpowiednio w przypadku koniecznosci dostosowania tresci wytycznych programowych do tresci wytycznych horyzontalnych wydanych albo zmienionych po wejsciu w zycie wytycznych programowych. Art. 8. Instytucja zarz^dzaj^ca: 1) podaje do publicznej wiadomosci, w szczegolnosci na swojej stronie intemetowej oraz na portalu, tresc szczegolowego opisu osi priorytetowych programu operacyjnego oraz wytycznych programowych, a takze informacj? o ich zmianach oraz termin, od ktorego szczegolowy opis osi priorytetowych programu operacyjnego oraz wytyczne programowe lub ich zmiany stosowane; 2) oglasza komunikat o adresie strony intemetowej oraz portalu, na ktorych zamieszczona zostanie tresc szczegolowego opisu osi priorytetowych programu operacyjnego oraz wytycznych programowych lub ich zmian a takze terminie, od ktorego szczegolowy opis osi priorytetowych programu operacyjnego oraz wytyczne programowe lub ich zmiany s^ stosowane w: a) Dzienniku Urz^dowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski" - w przypadku krajowego programu operacyjnego albo programu europejskiej wspolpracy terytorialnej, zwanego dalej programem EWT", b) wojewodzkim dzienniku urz^dowym - w przypadku regionalnego programu operacyjnego.

18 12-3) ogtasza komunikat o nowym adresie strony intemetowej lub portalu w przypadku zmiany adresu strony intemetowej lub portalu, na ktorych publikowane ktorych mowa w pkt 1. Przepis pkt 2 stosuje si? odpowiednio. dokumenty, o Rozdziai 4 System instytucjonalny Art. 9. Do zadan instytucji zarz^dzaj^cej nalezy w szczegolnosci: 1) przygotowanie kryteriow wyboru projektow - w przypadku krajowego albo regionalnego programu operacyjnego; 2) wybor projektow do dofinansowania - w przypadku krajowego albo regionalnego programu operacyjnego; 3) zawieranie z wnioskodawcami umow o dofmansowanie projektu lub podejmowanie decyzji o dofinansowaniu projektu; 4) zlecanie platnosci, o ktorych mowa w art. 188 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz zlecanie wyplaty wspoifmansowania krajowego z budzetu panstwa w ramach krajowego lub regionalnego programu operacyjnego na rzecz beneficjentow albo dokonywanie platnosci na rzecz beneficjentow w przypadku programu EWT; 5) zapewnienie aktualnosci i poprawnosci danych sluz^cych do monitorowania, przechowywanych w systemic teleinformatycznym; 6) pelnienie funkcji instytucji certyfikuj^cej, o ktorej mowa w art. 123 ust. 2 rozporz^dzenia ogolnego; 7) prowadzenie kontroli realizacji programu operacyjnego, w tym weryfikacja prawidlowosci wydatkow ponoszonych przez beneficjentow - w przypadku krajowych albo regionalnych programow operacyjnych; 8) ustalanie i nakladanie korekt fmansowych; 9) odzyskiwanie kwot podlegaj^cych zwrotowi, w szczegolnosci kwot zwi^zanych z nalozeniem korekt fmansowych, o ktorych mowa w pkt 8, na zasadach okreslonych w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych albo w umowie o dofmansowanie projektu albo decyzji o dofinansowaniu projektu, w tym wydawanie decyzji o zwrocie srodkow przeznaczonych na realizacj? programow, projektow lub zadah oraz decyzji o zapiacie odsetek, o ktorych mowa odpowiednio w przepisach art. 207 i art. 189 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, a takze

19 -13 rozpatrywanie odwotan od tych decyzji, wydawanych w pierwszej instancji przez inn% instytucj?; 10) prowadzenie ewaluacji programu operacyjnego; 11) monitorowanie post p6w realizacj i programu operacyj nego; 12) zapewnienie informacji i promocji programu. Art Instytucja zarz^dzaj^ca moze powierzyc instj4ucji posrednicz^cej, w drodze porozumienia albo umowy, zadania zwi^zane z realizacjx krajowego lub regionalnego programu operacyjnego, z zastrzezeniem ust. 5, w tym wydawanie decyzji o zwrocie srodkow przekazanych na realizacj? programow, projektow lub zadan oraz decyzji o zaplacie odsetek, o ktorych mowa w przepisach o finansach publicznych a takze rozpatrywanie odwolan od tych decyzji, wydawanych w pierwszej instancji przez instytucj? wdrazaj^c^. 2. Za zgod^instytucji zarz^dzaj^cej, instytucja posrednicz^ca moze powierzyc instytucji wdrazaj^cej, w drodze porozumienia albo umowy, zadania zwieyzane z realizacj^ krajowego lub regionalnego programu operacyjnego, w tym wydawanie decyzji o zwrocie srodkow przekazanych na realizacj? programow, projektow lub zadan oraz decyzji o zaplacie odsetek, o ktorych mowa w przepisach o finansach publicznych. 3. Powierzenie instytucji wdrazajt^cej zadan, o ktorych mowa w ust. 2, nie wyl^cza odpowiedzialnosci instytucji posrednicz^cej za ich realizacj?. 4. Instytucja zarz^dzaj^ca lub, za jej zgod^ instytucja posrednicz^ca lub instytucja wdrazaj^ca moze zlecac uslugi zwi^zane z realizacj^ swoich zadan iimym podmiotom, z wyl^czeniem ustug polegaj^cych na prowadzeniu kontroli systemowych. 5. Instytucja zarz^dzaj^ca nie moze powierzyc zadan, o ktorych mowa w art. 126 rozporz^dzenia ogolnego, ani zlecac uslug polegaj^cych na realizacj i tych zadan. 6. Powierzenie zadan lub nabywanie uslug zwi^zanych z realizacj^ programu operacyjnego, nie wyl^cza odpowiedzialnosci instytucji zarz^dzaj^cej za ich realizacj?. 7. W przypadku uchybieh w fiinkcjonowaniu instytucji posrednicz^cej lub instytucji wdrazaj^cej, polegaj^cych w szczegolnosci na nieprawidlowej realizacji zadan powierzonych tym instytucjom w drodze porozumienia albo umowy, nieprzestrzeganiu przepisow prawa lub dzialaniu niezgodnie z systemem realizacji programu operacyjnego, a takze zaistnieniu okolicznosci, o ktorych mowa w art. 144 ust. 1 rozporz^dzenia ogolnego, instytucja powierzaj^ca zadania lub instytucja zarz^dzaj^ca moze: 1) wydac rekomendacje instytucji, ktorej powierzono zadania, wskazuj^ce w szczegolnosci sposob usuni?cia uchybien oraz wskazac termin na ich usuni?cie;

20 14-2) zobowi^zac instytucj^, ktorej powierzono zadania, do podj^cia okreslonych dziaian naprawczych oraz wskazac termin ich wykonania; 3) wstrzymac albo wycofac cz^sc albo calosc dofinansowania z pomocy technicznej dla instytucji, ktora dopusciia si? uchybien, nie usun^ta ich w terminie lub nie wykonala dzialan naprawczych; 4) wyst^ic do ministra wiasciwego do spraw rozwoju regionalnego o zawieszenie tej instytucji desygnacji. 8. W przypadku, o ktorym mowa w art. 22 ust. 12 pkt 1, anulowanie cz?sci albo calosci dofinansowania w wyniku nalozenia korekty finansowej wynikaj^cej z nieprawidlowosci systemowej, nie zwalnia instytucji, ktora dopusciia si? uchybien lub instytucji zobowi^zanej do wypiaty dofinansowania, z obowi^zku wyplaty rownowartosci dofinansowania naleznego beneficjentowi. 9. W przypadku, o ktorym mowa w art. 22 ust. 12 pkt 1, instytucja ktora dopusciia si? uchybien, zobowi^zana jest do zapewnienia srodkow na wyplat? rownowartosci dofinansowania naleznego beneficjentowi lub zwrotu dofinansowania juz wypiaconego beneficjentowi. 10. Zasady odpowiedzialnosci finansowej instytucji posrednicz^cej lub wdrazaj^cej okresla porozumienie albo umowa, o ktorym mowa w ust. 1 albo w ust Instytucja zarz^dzaje^ca moze powierzyc w drodze porozumienia albo umowy wykonywanie zadah zwi^zanych z realizacj^ programu EWT wspolnemu sekretariatowi. Przepisy ust stosuje si? odpowiednio. Art. 11. Koordynator EWT moze powierzyc krajowemu kontrolerowi, w drodze porozumienia albo umowy, zadania zwi^zane z realizacj^ programu EWT. Przepisy art. 10 ust stosuje si? odpowiednio. Art. 12. l.realizacja programu operacyjnego podlega monitorowaniu przez komitet monitoruj^cy, o ktorym mowa w art. 47 rozporz^dzenia ogolnego. 2. Komitet monitoruj^cy powoluje instytucja zarz^dzaj^ca: 1) w drodze zarz^dzenia - w przypadku krajowego programu operacyjnego albo 2) w drodze uchwaly - w przypadku regionalnego programu operacyjnego. 3. Komitetowi monitoruj^cemu przewodniczy przedstawiciel instytucji zarz^dzaj^cej. 4. W sklad komitetu monitoruj^cego wchodzi przedstawiciel ministra wlasciwego do spraw rozwoju regionalnego.

21 15 5. Instytucja zarz^dzaj^ca zwraca si? do: 1) ministrow wlasciwych ze wzgl?du na zakres programu operacyjnego; 2) ogolnopolskich organizacji jednostek samorzeidu terytorialnego tworz^cych stron? samorz^dow^ Komisji Wspolnej Rz^du i Samorz^du Terytorialnego, o ktorej mowa w ustawie z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspolnej Rz^du i Samorz^du Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionow Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90, poz. 759); 3) organizacji zwi^zkowych i organizacji pracodawcow reprezentatywnych w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trojstronnej Komisji do Spraw Spoleczno- Gospodarczych i wojewodzkich komisjach dialogu spolecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z pozn. zm.^'), ktorych przedstawiciele wchodz^ w sklad: a) Trojstronnej Komisji do spraw spoleczno-gospodarczych - w przypadku krajowego programu operacyjnego, b) wlasciwej wojewodzkiej komisji dialogu spolecznego - w przypadku regionalnego programu operacyjnego; 4) Rady Glownej Nauki i Szkolnictwa Wyzszego lub Konferencji Rektorow Akademickich Szkol Polskich; - o wyznaczenie, z uwzgl?dnieniem zakresu programu operacyjnego, jednego lub wiqcej przedstawicieli do skladu komitetu monitoruj^cego. 6. Podmioty, o ktorych mowa w ust. 5 pkt 1-4, mog^ zrezygnowac z wyznaczenia przedstawicieli do skladu komitetu monitoruj^cego, o czym informuj^ instytucj? zarz^dzaj^c^. 7. W skladzie komitetu monitoruj^cego co najmniej jedn^ trzeci^ stanowi^ przedstawiciele: 1) organizacji zwi^zkowych i organizacji pracodawcow; 2) organizacji pozarz^dowych; 3) srodowiska naukowego. 8. Instytucja zarz^dzaj^ca okresla rodzaj i liczb? organizacji pozarz^dowych oraz liczb? ich przedstawicieli w skladzie komitetu monitoruj^cego. 9. Przedstawicieli organizacji pozarz^dowych do skladu komitetu monitoruj^cego wybieraje^organizacje pozarz^dowe na wniosek instytucji zarz^dzaj^cej. 6) Zmiany wymieniono w odnosniku 4.

22 Wybor przedstawicieli organizacji pozarz^dowych do skiadu komitetu monitoruj^cego odbywa siq za posrednictwem Rady Dzialalnosci Pozytku Publicznego lub Wojewodzkiej Rady Dzialalnosci Pozytku Publicznego. 11. Komitet monitoruj^cy realizuje zadania, o ktorych mowa w art. 110 rozporz^dzenia ogolnego. 12. Przepisow ust nie stosuje si? do programow EWT. Rozdziai 5 Desygnacja Art. 13. l.warunkiem rozpoczqcia procesu finansowej realizacji programu operacyjnego, rozumianego jako wyst^ienie z pierwsz^ deklaracj^ wydatkow oraz wnioskiem o platnosc do Komisji Europejskiej, jest uzyskanie desygnacji. 2. Warunkiem uzyskania desygnacji przez podmioty, o ktorych mowa w art. 2 pkt 3, jest spelnienie kryteriow desygnacji okreslonych w zal^czniku XIII do rozporz^dzenia ogolnego oraz zawarcie wlasciwych porozumien albo umow, o ktorych mowa w art. 10 ust. 1 lub 2. Art Do zadah ministra wlasciwego do spraw rozwoju regionalnego w zakresie zwi^zanym z procesem desygnacji nalezy w szczegolnosci: 1) udzielanie desygnacji podmiotom, o ktorych mowa w art. 2 pkt 3, po sprawdzeniu spelnienia warunkow okreslonych w art. 13 ust. 2; 2) prowadzenie kontroli sluz^cych potwierdzeniu utrzymania kryteriow desygnacji przez podmioty, o ktorych mowa w art. 2 pkt 3, wytypowane w wyniku przeprowadzonej analizy ryzyka; 3) prowadzenie doraznych kontroli w przypadku uzasadnionego podejrzenia, iz podmiot, o ktorym mowa w art. 2 pkt 3, przestal spelniac ktorekolwiek z kryteriow desygnacji; 4) zawieszanie desygnacji, w przypadku zaprzestania spelniania przez podmiot, o ktorym mowa w art. 2 pkt 3, warunkow okreslonych w art. 13 ust. 2, w tym w przypadku wskazanym w art. 10 ust. 7 pkt 4, do czasu zrealizowania przez ten podmiot wlasciwych dzialah naprawczych; 5) wycofanie desygnacji, w przypadku niezrealizowania przez podmiot, o ktorym mowa w art. 2 pkt 3, wlasciwych dzialah naprawczych; 6) rozpatrywanie zastrzezeh podmiotu, w stosunku do ktorego nast^ila odmowa udzielenia, zawieszenie albo wycofanie desygnacji.

23 Udzielenie, zawieszenie lub wycofanie desygnacji moze obejmowac jeden lub wi?cej podmiotow, o ktorych mowa w art. 2 pkt 3. W uzasadnionych przypadkach zawieszenie lub wycofanie desygnacji moze nast^ic w zakresie okreslonych osi priorytetowych programu operacyjnego. 3. Skutkiem zawieszenia lub wycofania desygnacji jest cz?sciowe albo calkowite wstrzymanie certyfikacji wydatkow do Komisji Europejskiej w ramach programu operacyjnego. 4. W przypadku zawieszenia desygnacji: 1) podmiot, ktoremu zawieszono desygnacj?, przygotowuje i przedstawia ministrowi wlasciwemu do spraw rozwoju regionalnego plan dzialah naprawczych we wskazanym terminie; 2) minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego, po zasi?gni?ciu opinii komitetu do spraw desygnacji, wskazuje dzialania, ktorych podmiot, ktoremu zawieszono desygnacj?, nie moze wykonywac w zwi^zku z jej zawieszeniem. 5. Minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego informuje Komisj? Europejsk^ o kazdym przypadku zawieszenia lub wycofania desygnacji. 6. Podstaw^udzielenia desygnacji jest sprawozdanie i opinia instytucji audytowej. 7. W przypadku odmowy udzielenia, zawieszenia albo wycofeinia desygnacji, podmiotowi, w stosunku do ktorego nast^ila odmowa udzielenia, zawieszenie albo wycofanie desygnacji, przysluguje prawo wniesienia do ministra wlasciwego do spraw rozwoju regionalnego pisemnych zastrzezen do odmowy udzielenia, zawieszenia albo wycofania desygnacji w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisemnej informacji o odmowie udzielenia, zawieszeniu albo wycofaniu desygnacji. 8. Minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego rozpatruje zastrzezenia, o ktorych mowa w ust. 7 w terminie 7 dni od dnia ich wniesienia. 9. W wyniku rozpatrzenia zastrzezen, o ktorych mowa w ust. 7, minister wlasciwy do spraw rozwoju regionalnego: 1) utrzymuje rozstrzygni?cie w zakresie udzielenia, zawieszenia albo wycofania desygnacji - w przypadku negatywnego rozpatrzenia zastrzezenia, albo 2) udziela desygnacji albo utrzymuje desygnacj? - w przypadku pozytywnego rozpatrzenia zastrzezenia.