Funkcje informacyjne ewidencji gruntów i budynków

Transkrypt

1 Funkcje informacyjne ewidencji gruntów i budynków Stan i perspektywy utworzenia mazowieckiej bazy katastralnej Krzysztof Mączewski Paweł Tabecki BGWM

2 PLAN PREZENTACJI I. Poziomy, funkcje informacyjne oraz kierunki integracji katastru nieruchomości. II. III. IV. Dlaczego mazowiecka baza katastralna? Wykonawcy projektu. Zakładane rezultaty. V. Elementy składowe systemu MBK. VI. VII. VIII. IX. Architektura systemu MBK. Udostępnianie danych katastralnych. Zalety przyjętego rozwiązania. Plany na przyszłość. X. Warunki włączenia powiatu do systemu MBK. XI. Zaawansowanie prac wdrożeniowych.

3 KATASTER NIERUCHOMOŚCI Zapewnienie podstawowej informacji do obrotu nieruchomościami - wypisy, wyrysy i wyciągi. Wspomaganie postępowań sądowych i administracyjnych związanych z nieruchomościami. Wspomaganie procesów inwestycyjnych.

4 KATASTER NIERUCHOMOŚCI Obręb ewidencyjny

5 KATASTER NIERUCHOMOŚCI - OBRĘB Odbiorcy indywidualni

6 OBRĘB GMINA Na przykładzie Gminy Jastrząb Powiat Szydłowiec

7 Odbiorcy indywidualni i zbiorowi KATASTER NIERUCHOMOŚCI - GMINA

8 POZIOM GMINY Gospodarka nieruchomościami Planowanie przestrzenne Cele podatkowe Postępowanie administracyjne np. rozgraniczenia nieruchomości Informacje dla rynku nieruchomości

9 MAPA TEMATYCZNA FUNKCJI BUDYNKÓW

10 PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

11 GMINA POWIAT Na przykładzie Gminy Jastrząb Powiat Szydłowiec

12 KATASTER NIERUCHOMOŚCI - POWIAT Odbiorcy indywidualni i zbiorowi

13 POZIOM POWIATU Wspomaganie ochrony prawa własności. Planowanie przestrzenne. Wspomaganie nadzoru budowlanego. Wspomaganie informacyjne: rynek nieruchomości, ochrona środowiska, dziedzictwo kulturowe.

14 GOSPODARKA NIERUCHOMOŚCIAMI - MAPA STANÓW PRAWNYCH

15 MAPA WARTOŚCI NIERUCHOMOŚCI

16 NIERUCHOMOŚCI SAMORZĄDU POWIATOWEGO I SKARBU PAŃSTWA

17 PLANOWANIE PRAC URZĄDZENIOWO ROLNYCH Mapa tematyczna obrazująca wielkość średniej powierzchni działki w obrębach powiatu legionowskiego Miasta 1,0 11,5 ha 0,5 1,0 ha 0,3 0,5 ha < 0,3 ha Obręby leśne

18 POWIATOWY SYSTEM INFORMACJI PRZESTRZENNEJ

19 POWIATOWY SYSTEM INFORMACJI PRZESTRZENNEJ

20 Wspomaganie działania bankowych systemów kredytowych wniosek kredytowy informacja kredyt hipoteczny Katastralna Baza Danych zapytanie

21 WOJEWÓDZTWO POWIAT Na przykładzie Gminy Jastrząb Powiat Szydłowiec

22 Odbiorcy zbiorowi KATASTER NIERUCHOMOŚCI - WOJEWÓDZTWO

23 Gospodarka nieruchomościami samorządu województwa Procentowy udział gruntów stanowiących własność Województwa Mazowieckiego w ogólnej powierzchni powiatu 0,7% do 1,5% (2) 0,4% do 0,7% (1) 0,1% do 0,4 (7) 0,0% do 0,1% (32) (w nawiasie podano liczbę powiatów)

24 WOJEWÓDZKA STATYSTYKA PUBLICZNA Dowolne mapy tematyczne przygotowane w oparciu o dane statystyczne zobrazowane na tle mapy województwa mazowieckiego w podziale powiatowym, gminnym lub obrębowym

25 Analiza struktury agrarnej i koordynacja prac urządzeniowo rolnych Obszary o niekorzystnych warunkach gospodarowania Miasta 2 strefa nizinna 1 strefa nizinna pozostałe

26 Wspomaganie regionalnego systemu informacji przestrzennej

27 Wspomaganie regionalnego systemu informacji przestrzennej Przykład strefy zabudowy

28

29

30

31 MAZOWIECKI SYSTEM INFORMACJI PRZESTRZENNEJ

32 MAZOWIECKI SYSTEM INFORMACJI PRZESTRZENNEJ

33 Schemat architektury logicznej Mazowieckiego SIP

34 KATASTER NIERUCHOMOŚCI - PAŃSTWO

35 POZIOM PAŃSTWA Monitorowanie stanu ilościowego nieruchomości Skarbu Państwa i samorządu terytorialnego. Państwowa statystyka publiczna. Monitorowanie i weryfikacja systemu podatków od nieruchomości. Wspomaganie krajowego systemu informacji geograficznej.

36 Baza danych województwa mazowieckiego Ewidencja gospodarstw rolnych (IACS) Centralna baza KW Wydziały KW Phare 2000 m. Bytom IPE PESEL Ewidencja ludności m. Olsztyn m. Płock m. Poznań Platforma internetowa REGON Ewidencja podmiotów gospodarczych p. wejherowski m. Warszawa Operatorzy powiatowi Urzędy gmin Gminne systemy informacyjne Ewidencja podatkowa Odbiorcy komercyjni Urzędy administracji publicznej szczebla wojewódzkiego Urzędy wojewódzkie (WINGiK) Urzędy marszałkowskie (Geodeta Województwa)

37 Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli (IACS)

38 KATASTER NIERUCHOMOŚCI - POZIOMY INTEGRACJI Gmina Powiat Województwo Państwo Unia państw Kontynent Świat

39 FAZY ORGANIZACJI KATASTRU NIERUCHOMOŚCI Rejestr papierowy Mapa analogowa Rejestr komputerowy Mapa cyfrowa Informatyczna baza danych części opisowej Informatyczna baza danych części geometrycznej Jedna spójna baza danych obiektów katastru nieruchomości ci

40 DANE KATASTRALNE Spójność - standaryzacja obiektów. Integralność - część opisowa i geometryczna w jednej bazie danych. Dostępność - indywidualna, lokalna, Intranet, Internet. Ekonomiczność - optymalność, aktualność, przejrzystość, wartość rynkowa. Kreatywność - niebierność, niepasywność.

41 STRUKTURA DANYCH KATASTRALNYCH W UE Kraj Baza centralna Bazy regionalne Bazy lokalne Austria Czechy Finlandia Francja Holandia Niemcy Słowenia Szwecja Litwa Dania

42 MAZOWIECKA BAZA KATASTRALNA Standaryzacja jakości danych katastralnych. Standaryzacja procesu aktualizacji danych katastralnych. Konsolidacja danych katastralnych na poziomie województwa. Udostępnienie danych katastralnych użytkownikom instytucjonalnym i indywidualnym.

43 MATRA II Budowa modelu bazy danych katastralnych w Polsce - celem jest zbudowanie modelu wojewódzkiej bazy danych katastralnych oraz stworzenie i uruchomienie systemu (aplikacji) do prowadzenia ewidencji gruntów, budynków i lokali zgodnie z obowiązującymi przepisami.

44 MATRA II Projekt finansowany z funduszy Rządu Holenderskiego i środków krajowych. Koordynacja projektu: Główny Urząd Geodezji i Kartografii Uczestnicy: Biuro Geodety Województwa Mazowieckiego, powiaty: ciechanowski, miński, piaseczyński, dzielnice Ursynów i Włochy miasta stołecznego Warszawy Wykonawcy: Dutch Kadaster i DHV Consultants, twórcą systemu Intergraph Polska.

45 WPROWADZENIE W ramach projektu Matra II pt. Budowa modelu bazy danych katastralnych w Polsce zostanie zbudowany model wojewódzkiej bazy danych katastralnych. Przewiduje się stworzenie i uruchomienie systemu (aplikacji) do prowadzenia ewidencji gruntów, budynków i lokali zgodnie z obowiązującymi przepisami. System ten będzie umożliwiał jednorodny sposób prowadzenia zasobu w 5 wybranych ośrodkach pilotażowych z jednoczesną konsolidacją baz danych ewidencyjnych dla wszystkich tych ośrodków w jednym miejscu.

46 WPROWADZENIE Projekt koordynowany jest przez Główny Urząd Geodezji i Kartografii, a uczestniczą w nim: - Biuro Geodety Województwa Mazowieckiego, - powiaty: ciechanowski, miński, piaseczyński, - dzielnice Ursynów i Włochy miasta stołecznego Warszawy oraz - Dutch Kadaster i DHV Consultants. Projekt finansowany jest z funduszy Rządu Holenderskiego i środków krajowych. Twórcą oprogramowania jest firma Intergraph Polska.

47 OBIEKTY PILOTAŻOWE Ciechanów BGWM Warszawa Włochy Warszawa Ursynów Piaseczno

48 ZAKŁADANE REZULTATY PROJEKTU budowa zintegrowanego systemu bazodanowego ewidencji gruntów i budynków na szczeblu wojewódzkim, powiązanego z powiatowymi systemami katastralnymi, poprawa sprawności organizacyjnej wojewódzkiej służby geodezyjnej i kartograficznej,

49 ZAKŁADANE REZULTATY PROJEKTU instalacja punktów dostępu do wojewódzkiej bazy danych w gminach, powołanie rady przedstawicieli użytkowników informacji katastralnej, reprezentującej: organy samorządowe, urzędy skarbowe, banki, notariuszy, rzeczoznawców majątkowych, geodetów, pośredników i zarządców nieruchomości.

50 ELEMENTY SKLADOWE SYSTEMU MBK 1. Serwery: aplikacyjny, bazodanowy, www. 2. Komputery w powiatach wykorzystywane do komunikowania się z bazą wojewódzką z poziomu cienkiego i grubego klienta. 3. Sieć intranetowa łącząca ośrodki powiatowe z bazą wojewódzką. 4. Łącze wykorzystywane do udostępniania danych MBK za pośrednictwem internetu. 5. System zabezpieczeń hardware-owych i software-owych. 6. Aplikacja zarządzająca MBK.

51 ARCHITEKTURA SYSTEMU

52 MODEL BAZY DANYCH ZGODNY Z SWDE Matra II = SWDE

53 MODEL UDOSTĘPNIANIA DANYCH

54 UPRAWNIENIA Każdy użytkownik będzie miał profilowany dostęp do systemu. Administrator wojewódzki będzie nadawał uprawnienia administratorom powiatowym stosownie do ich właściwości terytorialnej. Administrator powiatowy będzie definiował jakie operacje dany użytkownik powiatowy może realizować w systemie, do jakich danych może mieć dostęp i jaki będzie ich zasięg obszarowy (np. jedna gmina). W przypadku udostępniania danych gminom, administrator określi zakres obszarowy (obszar danej gminy) oraz rodzaj danych jakie uprawniony użytkownik gminny będzie mógł przeglądać.

55 UDOSTĘPNIANIE DANYCH GMINOM Udostępnianie danych katastralnych gminom będzie odbywało się na podobnych zasadach jak dotychczas. Po podpisaniu stosownego porozumienia pomiędzy Starostą a Wójtem (Burmistrzem, Prezydentem Miasta) Starosta Geodeta Powiatowy (administrator powiatowy) nada w systemie stosowne uprawnienia użytkownikowi gminnemu, który za pośrednictwem przeglądarki internetowej (po wprowadzeniu właściwego loginu i hasła) będzie mógł przeglądać dane katastralne dotyczące obszaru gminy.

56 UDOSTĘPNIANIE DANYCH GMINOM Użytkownik gminny (osoba upoważniona przez Wójta, która otrzyma stosowne uprawnienia od właściwego Starosty) będzie łączył się drogą internetową z serwerem www zlokalizowanym w siedzibie BGWM w Warszawie. Na tym serwerze będzie przechowywana replika danych katastralnych, zasilana danymi z serwera bazodanowego w interwale jednodniowym. W celu zabezpieczenia WKBD przed niepowołanym wtargnięciem zastosowano szereg zabezpieczeń uniemożliwiających niepowołane zalogowanie się do bazy danych.

57 SPRZEDAŻ (UDOSTĘPNIANIE) DANYCH KATASTRALNYCH Na zlecenie GUGiK opracowywana jest analiza i wskazania dotyczące problematyki udostępniania danych katastralnych za pośrednictwem Internetu, która będzie obejmowała m.in.: zagadnienie ochrony danych osobowych, sposobu naliczania opłat i realizowania płatności. Wskazania jakie powstaną w ramach tych prac będą podstawą do przygotowania stosownych aktów prawnych regulujących te zagadnienia, a w przyszłości odpowiednich modułów w oprogramowaniu tworzonym w ramach realizacji projektu Matra II.

58 KATEGORIE ODBIORCÓW INFORMACJI KATASTRALNEJ 1. Administracja publiczna: a) centralna, b) wojewódzka, c) powiatowa (dane z obszaru całego powiatu), d) gminna (dane obejmujące obszar gminy). 2. Odbiorcy nazwani (dostęp odpłatny, możliwość okresowego rozliczania finansowego np.: raz w miesiącu): a) banki, b) notariusze, c) pośrednicy i zarządcy nieruchomości, d) rzeczoznawcy majątkowi, e) urzędy skarbowe, f) architekci i urbaniści, g) geodeci uprawnieni, h)

59 KATEGORIE ODBIORCÓW INFORMACJI KATASTRALNEJ 3. Pozostali odbiorcy krajowi (dostęp odpłatny): a) instytucje, b) osoby prawne, c) osoby fizyczne. 4. Odbiorcy zagraniczni (dostęp odpłatny): a) osoby prawne, b) osoby fizyczne.

60 ZALETY PRZYJĘTEGO ROZWIĄZANIA integracja części opisowej i graficznej danych katastralnych w jednej bazie danych (rekord w bazie zawiera dane opisowe i geometryczne), funkcjonalność wspierająca procesy utrzymania jakości danych, prostota interfejsu użytkownika, skalowalność, oprogramowanie do zarządzania bazą danych znajduje się tylko na serwerze aplikacji, operator korzysta tylko z przeglądarki internetowej,

61 ZALETY PRZYJĘTEGO ROZWIĄZANIA jednolita jakość danych, jednolite metody kontroli, ułatwione zarządzanie systemem, ułatwiona współpraca z systemami zewnętrznymi (ZSZiK, IPE,...), łatwiejsza implementacja przyszłych zmian funkcjonowania katastru, zdalny dostęp do informacji katastralnej.

62 CZY TO SIĘ UDA? Aspekt techniczny... Czynnik ludzki...

63 WARUNKI WŁĄCZENIA POWIATU DO SYSTEMU MBK 1. Uporządkowanie i konwersja danych katastralnych z dotychczas wykorzystywanego oprogramowania do systemu MBK. 2. Zakupu trzech licencji oprogramowania GeoMedia Professional. 3. Podłączenie do sieci Intranet wykorzystywanej do komunikacji w systemie MBK. 4. Zakup licencji na oprogramowanie Oracle - kilka stanowisk...

64 ZAAWANSOWANIE PRAC WDROŻENIOWYCH (SIERPIEŃ 2004 r.) 1. Opracowano produkcyjną wersję aplikacji zarządzającej, która jest obecnie testowana w ośrodkach wdrożeniowych. 2. Rozpoczęto testy aplikacji, sprzętu komputerowego i teleinformatycznego poprzedzające proces wdrożenia produkcyjnego systemu w ośrodkach wdrożeniowych. 3. Na ukończeniu jest proces konwersji baz danych katastralnych z ośrodków pilotażowych oraz szkoleń użytkowników systemu.

65 KORZYŚCI 1. Ułatwienie odbiorcom dostępu do informacji katastralnej. 2. Usunięcie rozbieżności, poprawienie, uzupełnienie i przekonwertowanie danych katastralnych do obowiązującego standardu (SWDE). 3. Spójność części opisowej katastralnej bazy danych z częścią geometryczną. 4. Zwiększenie grona odbiorców informacji katastralnej i przychodów powiatowych funduszy gospodarki zasobem geodezyjnymi kartograficznym. 5. Redukcja kosztów obsługi klienta interesanta w relacjach urząd obywatel. 6. Nowoczesne, jednorodne oprogramowanie do zarządzania katastralną bazą danych dla województwa (jednolity system zarządzania, kontrolowany dostęp, rejestracja wykonywanych operacji, bezpieczeństwo danych ). 7. Administracja systemem z jednego poziomu i przez jednego administratora.

66 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ W prezentacji wykorzystano opracowania własne, materiały Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii oraz firmy Intergraph Polska.