ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia r. w sprawie szczegółowych zasad wykonywania działalności telekomunikacyjnej w Sieci Łączności Rządowej. Na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., Nr 171, poz. 1800, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa wykonywanie działalności telekomunikacyjnej przez organy i jednostki organizacyjne podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w odniesieniu do sieci telekomunikacyjnej eksploatowanej przez te organy i jednostki dla potrzeb: 1) Kancelarii Prezydenta, 2) Kancelarii Sejmu, 3) Kancelarii Senatu, 4) administracji rządowej. 2. UŜyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: 1) administrator lokalny - osoba wyznaczona przez uprawnionych uŝytkowników Sieci Łączności Rządowej, odpowiedzialna za konfigurowanie i utrzymanie w ciągłej sprawności technicznej urządzeń SŁR znajdujących się w obiektach uŝytkowników SŁR; 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. 163, poz i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r. Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556, z 2008 r. Nr 17, poz. 101 i Nr 227, poz oraz z 2009 r. Nr 11, poz. 59, Nr 18, poz. 97 i Nr 85, poz

2 2) aparaty telefoniczne sekretarsko-dyrektorskie - aparaty telefoniczne składające się z przewodowych aparatów analogowych oraz przewodowych aparatów cyfrowych tworzących grupy funkcjonalne sekretariat-dyrektor, w skład których zalicza się aparat główny i aparaty dodatkowe (dopuszcza się uŝywanie zarówno przewodowe aparaty telefoniczne analogowe jak i cyfrowe), pomiędzy którymi bez względu na podłączenie do centrali telefonicznej moŝna dokonywać przekazów głosowych; 3) dysponent SŁR osoba lub instytucja mająca prawo dysponować Siecią Łączności Rządowej; 4) inspektor bezpieczeństwa teleinformatycznego SŁR osoba wyznaczona przez dysponenta SŁR odpowiedzialna za nadzór nad właściwym wykonywaniem procedur bezpiecznej eksploatacji sieci, zgodnie z zasadami określonymi w przepisach ustawy z dnia 22 stycznia 1999 roku o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 196, poz. 1631, z późn. zm. 2) ); 5) instalacja SŁR sieć telekomunikacyjna, która umoŝliwia nadawanie, odbiór lub transmisję informacji, niezaleŝnie od ich rodzaju, za pomocą przewodów wykorzystujących energię elektromagnetyczną lub optyczną; 6) KRYPTUS wydzielony system niejawnej telefonicznej łączności rządowej pracujący w ramach Sieci Łączności Rządowej słuŝący do przekazywania informacji niejawnych stanowiących tajemnicę państwową i słuŝbową do klauzuli tajne włącznie, wykorzystujący urządzenia i narzędzia kryptograficzne; 7) okresowa łączność rządowa zapewnienie dostępu uŝytkownikowi SŁR do świadczonych przez SŁR usług telekomunikacyjnych, we wskazanej przez tego uŝytkownika lokalizacji i przez wskazany przez tego uŝytkownika okres; 8) operator SŁR podmiot posiadający własną sieć telekomunikacyjną, na bazie której świadczy usługi uprawnionym uŝytkownikom SŁR; 9) przewodowy aparat telefoniczny analogowy urządzenie końcowe stanowiące zakończenie łącza telefonicznego, w którym zachodzi przetwarzanie sygnału akustycznego na sygnał elektryczny lub odwrotnie słuŝące do przesyłania dźwięków na odległość, w SŁR z pominięciem urządzeń typu DECT ; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 149, poz. 1078, Nr 220, poz i Nr 218, poz oraz z 2008 r. Nr 171, poz

3 10) przewodowy aparat telefoniczny cyfrowy - urządzenie końcowe stanowiące zakończenie łącza telefonicznego, w którym zachodzi przetwarzanie sygnału akustycznego na sygnał elektryczny lub odwrotnie, wykorzystujące w swojej budowie technologię cyfrową umoŝliwiającą zastosowanie większej funkcjonalności niŝ w przewodowych aparatach analogowych, w SŁR z pominięciem urządzeń typu DECT ; 11) Sieć Łączności Rządowej wydzielone logicznie połączenie urządzeń teleinformatycznych SŁR, systemów transmisyjnych, a takŝe innych zasobów, które umoŝliwiają nadawanie, odbiór lub transmisję sygnałów, celem umoŝliwienia uŝytkownikom tej sieci przekazywanie danych, informacji lub wiadomości oraz korzystania z usług telekomunikacyjnych oferowanych przez urządzenia w tej sieci; 12) urządzenie dyspozytorskie urządzenie końcowe umoŝliwiające komunikowanie się przy wykorzystaniu dwukierunkowej transmisji głosu oraz przy wykorzystaniu dodatkowych funkcjonalności, np. selektywne wywołanie, transmisja danych, rejestracja i odsłuchiwanie prowadzonych rozmów oraz telekonferencja; 13) urządzenie łączności ruchomej urządzenie końcowe słuŝące do transmisji głosu, obrazu i danych na odległość, wykorzystujące do transmisji media bezprzewodowe, posiadające własne zasilanie oraz własną antenę nadawczo odbiorczą; 14) urządzenie końcowe urządzenie telekomunikacyjne lub teleinformatyczne przeznaczone do podłączenia bezpośrednio lub pośrednio do zakończeń sieci. RozróŜniane są urządzenia końcowe przewodowe (stacjonarne) oraz ruchome (bezprzewodowe); 15) urządzenie teleinformatyczne SŁR urządzenie elektryczne, elektroniczne lub informatyczne przeznaczone do zapewnienia telekomunikacji; 16) urządzenie wideokonferencyjne urządzenie końcowe słuŝące do transmisji zarówno obrazu jak i głosu; 17) uŝytkownik SŁR jest to uprawniony podmiot korzystający lub zgłaszający potrzebę korzystania z usług telekomunikacyjnych świadczonych przez Sieć Łączności Rządowej; 18) wydzielony system telefoniczny jawnej sieci łączności rządowej wydzielona pod względem logicznym część SŁR, umoŝliwiająca zestawienie połączeń telefonicznych pomiędzy przyłączonymi do niej uŝytkownikami SŁR; 3

4 19) wydzielony system wideokonferencyjny jawnej sieci łączności rządowej - zamknięta sieć telekomunikacyjna, umoŝliwiająca prowadzenie wideokonferencji typu punktwiele punktów (w przypadku gdy dotyczy to więcej niŝ dwóch urządzeń końcowych) realizowanej ze stanowiska administratora systemu wideokonferencji z uŝytkownikami SŁR oraz wideorozmowy typu punkt-punkt (w przypadku gdy dotyczy to dwóch urządzeń końcowych) pomiędzy uŝytkownikami SŁR SŁR organizuje się stosownie do zgłaszanych potrzeb, w głównych lub zapasowych stanowiskach kierowania uprawnionych uŝytkowników SŁR, o których mowa w ust Uprawnionymi do korzystania z SŁR są: 1) Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej; 2) Prezes Rady Ministrów i wiceprezesi Rady Ministrów; 3) Marszałek i wicemarszałkowie Sejmu oraz Senatu; 4) ministrowie oraz sekretarze i podsekretarze stanu w urzędach administracji rządowej; 5) sekretarze i podsekretarze stanu w Kancelarii Prezydenta; 6) Szefowie Kancelarii Sejmu i Kancelarii Senatu; 7) Szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego i jego zastępcy oraz osoby w Biurze Bezpieczeństwa Narodowego przez niego wskazane; 8) Prezes Rządowego Centrum Legislacji i wiceprezesi; 9) Pierwszy Prezes oraz prezesi Sądu NajwyŜszego; 10) Prezes i wiceprezesi Naczelnego Sądu Administracyjnego; 11) Prezes oraz wiceprezes Trybunału Konstytucyjnego; 12) Prezes i wiceprezesi NajwyŜszej Izby Kontroli; 13) Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa i jego zastępca oraz osoby w Rządowym Centrum Bezpieczeństwa przez niego wskazane; 14) przewodniczący komisji senackich: Spraw Zagranicznych, Gospodarki Narodowej oraz Obrony Narodowej; 15) szefowie słuŝb specjalnych i ich zastępcy; 4

5 16) Szef Biura Ochrony Rządu oraz osoby w Biurze Ochrony Rządu przez niego wskazane; 17) Komendant Główny Państwowej StraŜy PoŜarnej, Komendant Główny StraŜy Granicznej, Komendant Główny Policji, Szef Obrony Cywilnej i ich zastępcy; 18) komendanci wojewódzcy Państwowej StraŜy PoŜarnej, komendanci wojewódzcy Policji, Komendant Stołeczny Policji, komendanci oddziałów StraŜy Granicznej; 19) kierownicy urzędów centralnych administracji rządowej oraz ich zastępcy; 20) dyrektorzy generalni w urzędach administracji rządowej; 21) dyrektorzy statutowi jednostek organizacyjnych Kancelarii Prezydenta oraz Biura Bezpieczeństwa Narodowego; 22) wojewodowie i ich zastępcy oraz osoby w urzędach wojewódzkich przez nich wskazane; 23) osoby pełniące inne funkcje w administracji publicznej oraz Kancelarii Prezydenta, Sejmu i Senatu, na podstawie pisemnie złoŝonego wniosku, o którym mowa w 15 ust. 1 pkt 1 i uzyskaniu zgody udzielonej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych; 24) osoby inne niŝ wymienione w pkt 1-24, jeŝeli korzystanie przez nich z SŁR jest uzasadnione i niezbędne dla potrzeb organów administracji rządowej oraz innych podmiotów, zarówno w działalności bieŝącej, jak i w sytuacjach kryzysowych, na podstawie pisemnie złoŝonego wniosku o którym mowa w 15 ust. 1 pkt 1 i po uzyskaniu zgody udzielonej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, - zwani dalej uŝytkownikami SŁR. 3. Uprawnionymi do korzystania z SŁR są równieŝ osoby, które uzyskały prawo dostępu do SŁR na podstawie wcześniejszej zgody ministra właściwego do spraw wewnętrznych Minister właściwy do spraw wewnętrznych wyznacza: 1) administratora SŁR, odpowiedzialnego za funkcjonowanie i administrowanie oraz za przestrzeganie zasad i wymagań bezpieczeństwa w Sieci Łączności Rządowej, 2) inspektora bezpieczeństwa teleinformatycznego SŁR, odpowiedzialnego za bieŝącą kontrolę zgodności funkcjonowania SŁR z dokumentacją bezpieczeństwa, o której 5

6 mowa w art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych. 2. Komendant Główny Policji wyznacza osoby odpowiedzialne za prawidłowe funkcjonowanie, utrzymanie i eksploatację systemów SŁR SŁR obejmuje: 1) wydzielony system telefoniczny jawnej sieci łączności rządowej; 2) wydzielony system, "KRYPTUS"; 3) wydzielony system wideokonferencyjny jawnej sieci łączności rządowej. 2. Szczegółowe warunki techniczno-organizacyjne tworzenia, utrzymania i eksploatacji SŁR określa załącznik nr 1 do rozporządzenia Realizację wideokonferencji typu wielopunktowego naleŝy zgłosić na podstawie pisemnego wniosku do dysponenta SŁR, poprzez wysłanie zgłoszenia wideokonferencji, stanowiącego załącznik nr 2 do rozporządzenia, na co najmniej jeden dzień roboczy przed planowaną wideokonferencją.. 2. Wszelkie zmiany dotyczące oprogramowania oraz miejsca instalacji urządzenia wideokonferencyjnego mogą odbywać się wyłącznie za zgodą dysponenta SŁR. 3. Zgłoszenia awarii w systemie wideokonferencji naleŝy zgłosić na podstawie pisemnego wniosku do dysponenta SŁR. Zgłoszenia dokonuje administrator lokalny poprzez wysłanie zgłoszenia awarii, stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia oraz w formie elektronicznej na administratora SŁR, o którym mowa w 4 ust. 1 pkt Zgłoszenie awarii w wydzielonym systemie telefonicznym jawnej sieci łączności rządowej, naleŝy zgłosić na podstawie pisemnego wniosku do dysponenta SŁR poprzez wysłanie zgłoszenia awarii, stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia Urządzenia końcowe wydzielonego systemu KRYPTUS są instalowane, uruchamiane i demontowane przez pracowników uprawnionych urzędów określonych w dokumentacji bezpieczeństwa, o której mowa w art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2005 r., Nr 196, poz z późn. zm.). 6

7 2. Zgłoszenia awarii w wydzielonym systemie KRYPTUS, naleŝy zgłosić na podstawie pisemnego wniosku do dysponenta SŁR, poprzez wysłanie zgłoszenia awarii, stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia Dysponentem SŁR jest minister właściwy do spraw wewnętrznych. Funkcję dysponenta minister sprawuje poprzez kierownika komórki organizacyjnej właściwej w sprawach teleinformatyki ministerstwa właściwego do spraw wewnętrznych, który podejmuje wszelkie decyzje w zakresie funkcjonowania i bezpieczeństwa SŁR. 2. Komendant Główny Policji jest operatorem SŁR, odpowiedzialnym za zapewnienie warunków techniczno organizacyjnych oraz eksploatacyjnych niezbędnych do jej utrzymania. Funkcję operatora SŁR, Komendant Główny Policji sprawuje poprzez kierownika komórki organizacyjnej Komendy Głównej Policji i kierowników komórek organizacyjnych komend wojewódzkich właściwych w sprawach łączności, z zastrzeŝeniem Komendant Główny Policji, prowadzi ewidencję numerów telefonicznych uŝytkowników SŁR oraz raz na kwartał przekazuje ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych uaktualniony wykaz tych numerów Rozbudowa i modernizacja SŁR jest finansowana ze środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych, z zastrzeŝeniem ust. 2 i ust Utrzymanie i eksploatacja SŁR, budowa nowych linii przewodowych oraz instalacja urządzeń końcowych SŁR jest finansowana ze środków pozostających w dyspozycji Komendanta Głównego Policji. 3. Wykonanie instalacji SŁR wewnątrz obiektów jest finansowane ze środków pozostających w dyspozycji uŝytkownika SŁR, w którego obiekcie jest ona wykonywana. 4. Zakup oraz serwisowanie urządzeń końcowych wydzielonego systemu KRYPTUS jest finansowane ze środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych Pojemność i zasięg funkcjonowania oraz rodzaje usług w SŁR powinny być zgodne z zapotrzebowaniami zgłaszanymi ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych przez 7

8 organy i jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez tego ministra, a takŝe przez uprawnionych uŝytkowników SŁR. 2. Pojemność kaŝdego z systemów SŁR musi być większa niŝ 125% łącznej liczby stałych uŝytkowników SŁR. 12. Urządzenia końcowe do wydzielonego systemu telefonicznej jawnej sieci łączności rządowej zapewniają administratorzy lub kierownicy komórek odpowiedzialnych za łączność w obiektach, w których mają być zamontowane i uruchomione. Instalację i uruchomienie urządzeń końcowych wykonuje operator SŁR. 13. Linie przewodowe do lokalizacji obiektów, w których znajdują się uŝytkownicy SŁR wykonuje operator SŁR. 14. Administratorzy lub kierownicy komórek właściwych w sprawach łączności w obiektach, w których mają być zamontowane i uruchomione urządzenia końcowe SŁR, odpowiadają za wykonanie w tych obiektach instalacji SŁR Minister właściwy do spraw wewnętrznych: 1) wyraŝa zgodę na dopuszczenie uŝytkowników SŁR do korzystania z SŁR, na podstawie pisemnego wniosku, stanowiącego załącznik nr 4 do rozporządzenia; 2) wyraŝa zgodę na pozbawienie uŝytkowników SŁR dostępu do SŁR, na podstawie pisemnego wniosku, stanowiącego załącznik nr 5 do rozporządzenia; 3) wyraŝa zgodę na przeniesienie numeru uŝytkownika SŁR, na podstawie pisemnego wniosku, stanowiącego załącznik nr 6 do rozporządzenia; 4) wyraŝa zgodę na dokonanie zmiany uŝytkownika SŁR istniejącego numeru telefonicznego w SŁR, na podstawie pisemnego wniosku, stanowiącego załącznik nr 7 do rozporządzenia; 5) wyjaśnia wszelkie zdarzenia w SŁR, mające wpływ na utratę poufności, integralności lub dostępności informacji. - niezwłocznie po wpłynięciu wniosku o którym mowa w pkt

9 2. Przed udzieleniem zgody na dopuszczenie, przeniesienie lub zmianę uŝytkownika SŁR, o której mowa w ust. 1 pkt 1, 3 i 4, minister właściwy do spraw wewnętrznych sprawdza: 1) spełnienie warunków technicznych w celu realizacji podłączenia do SŁR oraz przeniesienia numeru lub zmiany uŝytkownika SŁR; 2) spełnienie faktycznej uzasadnionej potrzeby przydzielenia nowego numeru telefonicznego dla podłączanego uŝytkownika SŁR; 3) spełnienie zasadności według struktur organizacyjnych organów, instytucji, podmiotów; 4) istnienie zasadności i niezbędności dla potrzeb organów władzy i administracji rządowej oraz innych podmiotów, zarówno w działalności bieŝącej, jak i w sytuacjach kryzysowych Komendant Główny Policji organizuje okresową łączność rządową na potrzeby Rady Ministrów lub innych organów administracji rządowej, stosownie do zapotrzebowania przekazanego mu przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. 2. Komendant Główny Policji zgłasza ministrowi właściwemu do Spraw Wewnętrznych zapotrzebowanie na dodatkowe środki finansowe, gdy zorganizowanie okresowej łączności nie moŝe być zrealizowane w ramach istniejącej bazy technicznej, a Ŝądany zakres okresowych usług wymaga jej rozbudowy. 17. Minister właściwy do spraw wewnętrznych moŝe wyrazić zgodę na zainstalowanie urządzeń SŁR w kaŝdym stałym miejscu pracy, na podstawie pisemnie złoŝonego wniosku, o którym mowa w 15 ust. 1 pkt 1, gdy uŝytkownik SŁR korzysta z kilku stałych miejsc pracy. 18. Kierownik komórki organizacyjnej właściwej w sprawach teleinformatyki, upowaŝniony przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, opracowuje i przekazuje Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego dokumentację bezpieczeństwa SŁR, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych, w celu uzyskania certyfikatu akredytacji bezpieczeństwa teleinformatycznego dla SŁR. 9

10 19. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w szczególnych przypadkach, moŝe wyrazić zgodę na dopuszczenie instalacji urządzeń końcowych SŁR, z wyłączeniem urządzeń końcowych wydzielonego systemu KRYPTUS, w pomieszczeniach innych instytucji, uczelni, agencji, stowarzyszeń, operatorów, spółek, spółek Skarbu Państwa lub instytucji państwowych, pod warunkiem zapewnienia moŝliwości całodobowego dostępu dla odpowiednich słuŝb Policji właściwych w sprawach łączności oraz pracowników Policji, mających w swoim zakresie zadań słuŝbowych odpowiedzialność za SŁR oraz po spełnieniu warunków przedstawionych w 15 ust Urządzenia końcowe wydzielonych systemów SŁR wymienionych w 5 ust. 1, z wyłączeniem urządzeń końcowych wydzielonego systemu KRYPTUS, instalują oraz demontują odpowiednie słuŝby Policji właściwe w sprawach łączności oraz pracownicy Policji na podstawie pisemnego wniosku przekazanego przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych SłuŜby i pracownicy, o których mowa w 8 ust. 1 i 20, gdy nastąpi stwierdzenie nieprawidłowości w zabezpieczeniu lub ochronie SŁR, pozbawiają danego uŝytkownika dostępu do SŁR i niezwłocznie informują o tym Komendanta Głównego Policji. Komendant Główny Policji niezwłocznie informuje ministra właściwego do spraw wewnętrznych o przyczynach pozbawienia uŝytkownika dostępu do SŁR. 2. SłuŜby i pracownicy, o których mowa w 8 ust. 1 i 20, po usunięciu nieprawidłowości w zabezpieczeniu lub ochronie SŁR, przywracają dostęp uŝytkownika do SŁR i niezwłocznie informują o tym Komendanta Głównego Policji. Komendant Główny Policji niezwłocznie informuje ministra właściwego do spraw wewnętrznych. 22. Kierownik komórki organizacyjnej Komendy Głównej Policji właściwej w sprawach łączności oraz kierownicy wydziałów komend wojewódzkich Policji właściwych w sprawach łączności prowadzą, kaŝdy według swojej właściwości, dokumentację związaną z uruchamianiem i wyłączaniem urządzeń SŁR. 23. W przypadku istniejącej instalacji SŁR w obiektach, która nie spełnia wymagań określonych w załączniku nr 1 pkt. 1 i 2, uŝytkownik SŁR jest zobowiązany niezwłocznie, nie 10

11 później niŝ do końca czerwca 2011 roku wykonać nową instalację SŁR spełniającą te wymagania. 24. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od ogłoszenia 3). Prezes Rady Ministrów 3) Niniejsze rozporządzenie poprzedzone było rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 lutego 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków wykonywania działalności telekomunikacyjnej i uŝywania urządzeń radiowych przez jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. Nr 35, poz. 307), które utraciło moc z dniem 4 września 2005 r., na podstawie art. 223 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.). 11

12 Załączniki do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia poz. ( ) Załącznik nr 1 Warunki techniczno-organizacyjne tworzenia, utrzymania i eksploatacji SŁR 1. Instalacja SŁR w obiektach powinna być zbudowana w następujący sposób: 1) Zakończenia sieci wykonuje się gniazdami typu RJ45 lub RJ11, umieszczonymi w puszkach metalowych lub z tworzywa sztucznego zamykanych na klucz i przystosowanych do plombowania; 2) Instalację kablową naleŝy wykonać kablem nieekranowanym umieszczonym w karbowanych rurach osłonowych (peszel) metalowych w przypadku instalacji natynkowej. W przypadku instalacji podtynkowej naleŝy wykonać kablem ze wspólnym ekranem umieszczonym w karbowanych rurach osłonowych (peszel) wykonanych z tworzywa sztucznego (PCV, PP, PA). Wszelkie przerwy w rurach osłonowych (peszla) w instalacji, łączy się odpowiednimi złączkami (dwuzłączką, rozdzielnikiem, dławicą), a w przypadku instalacji natynkowej dodatkowo zabezpiecza się plombą umieszczoną na połączeniu peszla ze złączką; 3) Przełącznice kablowe i abonenckie muszą znajdować się: a) w szafach zamykanych i plombowanych lub b) we wnękach ścian, w sposób uniemoŝliwiający dostęp osobom nieupowaŝnionym, z zabezpieczeniem w postaci zamknięć plombowanych. 2. W przypadku obiektów posiadających wydzielone strefy bezpieczeństwa i pozostających pod stałym nadzorem, instalację SŁR w tych strefach naleŝy wykonać w następujący sposób: 1) Zakończenia sieci wykonuje się gniazdami typu RJ45 lub RJ11, umieszczonymi w puszkach metalowych lub z tworzywa sztucznego zamykanych na klucz i przystosowanych do plombowania; 2) Instalację kablową naleŝy wykonać kablem nieekranowanym; 3) Przełącznice kablowe i abonenckie muszą znajdować się: a) w szafach zamykanych i plombowanych lub 12

13 b) we wnękach ścian, w sposób uniemoŝliwiający dostęp osobom nieupowaŝnionym, z zabezpieczeniem w postaci zamknięć plombowanych. 4. Na zgłoszenie awarii w SŁR, dysponent SŁR oraz operator SŁR podejmują natychmiastową reakcję w celu ustalenia przyczyn i diagnozy oraz podejmują niezwłocznie czynności w celu usunięcia awarii. 5. Naprawę urządzeń końcowych, linii przewodowych oraz instalacji SŁR wykonuje operator SŁR lub dysponent SŁR, z pominięciem urządzeń końcowych wymienionych w 12 oraz instalacji SŁR wymienionej w 14 za które odpowiedzialni są ich właściciele. 6. Urządzeniami końcowymi w SŁR są: 1) przewodowe aparaty telefoniczne analogowe; 2) aparaty telefoniczne sekretarsko-dyrektorskie; 3) urządzenia dyspozytorskie; 4) przewodowe aparaty telefoniczne cyfrowe; 5) terminale wideokonferencyjne; 6) urządzenia łączności ruchomej; 7) aparaty telefoniczne systemowe zgodne ze specyfikacją techniczną centrali telefonicznej SŁR, z wyłączeniem urządzeń typu DECT. 7. Urządzeniami końcowymi w wydzielonym systemie KRYPTUS są urządzenia i narzędzia kryptograficzne posiadające wydany przez ABW certyfikat ochrony kryptograficznej, zabezpieczone zgodnie z zapisami dokumentacji bezpieczeństwa, o której mowa w art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2005 r., Nr 196, poz z późn. zm.). 13

14 8. Wydzielony system wideokonferencyjny jawnej sieci łączności rządowej umoŝliwia zestawienie wideokonferencji w oparciu o urządzenia stacjonarne oraz ruchome. 9. KaŜdy z uŝytkowników SŁR wydzielonego systemu wideokonferencyjnego sieci łączności rządowej wskazuje dysponentowi SŁR osobę pełniącą funkcję administratora lokalnego. Wyznaczona osoba zostanie przeszkolona przez dysponenta lub operatora SŁR w zakresie obsługi sprzętu wideokonferencyjnego. 1) Administratorzy lokalni są zobowiązani do niezwłocznego zgłaszania awarii systemu wideokonferencji. Zgłoszenie naleŝy przesyłać w dni robocze do godz , w formie, o której mowa w 8 ust. 5; 2) Administratorzy lokalni są obowiązani do współpracy z administratorem SŁR zarządzającym wideokonferencją w zakresie przygotowania sprzętu do przeprowadzenia wideokonferencji sprawdzenia sprawności technicznej, dokonania korekt w ustawieniach itp.; 10. Zgłoszenie potrzeby realizacji wideokonferencji typu wielopunktowego uprawnieni uŝytkownicy SŁR zgłaszają w formie, o której mowa w 6 ust. 1 na faks kierownika komórki organizacyjnej właściwej w sprawach teleinformatyki urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz w formie elektronicznej na administratora wskazanego w 4 ust. 1 pkt Realizacja wideorozmowy typu połączenia punkt-punkt nie wymaga zgłoszenia; realizowana jest samodzielnie przez uŝytkownika SŁR. 12. Realizacja rozmowy telefonicznej w systemie wideokonferecyjnym, nie wymaga zgłoszenia; realizowana jest samodzielnie przez uŝytkownika SŁR. 14

15 WZÓR Załącznik nr 2 Zgłoszenie wideokonferencji Zamawiający 1) :.. Data, godzina wideokonferencji:.. Czas trwania:. Uczestnicy 2) :... Archiwizacja wideokonferencji 3) : tak nie Sposób zestawiania połączeń 3) : Poprzez administratora SŁR Poprzez numer telefoniczny wideokonferencji. Osoba do kontaktów: imię, nazwisko, stanowisko, nr tel., nr fax: Uwagi o sposobie realizacji: Potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia przez dysponenta SŁR : (Pieczątka, data i podpis) (Data i podpis) 1) NaleŜy wpisać nazwę instytucji. 2) NaleŜy wpisać numery zgodnie z załączonym spisem uŝytkowników SŁR. 3) NaleŜy zaznaczyć właściwy kwadrat. 15

16 WZÓR Załącznik nr 3 Zgłoszenie awarii W dniu... zgłaszam awarię następującego urządzenia: nr fabryczny: nr fabryczny:... Opis rodzaju i miejsca usterki: Zgłaszający:... (Dane zgłaszającego i nr telefoniczny do kontaktu).. (Pieczątka, data i podpis) Potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia przez dysponenta SŁR.:... (Data i podpis) 16

17 ... (zatwierdził) WZÓR Załącznik nr 4 Warszawa, dnia..... (dane organu, do którego kierowany jest wniosek) Wniosek o dopuszczenie UŜytkownika do korzystania z Sieci Łączności Rządowej Wnioskuję o podłączenie do Sieci Łączności Rządowej: Imię i nazwisko uŝytkownika SŁR Zajmowane stanowisko Nazwa instytucji (departament, wydział) Miejsce instalacji adres nr pokoju telefon kontaktowy Proszę o przydzielenie uŝytkownikowi SŁR: telefon jawny telefon szyfrujący o klauzuli "tajne" telefon szyfrujący o klauzuli "poufne" inne Wypełnia administrator SŁR: Przydzielony nr telefonu Zgłaszający :.. (Data i podpis) Data wpłynięcia wniosku Data instalacji Imię i nazwisko technika instalującego Data i czytelny podpis administratora SŁR 17

18 ... Załącznik nr 5 (zatwierdził) WZÓR... (dane organu, do którego kierowany jest wniosek) Warszawa, dnia.. Wniosek o pozbawienie dostępu UŜytkownika dostępu do Sieci Łączności Rządowej Wnioskuję o odłączenie numeru... w Sieci Łączności Rządowej: Imię i nazwisko uŝytkownika SŁR Zajmowane stanowisko Nazwa instytucji (departament, wydział) Miejsce instalacji adres nr pokoju telefon kontaktowy Posiadany typ telefonu Systemu Łączności Rządowej: telefon jawny telefon szyfrujący o klauzuli "tajne" telefon szyfrujący o klauzuli "poufne" inne Wypełnia administrator SŁR: Data wpłynięcia wniosku Zgłaszający :. (Data i podpis) Data deinstalacji telefonu Imię i nazwisko technika Data i czytelny podpis administratora SŁR 18

19 ... Załącznik nr 6 (zatwierdził)... (dane organu, do którego kierowany jest wniosek) WZÓR Warszawa, dnia.. Wniosek o przeniesienie numeru UŜytkownika Sieci Łączności Rządowej Wnioskuję o przeniesienie numeru... w Sieci Łączności Rządowej Imię i nazwisko uŝytkownika SŁR Zajmowane stanowisko Nazwa instytucji (departament, wydział) Miejsce dotychczasowej instalacji Miejsce instalacji adres nr pokoju telefon kontaktowy adres nr pokoju telefon kontaktowy Posiadany typ telefonu Systemu Łączności Rządowej: telefon jawny telefon szyfrujący o klauzuli "tajne" telefon szyfrujący o klauzuli "poufne" inne Wypełnia administrator SŁR: Data wpłynięcia wniosku Data wykonania przeniesienia Imię i nazwisko technika instalującego Data i czytelny podpis administratora SŁR Zgłaszający :. (Data i podpis) 19

20 ... Załącznik nr 7 (zatwierdził) WZÓR... (dane organu, do którego kierowany jest wniosek) Warszawa, dnia.. Wniosek o zmianę uŝytkownika istniejącego numeru abonenckiego w Sieci Łączności Rządowej Wnioskuję o zmianę abonenta w Sieci Łączności Rządowej dla numeru.. Imię i nazwisko poprzedniego uŝytkownika SŁR Imię i nazwisko nowego uŝytkownika SŁR Zajmowane stanowisko Nazwa instytucji (departament, wydział) Miejsce instalacji adres nr pokoju telefon kontaktowy Posiadany typ telefonu Systemu Łączności Rządowej: telefon jawny telefon szyfrujący o klauzuli "tajne" telefon szyfrujący o klauzuli "poufne" inne Wypełnia administrator SŁR: Data wpłynięcia wniosku Zgłaszający :. (Data i podpis) Data wykonania zmiany Data i czytelny podpis administratora SŁR 20

21 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad wykonywania działalności telekomunikacyjnej w Sieci Łączności Rządowej pozwoli na prawidłowe funkcjonowanie systemów wchodzących w skład w/w sieci - bez konieczności likwidacji struktur organizacji, eksploatacji i zarządzania siecią, stwarzając jednocześnie warunki organizacyjno techniczne do rozbudowy i modernizacji oraz prawidłowej eksploatacji i utrzymania istniejących systemów. Wprowadzone rozwiązania pozwolą ponadto na zapewnienie pełnego pakietu usług świadczonych w oparciu o urządzenia pracujące w SŁR oraz zagwarantowanie maksymalnego bezpieczeństwa przekazywanych informacji. Na podstawie art. 90 w związku z art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 196 poz.1631, z późn. zm.) utraciło moc prawną zarządzenie 075/91 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 1 sierpnia 1991 r. w sprawie zasad organizacji i korzystania z łączności rządowej, które regulowało kwestie związane z funkcjonowaniem Sieci Łączności Rządowej. Ponadto, kwestie wykonywania działalności telekomunikacyjnej w zakresie łączności rządowej były częściowo uregulowane w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 lutego 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków wykonywania działalności telekomunikacyjnej i uŝywania urządzeń radiowych przez jednostki organizacyjne podległe i nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. Nr 35, poz. 307), które równieŝ utraciło moc obowiązującą. W związku z powyŝszym, istnieje potrzeba prawnego unormowania kwestii dotyczących fizycznie istniejącej i eksploatowanej Sieci Łączności Rządowej, w tym kompetencji organów administracji rządowej, procedur dotyczących korzystania z systemu, a takŝe innych istotnych aspektów jej funkcjonowania. Dotychczas problematyka ta nie została uregulowana w sposób szczegółowy, poza ogólnym zapisem w art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r., Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.) - wskazującym właściwości organów i jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w zakresie eksploatacji sieci telekomunikacyjnych dla potrzeb Kancelarii Prezydenta, Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu i administracji rządowej. UpowaŜnienie ustawowe do wydania projektowanego aktu prawnego zawiera art. 5 ust. 4 ustawy Prawo telekomunikacyjne, zgodnie z którym Prezes Rady Ministrów w drodze 21

22 rozporządzenia moŝe określić szczegółowe zasady wykonywania działalności telekomunikacyjnej przez organy i jednostki organizacyjne podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w odniesieniu do sieci telekomunikacyjnej eksploatowanej przez te organy i jednostki dla potrzeb Kancelarii Prezydenta, Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu i administracji rządowej, uwzględniając zakres zadań wykonywanych przez te organy i jednostki. W dotychczasowym stanie prawnym nie ma uregulowania kwestii warunków technicznych i eksploatacyjnych potrzebnych do prawidłowego funkcjonowania Sieci Łączności Rządowej. Proponowany projekt w pełni uzupełni potrzeby uregulowania aktualnego stanu prawnego odnośnie Sieci Łączności Rządowej. Spowoduje, Ŝe kaŝdy z uŝytkowników SŁR będzie miał świadomość za co odpowiada oraz jakie ma prawa i obowiązki, ponadto wyjaśni kto i w jakim zakresie jest odpowiedzialny za właściwe funkcjonowanie Sieci Łączności Rządowej. Jednocześnie zostaną wyjaśnione kwestie finansowania rozbudowy, modernizacji i eksploatacji poszczególnych systemów wchodzących w skład Sieci Łączności Rządowej. Ze względu na strukturę oraz zasady funkcjonowania SŁR, nie moŝna podać dokładnych kosztów (wskazać kwotowo) wprowadzanych rozwiązań zawartych w tym projekcie rozporządzenia. W kaŝdym z przypadków np. wykonanie instalacji SŁR wewnątrz budynku, koszty są obliczane indywidualnie i są uzaleŝnione od wielu czynników (długość kabla, ilość uŝytkowników, koszty wykonania). Ponadto, w przypadku zaistnienia konieczności zakupu urządzeń końcowych takich jak aparaty telefoniczne, cena uzaleŝniona jest od dostawcy jak równieŝ od ilości zamawianych aparatów telefonicznych. W przypadku kosztów utrzymania i eksploatacji SŁR moŝemy na podstawie analizy z lat wcześniejszych przedstawić orientacyjną kwotę kosztów rocznych, która wynosi ok. 3 mln. złotych, z czego: - systemy komutacyjne ok. 750 tys. zł. - sieć kablowa ok tys. zł - wideokonferencja ok. 45 tys. zł. - administrowanie SŁR ok. 115 tys. zł. Prawne uregulowanie powyŝszych kwestii jest niezmiernie istotne, gdyŝ Sieć Łączności Rządowej spełnia istotną rolę w zapewnieniu łączności wydzielonej dla potrzeb organów władzy i administracji rządowej oraz innych podmiotów, zarówno w działalności bieŝącej, jak i w sytuacjach kryzysowych. Projektowane rozwiązania prawne umoŝliwią: 22

23 - precyzyjne określenie kompetencji organów administracji rządowej projekt rozporządzenia określa kto i w jakim zakresie odpowiada za wykonywanie działalności telekomunikacyjnej w SŁR. Zawarte zapisy określają między innymi kto wykonuje instalację SŁR wewnątrz budynku, kto zakupuje aparaty telefoniczne dla uŝytkowników, kto jest odpowiedzialny za instalację kablową w SŁR oraz kto i w jakiej części odpowiada za eksploatację i utrzymanie SŁR. Ponadto określone jest jak naleŝy postępować w przypadku awarii oraz kto odpowiada za jej usunięcie. Zostały równieŝ wprowadzone zapisy odnośnie finansowania SŁR - zdefiniowanie zakresu stosowania sieci łączności rządowej wprowadzone zostały zapisy dotyczące zakresu stosowania systemów SŁR w administracji publicznej odnośnie uŝytkowania urządzeń końcowych, korzystania z usług oraz uprawnienia uŝytkowników. - określenie procedur dotyczących dołączania i odłączania uŝytkowników systemu - projekt rozporządzenia określa kto i na jakich zasadach moŝe być uŝytkownikiem SŁR. W 11 ust. 2 wprowadzony zapis mówi, Ŝe system powinien zostać zaprojektowany w celu obsłuŝenia określonej liczby uŝytkowników, nie zaś liczba uŝytkowników dostosowywana jest do pojemności systemu. Zapis ten zastosowany został w celu uniknięcia sytuacji, w której odmówi się przydzielenia dostępu do SŁR ze względu na zbyt małą pojemność systemów SŁR. - oraz innych istotnych kwestii dotyczących funkcjonowania tej sieci i współpracy z jego uŝytkownikami zostały określone osoby odpowiedzialne za prawidłowe funkcjonowanie sieci (administrator SŁR oraz inspektor bezpieczeństwa teleinformatycznego SŁR), ponadto do kogo mają być zgłaszane potrzeby uŝytkowników odnośnie usług świadczonych w SŁR. W projekcie rozporządzenia został określony okres przejściowy na dostosowanie istniejącej instalacji SŁR wewnątrz budynków do nowych przewidzianych w projekcie rozporządzenia warunków technicznych. Sieć Łączności Rządowej jest aktualnie przygotowywana do przekazywania informacji stanowiących tajemnicę państwową i słuŝbową, a jej poszczególne systemy są przedmiotem modernizacji i w wyniku wieloetapowego procesu przystosowywania do wymogów określonych w ustawie o ochronie informacji niejawnych oraz rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 sierpnia 2005 roku w sprawie podstawowych wymagań bezpieczeństwa teleinformatycznego (Dz. U. Nr 171, poz. 1433), uzyskają status pozwalający na wytwarzanie, przetwarzanie, przechowywanie i przekazywanie informacji niejawnych stanowiących tajemnicę słuŝbową, a następnie takŝe tajemnicę państwową. Projektowane rozwiązania prawne są zgodne z prawem Unii Europejskiej. 23

24 Projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.U. z 2002 r. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałują projektowane regulacje: Projektowane przepisy będą oddziaływać na podmioty korzystające z usług Sieci Łączności Rządowej, tj.: 1) Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej; 2) Prezesa Rady Ministrów i wiceprezesi Rady Ministrów; 3) Marszałek i wicemarszałkowie Sejmu oraz Senatu; 4) ministrów oraz sekretarzy i podsekretarze stanu w urzędach administracji rządowej; 5) sekretarze i podsekretarze stanu w Kancelarii Prezydenta; 6) Szefowie Kancelarii Sejmu i Kancelarii Senatu; 7) Szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego i jego zastępcy oraz osoby w BBN przez niego wskazane; 8) Prezes Rządowego Centrum Legislacji i wiceprezesi; 9) Pierwszy Prezes oraz prezesi Sądu NajwyŜszego; 10) Prezes i wiceprezesi Naczelnego Sądu Administracyjnego; 11) Prezes oraz wiceprezes Trybunału Konstytucyjnego; 12) Prezes i wiceprezesi NajwyŜszej Izby Kontroli; 13) Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa i jego zastępca oraz osoby z RCB przez niego wskazane; 24

25 14) przewodniczący komisji senackich: Spraw Zagranicznych oraz Gospodarki Narodowej; 15) szefowie słuŝb specjalnych i ich zastępcy; 16) Szef Biura Ochrony Rządu oraz osoby z BOR-u przez niego wskazane; 17) Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz jego zastępcy; 18) Komendant Główny Państwowej StraŜy PoŜarnej, Komendant Główny StraŜy Granicznej, Komendant Główny Policji, Szef Obrony Cywilnej i ich zastępcy; 19) komendanci wojewódzcy Państwowej StraŜy PoŜarnej, komendanci wojewódzcy Policji, Komendant Stołeczny Policji, komendanci oddziałów StraŜy Granicznej; 20) kierownicy urzędów centralnych administracji rządowej oraz ich zastępcy; 21) dyrektorzy generalni w urzędach administracji rządowej; 22) dyrektorzy statutowi jednostek organizacyjnych Kancelarii Prezydenta oraz Biura Bezpieczeństwa Narodowego; 23) wojewodowie i ich zastępcy oraz osoby z Urzędów Wojewódzkich przez nich wskazane; 24) osoby wnioskujące o dopuszczenie do korzystania z SŁR. 2. Konsultacje społeczne: Z uwagi na ograniczony ( wskazany w projektowanych przepisach ) krąg adresatów projektowanych regulacji nie istnieje potrzeba przeprowadzania konsultacji społecznych, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337), projekt został umieszczony na stronach internetowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. 3. Wpływ regulacji na: a) sektor finansów publicznych w tym budŝet państwa i budŝety jednostek samorządu terytorialnego 25

26 Projekt rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budŝetu państwa ani jednostek samorządu terytorialnego. b) rynek pracy: Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy. c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość: Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. d) sytuację i rozwój regionalny: Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 4. Źródła finansowania: Środki finansowe na utrzymanie i eksploatację SŁR, budowę nowych linii przewodowych oraz instalację urządzeń końcowych SŁR są kaŝdego roku rezerwowane w budŝecie, którym dysponuje Komendant Główny Policji, natomiast rozbudowa i modernizacja SŁR jest finansowana ze środków budŝetowych ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zabezpieczonych w części 42 dział 750 rozdział urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej. W przypadku instalacji SŁR wewnątrz obiektów finansowanie zapewnia uŝytkownik SŁR, w którego obiekcie ma być ona wykonana. Środki finansowe na zakup oraz serwisowanie urządzeń końcowych wydzielonego systemu KRYPTUS zapewnia minister właściwy do spraw wewnętrznych. Ze względu na strukturę oraz zasady funkcjonowania SŁR, nie moŝna podać dokładnych kosztów (sum) wprowadzanych rozwiązań zawartych w tym projekcie rozporządzenia. 4. Wstępna opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej: Projekt rozporządzenia nie jest regulowany w prawie Unii Europejskiej. 26