Wyjaśnienia treści SIWZ dotyczy: przetargu nieograniczonego: wykonanie dostawy energii elektrycznej do budynków ZGL (Identyfikator sprawy D/14/2011)

Transkrypt

1 Biała Podlaska r. Wyjaśnienia treści SIWZ dotyczy: przetargu nieograniczonego: wykonanie dostawy energii elektrycznej do budynków ZGL (Identyfikator sprawy D/14/2011) Na podstawie art. 38 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w związku ze złożeniem przez Wykonawców wniosków o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) dotyczących przetargu nieograniczonego na wykonanie dostawy energii elektrycznej do budynków ZGL (Identyfikator sprawy D/14/2011), wyjaśniam: zapytanie z dnia r.: Pytanie 1. Zwracamy się z prośbą o wykreślenie zapisu w pkt 3 rozdziału II SIWZ Energia elektryczna powinna spełniać standardy techniczne Uprzejmie informujemy, iż za parametry techniczne oraz jakość dostarczanej energii elektrycznej odpowiada właściwy dla punktów poboru energii OSD. Wchodzą one w zakres odrębnej umowy o świadczenie usług dystrybucji zawartej przez Zamawiającego z Operatorem Sieci Dystrybucyjnej. Powyższy zapis pkt 3 rozdziału II SIWZ ma charakter informacyjny dookreślający przedmiot zamówienia oraz odnoszący się do obwiązujących aktów prawnych i dokumentów technicznych definiujących i charakteryzujących przedmiot zamówienia, jednak nie niesie ze sobą skutków prawnych poza obowiązki wynikające z umowy zawartej w wyniku przedmiotowego zamówienia publicznego. W związku z powyższym nie ma potrzeby wykreślania takiego zapisu z SIWZ. Pytanie 2. Zwracamy się z prośbą o zmianę części zapisu w pkt 1.1. b rozdziału III SIWZ umowę z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego (OSD) na świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej (w przypadku wykonawców nie będących właścicielem sieci dystrybucyjnej) na zapis o treści: generalną umowę z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego (OSD) umożliwiającą sprzedaż energii elektrycznej za pośrednictwem sieci dystrybucyjnej OSD do obiektów Zamawiającego (w przypadku wykonawców nie będących właścicielem sieci dystrybucyjnej) Dla spełnienia warunku określonego w rozdz. III pkt1 ppkt 1.1.lit b) Wykonawca posiada koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie dystrybucji energii elektrycznej, wydaną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (w przypadku wykonawców będących właścicielem sieci dystrybucyjnej) lub zawarli umowę z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego (OSD) na świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej (w przypadku wykonawców nie będących właścicielem sieci dystrybucyjnej) Zamawiający wymaga posiadania takiej umowy z OSD, która umożliwi realizację zamówienia, jeżeli więc Generalna Umowa Dystrybucyjna spełnia

2 takie przesłanki, jest dokumentem wystarczającym do spełnienia warunku, a co za tym idzie, nie ma potrzeby zmiany i uszczegóławiania powyższego zapisu. Pytanie 3. W rozdziale III pkt 2.1. a Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Wykaz oświadczeń i dokumentów które należy załączyć do oferty wymagacie Państwo przedstawienia generalnej umowy dystrybucyjnej. Zapisy jakie znajdują się w Generalnej Umowie Dystrybucyjnej zawartej pomiędzy OSD, a Wykonawcą, nie zezwalają na udostępnienie umowy osobom trzecim do wglądu. W związku z czym Wykonawca zwraca się z prośbą o zmianę w/q zapisu na: Oświadczenie o posiadaniu zawartej generalnej umowy dystrybucyjnej nr.. z dnia. z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego umożliwiającej sprzedaż energii elektrycznej za pośrednictwem sieci dystrybucyjnej OSD do obiektów Zamawiającego. Z uwagi na uzasadnienie Wykonawcy, Zamawiający dopuszcza złożenie zamiast umowy z OSD, odpowiedniego oświadczenia o posiadaniu generalnej umowy dystrybucyjnej z OSD. Odpowiedni zapis zostanie zmieniony w SIWZ. Pytanie 4. W pkt rozdziału IV SIWZ wymagają Państwo, aby wykonawca w formularzu cenowym wpisał proponowaną przez niego grupę taryfową. Zwracamy się z prośbą, aby to Zamawiający zdecydował w jakich grupach taryfowych chce być rozliczany za zakup energii elektrycznej dla punktów poboru energii objętych przedmiotem zamówienia oraz o wykreślenie w/w zapisu. Obowiązujące i preferowane przez Zamawiającego grupy taryfowe wymienione zostały w kolumnie 5 załącznika nr 3 do SIWZ: formularz cenowy. Jeżeli nie występują różnice pomiędzy wymienionymi grupami taryfowymi, a odpowiadającymi im grupami stosowanymi przez Wykonawcę, należy zastosować grupę taryfową z kolumny 5 formularza cenowego. Pytanie 5. Zwracamy się z prośbą o potwierdzenie zapisu w pkt 10 rozdziału VIII SIWZ, iż Zamawiający nie żąda wzniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zamawiający potwierdza, iż nie będzie wymagał wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Pytanie 6. Zwracamy się z prośbą o dodanie do 5 załącznika nr 7 do SIWZ poniższego zapisu przewidującego możliwość zmiany ceny Zmiany Umowy w zakresie zmiany cen są dopuszczalne w przypadku zmiany kosztów wpływających na kalkulację cen energii elektrycznej, a w szczególności w przypadku zmian w przepisach prawnych dotyczących podatku VAT lub podatku akcyzowego lub wprowadzenia lub zmiany innych opłat lub podatków związanych z energią elektryczną lub zmiany przepisów prawa skutkującej wzrostem kosztów wpływających na koszt energii elektrycznej. w takich przypadkach ceny za energię elektryczną dostarczaną na podstawie Umowy ulegają automatycznie korekcie o wartość wynikającą z powyższych zmian. Sprzedawca

3 poinformuje Klienta na piśmie o korekcie ceny energii elektrycznej dostarczanej na postawie Umowy, wskazując równocześnie zmiany przepisów prawnych stanowiące postawę tej korekty. Nowe ceny energii elektrycznej będą obowiązujące dla Sprzedawcy i Klienta od chwili wejścia w życie wyżej wymienionych zmian przepisów prawnych stanowiących podstawę do ich korekty. Zamawiający wyraża zgodę na dopuszczenie zmiany cen, oprócz już przewidzianych zmian spowodowanych zmianami wysokości podatku VAT i podatku akcyzowego, także w wyniku zmian ogólnie obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności zmiany ustawy Prawo Energetyczne, Ustawy o efektywności energetycznej lub przepisów wykonawczych wprowadzających dodatkowe obowiązki związane z zakupem praw majątkowych lub certyfikaty dotyczące efektywności energetycznej. Zmiana wysokości podatku VAT zgodnie z załącznikiem nr 7 do SIWZ projektem umowy nie wymaga sporządzenia aneksu do umowy (patrz 5, pkt 3) w pozostałym zakresie Zamawiający wymaga sporządzenia aneksu do umowy wraz ze wskazaniem przepisów prawnych stanowiących podstawę zmiany, termin wejścia w życie nowych cen oraz kalkulację wysokości zmiany ceny. Odpowiednie zapisy zostaną wprowadzone do treści SIWZ, ogłoszenia o zamówieniu oraz załącznika nr 7 do SIWZ projektu umowy. Pytanie 7. W 6 ust. 3 załącznika nr 7 do SIWZ wymagają Państwo aby termin płatności wynosił 30 dni od daty otrzymania faktury przez Zamawiającego. Informujemy, iż powyższy zapis będzie oznaczał konieczność wysyłania faktur za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w celu dokładnego ustalenia terminu płatności określenia czy zasadnym jest naliczanie karnych odsetek za jego niedotrzymanie. To z kolei negatywnie wpłynie na kalkulację cenową oferty. Dodatkowo zgodnie z art. 19 ust 3 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w przypadku dostaw energii elektrycznej obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu terminu płatności, jeżeli został on określony w umowie. Pozostawienie zapisów zgodnie, z którymi faktury VAT będą płatne w terminie 30 dni od daty dostarczenia faktury do siedziby Odbiorcy będzie oznaczało każdorazowo konieczność ingerencji Wykonawcy w automatycznie wykonywane operacje przez systemy rozliczeniowo księgowe, które określają termin płatności od daty wystawienia faktury. Ponadto może zaistnieć sytuacja, w której potwierdzenie otrzymania przez Odbiorcę faktury za energię wpłynie do Wykonawcy już po złożeniu deklaracji podatkowych, co spowoduje, iż zaistnieje niedopłata podatku VAT i konieczność dokonania stosownych korekt przedmiotowych deklaracji. Powyższe z kolei może zostać odebrane przez organy kontroli podatkowej jako celowe manipulowanie Wykonawcy terminami płatności i spowodować odpowiedzialność karno skarbową Wykonawcy z tego tytułu. W związku z powyższym wnosimy o zmianę zapisów umowy tak, aby termin płatności był określony od daty wystawienia faktury. Zamawiający wyraża zgodę na określenie terminu płatności 30 dni od daty wystawienia faktury. Jednocześnie Zamawiający wprowadza zastrzeżenie, iż wykonawca zobowiązany będzie do doręczenia faktury na co najmniej 21 dni przed tak określonym terminem płatności, a w razie niezachowania tego terminu, za każdy dzień zwłoki naliczane będą odsetki przewidziane w umowie. Odpowiednie zapisy zostaną wprowadzone do treści załącznika nr 7 do SIWZ projektu umowy Pytanie 8. Zwracamy się z prośbą o zmianę zapisu w 6 załącznika nr 7 do SIWZ Reklamacja winna być rozpatrzona przez Sprzedawcę w terminie do 14 dni.

4 Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu 6 załącznika nr 7 do SIWZ projektu umowy zgodnie z wnioskiem Wykonawcy. Jednocześnie Zamawiający nie dopuszcza zapisu Reklamacje nie zwalniają Zamawiającego z obowiązku zapłaty należności wynikających z faktury Zgodnie z pkt 4 6 projektu umowy Zamawiający wraz z reklamacją dołącza jednocześnie sporną fakturę Wobec powyższego płatność za fakturę możliwa jest dopiero po rozpatrzeniu reklamacji i przesłaniu prawidłowej faktury z określonym w nim terminem płatności. Odpowiednie zapisy zostaną wprowadzone do treści załącznika nr 7 do SIWZ projektu umowy Pytanie 9. Zwracamy się z prośbą o dodanie do 6 załącznika nr 7 do SIWZ następującego zapisu: Strony ustalają, że terminem spełnienia świadczenia jest dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy. Zamawiający nie wyraża zgody na umieszczenie w projekcie umowy wnioskowanego zapisu. Termin płatności określony zgodnie z umową w fakturze, określa datę, do której Zamawiający dokona zapłaty za zużytą energię. Pytanie 10. Wnosimy o dodanie do 6 załącznika nr 7 do SIWZ zapisu: Każda ze stron może wypowiedzieć niniejszą umowę w formie pisemnej z zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia ze skutkiem na koniec okresu rozliczeniowego Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu 6 załącznika nr 7 do SIWZ projektu umowy zgodnie z wnioskiem Wykonawcy. Odpowiedni punkt zostanie dodany do treści załącznika nr 7 do SIWZ projektu umowy Pytanie 11. Zwracamy się z prośbą o dodanie do 6 załącznika nr 7 do SIWZ zapisu mówiącego o tym, iż zwiększenie lub zmniejszenie zakupionej energii elektrycznej przez Zamawiającego dla obiektów objętych przedmiotem zamówienia nie przekroczy +/- 10% Zamawiający nie wyraża zgody na umieszczenie w projekcie umowy wnioskowanego zapisu. pomimo oszacowania ilości zużytej energii elektrycznej przyjętej do przetargu z należytą starannością na podstawie zużycia w poprzednim analogicznym okresie, Zamawiający nie jest w stanie zagwarantować przekroczenia 10% granicy zużycia w okresie objętym umową, ze względu na specyfikę obiektów do których dostarczana jest energia elektryczna oraz możliwość zmian zakresu umowy poprzez zmianę (wprowadzenie lub zdjęcie punktów poboru). Pytanie 12. W 8 ust. 3 załącznika nr 7 do SIWZ znajduje się zapis, zgodnie z którym Zamawiający zastrzega sobie możliwość automatycznego potrącenia kar umownych bez uzyskania zgody Wykonawcy. Wnosimy o usunięcie powyższego zapisu. W naszej ocenie możliwość dokonywania automatycznych potrąceń bez uzyskania zgody Sprzedawcy rodzi wątpliwości, co do oceny, czy

5 zaszła przesłanka powodująca odstąpienie od umowy i stanowi naruszenie zasady równości stron w stosunku cywilnoprawnym. Zamawiający wyraża zgodę na wykreślenie zapisu 8 pkt 3 załącznika nr 7 do SIWZ projektu umowy. Odpowiednia zmiana zostanie dokonana w projekcie umowy. Pytanie 13. Dotyczy załącznika nr 3 do SIWZ formularz cenowy. Zwracamy się z prośbą o podanie szacowanego zużycia energii w okresie objętym umową tzn r. Szacowana ilość zużycia energii została podana w kolumnie 9 załącznika nr 3 do SIWZ formularza cenowego. Zapisana w nagłówku data (2009r.) została pozostawiona omyłkowo. Pytanie 14. Dotyczy załącznika nr 3 do SIWZ formularz cenowy. Zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie zapisu kolumny: opis proponowanych grup taryfowych Patrz odpowiedź na pytanie 4. Pytanie 15. W związku, iż Zamawiający wymaga od Wykonawcy wniesienia wadium, zwracamy się z prośbą o przedłużenie terminu składania ofert. Obowiązek wniesienia wadium nie ma wpływu na czas niezbędny do przygotowania oferty. Zapytanie z dnia r.: Pytanie 1. W załączniku nr 7 do SIWZ wzorze umowy w 5 ust. 2 widnieją zapisy umożliwiające zmianę umowy w przypadku ustawowej zmiany przepisów w zakresie zmiany podatku akcyzowego. Uprzejmie informujemy, ze może wystąpić także zmian przepisów wprowadzająca zmianę stawki podatku VAT oraz nowe obowiązki związane z zakupem praw majątkowych lub certyfikatów dotyczących efektywności energetycznej. Zwracamy się z zapytaniem i prośbą czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmodyfikowanie przedmiotowego zapisu do treści: zmiany ceny ofertowej w przypadku ustawowej zmiany podatku VAT lub zmiany ogólnie obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności zmiany ustawy Prawo Energetyczne, Ustawy o efektywności energetycznej lub przepisów wykonawczych wprowadzających dodatkowe

6 obowiązki związane z zakupem praw majątkowych lub certyfikaty dotyczące efektywności energetycznej. Ceny energii elektrycznej zostają powiększone o kwotę wynikającą z obowiązków nałożonych właściwymi przepisami, od dnia ich wejścia w życie lub modyfikację SIWZ uwzględniającą zmiany przepisów prawa wprowadzającą dodatkowe obowiązki związane z zakupem praw majątkowych lub certyfikaty dotyczące efektywności energetycznej, podatku VAT i akcyzy? Patrz odpowiedź na pytanie 6. zapytania z dnia r Pytanie 2. W załączniku nr 7 do SIWZ wzorze umowy w 6 ust. 3 widnieje zapis: Należności wynikające z faktur VAT będą płatne przelewem z konta Zamawiającego w Banku Spółdzielczym w Białej Podlaskiej nr w terminie 30-dniowym od daty otrzymania faktury przez Zamawiającego. Zauważyć należy, iż z punktu widzenia wykonawcy, jak i przepisów podatkowych określenie terminu płatności na 30 dni od otrzymania faktury nie pozawala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku podatkowego, co w konsekwencji naraża wykonawcę na sankcje skarbowe z tytułu nieterminowego odprowadzenia podatku VAT i podatku dochodowego od osób prawnych (art. 19 ust. 13 pkt 16 ustawy z dnia r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 3d pkt 16 ustawy z dnia r. o podatku dochodowym od osób prawnych (tj. Dz. U. z 2000r. nr 54, poz. 654 z późn. zm.). Wskazujemy ponadto, że Zamawiającego, jako płatnika VAT również dotyczą zapisy ustawy o podatku od towarów i usług, tzn. zgodnie z art. 86 ust. 10 pkt 3 oraz art. 86 ust. 11 tej ustawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony powstaje w rozliczeniu za okres, w którym przypada okres płatności lub w miesiącu następnym. W takim stanie rzeczy zauważyć należy, iż takie ukształtowanie warunków umowy naraża wykonawcę na istotne niebezpieczeństwo błędnego określenia powyższych terminów, co w konsekwencji doprowadzić może do nieprawidłowego wyliczenia kwot należnych podatków. Podkreślić należy, iż jedynym rozwiązaniem takiej sytuacji może być wyłącznie uzależnienie terminu płatności od daty wystawienia faktury VAT (z punktu widzenia wykonawcy jest to data pewna), nie zaś od daty jej otrzymania przez Zamawiającego. W związku z powyższym zwracamy się z zapytaniem, czy zgadza się na modyfikację SIWZ i zapisanie kwestii terminu płatności w ten sposób, aby każdorazowo podawany był on w treści wystawianej przez wykonawcę faktury VAT i określony na 30 dni od daty prawidłowego wystawienia faktury VAT, z tym zastrzeżeniem, że wykonawca zobowiązany będzie do doręczenia faktury na co najmniej 21 dni przed tak określonym terminem płatności, a w razie niezachowania tego terminu, termin płatności wskazany w fakturze VAT zostanie automatycznie przedłużony o czas opóźnienia. Taki sposób zapisania terminu płatności zapewnia finansowe bezpieczeństwo Zamawiającego, który nie będzie mógł zostać przez wykonawcę obciążony za nieterminową zapłatę faktury VAT w przypadku, kiedy ta faktura nie zostanie zamawiającemu doręczona w terminie. Patrz odpowiedź na pytanie 7. zapytania z dnia r Pytanie 3. W Rozdziale III SIWZ pkt 2 ppkt 2.1 lit b) SIWZ Zamawiający wymaga przedłożenia wraz z ofertą umowy zawartej z OSD na świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej.

7 Uprzejmie informujemy, że Wykonawcy nie będący właścicielami sieci dystrybucyjnej posiadają Generalne Umowy Dystrybucyjne zawarte z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego, które objęte są klauzulą tajności i nie mogą być udostępniane stronom trzecim, w tym także Zamawiającemu. Z uwagi na powyższe zwracamy się z prośbą o modyfikację przedmiotowych zapisów poprzez wykreślenie żądania przedstawienia Zamawiającemu Generalnej Umowy Dystrybucyjnej zawartej z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego zmianę zapisu, aby Wykonawca oświadczył, ze ma zawartą Generalną Umowę Dystrybucyjną z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego. Patrz odpowiedź na pytanie 3. zapytania z dnia r Pytanie 4. W załączniku nr 7 do SIWZ wzorze umowy w 6 ust. 4 widnieją zapisy: W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do prawidłowości wystawionej faktury adresat faktury złoży pisemną reklamację, dołączając jednocześnie sporną fakturę. Reklamacja winna być rozpatrzona przez Sprzedawcę w terminie do 7 dni. Uprzejmie informujemy, że zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (Dz. U. Nr 93, poz. 623 z późn. zm.), ustawowy termin rozpatrywania reklamacji wynosi do 14 dni. Z uwagi na powyższe zwracamy się z prośbą i zapytaniem, czy Zamawiający wyrazi zgodę, a by w umowie, która zostanie zawarta z wybranym Wykonawcą ww. zapis został zmodyfikowany do treści: W przypadku uzasadnionych wątpliwości, co do prawidłowości wystawionej faktury adresat faktury złoży pisemną reklamację. Reklamacja winna być rozpatrzona przez Wykonawcę w terminie do 14 dni. Reklamacje nie zwalniają Zamawiającego z obowiązku zapłaty należności wynikających z faktury. Patrz odpowiedź na pytanie 8. zapytania z dnia r Pytanie 5. Czy układy pomiarowo rozliczeniowe są lub będą dostosowane do zasady TPA przed terminem realizacji zamówienia? Jeżeli nie każdy układ będzie dostosowany do zasady TPA prosimy o podanie dokładnej daty do kiedy nastąpi dostosowanie oraz jakiego punktu poboru dotyczy. Tak, wszystkie układy pomiarowo rozliczeniowe są lub mogą być dostosowane do zasady TPA przed terminem realizacji zamówienia. Pytanie 6. Czy Zamawiający ma rozdzielone umowy, czy umowy kompleksowe? Jaki jest termin wypowiedzenia umów? W chwili obecnej Zamawiający posiada umowy kompleksowe na poszczególne obiekty objęte zamówieniem. Umowy te zostaną rozwiązane przed początkiem realizacji przedmiotowego zamówienia.

8 Pytanie 7. W załączniku nr 7 do SIWZ wzorze umowy w 9 ust. 1 widnieją zapisy: Wszelkie zmiany wprowadzone do umowy wymagają obustronnej zgody oraz formy pisemnej pod rygorem nieważności, z zastrzeżeniem art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zwracamy się z prośbą o wprowadzenie zapisu umożliwiającego automatyczną zmianę cen, wynikającą ze zmiany przepisów prawa skutkujących zmianą stawki podatku VAT, podatku akcyzowego lub zmiany ogólnie obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności zmiany Ustawy Prawo Energetyczne, Ustawy o efektywności energetycznej lub przepisów wykonawczych od dnia wejścia w życie odpowiednich przepisów prawa. Prosimy o zmianę zmodyfikowanie zapisu do treści: Wszelkie zmiany wprowadzone do umowy, za wyjątkiem zmiany przewidzianej w 9 ust. 2 lit c) wymagają obustronnej zgody oraz formy pisemnej pod rygorem nieważności, z zastrzeżeniem art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych. Ponadto w 9 ust. 2 lit c) prosimy o dodanie zapisu: lub zmiany przepisów prawa, o których mowa z 5 ust. 2. Patrz odpowiedź na pytanie 6. zapytania z dnia r Zmienione w wyniku powyższych wyjaśnień dokumenty tj. Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia oraz Załącznik nr 7 do SIWZ Projekt umowy zostały opublikowane na stronie internetowej Zamawiającego z odnośnikiem w nazwie pliku po zmianach. Dokonano ogłoszenia o zmianie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych nr z dniu r. Zamawiający, w związku z wyjaśnieniami nie przewiduje przedłużenia terminu składania ofert