Inicjatywa JASPERS w Polsce

Transkrypt

1 Inicjatywa JASPERS w Polsce Wsparcie przygotowania duŝych projektów inwestycyjnych Katowice, 27 marca 2007 r.

2 Plan prezentacji 1. Podstawowe informacje 2. Zakres wsparcia 3. Zasady działąnia i wybór projektów 4. Przykłady wsparcia - plan działań na 2006, Podsumowanie 2

3 Podstawowe informacje Joint Assistance to Support Projects in European Regions Wspólne wsparcie dla projektów w europejskich regionach Wspólne, poniewaŝ 3 partnerów: - Europejski Bank Inwestycyjny - Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju - Komisja Europejska 3

4 Podstawowe informacje Formalnie - część Europejskiego Banku Inwestycyjnego: w sumie ok. 50 pracowników + pracownicy EBI, EBOR centrala - Luksemburg - szef - Patrick Walsh - koordynator dla Polski - Mark Pevsner 3 biura regionalne - biuro w Warszawie, plac Piłsudskiego 1-10 osób (w większości Polacy) 4

5 Podstawowe Alokacja środków informacje w PO IiŚ Cele inicjatywy: wsparcie przygotowania projektów w nowych państwach członkowskich przyspieszenie przygotowania i zapewnienie odpowiedniej liczby projektów polepszenie jakości wniosków o dofinansowanie zatwierdzanych przez Komisję Europejską 5

6 Podstawowe Alokacja środków informacje w PO IiŚ Początek funkcjonowania: pomysł - koniec 2005 r. pierwsze dyskusje na temat wyboru projektów - styczeń 2006 r. rozpoczęcie wsparcia nad projektami zgłoszonymi przez Polskę lipiec - październik 2006 r. otwarcie biura w Warszawie - 12 stycznia 2007 r. (z udziałem komisarz Danuty Hübner, prezesa EBI Philippa Maystadta i sekretarza generalnego EBOR Horsta Reichenbacha) rozpoczęcie pracy przez ekspertów - nadal trwa 6

7 Podstawowe Alokacja środków informacje w PO IiŚ Koordynacja po stronie polskiej: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Koordynacji Programów Infrastrukturalnych» Jerzy Kwieciński, podsekretarz stanu» Monika Pałasz, dyrektor departamentu» Krzysztof Kasprzyk, naczelnik współpraca z innymi instytucjami zarządzającymi, instytucją koordynujaca dla RPO, instytucjami pośredniczącymi (PO Infrastruktura i Środowisko, PO Innowacyjna Gospodarka) 7

8 Zakres wsparcia Wsparcie dotyczy duŝych projektów, które wymagają zatwierdzenia przez Komisję Europejską: od 25 mln euro w sektorze środowiska od 50 mln euro w sektorze transportu i innych sektorach w wyjątkowych, uzasadnionych przypadkach moŝe dotyczyć projektów mniejszych Wsparcie moŝe dotyczyć takŝe kwestii horyzontalnych MoŜliwe wsparcie we wszystkich sektorach, które kwalifikują się do wsparcia z EFRR i Funduszu Spójności 8

9 Zakres wsparcia Wsparcie o charakterze doradczym: JASPERS nie jest instrumentem finansowym zapewniającym dodatkowe dofinansowanie na sfinansowanie dokumentacji projektu w szczególności, co do zasady JASPERS nie finansuje studiów wykonalności, dokumentacji technicznej itp. wsparcie najczęściej przybiera postać: weryfikacji przygotowanej dokumentacji, analizy wybranych kwestii problemowych, wsparcia przy określaniu warunków dla konsultantów przygotowujących dokumentację 9

10 Zakres wsparcia Wsparcie na róŝnych etapach przygotowania projektów: wsparcie na etapie koncepcyjnym analiza optymalnych rozwiązań instytucjonalnych, niezaleŝna ocena przy wyborze wariantu realizacji weryfikacja przyjętych załoŝeń, identyfikacja pominiętych lub niedostatecznie uwzględnionych elementów krytycznych weryfikacja na wczesnym etapie kwalifikowalności wsparcie przy właściwym określaniu warunków dla konsultantów przygotowujących studium wykonalności i inne dokumenty weryfikacja juŝ przygotowanej dokumentacji 10

11 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Zasady Infrastruktura działania ania i Środowisko i wybór wg projekt sektorów (w mln euro) r projektów Co roku Polska uzgadnia z JASPERS i KE plan działań na dany rok, wskazujący projekty do wsparcia projekty, dla których wsparcie nie zostało skończone w danym roku, kontynuowane są w roku następnym, przy tworzeniu planu bierze się pod uwagę ograniczone zasoby w ramach JASPERS, w uzasadnionych przypadkach jest moŝliwość uzupełnienia planu działań w trakcie roku, w planie działań wskazany jest takŝe zakres wsparcia dla poszczególnych projektów 11

12 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Zasady Infrastruktura działania ania i Środowisko i wybór wg projekt sektorów (w mln euro) r projektów Wybór projektów: projekty zgłaszają instytucje zarządzające programami operacyjnymi (z wykorzystaniem instytucji pośredniczących) - to one wskazują projekty do wsparcia: beneficjenci nie powinni zgłaszać projektów bezpośrednio do instytucji koordynującej JASPERS, projekty powinny charakteryzować się jedną z następujących cech: mieć nietypowy, wyjątkowo skomplikowany charakter, np. związany z kwestiami środowiskowymi, pomocą publiczną, itp. mieć charakter projektów pilotaŝowych - wyniki dla danego projektu będą mogły być wykorzystane przy innych, niekoniecznie duŝych, podobnych projektach wartość projektu warunkująca powodzenie całego priorytetu/programu 12

13 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Zasady Infrastruktura działania ania i Środowisko i wybór wg projekt sektorów (w mln euro) r projektów Wybór projektów: projekt powinien być przewidziany do realizacji, tj. wskazany w indykatywnym wykazie duŝych projektów dla danego programu operacyjnego (chyba, Ŝe jest właściwe inne uzasadnienie), dla kaŝdego projektu konieczne jest wypełnienie krótkiej fiszki (najlepiej w języku angielskim), przedstawiającej zakres projektu, uzasadnienie wyboru oraz proponowany zakres wsparcia inicjatywy JASPERS w pierwszej kolejności wsparcie uzyskać powinny projekty z wcześniejszą datą przedstawienia wniosku o dofinansowanie ( ) 13

14 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Zasady Infrastruktura działania ania i Środowisko i wybór wg projekt sektorów (w mln euro) r projektów Droga projektów od beneficjenta do planu działań JASPERS: Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Regionalne programy operacyjne Beneficjent Instytucja pośrednicząca MT, MŚ, MG, MKiDN, MNiSW, MZ Instytucja zarządzająca POIiŚ/ JASPERS JASPERS i Komisja Europejska Plan działań na rok Beneficjent Instytucja zarządzająca Marszałek województwa Instytucja koordynująca RPO MRR DPR Instytucja zarządzająca JASPERS JASPERS i Komisja Europejska Plan działań na rok 14

15 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Zasady Infrastruktura działania ania i Środowisko i wybór wg projekt sektorów (w mln euro) r projektów Wybór projektów: projekty przed umieszczeniem w planie działań podlegają weryfikacji przez instytucję koordynującą, a następnie JASPERS i KE, najczęstsze problemy: projekt nie jest przewidziany do realizacji, lub informacje w fiszce są sprzeczne z innymi dokumentami, beneficjent nie ma środków nawet na współfinansowanie przygotowania przedsięwzięcia i wydaje mu się, Ŝe JASPERS zastąpi go w tym względzie, brak jasnego wskazania zakresu wsparcia przez JASPERS (beneficjent i IZ nie wie, czego chce od JASPERS), instytucja zarządzająca zgłaszająca projekt nie potrafi uzasadnić wyboru i nie zna projektu, projekt jest niedojrzały, nieprzygotowanie beneficjenta 15

16 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Zasady Infrastruktura działania ania i Środowisko i wybór wg projekt sektorów (w mln euro) r projektów Po umieszczeniu projektu w planie działań: organizowane jest spotkanie organizacyjne ( kick-off meeting ), w trakcie którego: beneficjent przedstawia projekt i odpowiada na pytania ekspertów JASPERS, uzgadniany jest harmonogram i bardziej szczegółowy zakres wsparcia ze strony JASPERS przedstawiany jest wiodący ekspert po stronie JASPERS odpowiedzialny za dany projekt następne kontakty - bezpośrednio pomiędzy beneficjentem a ekspertami JASPERS, głównie pocztą elektroniczną, dokumenty do analizy mogą być w języku polskim; umiejętność komunikacji w języku angielskim przyspiesza i ułatwia wsparcie, wsparcie ekspertów JASPERS jest bezpłatne, ale beneficjent jest odpowiedzialny za organizację 16

17 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Zasady Infrastruktura działania ania i Środowisko i wybór wg projekt sektorów (w mln euro) r projektów Beneficjent jest odpowiedzialny za współpracę z ekspertami, przekazywanie dokumentów, odpowiedź na postawione pytania itp. Zakończenie wsparcia: po wykonaniu zadania przez ekspertów, w przypadku, gdy nie zakończy się w danym roku, zadanie jest umieszczane w planie działań na kolejny rok, odpowiednia informacja o wsparciu JASPERS umieszczana jest we wniosku o dofinansowanie przekazywanym Komisji Europejskiej 17

18 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Przykłady Infrastruktura wsparcia i Środowisko - typy wg projekt sektorów (w mln euro) typy projektów Sektor energetyczny - nowy sektor, skomplikowane kwestie dotyczące kwalifikowalności, pomocy publicznej, m.in.: sieci gazowe, sieci dystrybucyjne energii elektrycznej, termomodernizacja budynków publicznych projekt przeciwpowodziowy - skomplikowane kwestie środowiskowe, projekty transportowe kolejowe i drogowe - bardzo duŝe projekty, weryfikacja dokumentacji transport publiczny - projekty pilotaŝowe, sieć szerokopasmowa - duŝy i trudny projekt 2007: infrastruktura B+R, rekultywacja i in. 18

19 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Przykłady Infrastruktura wsparcia i Środowisko - projekty wg sektorów (w mln euro) Zakres wsparcia w zakresie efektywności energetycznej, który moŝe byc finansowany z Funduszu Spójności struktura projektu, zasady pomocy publicznej, strategiczna ocena oddziaływania na środowisko - transport publiczny analiza rozwiązań instytucjonalnych dla projektu dotyczącego sieci szerokopasmowej (PO Rozwój Polski wschodniej) weryfikacja sposobu wyliczenia poziomu dofinansowania weryfikacja dokumentacji środowiskowej weryfikacja studium wykonalności zleconego zewnętrznym konsultantom 19

20 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Przykłady Infrastruktura wsparcia i Środowisko - horyzontalne wg sektorów (w mln euro) Wytyczne dla projektów generujących dochód w sektorze środowiska (plan działań 2006) horyzontalne (plan działań 2006) w sektorze transportu (plan działań na 2007) Programy pomocy publicznej sektor energetyczny (gaz ziemny, sieci energetyczne - plan działań 2006) sektor transportu (priorytetowe zadanie w 2007 r.) Mechanizmy/instrumenty wsparcia w zakresie efektywności energetycznej Badanie rynku gazu ziemnego 20

21 Podziałśrodków dostępnych w ramach PO Podsumowanie Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Wnioski z dotychczasowego wsparcia JASPERS pozwala na wczesną identyfikację potencjalnych problemów i odpowiednie dostosowanie projektów JASPERS nie zastąpi beneficjenta, moŝe go tylko w ograniczonym zakresie wspomóc WaŜne jest dobre uzasadnienie projektów do wsparcia Najlepsze rezultaty są wówczas, gdy beneficjent i instytucja zarządzająca sformułowały dla JASPERS konkretne zadanie do wykonania 21

22 Dziękuj kuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego ul.. Wspólna 2/