PLAN DZIAŁANIA NA ROK 2015 INFORMACJE O INSTYTUCJI OPRACOWUJĄCEJ PLAN DZIAŁANIA. ul. Królewska 27; Warszawa. n.d. Wydział Wdrażania EFS

Transkrypt

1 PLAN DZIAŁANIA NA ROK 2015 INFORMACJE O INSTYTUCJI OPRACOWUJĄCEJ PLAN DZIAŁANIA Numer i nazwa osi priorytetowej Instytucja Adres korespondencyjny Telefon Faks Dane kontaktowe osoby (osób) do kontaktów roboczych Oś priorytetowa II Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji ul. Królewska 27; Warszawa n.d. sekretariat.drkl@mac.gov.pl Wydział Wdrażania EFS Naczelnik Jerzy Siekiera; tel ; jerzy.siekiera@mac.gov.pl Gł. Spec. Adam Misiuwianiec; tel ; adam.misiuwianiec@mac.gov.pl

2 FISZKA KONKURSU PODSTAWOWE INFORMACJE O KONKURSIE Cel szczegółowy PO WER, w ramach którego realizowane będą projekty 1 Priorytet Inwestycyjny 11i cel 4: Doskonalenie jakości oraz monitorowanie procesu świadczenia usług administracyjnych istotnych dla prowadzenia działalności gospodarczej Działanie / Poddziałanie Działanie 2.18 Wysokiej jakości usługi administracyjne Lp. konkursu I Planowany termin ogłoszenia konkursu I kw. II kw. III kw. IV kw. X Planowana alokacja (PLN) ,00 zł Wymagany wkład własny beneficjenta TAK X NIE Minimalny udział wkładu własnego w finansowaniu wydatków kwalifikowalnych projektu 15,72 % 1. Wdrażanie w administracji publicznej rozwiązań poprawiających efektywność zarządzania usługami dziedzinowymi w obszarze podatków i opłat lokalnych, poprzez: a) elektronizację procesu obsługi podatkowej w urzędach jednostek samorządu terytorialnego, automatyzacji rozliczeń oraz poprawy dostępności do informacji o sposobie załatwienia i przebiegu sprawy; Typ/typy projektów przewidziane do realizacji w ramach konkursu b) doskonalenie kompetencji kadr JST w zakresie m.in. obsługi podatkowej, stosowania narzędzi elektronicznych, obsługi klienta, zarządzania satysfakcją, orzecznictwa; c) wdrażanie rozwiązań zarządczych w urzędach JST poprawiających jakość obsługi przedsiębiorców w szczególności w zakresie: zarządzania satysfakcją klienta, zarządzania jakością, zarządzania procesowego, dostępem do informacji publicznej. 2. Wdrażanie w administracji publicznej rozwiązań poprawiających efektywność zarządzania usługami dziedzinowymi w obszarze zarządzania nieruchomościami, poprzez: a) wdrażanie rozwiązań w JST poprawiających dostęp do usług administracyjnych oraz informacji o lokalach użytkowych i nieruchomościach gruntowych przeznaczonych pod inwestycje, poprawa obsługi klienta z wykorzystaniem m.in. narzędzi zarządzania satysfakcją; b) doskonalenie kompetencji kadr samorządowych m.in. w zakresie zarządzania samorządowym zasobem nieruchomości, zasobem nieruchomości Skarbu Państwa, 1 W przypadku konkursów na projekty koncepcyjne w wierszu Cel szczegółowy, w ramach którego realizowane będą projekty należy opisać również zasadnicze założenia interwencji publicznej, której wsparcie zaplanowano poprzez realizację projektów, które mają zostać wybrane w ramach konkursu. W przypadku konkursów na projekty innowacyjne i współpracy ponadnarodowej w wierszu Cel szczegółowy, w ramach którego realizowane będą projekty należy uwzględnić również temat/tematy, w ramach których projekty będą wybierane. 2

3 obsługi klienta, zarządzania satysfakcją, orzecznictwa; c) wsparcie administracji samorządowej w zakresie opracowania planów wykorzystania zasobu nieruchomości, zagospodarowania pustostanów, skutecznej realizacji umów najmu i dzierżawy, elektronizacji procesu świadczenia usług i ewidencji nieruchomości oraz usprawnienia procesu współpracy i kontroli zarządców zasobów nieruchomości. ZAKŁADANE EFEKTY KONKURSU WYRAŻONE WSKAŹNIKAMI (W PODZIALE NA PŁEĆ I OGÓŁEM) WSKAŹNIKI REZULTATU Wartość docelowa wskaźnika Nazwa wskaźnika Kobiety W podziale na 2 : Mężczyzn Ogółem w konkursie 1. Liczba jednostek samorządu terytorialnego, które wdrożyły rozwiązania usprawniające pracę urzędu w obszarze obsługi podatkowej przedsiębiorców n.d. n.d Liczba jednostek samorządu terytorialnego, które wdrożyły rozwiązania usprawniające pracę urzędu w obszarze zarządzania nieruchomościami n.d. n.d. 280 WSKAŹNIKI PRODUKTU Wartość docelowa wskaźnika Nazwa wskaźnika Kobiety W podziale na 3 : Mężczyzn Ogółem w konkursie 1. Liczba jednostek samorządu terytorialnego, objętych wsparciem w zakresie obsługi podatkowej przedsiębiorców n.d. n.d Liczba jednostek samorządu terytorialnego, objętych wsparciem w zakresie modernizacji zarządzania nieruchomościami n.d. n.d. 280 SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW KRYTERIA DOSTĘPU 1. Podmiotem uprawnionym do złożenia wniosku jest: 2 Rozbicie wartości docelowych na płeć jest nieobowiązkowe wypełniane w zależności od specyfiki wsparcia, typu projektów przewidzianych do realizacji w ramach konkursu oraz zidentyfikowanego problemu, który projekty mają rozwiązać lub złagodzić. 3 Rozbicie wartości docelowych na płeć jest nieobowiązkowe wypełniane w zależności od specyfiki wsparcia, typu projektów przewidzianych do realizacji w ramach konkursu oraz zidentyfikowanego problemu, który projekty mają rozwiązać lub złagodzić. 3

4 a) jednostka samorządu terytorialnego; b) stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego; c) organizacja pozarządowa; d) szkoła wyższa lub jej organ założycielski; e) jednostka naukowa; f) instytucja szkoleniowa. Lista podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku jest zgodna z dokumentami programowymi PO WER oraz Systemem Realizacji PO WER. Możliwość samodzielnego złożenia wniosku przez jednostki samorządu terytorialnego (zwane dalej JST ), ich stowarzyszenia lub związki powinna pozytywnie wpływać na jakość realizowanych projektów modernizacyjnych oraz podnoszenie kompetencji kadr samorządowych związanych z umiejętnością zarządzania usługami publicznymi w JST. Weryfikacja spełnienia kryterium na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu. Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 2. Grupę docelową w projekcie stanowią wyłącznie: a) gminy, powiaty; a) pracownicy jednostek samorządu terytorialnego objętych wsparciem w ramach projektu w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych; b) pracownicy komunalnych osób prawnych wykonujących zadania z zakresu zarządzania nieruchomościami komunalnymi. Zgodnie z ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego podatki i opłaty lokalne stanowią dochody gmin i powiatów. Zasobami nieruchomości uzasadniającymi swoim wolumenem wsparcie JST w obszarze zarządzania nieruchomościami dysponują gminy (jako właściciele) oraz starostowie (zarządzający nieruchomościami będącymi własnością Skarbu Państwa). Weryfikacja spełnienia kryterium na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu. Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 4

5 3. Jednostka samorządu terytorialnego jest liderem albo partnerem w co najwyżej jednym projekcie. Ograniczenie zawarte w przedmiotowym kryterium będzie skłaniać jednostki samorządu terytorialnego do udziału w charakterze lidera albo partnera jedynie w projekcie odpowiadającym na realne potrzeby modernizacyjne. Powyższe kryterium nie ogranicza możliwości udziału samorządu jako lidera albo partnera w nowym projekcie złożonym na konkurs, o ile wobec projektu odrzuconego, w którym dana JST występowała jako lider albo partner, procedura wyboru oraz procedura odwoławcza została zakończona. Kryterium będzie weryfikowane na podstawie bazy złożonych wniosków prowadzonej przez IOK. Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 4. Projekty złożone w odpowiedzi na konkurs obejmują wsparciem minimum 5 jednostek samorządu terytorialnego stanowiące grupę docelową projektu. JST objęte wsparciem w ramach projektu pełnią rolę lidera albo partnera projektu. Określenie minimalnej liczby JST objętych wparciem w ramach każdego projektu ma na celu przyjęcie do dofinansowania ograniczonej liczby efektywnych kosztowo projektów. Wykluczenie możliwości udziału JST w charakterze innym niż lider albo parter projektu ma na celu upodmiotowienie JST biorących udział w projekcie, co pozytywnie wpłynie na zakres merytoryczny projektu dostosowany do realnych potrzeb każdego z samorządów objętego wsparciem. Weryfikacja spełnienia kryterium na podstawie treści wniosku o dofinansowanie projektu. Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 5. Maksymalną wartość kosztów ogółem projektu stanowi iloczyn liczby JST objętych wsparciem w ramach jednego projektu i kwoty: a) 200 tys. zł dla gmin i powiatów; b) 400 tys. zł dla miast na prawach powiatu. Określenie maksymalnej wartości projektu ma na celu przyjęcie do dofinansowania projektów o Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 5

6 podobnym poziomie wsparcia alokowanego na każdy samorząd uczestniczący w projekcie. Koszty ogółem projektu tworzy wartość dofinansowania z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz wkład własny pochodzący z budżetu JST (wkład krajowych środków publicznych). Weryfikacja spełnienia kryterium na podstawie wniosku o dofinansowanie projektu Budżet projektu. 6. Wkład własny beneficjenta wynosi 15,72% kosztów projektu ogółem i pochodzi ze środków budżetu właściwej jednostki/jednostek samorządu terytorialnego. Poziom wkładu własnego jest zgodny ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych POWER dla działania Wnioskodawca na etapie konstruowania budżetu projektu powinien upewnić się czy wartość wkładu wynosi 15,720000% kosztów projektu ogółem (z dokładnością do sześciu miejsc po przecinku zaokrąglanie zgodnie z regułami matematycznymi). W przypadku gdy wartość wkładu własnego będzie różna od 15,72% projekt zostanie odrzucony. Dla uniknięcia błędów IP rekomenduje kalkulowanie wartości budżetu (kosztów ogółem projektu) z dokładnością do 1 gr., co pozwoli zminimalizować ryzyko pomyłki. Weryfikacja spełnienia kryterium na podstawie wniosku o dofinansowanie projektu Budżet projektu. Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 7. Dla każdej JST objętej wsparciem projekt zakłada realizację co najmniej dwóch zadań w zakresie każdego z typów projektu przewidzianych do realizacji w ramach konkursu. Pod pojęciem zadania dla typu projektu: Wdrażanie w administracji publicznej rozwiązań poprawiających efektywność zarządzania usługami dziedzinowymi w obszarze podatków i opłat lokalnych rozumie się: a) elektronizację procesu obsługi podatkowej w urzędach jednostek samorządu terytorialnego, automatyzacji rozliczeń oraz poprawy dostępności do informacji o sposobie załatwienia i przebiegu sprawy; b) doskonalenie kompetencji kadr JST w zakresie m.in. obsługi podatkowej, stosowania narzędzi elektronicznych, obsługi klienta, zarządzania satysfakcją, orzecznictwa; c) wdrażanie rozwiązań zarządczych w urzędach JST poprawiających jakość obsługi przedsiębiorców w szczególności w zakresie: zarządzania satysfakcją klienta, zarządzania jakością, zarządzania procesowego, dostępem do informacji publicznej. Pod pojęciem zadania dla typu projektu: Wdrażanie w administracji publicznej rozwiązań poprawiających efektywność zarządzania usługami dziedzinowymi w obszarze zarządzania nieruchomościami rozumie się: a) wdrażanie rozwiązań w JST poprawiających dostęp do usług administracyjnych oraz informacji o lokalach użytkowych i nieruchomościach gruntowych 6

7 przeznaczonych pod inwestycje, poprawa obsługi klienta z wykorzystaniem m.in. narzędzi zarządzania satysfakcją; b) doskonalenie kompetencji kadr samorządowych m.in. w zakresie zarządzania samorządowym zasobem nieruchomości, zasobem nieruchomości Skarbu Państwa, obsługi klienta, zarządzania satysfakcją, orzecznictwa; c) wsparcie administracji samorządowej w zakresie opracowania planów wykorzystania zasobu nieruchomości, zagospodarowania pustostanów, skutecznej realizacji umów najmu i dzierżawy, elektronizacji procesu świadczenia usług i ewidencji nieruchomości oraz usprawnienia procesu współpracy i kontroli zarządców zasobów nieruchomości. Wymóg realizacji w projekcie co najmniej dwóch zadań w każdym z obu typów projektów przewidzianych do realizacji w ramach konkursu, tj. w obszarze podatków i opłat lokalnych oraz zarządzaniu nieruchomościami, w odniesieniu do każdej JST objętej wsparciem, ma na celu wykorzystanie efektu synergii w procesie wprowadzania usprawnień w JST. Jednocześnie powyższy wymóg zapewni realizację działań wdrożeniowych. Z uwagi na szczupłość zasobów przeznaczonych na wsparcie JST należy dążyć do maksymalnie efektywnego wykorzystania dostępnych środków. Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 KRYTERIA PREMIUJĄCE 1. Wniosek o dofinansowanie został złożony przez jednostkę samorządu terytorialnego WAGA 5 Zgodnie z wynikami badania ewaluacyjnego pt. Jak doskonalą się samorządy? (MAC - grudzień 2012), projekty w których liderem jest samorząd cechuje znacząco wyższa trwałość osiąganych rezultatów oraz dużo lepsze dopasowanie planowanych działań do realnych potrzeb modernizacyjnych samorządów oraz możliwości dalszego samodzielnego rozwijania i utrzymania wdrożonych rozwiązań. Udział w projektach podmiotów innych niż JST, możliwe jest w trybie partnerstwa zgodnie z właściwymi wytycznymi obowiązującymi w POWER. Weryfikacja kryterium na podstawie treści wniosku o dofinansowanie. Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 2. JST będąca wnioskodawcą albo partnerem ma WAGA 2/JST 7

8 wdrożony w urzędzie elektroniczny system zarządzania dokumentami (EZD) lub elektroniczny system obiegu dokumentów (ESOD). max 10 Z uwagi na zaplanowaną alokację na konkurs i wielkość wsparcia na każdą JST, uzyskane dofinansowanie nie pozwoli na wdrożenie systemowych rozwiązań usprawniających m.in. elektronizację procesu obsługi podatkowej w urzędzie. Dlatego też, wsparcie w pierwszej kolejności kierowane jest do JST posiadających potencjał wyjściowy pozwalający uzupełniająco usprawnić pracę urzędu w planowanym obszarze. Weryfikacja kryterium na podstawie treści wniosku o dofinansowanie. Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 3. JST będący wnioskodawcą albo partnerem prowadzi punkt potwierdzania profili zaufanych w systemie e-puap WAGA 1/JST max 5 Celem projektów, które będą realizowane w ramach planowanego konkursu, jest poprawienie efektywności JST-ów w zarządzaniu usługami istotnymi dla prowadzenia działalności gospodarczej. Jednym z istotnych elementów usprawnień jest elektronizacja procesów zachodzących w urzędzie. Dlatego też, możliwość potwierdzania profilu zaufanego na miejscu w urzędzie, w którym przedsiębiorca korzysta z usługi administracyjnej, jest jednym z zasadniczych elementów usprawniających. Jednocześnie biorąc pod uwagę szczupłość środków alokowanych w konkursie premiowane są JST posiadające wyższy poziom rozwoju instytucjonalnego we wspieranym obszarze. Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 4. JST będący wnioskodawcą albo partnerem co najmniej 24 miesiące przed planowaną datą rozpoczęcia realizacji projektu dokonał samooceny z WAGA 2/JST max 10 8

9 wykorzystaniem Powszechnego Modelu Samooceny (CAF Common Assessment Framework) albo metody Planowania Rozwoju Instytucjonalnego (PRI) Celem kryteriów jest promowanie narzędzi zarządzania jakością w zarzadzaniu jednostkami samorządu terytorialnego pozwalającymi na stałe doskonalenie funkcjonowania oraz mierzenie swoich dokonań Stosuje się do typu/typów (nr) 1,2 ELEMENTY KONKURSU 4 1. Ocena formalna 2. Ocena merytoryczna 4 Należy wskazać, które elementy z poniżej wymienionych będzie obejmował konkurs: weryfikacja fiszki projektowej, preselekcja, ocena formalna, ocena merytoryczna, ocena formalno-merytoryczna, ocena strategiczna. 9

10 FISZKA PROJEKTU POZAKONKURSOWEGO KONCEPCYJNEGO PODSTAWOWE INFORMACJE O PROJEKCIE Tytuł lub zakres projektu 5 Cel szczegółowy PO WER, w ramach którego projekt będzie realizowany Działanie / Poddziałanie Standardy obsługi inwestora w samorządzie Priorytet Inwestycyjny 11i cel 4: Doskonalenie jakości oraz monitorowanie procesu świadczenia usług administracyjnych istotnych dla prowadzenia działalności gospodarczej Działanie 2.18 Typ/typy projektów przewidziane do realizacji w ramach projektu Wdrażanie w administracji publicznej rozwiązań poprawiających efektywność zarządzania usługami dziedzinowymi w obszarach istotnych dla prowadzenia działalności gospodarczej: obsługa inwestora: Podmiot zgłaszający projekt 6 Podmiot, który będzie wnioskodawcą Uzasadnienie wyboru podmiotu, który będzie wnioskodawcą 7 Czy projekt będzie realizowany w partnerstwie? Podmioty, które będą partnerami w projekcie i uzasadnienie ich wyboru 8 Przewidywany termin złożenia wniosku o dofinansowanie (kwartał albo miesiąc Instytucja Pośrednicząca Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji Projekt realizowany jest w obszarze zadań publicznych leżących w kompetencji ministra właściwego ds. administracji publicznej. Projekt zakłada wypracowanie rozwiązań horyzontalnych o strategicznym znaczeniu dla rozwoju społeczno-ekonomicznego kraju. TAK X NIE Uczelnie wyższe, agencje rozwoju regionalnego, firmy doradcze IV kwartał Należy wskazać roboczą nazwę projektu albo skrótowo opisać istotę, zakres przedmiotowy projektu. 6 W przypadku opracowywania Rocznego Planu Działania przez IP, podmiotem zgłaszającym projekt jest IP. W przypadku opracowywania Rocznego Planu Działania przez IZ należy wpisać nazwę podmiotu, który zgłosił projekt do IZ. 7 W szczególności w świetle art. 38 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146) oraz podrozdziału Polityka spójności, rozdziału 5.2 Zasady wyboru projektów Umowy Partnerstwa z dnia 21 maja 2014 r. 8 Wypełnić w przypadku projektu realizowanego w partnerstwie. W przypadku, gdy nie są znane konkretne podmioty, które będą partnerami w projekcie należy wpisać pożądane cechy partnerów oraz uzasadnić wskazanie określonych cech. 10

11 oraz rok) Przewidywany okres realizacji projektu Data rozpoczęcia (miesiąc oraz rok) Data zakończenia (miesiąc oraz rok) SZACOWANY BUDŻET PROJEKTU Szacowana kwota wydatków w projekcie w podziale na lata i ogółem (PLN) w roku 2014 w roku 2015 w roku 2016 w roku 2017 w roku 2018 ogółem 0,00 PLN PLN PLN PLN PLN PLN Szacowany wkład własny beneficjenta (PLN) TAK.... (PLN) NIE x Szacowany wkład UE (PLN) ,00 PLN OPIS PROJEKTU Uzasadnienie realizacji projektu w trybie pozakonkursowym 9 Zgodnie z zapisami art. 38 ust. 2 i 3 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej projekt realizowany jest w obszarze zadań publicznych leżących w kompetencji ministra właściwego ds. administracji publicznej. Dotyczy modernizacji funkcjonowania administracji publicznej. Obejmuje działania związane z przygotowywaniem rozwiązań modelowych, kształtowaniem standardów i kultury organizacyjnej w administracji publicznej mających na celu stałe podnoszenie jakości usług publicznych i efektywności funkcjonowania administracji. Planowane działania w trybie pozakonkursowym stanowią formę realizacji kompetencji ministra administracji, tym samym możliwe jest zidentyfikowanie wnioskodawcy na etapie planowania działań przed złożeniem wniosku. Wsparcie zaplanowane do realizacji w ramach typu operacji nr 3 c) wskazanego w ramach Działania 2.18 w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych PO WER dotyczy usprawnienia obsługi inwestora w samorządzie. Przewidywany projekt inicjuje realizację wsparcia, zakłada w pierwszym kroku dostarczenie grupom docelowym modelowych narzędzi poprawiających jakość świadczonych usług administracyjnych. Rozwiązania modelowe wypracowane w projekcie adresowane będą następnie do wszystkich urzędów uprawnionych do objęcia wsparciem (łącznie 2808 JST w kraju). Opracowanie i pilotaż rozwiązań zarządczych i programów szkoleniowych realizowane w trybie pozakonkursowym ma na celu poprawę efektywności kosztowej całego Działania 2.18, a w szczególności w zakresie planowanych do realizacji projektów konkursowych. Umożliwi ograniczenie wielokrotnego finansowania działań związanych z budowaniem rozwiązań optymalizujących jakość usług w JST związanych z obsługą inwestora. Realizacja projektu przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji ma zapewnić także oczekiwany minimalny poziom standaryzacji rozwiązań wdrażanych przez JST na etapie działań wdrożeniowych realizowanych w trybie konkursowym. 9 W szczególności w świetle art. 38 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146) oraz podrozdziału Polityka spójności, rozdziału 5.2 Zasady wyboru projektów Umowy Partnerstwa z dnia 21 maja 2014 r. 11

12 Zasadnicze założenia interwencji publicznej, której wsparcie zaplanowano w ramach projektu Celem projektu jest opracowanie standardu postępowania JST w obszarze obsługi inwestora. Działania projektowe skupiać się będą zarówno na rozwiązania związanych ze zdefiniowaniem procedur, sposobów działania samorządu (obszar instytucjonalny) poprawiających warunki obsługi inwestora jak i obszarem związanym z systemowo ujętym wsparciem podnoszenia kwalifikacji kadr zatrudnionych w JST. Adresatami działań projektowych są jednostki samorządu terytorialnego. Działania przewidziane w ramach projektu obejmować będą w szczególności: opracowanie i wdrożenie w JST minimalnego zakresu zasad (procedur) współpracy z inwestorem, rozwiązań podnoszących atrakcyjność inwestycyjną JST, w tym określenie zasad przygotowywania, aktualizacji i upowszechniania informacji dot. oferty inwestycyjnej; doskonalenie kompetencji kadr JST w zakresie opracowywania ofert inwestycyjnych oraz obsługi inwestora; budowa lokalnych sieci współpracy na rzecz obsługi inwestora z udziałem instytucji otoczenia biznesu oraz publicznych służb zatrudnienia; elektronizacja procesu obsługi inwestora, w szczególności dostępu do informacji o ofercie inwestycyjnej; działania szkoleniowe upowszechniające strategiczne podejście do zarządzania rozwojem gospodarczym w JST. Działania projektowe przebiegać będą w 4 głównych fazach: identyfikacja, opracowanie modelowych rozwiązań, testowanie i korygowanie, upowszechnienie informacji nt. określonego w projekcie standardu świadczenia usług: Etap I identyfikację rozwiązań krajowych stosowanych w najlepiej zarządzanych urzędach JST oraz określenie minimalnych wymagań z punktu widzenia oczekiwań przedsiębiorców oraz zasad współpracy z instytucjami wyspecjalizowanymi w obsłudze inwestorów (m.in. Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych, Regionalnych Centrów Obsługi Inwestora); Etap II przygotowanie modelowych rozwiązań opracowanie opisów działania, procedur, programów szkoleniowych, rozwiązań adresowanych zarówno do pracowników jak i organizacji (urzędów) możliwych do zastosowania przez szerokie grono JST, a w szczególności komórki odpowiadające za proces obsługi inwestora. Etap III przeprowadzenie pilotażowych wdrożeń rozwiązań w 40 urzędach JST (gminach, powiatach, województwach) oraz realizacja szkoleń dla urzędników samorządowych zaangażowanych w obsługę inwestora w urzędzie. Na podstawie doświadczeń z fazy pilotażu aktualizacja i korekta narzędzi opracowanych na etapie II. Etap IV działania upowszechniające wypracowane rozwiązania modelowe, publikacja informacji w formie poradników, materiałów szkoleniowych, wzorów dokumentów etc. Projekt koncentruje się na wypracowaniu rozwiązań modelowych, adekwatnych z punktu widzenia potrzeb przedsiębiorców oraz możliwości administracji samorządowej. Działania o charakterze implementacyjnym realizowane będą w fazie pilotażu w celu praktycznej weryfikacji przygotowanych rozwiązań modelowych. Zasadnicze działania ukierunkowane na wsparcie podejmowanej interwencji publicznej, zrealizowane dotychczas przez wnioskodawcę lub inne instytucje Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji w ramach zadań związanych z przygotowaniem projektu realizowało diagnozy związane z analizą poziomu rozwoju instytucjonalnego jst w obszarze wspierania rozwoju gospodarczego. W II połowie 2013 roku zrealizowane zostało badanie pn. Barometr rozwoju instytucjonalnego jednostek samorządu terytorialnego w ramach którego badaniem objęto blisko 75% samorządów w kraju (badanie ilościowe). W I półroczu 2015 roku realizowane jest badanie pn. Samorząd terytorialny przyjazny przedsiębiorcy - ocena poziomu obsługi przedsiębiorców, badanie o charakterze jakościowym. Informacje zgromadzone w ramach obu badań będą podstawą do opracowania założeń wsparcia JST w ramach projektu pozakonkursowego. W okresie realizowany był projekt Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie pn. Partnerstwo na rzecz świadczenia usług dla inwestorów pozyskujących kadry oraz usług outplacementowych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Projekt zakładał wsparcie samorządu w zakresie tematyki dotyczącej procesów obsługi inwestorów oraz m.in. współpracy z publicznymi służbami zatrudnienia. Realizowane były szkolenia dla 12

13 pracowników samorządowych oraz wypracowywane mechanizmy gromadzenia informacji i tworzenia ofert inwestycyjnych przez JST. Doświadczenia z realizacji projektu o charakterze wojewódzkim możliwe są do wykorzystania w toku realizacji przygotowywanego wsparcia. Uwarunkowania skutecznej realizacji założeń interwencji publicznej (interesariusze, stan prawny, itd.) Działania realizowane w ramach projektu adresowane są bezpośrednio do jednostek samorządu terytorialnego (z uwagi za zakres realizowanych zadań głównie gmin oraz powiatów). Pośrednio działania projektowe wspierać będą zadania realizowane przez instytucje wyspecjalizowane we wspieraniu potencjalnych inwestorów m.in. takich jak Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych, Regionalne Centra Obsługi Inwestora, Agencje Rozwoju Regionalnego etc. Z powyższego względu w toku projektu zakłada się współpracę z przedstawicielami ww. instytucji. W dalszej kolejności partnerem są także organizacje przedsiębiorców, instytucje rynku pracy, instytucje otoczenia biznesu, Specjalne Strefy Inwestycyjne, Parki Technologiczne itp. Działania realizowane w ramach projektu nie są bezpośrednio uwarunkowane ograniczeniami natury prawnej. Na poziomie praktyki zarządzania strategicznego w samorządzie w 90% JST posiadających strategie rozwoju dokument ten wskazuje na konieczność podejmowania działań na rzecz pobudzania rozwoju gospodarczego. Na przykładzie wniosków z badania zrealizowanego w województwie małopolskim na przykładzie 20 małopolskich gmin, zauważalny jest jednak brak procedur obsługi inwestorów, w sposób szczególny dotyczy to jednostek mniejszych, funkcjonujących na obszarach mniej atrakcyjnych inwestycyjnie. Takie JST nie posiadają określonych procedur wewnętrznych związanych ze wsparciem inwestorów. Dotyczy to zarówno bezpośrednich kontaktów z podmiotami gospodarczymi zainteresowanymi inwestowaniem na terenie danej JST (wspierania ich procesów inwestycyjnych) jak i praktycznych elementów polityki proinwestycyjnej samorządu takich choćby jak tworzenie i aktualizowanie oferty inwestycyjnej, udostępnianie jej i promocja, udzielanie pomocy publicznej w postaci zwolnień i ulg w podatku od nieruchomości etc. Niski poziom profesjonalizacji obsługi inwestora, oraz szerzej ujętej polityki w obszarze rozwoju gospodarczego samorządów znajduje odbicie w wynikach licznych badań wskazujących na niedopasowanie działań JST do potrzeb przedsiębiorców. Przyczynia się to do niskiej efektywności działań podejmowanych przez JST. Istotnym uwarunkowaniem dla realizacji zakładanej interwencji jest także konieczność stymulowania współpracy i sieciowanie działań związanych z obsługą inwestora realizowane m.in. przez aktorów poza samorządowych. W toku procesu inwestycyjnego działania samorządu mają istotny wpływ na decyzje inwestycyjne podmiotów gospodarczych, jednak ostatecznie sprawność przebiegu całego procesu zakończona decyzją o realizacji inwestycji uzależnione jest od szerszego otoczenia instytucjonalnego które powinno być wzięte pod uwagę toku realizacji projektu. Dalsze etapy planowane do wdrożenia poza projektem, o ile zostaną spełnione warunki umożliwiające ich skuteczne wykonanie Po zakończeniu realizacji projektu w trybie pozakonkursowym planowane jest przeprowadzenie wsparcia w trybie konkursowym lub pozakonkursowym adresowanego do 1405 JST tj. 50% jednostek samorządu terytorialnego w kraju, przy czym działaniami o charakterze wdrożeniowym objęte zostanie do 20% ogółu JST (562 JST). Merytoryczny zakres wsparcia kierowanego do JST realizowany będzie na podstawie rozwiązań opracowanych i przetestowanych w ramach niniejszego projektu, dzięki temu oczekiwane jest osiągnięcie możliwe wysokiej jakości merytorycznej realizowanego wsparcia przy ograniczeniu kosztów jednostkowych. ZAKŁADANE EFEKTY PROJEKTU WYRAŻONE WSKAŹNIKAMI (W PODZIALE NA PŁEĆ I OGÓŁEM) WSKAŹNIKI REZULTATU 13

14 Wartość docelowa Nazwa wskaźnika W podziale na: 10 Ogółem w projekcie Kobiety Mężczyzn 1. Liczba jednostek samorządu terytorialnego, które wdrożyły lub zmodernizowały procedury obsługi inwestora 40 WSKAŹNIKI PRODUKTU Wartość docelowa Nazwa wskaźnika W podziale na: 11 Ogółem w projekcie Kobiety Mężczyzn 1. Liczba jednostek samorządu terytorialnego, objętych wsparciem w zakresie obsługi inwestora 40 SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA WYBORU PROJEKTU KRYTERIA DOSTĘPU Rozbicie wartości docelowych na płeć jest nieobowiązkowe wypełniane w zależności od specyfiki wsparcia i samego projektu oraz zidentyfikowanego problemu, który projekt ma rozwiązać lub złagodzić. 11 Rozbicie wartości docelowych na płeć jest nieobowiązkowe wypełniane w zależności od specyfiki wsparcia i samego projektu oraz zidentyfikowanego problemu, który projekt ma rozwiązać lub złagodzić. 14

15 FISZKA PROJEKTU POZAKONKURSOWEGO WDROŻENIOWEGO PODSTAWOWE INFORMACJE O PROJEKCIE Doskonalenie systemów i standardów zarządzania w administracji podatkowej i kontroli skarbowej oraz obsługi klienta w administracji podatkowej. Tytuł lub zakres projektu 12 Projekt przewiduje realizację działań związanych z wdrażaniem nowoczesnych standardów obsługi klienta w administracji podatkowej (m.in. modernizacją systemu zarządzania jakością w administracji podatkowej ukierunkowanej na klienta, ujednolicenie i podniesienie jakości standardów obsługi klienta) oraz nowoczesnych narzędzi zarządzania w administracji podatkowej i kontroli skarbowej (m.in. modernizacją systemów zarządzania i podnoszenia kompetencji kadr). W ramach projektu planuje się również zorganizowanie specjalistycznych szkoleń/ warsztatów oraz doradztwa dla pracowników administracji podatkowej i kontroli skarbowej powiązanych z wdrażaniem usprawnień w obsłudze klienta i funkcjonowaniu urzędu. Projekt ma strategiczne znaczenie dla społeczno-gospodarczego rozwoju kraju i dotyczy realizacji zadań publicznych. Jest on adresowany do precyzyjnie określonej grupy docelowej urzędów administracji podatkowej i urzędów kontroli skarbowej, a jego realizacja będzie merytorycznie wspierana przez jednostkę nadzorującą tę część administracji rządowej - Ministerstwo Finansów (MF). Projekt zakłada realizację w ww. urzędach wdrożeń usprawniających, mających na celu integrację systemów zarządzania, a także wzmocnienie potencjału kadrowego, ujednolicenie oraz podwyższenie jakości standardów obsługi klienta oraz zwiększenie efektywności ich działania. Uzasadnienie realizacji projektu w trybie pozakonkursowym 13 Potrzeba podejmowania dalszych działań modernizacyjnych w administracji podatkowej i kontroli skarbowej, jak również zakres tych działań są odpowiedzią na jej aktualne potrzeby, zidentyfikowane przez MF. Realizacja projektu będzie zatem nie tylko wzmacniać w sposób komplementarny podejmowane wcześniej działania na rzecz tych administracji, ale także kompatybilnie wspierać proces ich transformacji w odniesieniu do oczekiwań podatnika oraz optymalnego modelu zarządzania organizacją. Urzędy objęte wsparciem w ramach projektu wykonując swoje zadania zapewniają prawidłowe funkcjonowanie państwa. Ponadto, wnioskowane działania w projekcie stanowią formę realizacji ustawowych zadań Szefa Służby Cywilnej, jako centralnego organu administracji rządowej właściwego w sprawach służby cywilnej w zakresie określonym w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. Ostateczną grupę docelową tych działań stanowią pracownicy jednostek administracji rządowej, wykonujących zadania państwa w kluczowym obszarze finansów publicznych. Realizacja projektu w trybie pozakonkursowym umożliwią bardziej efektywne i kompleksowe wykorzystanie środków finansowych oraz zaplanowanie optymalnej formy udzielanego wsparcia. Cel szczegółowy PO WER, w ramach Priorytet Inwestycyjny 11i cel 4: Doskonalenie jakości oraz monitorowanie procesu świadczenia usług administracyjnych istotnych dla prowadzenia działalności gospodarczej 12 Należy wskazać roboczą nazwę projektu albo skrótowo opisać istotę, zakres przedmiotowy projektu. 13 W szczególności w świetle art. 38 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146) oraz podrozdziału Polityka spójności, rozdziału 5.2 Zasady wyboru projektów Umowy Partnerstwa z dnia 21 maja 2014 r. 15

16 którego projekt będzie realizowany Działanie / Poddziałanie Działanie 2.18 Wysokiej jakości usługi administracyjne Typ/typy projektów przewidziane do realizacji w ramach projektu 1. Wdrażanie rozwiązań organizacyjnych w jednostkach administracji skarbowej (w szczególności w obszarze zarządzania procesowego i alokacji zasobów w realizacji procesów, zarządzania przez cele, komunikowania się, benchmarkingu narzędzi zarządczych, zarządzanie przez kompetencje). 2. Organizacja i przeprowadzenie specjalistycznych szkoleń dla pracowników administracji skarbowej uczestniczących w wydawaniu decyzji administracyjnych z zakresu problematyki prawnej i proceduralnej. Podmiot zgłaszający projekt 14 Instytucja Pośrednicząca Podmiot, który będzie wnioskodawcą Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Służby Cywilnej Uzasadnienie wyboru podmiotu, który będzie wnioskodawcą 15 Projekt ma strategiczne znaczenie dla społeczno-gospodarczego rozwoju kraju i dotyczy realizacji zadań publicznych. Szef Służby Cywilnej, jako centralny organ administracji rządowej właściwy w sprawach służby cywilnej w zakresie określonym w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej we współpracy z urzędem nadzorującym posiadają odpowiednie kompetencje w zakresie wypracowania koncepcji realizacji wsparcia dla urzędów stanowiących grupę docelową projektu. Doświadczenia zdobyte w realizacji projektów w latach r. ukierunkowanych na modernizację urzędów administracji rządowej zostaną wykorzystane przy realizacji planowanej interwencji publicznej. Czy projekt będzie realizowany w partnerstwie? TAK NIE X Podmioty, które będą partnerami w projekcie i uzasadnienie ich wyboru 16 Przewidywany termin złożenia wniosku o dofinansowanie (kwartał albo miesiąc oraz rok) II kwartał 2015 r. 14 W przypadku opracowywania Rocznego Planu Działania przez IP, podmiotem zgłaszającym projekt jest IP. W przypadku opracowywania Rocznego Planu Działania przez IZ należy wpisać nazwę podmiotu, który zgłosił projekt do IZ. 15 W szczególności w świetle art. 38 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146) oraz podrozdziału Polityka spójności, rozdziału 5.2 Zasady wyboru projektów Umowy Partnerstwa z dnia 21 maja 2014 r. 16 Wypełnić w przypadku projektu realizowanego w partnerstwie. W przypadku, gdy nie są znane konkretne podmioty, które będą partnerami w projekcie należy wpisać pożądane cechy partnerów oraz uzasadnić wskazanie określonych cech. 16

17 Przewidywany okres realizacji projektu Data rozpoczęcia (miesiąc oraz rok) Lipiec 2015 r. Data zakończenia (miesiąc oraz rok) Grudzień 2018 r. SZACOWANY BUDŻET PROJEKTU Szacowana kwota wydatków w projekcie w podziale na lata i ogółem (PLN) w roku 2014 w roku 2015 w roku 2016 w roku 2017 w roku 2018 ogółem Szacowany wkład własny beneficjenta (PLN) TAK (PLN) NIE Szacowany wkład UE (PLN) PLN ZAKŁADANE EFEKTY PROJEKTU WYRAŻONE WSKAŹNIKAMI (W PODZIALE NA PŁEĆ I OGÓŁEM) WSKAŹNIKI REZULTATU Wartość docelowa Nazwa wskaźnika 1. Liczba jednostek administracji podatkowej, które wdrożyły narzędzia doskonalenia jakości funkcjonowania i obsługi przedsiębiorców. Kobiety W podziale na: 17 Mężczyzn Ogółem w projekcie 216 WSKAŹNIKI PRODUKTU Wartość docelowa Nazwa wskaźnika 1. Liczba jednostek administracji podatkowej objętych wsparciem w celu doskonalenia ich funkcjonowania i obsługi przedsiębiorców. Kobiety W podziale na: 18 Mężczyzn Ogółem w projekcie Rozbicie wartości docelowych na płeć jest nieobowiązkowe wypełniane w zależności od specyfiki wsparcia i samego projektu oraz zidentyfikowanego problemu, który projekt ma rozwiązać lub złagodzić. 18 Rozbicie wartości docelowych na płeć jest nieobowiązkowe wypełniane w zależności od specyfiki wsparcia i samego projektu oraz zidentyfikowanego problemu, który projekt ma rozwiązać lub złagodzić. 17

18 SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA WYBORU PROJEKTU KRYTERIA DOSTĘPU- brak

19 FISZKA PROJEKTU POZAKONKURSOWEGO WDROŻENIOWEGO PODSTAWOWE INFORMACJE O PROJEKCIE Tytuł lub zakres projektu 19 Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce Minister właściwy ds. gospodarki jest beneficjentem PI 11i POWER oraz działania 2.18 SZOP. Projekt wymieniony w działaniu 2.18 SZOP dotyczący partnerstwa publicznoprywatnego ma charakter pozakonkursowy. Zgodnie z zapisami art. 3 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym do zadań ministra właściwego do spraw gospodarki należy w szczególności upowszechnianie i promowanie partnerstwa publiczno-prywatnego, dokonywanie analiz i ocen funkcjonowania partnerstwa publiczno-prywatnego, w tym stanu i perspektyw finansowego zaangażowania sektora prywatnego. Minister Gospodarki posiada umocowanie ustawowe do realizacji działań przewidzianych w projekcie pozakonkursowym. Uzasadnienie realizacji projektu w trybie pozakonkursowym 20 Planowany projekt pozakonkursowy znajduje uzasadnienie w zapisach: Strategii Rozwoju Kraju 2020 (SRK), Strategii Innowacyjności i Efektywności Gospodarki Dynamiczna Polska 2020 (SIEG), Programu Rozwoju Przedsiębiorstw do 2020 r. (PRP). W SRK 2020 partnerstwo publiczno-prywatne jest traktowane jako ważny instrument finansowania działań rozwojowych (w szczególności inwestycji transportowych), pod warunkiem jednak jego szerszego niż dotąd zastosowania. Wymaga to m.in. uproszczenia mechanizmów i warunków funkcjonowania tej formy wdrażania przedsięwzięć oraz większej jej promocji. PPP traktowane jest jako czynnik mogący stymulować rozwój kapitału społecznego. W SIEG uznano PPP za ważny instrumentem mobilizacji kapitału prywatnego. W celu jego upowszechnienia konieczne jest jednak m.in. wdrożenie szkoleń dla pracowników organów kontrolnych, administracji publicznej i samorządowej. W PRP zidentyfikowano następujące bariery utrudniające rozwój PPP: postawa niechęci społecznej do działań na styku publiczno-prywatnym, wynikająca z negatywnych stereotypów dotyczących kontaktów sektora prywatnego i publicznego oraz braku przetartych ścieżek działania pokazujących jak, krok po kroku, zrealizować, projekty PPP, stosunkowo niski poziom wiedzy i doświadczenia w zakresie PPP, niechęć i brak wiedzy na temat korzystania z usług doradców, metod współpracy, z nimi, określenia sposobu i kryteriów ich wyboru, brak szkoleń z zakresu PPP, ogólne przeświadczenie o trudnościach z zapewnieniem finansowania projektów PPP, brak katalogu dobrych praktyk. Ww. bariery mają zostać wyeliminowane m.in. poprzez: szkolenia dla przedstawicieli podmiotów publicznych (m.in. administracji publicznej oraz organów kontroli, samorządów) nt. przygotowania i realizacji projektów w formule PPP, jak również wymianę dobrych praktyk w tym obszarze, prowadzenie bazy projektów PPP w celu rozpowszechniania informacji zarówno o projektach, które są już w fazie realizacji, jak i o dopiero planowanych inwestycjach oraz poszukiwanie inwestorów prywatnych, stały monitoring funkcjonowania formuły PPP w Polsce i za granicą poprzez sporządzanie analiz i badań rynku w tym zakresie, 19 Należy wskazać roboczą nazwę projektu albo skrótowo opisać istotę, zakres przedmiotowy projektu. 20 W szczególności w świetle art. 38 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146) oraz podrozdziału Polityka spójności, rozdziału 5.2 Zasady wyboru projektów Umowy Partnerstwa z dnia 21 maja 2014 r. 19

20 prowadzenie działań promocyjnych w celu upowszechniania PPP i przygotowanie publikacji z zakresu PPP. Odpowiedzią na wyżej odnotowane kwestie będzie realizacja proponowanego projektu pozakonkursowego, którego wsparcie skierowane będzie do wyselekcjonowanej grupy ekspertów administracji rządowej i samorządowej, zajmującej się zadaniami z zakresu PPP. Cel szczegółowy PO WER, w ramach którego projekt będzie realizowany Działanie / Poddziałanie Typ/typy projektów przewidziane do realizacji w ramach projektu Priorytet Inwestycyjny 11i cel 4: Doskonalenie jakości oraz monitorowanie procesu świadczenia usług administracyjnych istotnych dla prowadzenia działalności gospodarczej Działanie 2.18 Wysokiej jakości usługi dla administracyjne 1) Zorganizowanie szkoleń, warsztatów dla pracowników administracji publicznej w kraju m.in. na temat przygotowywania i realizacji projektów PPP, oceny ryzyka w projektach PPP, itp.; 2) Zorganizowanie szkoleń, warsztatów i seminariów dla pracowników administracji publicznej za granicą w celu poznania doświadczeń innych państw w zakresie wspierania rozwoju PPP; 3) Stworzenie standardów procedur i materiałów informacyjnych obejmujących m.in.: wzory umów PPP, wytyczne dotyczące przygotowywania projektów PPP, przygotowywania ofert, przykłady efektywnego przygotowania i realizacji projektów PPP (najlepsze praktyki); 4) Promocja wiedzy na temat PPP m.in. poprzez uczestnictwo w wydarzeniach gospodarczych w kraju i za granicą, działania promocyjne, w tym prowadzenie strony PPP; 5) Przygotowanie analiz dotyczących ogłoszonych projektów i podpisanych umów, (dotyczących m. in. liczby projektów PPP, ich wartości, sektorów, w których PPP jest realizowane), modelów finansowania projektów, barier w rozwoju PPP oraz określenie sektorów, w których PPP mogłoby zostać zastosowane. Podmiot zgłaszający projekt 21 Instytucja Pośrednicząca Podmiot, który będzie wnioskodawcą Uzasadnienie wyboru podmiotu, który będzie wnioskodawcą 22 Ministerstwo Gospodarki Departament Instrumentów Wsparcia Minister właściwy ds. gospodarki jest beneficjentem PI 11i POWER oraz działania 2.18 SZOP. Projekt wymieniony w działaniu 2.18 SZOP dotyczący partnerstwa publicznoprywatnego ma charakter pozakonkursowy. Zgodnie z zapisami art. 3 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym do zadań ministra właściwego do spraw gospodarki należy w szczególności upowszechnianie i promowanie partnerstwa publiczno-prywatnego, dokonywanie analiz i ocen funkcjonowania partnerstwa publiczno-prywatnego, w tym stanu i perspektyw finansowego zaangażowania sektora prywatnego. Minister Gospodarki posiada umocowanie ustawowe do realizacji działań przewidzianych w projekcie pozakonkursowym. 21 W przypadku opracowywania Rocznego Planu Działania przez IP, podmiotem zgłaszającym projekt jest IP. W przypadku opracowywania Rocznego Planu Działania przez IZ należy wpisać nazwę podmiotu, który zgłosił projekt do IZ. 22 W szczególności w świetle art. 38 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146) oraz podrozdziału Polityka spójności, rozdziału 5.2 Zasady wyboru projektów Umowy Partnerstwa z dnia 21 maja 2014 r. 20

21 Czy projekt będzie realizowany w partnerstwie? Podmioty, które będą partnerami w projekcie i uzasadnienie ich wyboru 23 Przewidywany termin złożenia wniosku o dofinansowanie (kwartał albo miesiąc oraz rok) TAK NIE x - III kwartał 2015r. Przewidywany okres realizacji projektu Data rozpoczęcia (miesiąc oraz rok) Marzec 2015 Data zakończenia (miesiąc oraz rok) Grudzień 2018 SZACOWANY BUDŻET PROJEKTU Szacowana kwota wydatków w projekcie w podziale na lata i ogółem (PLN) w roku 2014 w roku 2015 w roku 2016 w roku 2017 w roku 2018 Ogółem Szacowany wkład własny beneficjenta (PLN) TAK NIE X Szacowany wkład UE (PLN) ,40 (PLN) ZAKŁADANE EFEKTY PROJEKTU WYRAŻONE WSKAŹNIKAMI (W PODZIALE NA PŁEĆ I OGÓŁEM) WSKAŹNIKI REZULTATU Wartość docelowa Nazwa wskaźnika Kobiety W podziale na: 24 Mężczyzn Ogółem w projekcie 23 Wypełnić w przypadku projektu realizowanego w partnerstwie. W przypadku, gdy nie są znane konkretne podmioty, które będą partnerami w projekcie należy wpisać pożądane cechy partnerów oraz uzasadnić wskazanie określonych cech. 24 Rozbicie wartości docelowych na płeć jest nieobowiązkowe wypełniane w zależności od specyfiki wsparcia i samego projektu oraz zidentyfikowanego problemu, który projekt ma rozwiązać lub złagodzić. 21

22 1. Liczba instytucji, których pracownicy podnieśli swoją wiedzę na temat partnerstwa publiczno-prywatnego WSKAŹNIKI PRODUKTU Wartość docelowa Nazwa wskaźnika Kobiety W podziale na: 26 Mężczyzn Ogółem w projekcie 2. Liczba pracowników jednostek administracji publicznej objętych wsparciem szkoleniowym w zakresie realizacji projektów partnerstwa publiczno-prywatnego 832 SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA WYBORU PROJEKTU KRYTERIA DOSTĘPU Pierwotna wartość wskaźnika produktu, zadeklarowana przez MG w czerwcu 2014r. wynosiła: 1890, a wskaźnika rezultatu: 610. W efekcie negocjacji POWER prowadzonych przez MIR z KE wartość wskaźnika produktu została zredukowana do 1388, jednak nie dokonano koniecznego zmniejszenia wartości wskaźnika rezultatu. W Załączniku 1 do SZOP podana została liczba 610, natomiast adekwatna wartość wskaźnika rezultatu powinna wynosić 444. Szkoleniem zostanie objętych 28 instytucji szczebla centralnego oraz 416 instytucji szczebla regionalnego. Zgodnie z obecnym zakresem kompetencji instytucji centralnych 28 z nich podejmuje działania związane z PPP. Na szczeblu regionalnym wsparcie zostanie udzielone 15% wszystkich instytucji. Planowane jest przeszkolenia po 5 osób z każdej z ww. instytucji rządowych oraz po 3 osoby z każdej z ww. instytucji samorządowych. 26 Rozbicie wartości docelowych na płeć jest nieobowiązkowe wypełniane w zależności od specyfiki wsparcia i samego projektu oraz zidentyfikowanego problemu, który projekt ma rozwiązać lub złagodzić. 22

23 FISZKA PROJEKTU POZAKONKURSOWEGO WDROŻENIOWEGO PODSTAWOWE INFORMACJE O PROJEKCIE Tytuł lub zakres projektu 27 Uzasadnienie realizacji projektu w trybie pozakonkursowym 28 Cel szczegółowy PO WER, w ramach którego projekt będzie realizowany Działanie / Poddziałanie Typ/typy projektów przewidziane do realizacji w ramach projektu Efektywne zamówienia publiczne wzmocnienie potencjału administracji Projekt zgodny z celami Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój, realizowany przez podmiot jednoznacznie określony przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Działania realizowane w projekcie mają znaczenie dla społeczno gospodarczego rozwoju kraju. Priorytet Inwestycyjny 11i cel 4: Doskonalenie jakości oraz monitorowania procesu świadczenia usług administracyjnych istotnych dla prowadzenie działalności gospodarczej 2.18 Wysokiej jakości usługi administracyjne 1) Przeprowadzenie szkoleń i warsztatów dla zamawiających (w tym audytorów wewnętrznych) oraz instytucji kontrolnych w zakresie wybranych zagadnień związanych z udzielaniem zamówień publicznych, w tym: stosowania narzędzi elektronicznych, pozacenowych kryteriów oceny ofert, klauzul premiujących produkty i usługi innowacyjne, społecznie odpowiedzialnych zamówień, zielonych zamówień publicznych, trybów niekonkurencyjnych, zagrożeń korupcyjnych itd. 2) Organizacja konferencji, seminariów, spotkań dla przedstawicieli zamawiających i instytucji kontroli umożliwiających wymianę wiedzy, doświadczeń, prezentację dobrych praktyk, dyskusję w zakresie wybranych zagadnień związanych z udzielaniem zamówień publicznych 3) Przygotowanie narzędzia do analizy danych dotyczących funkcjonowania rynku zamówień publicznych oraz opracowanie publikacji podejmujących ważne zagadnienia dotyczące systemu zamówień publicznych w Polsce i innych krajach; rozszerzone badanie poziomu zrównoważonych zamówień publicznych 4) Przygotowanie i udostępnienie na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych: a) repozytorium wiedzy w zakresie zamówień publicznych obejmującego: przykłady dobrych praktyk, wzory dokumentów, przykładowe zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w których zastosowano klauzule społeczne lub zamówienia zastrzeżone, przykłady wyników kontroli, interpretacje przepisów, rekomendacje, wytyczne, itd.; b) bazy orzeczeń dotyczących zamówień publicznych zawierającej orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, sądów, Trybunału Konstytucyjnego, Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz rozbudowa tej bazy wraz z utrzymaniem jej funkcjonowania; c) elektronicznego narzędzia, które zamawiający będą mogli wykorzystać w procesie planowania zamówień publicznych wraz z jego modyfikacją i utrzymaniem funkcjonowania; d) materiałów popularyzujących rozwiązania z zakresu zrównoważonych zamówień publicznych wynikające z nowych dyrektyw unijnych, zawierające przykłady ich 27 Należy wskazać roboczą nazwę projektu albo skrótowo opisać istotę, zakres przedmiotowy projektu. 28 W szczególności w świetle art. 38 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146) oraz podrozdziału Polityka spójności, rozdziału 5.2 Zasady wyboru projektów Umowy Partnerstwa z dnia 21 maja 2014 r. 23

24 skutecznego zastosowania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego 5) Przeprowadzenie analizy możliwości oraz korzyści/ zagrożeń z wdrażania największych postępowań dotyczących zamówień publicznych wraz z przygotowaniem rekomendacji w tym zakresie, a także przygotowanie dwóch przewodników (jeden dotyczący zagadnień antykorupcyjnych w zamówieniach publicznych, drugi odnoszący się do kwestii konfliktu interesów w zamówieniach publicznych) wraz z ich upowszechnieniem podczas konferencji Podmiot zgłaszający projekt 29 Podmiot, który będzie wnioskodawcą Instytucja Pośrednicząca Urząd Zamówień Publicznych Podmiot został jednoznacznie określony przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, ma strategiczne znaczenie dla rozwoju gospodarczego kraju. Urząd Zamówień Publicznych jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach zamówień publicznych, który ma czuwać nad zapewnieniem jednolitego stosowania przepisów o zamówieniach publicznych poprzez m.in. organizowanie i inspirowanie szkoleń, przygotowywanie i upowszechnianie dokumentów wzorcowych i dobrych praktyk. Realizując jedno z najważniejszych obszarów swoich działań - przygotowywanie regulacji, będących podstawą prawną funkcjonowania systemu zamówień publicznych Urząd dba o uwzględnianie na rynku zamówień publicznych rozwiązań nowoczesnych i efektywnych. Kreując i wspierając rozwój innowacyjności, UZP propaguje wykorzystanie instrumentów elektronicznych w systemie zamówień publicznych poprzez wprowadzane uregulowania prawne, a także udostępnianie konkretnych narzędzi (bezpłatne platformy aukcji i licytacji elektronicznych, platforma zamówień poniżej progów ustawowych ekatalogi ). Uzasadnienie wyboru podmiotu, który będzie wnioskodawcą 30 Znakomitą podstawą efektywnego moderowania systemu zamówień publicznych jest jego monitorowanie oraz analizy funkcjonowania przeprowadzane przez Urząd. Dają one obraz rynku zamówień publicznych oraz pozwalają określić panujące na nim tendencje, a następnie podejmować właściwie ukierunkowane działania. W kontekście rosnącej wartości rynku zamówień publicznych oraz kwot pochodzących z funduszy Unii Europejskiej, wydawanych pod rygorem ustawy Prawo zamówień publicznych, nabiera to zasadniczego znaczenia. Polityka edukacyjno informacyjna Urzędu oraz czuwanie nad przestrzeganiem zasad systemu zamówień mają wpływ na kształtowanie prawidłowej praktyki wśród zamawiających i wykonawców, eliminowanie zachowań niekonkurencyjnych, propagowanie rozwiązań innowacyjnych oraz wspierających zamówienia społecznie odpowiedzialne i zrównoważone. W latach Urząd Zamówień Publicznych we współpracy z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości realizował projekt Nowe podejście do zamówień publicznych szkolenia i doradztwo współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Działanie 2.1 Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki", Poddziałanie Wsparcie systemowe na rzecz zwiększania zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw. Projekt miał na celu wprowadzenie i upowszechnienie nowoczesnego systemu zamówień publicznych, którego istotnymi elementami są innowacyjność, nowoczesne rozwiązania 29 W przypadku opracowywania Rocznego Planu Działania przez IP, podmiotem zgłaszającym projekt jest IP. W przypadku opracowywania Rocznego Planu Działania przez IZ należy wpisać nazwę podmiotu, który zgłosił projekt do IZ. 30 W szczególności w świetle art. 38 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146) oraz podrozdziału Polityka spójności, rozdziału 5.2 Zasady wyboru projektów Umowy Partnerstwa z dnia 21 maja 2014 r. 24