Załącznik do Uchwały Nr 25/2013 Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr 25/2013 Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej DZIAŁANIE II.1 Kryteria wyboru projektów w trybie konkursowym KRYTERIA FORMALNE Lp. Nazwa kryterium Opis kryterium Ocena (0-1) 1. ZłoŜenie wniosku we właściwej instytucji Wnioski o dofinansowanie naleŝy składać na elektronicznym formularzu wniosków zamieszczonym na platformie epuap ( lub w uzasadnionych przypadkach w Instytucji przyjmującej wnioski tj.: Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości ul. Pańska 81/83, Warszawa parter, Kancelaria Wnioski w wersji papierowej muszą być dostarczone w zamkniętej kopercie, drogą pocztową, przesyłką kurierską lub osobiście. Sformułowanie na kopercie: Wniosek o dofinansowanie projektu w ramach działania II.1 PO RPW - konkurs." 2. ZłoŜenie wniosku w ramach właściwego działania/komponentu W ramach działania II.1 PO RPW naleŝy składać propozycje projektów dot. budowy sieci szerokopasmowej wraz z infrastrukturą telekomunikacyjną pomiędzy najbliŝszym lub najbardziej efektywnym punktem dystrybucji Internetu a uŝytkownikiem końcowym, w celu umoŝliwienia bezpośredniego dostarczenia uŝytkownikowi końcowemu usługi przyłączenia do sieci szerokopasmowej i zapewnienia korzystania z szerokopasmowego dostępu do Internetu, na obszarach, na których nie ma odpowiedniego szerokopasmowego dostępu do Internetu lub szerokopasmowego dostępu do Internetu nowej generacji Wniosek musi stanowić 1

2 odpowiedź na konkurs ZłoŜenie wniosku w terminie wskazanym przez instytucję odpowiedzialną za nabór projektów Kompletność dokumentacji wymaganej na etapie aplikowania Wniosek o dofinansowanie został złoŝony nie wcześniej niŝ w dniu rozpoczęcia oraz nie później niŝ w terminie zakończenia naboru wniosków - zgodnie z informacją umieszczoną na stronach internetowych właściwych instytucji oraz w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim w godzinach pracy Kancelarii PARP tj. od poniedziałku do piątku w godzinach W przypadku przesyłania wniosku poprzez Platformę epuap wpływ wniosku na Elektroniczną Skrzynkę Podawczą (ESP) Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości powinien nastąpić do godz w dniu zakończenia naboru wniosków. Do Wniosku naleŝy załączyć niezbędne załączniki - zgodnie z ogłoszeniem o konkursie. Dla obu form dostarczenia wniosków(papierowej i elektronicznej): a) Wniosek i załączniki muszą być przygotowane w języku polskim b) śaden z dokumentów nie moŝe być przygotowany w trybie rejestruj/śledź zmiany. c) Wszystkie daty wprowadzone do formularza Wniosku muszą odpowiadać formatowi: dd/mm/rrrr. W przypadku złoŝenia wniosku w wersji papierowej: a) Wszystkie strony Wniosku i załączników muszą być ponumerowane, trwale zespolone w sposób uniemoŝliwiający swobodną wymianę stron. b) Załączniki do Wniosku powinny być dołączone w formie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem. c) Wniosek oraz załączniki, powinny być parafowane przez osoby upowaŝnione do złoŝenia 2

3 wniosku. Dopuszcza się moŝliwość parafowania danego zakresu stron. d) Wniosek wraz załącznikami naleŝy dostarczyć w wersji papierowej w formie wydruku komputerowego (oryginał) oraz wersji elektronicznej (formularz wniosku na płycie CD w wersji edytowalnej i w wersji PDF oraz zeskanowane załączniki). Obie wersje dokumentacji (tj. papierowa i elektroniczna) muszą być toŝsame. Wersja elektroniczna musi być skanem dokumentu podpisanego i opieczętowanego. e) Załączniki wielkoformatowe mogą być załączane tylko w wersji elektronicznej. Ponadto, w przypadku elektronicznej wersji Wniosku oraz załączników (przesłanych poprzez platformę epuap lub zapisanych na płycie CD/DVD), dodatkowo muszą zostać spełnione następujące wymogi: a) CD/DVD oraz opakowanie powinny zawierać tytuł projektu. b) nazwy plików oraz katalogów nie mogą zawierać skrótów oraz polskich znaków. c) wielkość pojedynczego pliku nie powinna być większa niŝ 90 MB. d) wniosek musi być przygotowany w edytorze tekstu kompatybilnym z pakietem Office, e) wersje elektroniczne załączników muszą być opracowane przy pomocy powszechnie dostępnego oprogramowania jak np. pakiet MS Office, umoŝliwiającego ich szybkie otwarcie. f) załączane obrazy (mapy, zdjęcia, skany) muszą być czytelne (w formacie JPG/PDF). g) modele finansowe w zakresie przeprowadzonej analizy kosztów i korzyści muszą zostać przygotowane w arkuszu kalkulacyjnym kompatybilnym 3

4 z pakietem Office (zastosowane formuły muszą być aktywne), h) kopie decyzji administracyjnych w zakresie oceny oddziaływania projektu na środowisko (OOŚ) i oceny oddziaływania projektu na obszar Natura 2000 (włącznie z deklaracją organu w sprawie obszarów sieci Natura 2000 muszą stanowić skan dokumentów potwierdzonych za zgodność z oryginałem. Wniosek wraz z załącznikami został przygotowany zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie Wniosek wraz z załącznikami został przygotowany (w tym wszystkie wymagane pola wypełnione) zgodnie z wymogami formalnymi zawartymi w Instrukcji do wniosku. 5. Ocena formalna wniosku nie dotyczy analizy treści tych pól opisowych, w tym nie polega na sprawdzeniu, czy pola te zawierają wszystkie informacje wymagane w Instrukcji wypełnienia wniosku o dofinansowanie, szczegółowej weryfikacji nie podlega równieŝ spójność danych zawartych w poszczególnych tabelach wniosku. Szczegółowy opis projektu nie podlega uzupełnieniu na Ŝadnym etapie oceny projektu. Wymogi formalne Wnioskodawca: 1. Kwalifikowalność Wnioskodawcy w ramach działania Sprawdzamy, czy Wnioskodawca jest przedsiębiorcą, zarejestrowanym w UKE jako przedsiębiorca telekomunikacyjny. 2. Wnioskodawca prowadzi działalność (jeśli dotyczy) i ma siedzibę, a w przypadku osoby fizycznej - miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej Sprawdzamy, czy wnioskodawca ma siedzibę, a w przypadku osoby fizycznej miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 3. Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 Sprawdzamy, na podstawie informacji uzyskanej z Ministerstwa Finansów, czy Wnioskodawca nie znajduje się 4

5 r. o finansach publicznych w rejestrze podmiotów wykluczonych i tym samym podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240). Wymogi formalne projekt: Projekt jest realizowany na terytorium jednego z województw Polski Wschodniej. 1. Sprawdzamy czy projekt w całości jest realizowany na terytorium Województwa Lubelskiego, Podkarpackiego, Podlaskiego, Świętokrzyskiego lub Warmińsko- Mazurskiego Nazwy projektów złoŝonych przez jednego Wnioskodawcę nie pokrywają się Realizacja przedsięwzięcia mieści się w ramach czasowych działania PO RPW. Obszar objęty inwestycją w ramach projektu jest spójny terytorialnie Wnioskowane przez tego samego wnioskodawcę obszary inwestycji nie pokrywają się Wnioskowana kwota wsparcia jest zgodna z zasadami finansowania projektów obowiązujących dla Sprawdzamy, czy nazwy projektów złoŝonych przez jednego Wnioskodawcę nie brzmią identycznie. Sprawdzamy, na podstawie informacji o dacie rozpoczęcia realizacji projektu podanej we wniosku, czy termin rozpoczęcia realizacji projektu jest zgodny z zasadami działania. Sprawdzamy, czy harmonogram realizacji projektu nie wykracza poza końcową datę realizacji Programu tj.: 31 październik 2015 r., a udzielanie regionalnej pomocy inwestycyjnej nie wykracza poza datę 31 grudnia 2013 r. Sprawdzamy, czy gminy na terenie których ma być realizowany projekt graniczą ze sobą (niedopuszczalne jest realizowanie sieci dostępowej na terenie rozproszonym) Sprawdzamy, czy w przypadku złoŝenia kilku wniosków przez tego samego wnioskodawcę proponowane obszary inwestycji nie zachodzą na siebie. W przypadku choćby częściowego nakładania się obszarów w kilku wnioskach tego samego wnioskodawcy, wszystkie wnioski są odrzucane. Sprawdzamy, czy właściwie wyliczono wnioskowaną kwotę wsparcia: 5

6 7. Działania II.1. Przedmiot projektu nie dotyczy rodzajów działalności wykluczonych z moŝliwości uzyskania wsparcia w ramach danego działania PO RPW (jeśli dotyczy) a) przy zachowaniu odpowiednich dla działania pułapów, b) zgodnie z przepisami dot. pomocy publicznej, w szczególności Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2013 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na tworzenie i umoŝliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej c) uwzględniono pomoc otrzymaną w związku z realizacją projektu (jeśli dotyczy) np. pomoc de minimis. Sprawdzamy poprzez PKD (Polska Klasyfikacja Działalności) czy działalność wnioskodawcy, której dotyczy projekt, moŝe być wspierana w ramach PO RPW. Działalności wykluczone ze wsparcia zostały określone w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2013 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na tworzenie i umoŝliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej KRYTERIA FORMALNE SPECYFICZNE Lp. Nazwa kryterium Opis kryterium Ocena (0-1) 1. Dzięki realizacji projektu min. 100 uŝytkowników końcowych zostanie przyłączonych do sieci Internetu przez okres wymaganej trwałości projektu min. 5 lat, a w przypadku MSP - min. 3 lat (liczonym od daty zakończenia realizacji projektu). Badamy, czy zadania proponowane w ramach projektu doprowadzą do zbudowania sieci szerokopasmowej wraz z infrastrukturą telekomunikacyjną zapewniającą uŝytkownikowi końcowemu usługę przyłączenia do sieci szerokopasmowego dostępu do Internetu dla min. 100 uŝytkowników końcowych, rozumianych zgodnie z art. 2 pkt 50 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. 6

7 prawo telekomunikacyjne (DZ. U. Nr 171 poz. 1800) (gospodarstwa domowe, przedsiębiorstwa, organizacje pozarządowe, instytucje uŝyteczności publicznej, jednostki samorządu terytorialnego) Wnioskodawca wskazał wymaganą liczbę uŝytkowników końcowych planowanych do podłączenia do sieci Internetu w kaŝdej miejscowości objętej projektem. Projekt realizowany na obszarach, na których nie ma odpowiedniego Internetu lub szerokopasmowego dostępu do Internetu nowej generacji Dostęp ten będzie utrzymany w sposób zgodny z zasadami działania, zapewniający efektywne wykorzystanie w okresie trwałości. Przy czym przez trwałość naleŝy rozumieć trwałość realizacji projektu w rozumieniu art. 57 Rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz uchylające rozporządzenie (WE) 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210, z P. sir. 25, z późn. zm.). Sprawdzamy, czy Wnioskodawca zawarł informację, z której wynika, Ŝe w kaŝdej miejscowości objętej projektem będą podłączeni uŝytkownicy końcowi do sieci Internetu o przepływności łącza do uŝytkownika końcowego min. 2 Mb/s (wymagane min. 15% mieszkańców) lub w przypadku sieci NGA o przepływności łącza do uŝytkownika końcowego min. 30 Mb/s (wymagane min. 10% mieszkańców). ZałoŜeniem wparcia w ramach działania II.1 PO RPW jest realizowanie go na obszarach, na których rozpoczęcie komercyjnej działalności w tym zakresie jest nieopłacalne finansowo. W pierwszej kolejności, na podstawie deklaracji poszczególnych Samorządów Województw Polski Wschodniej, weryfikujemy czy w danej miejscowości objętej projektem 7

8 jest zbudowany lub planowany węzeł dystrybucyjny sieci SSPW realizowanej w ramach projektów indywidualnych współfinansowanych z działania II. 1 PORPW. Jeśli węzeł taki jest planowany, a zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej z dnia r. (nr SA (2011/N), SA (2011/N), SA (2011/N), SA (2011/N), SA (2011/N) Polska Projekt pt. Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej): a) miejscowość jest zaliczona do kategorii 1 lub 2, to obszar tej miejscowości uwaŝany jest za obszar, na którym w ramach konkursu moŝe być udzielone wsparcie zarówno dla budowy sieci szerokopasmowej podstawowego dostępu do Internetu, jak i sieci nowej generacji, b) miejscowość jest zaliczona do kategorii 3, 4, 5 lub 6, to obszar tej miejscowości uwaŝany jest za obszar, na którym nie ma odpowiedniego Internetu nowej generacji, na którym w ramach konkursu moŝe być udzielone wsparcie dla budowy sieci nowej generacji, c) miejscowość jest zaliczona do kategorii 7, to obszar tej miejscowości co do zasady wyłączony jest z moŝliwości udzielenia wsparcia w ramach konkursu, z wyjątkiem części obszaru takiej miejscowości, co do którego na podstawie inwentaryzacji UKE stwierdzono, Ŝe nie ma na nim w ogóle moŝliwości dostępu do sieci szerokopasmowej nowej generacji, ani wiarygodnych planów inwestycyjnych budowy takiej sieci w najbliŝszej przyszłości w takim przypadku w ramach konkursu moŝe być udzielone wsparcie dla budowy sieci nowej generacji na wskazanym terenie. 8

9 4. Wnioskodawca zapewni trwałość rezultatów projektu przez okres minimum 5 lat, a w przypadku MSP - 3 lat od dnia zakończenia realizacji projektu. Jeśli w miejscowości objętej projektem nie jest planowany węzeł dystrybucyjny sieci SSPW, to na podstawie wyników inwentaryzacji zasobów sieci Internetu udostępnionych przez UKE badamy, czy miejscowości wskazane przez Wnioskodawcę kwalifikują się do objęcia wsparciem, tj. czy poziom nasycenia usługami Internetu o przepływności łącza do uŝytkownika końcowego min. 2 Mb/s wynosi nie więcej niŝ 30% lub w przypadku sieci NGA o przepływności łącza do uŝytkownika końcowego nie występuje nasycenie usługami. Stwierdzenie nasycenia nie więcej niŝ 30% usługami o przepływności do uŝytkownika końcowego min. 2 Mb/s umoŝliwia udzielenie w ramach konkursu wsparcia zarówno dla budowy sieci szerokopasmowej podstawowego dostępu do Internetu, jak i sieci nowej generacji, a stwierdzenie całkowitego braku nasycenia usługami o przepływności do uŝytkownika końcowego min. 30 Mb/s (jednocześnie powyŝej 30% nasycenia usługami o przepływności poniŝej 30 Mb/s) umoŝliwia udzielenie w ramach konkursu wsparcia dla budowy sieci nowej generacji. Badany jest sposób zapewnienia wymaganej trwałości rezultatów projektu w okresie min. 5 lat, a w przypadku MSP - min. 3 lat (liczonym od daty zakończenia realizacji projektu). Przy czym przez trwałość naleŝy rozumieć trwałość realizacji projektu w rozumieniu art. 57 Rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz uchylające rozporządzenie (WE) 1260/1999 9

10 (Dz. Urz. UE L 210, z P. sir. 25, z późn. zm.) Badamy, czy w załoŝonej perspektywie czasowej projekt ma uzasadnienie biznesowe (w wariancie z dofinansowaniem NPV>0, IRR>stopy dyskontowej). Wnioskodawca zobowiązuje się do: kontynuowania i rozwijania działalności będącej przedmiotem dofinansowania co najmniej w skali wynikającej z zadeklarowanych wskaźników rezultatu projektu; nie zbywania nabytych w ramach projektu środków trwałych i wartości niematerialnych przez okres minimum 3 (5) lat od daty zakończenia realizacji projektu określonej w umowie o dofinansowanie. Badamy, czy treść wniosku potwierdza moŝliwość dochowania zadeklarowanej w powyŝszy sposób trwałości rezultatów projektu, w tym m.in. przewidziano niezbędne zasoby techniczne i organizacyjne dla kontynuacji świadczenia usługi Internetu. Badamy, czy przedstawiony we wniosku o dofinansowanie opis trwałości projektu przygotowany jest zgodnie z wytycznymi zawartymi w Instrukcji wypełnienia wniosku o dofinansowanie i czy zaplanowane na okres trwałości mechanizmy finansowania są prawidłowe. utrzymania sieci szerokopasmowej wraz z infrastrukturą telekomunikacyjną, umoŝliwiającej bezpośrednie dostarczanie uŝytkownikowi końcowemu usługi przyłączenia do sieci szerokopasmowej 10

11 5. 6. Projekt nie został rozpoczęty przed dniem złoŝenia wniosku o dofinansowanie Okres realizacji projektu nie jest dłuŝszy niŝ 24 miesiące i nie przekracza końcowej daty realizacji Programu r. i zapewnienia korzystania z Internetu (o przepływności łącza do uŝytkownika końcowego min. 2 Mb/s), a w przypadku Internetu nowej generacji min. 30 Mb/s) Sprawdzamy, czy Wnioskodawca nie rozpoczął inwestycji zaplanowanej w projekcie przed dniem złoŝenia wniosku o dofinansowanie. Sprawdzamy, czy zgodnie z harmonogramem przedstawionym we wniosku o dofinansowanie okres realizacji projektu planowany przez Wnioskodawcę nie jest dłuŝszy niŝ 24 miesiące i nie przekracza końcowej daty realizacji Programu r. W przypadku podpisania umowy o dofinansowanie Wnioskodawca jest zobowiązany do zrealizowania projektu w ww. okresie. KRYTERIA MERYTORYCZNE - DOSTĘPU Lp. Nazwa kryterium Opis kryterium Ocena (0-1) 1. Przedmiot projektu jest zgodny z celami PO RPW oraz działania II.1 PO RPW. Badamy, czy przedmiot projektu jest zgodny z celem i zakresem merytorycznym Działania opisanym w Szczegółowym opisie priorytetów PO RPW Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata oraz z zapisami Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2013 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na tworzenie i umoŝliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Bezpośrednim celem działania II.1 jest: Zwiększenie dostępu do Internetu szerokopasmowego w 11

12 2. Projekt ma co najmniej neutralny wpływ na polityki horyzontalne UE, wymienione w art. 16 i 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 Polsce Wschodniej ze szczególnym uwzględnieniem sieci NGA Oceniamy czy projekt ma co najmniej neutralny wpływ na polityki horyzontalne UE. Ocena dokonywana będzie głównie z punktu widzenia wykluczenia negatywnego wpływu. Badamy, czy Wnioskodawca zadeklarował oraz podał uzasadnienie, iŝ projekt ma co najmniej neutralny wpływ na określone polityki horyzontalne UE (więcej informacji w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie). Projekt powinien mieć neutralny lub pozytywny wpływ na polityki horyzontalne UE. Nie moŝe mieć wpływu negatywnego. Aby wniosek mógł być przedmiotem dalszej oceny wnioskodawca musi zadeklarować, oraz uzasadnić, iŝ projekt ma co najmniej neutralny wpływ na wybrane polityki horyzontalne UE. Wyjaśnienie neutralnego wpływu na polityki horyzontalne wymienione w art. 16 i 17 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 znajduje się w Części Ogólnej Przewodnika. Zgodnie z art. 16 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006, Państwa członkowskie i Komisja podejmują odpowiednie kroki w celu zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną na poszczególnych etapach wdraŝania funduszy, a w szczególności dostępność dla osób niepełnosprawnych jest jednym z kryteriów, których naleŝy przestrzegać podczas określania operacji współfinansowanych z funduszy oraz które naleŝy uwzględniać na poszczególnych etapach wdraŝania. Za projekty odnoszące pozytywny wpływ na politykę równości szans, wymienioną w art. 16 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 mogą zostać uznane na 12

13 przykład następujące projekty: -Projekt, którego elementem jest dostosowanie miejsca pracy dla potrzeb osób niepełnosprawnych, np.: przewidujący instalację wind lub budowę podjazdów, zapewnienie toalet dla osób niepełnosprawnych. - Projekt, w którym, jeŝeli specyfika projektu umoŝliwia takie rozwiązanie, stosuje się moŝliwość pracy on-line dla uczestników projektu. Ułatwi to osobom niepełnosprawnym i kobietom wychowującym dzieci uczestniczenie w projekcie. 3. Wskaźniki produktu i rezultatu są: obiektywnie weryfikowalne, odzwierciedlają załoŝone cele projektu, adekwatne dla danego rodzaju projektu realne do osiągnięcia Kryterium to będzie oceniane na podstawie wniosku o dofinansowanie projektu, gdzie wnioskodawca deklaruje (poprzez zaznaczenie właściwej opcji), czy projekt ma co najmniej neutralny wpływ w przedmiotowym zakresie oraz przedstawia uzasadnienie. W uzasadnieniu naleŝy wskazać, jakie działania/procedury wnioskodawca podjął/stosuje w celu zapewnienia przestrzegania przy realizacji projektu przepisów wskazanych w tym zakresie w kryteriach formalnych wspólnych dla wszystkich działań. Sprawdzamy, czy Wnioskodawca podał wartości dla wskaźników określonych jako obligatoryjne lub obowiązkowe w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie. Weryfikujemy, czy wskaźniki są: realne do osiągnięcia, obiektywnie weryfikowalne, adekwatne dla danego rodzaju projektu, odzwierciedlają załoŝone cele projektu. Ocenie podlega spójność poszczególnych opisów, uzasadnień i obliczeń przyjętych we wniosku z załoŝeniami odnośnie wartości zadeklarowanych wskaźników. 13

14 4. 5. Wykazane zostały korzyści społeczno-ekonomiczne realizacji projektu Harmonogram jest, przejrzysty. wykonalny/moŝliwy do przeprowadzenia, uwzględnia czas niezbędny na przeprowadzenie procedur przetargowych i wpływ czynników zewnętrznych. Badamy wniosek o dofinansowanie i biznes plan projektu pod kątem analizy korzyści społecznoekonomicznych wynikających z realizacji projektu. Badamy, jakie korzyści społecznoekonomiczne przyniesie realizacja projektu (racjonalność z perspektywy ekonomiczno- społecznej) Badamy, czy planowany projekt jest moŝliwy do realizacji z technicznego oraz organizacyjnego punktu widzenia oraz czy plan działań przedstawiony we wniosku o dofinansowanie opisany jest szczegółowo i określa poszczególne etapy projektu. Badamy, czy: a) opis przebiegu wdroŝenia projektu precyzyjnie określa logicznie ułoŝony plan działań prowadzących do osiągnięcia załoŝonych celów, b) przebieg rzeczowo finansowy projektu jest opisany w sposób jednoznaczny i precyzyjny oraz odzwierciedla opis planu działań. 6. Planowane wydatki są kwalifikowalne w ramach działania II.1 PO RPW Badamy czy przedstawione we wniosku wydatki kwalifikowane zostały określone prawidłowo, tj. zgodnie z definicjami i katalogiem wydatków kwalifikowalnych dla Działania zgodnie z zapisami: Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2013 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na tworzenie i umoŝliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej , Wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania , Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO RPW, , Szczegółowego opisu priorytetów PO RPW Narodowe 14

15 Strategiczne Ramy Odniesienia na lata Planowane wydatki są uzasadnione, racjonalne i adekwatne do zakresu i celów projektu Wnioskodawca zapewnia zbudowanie sieci szerokopasmowej pomiędzy węzłem dystrybucyjnym sieci SSPW a uŝytkownikiem końcowym Nie mogą być uznane za kwalifikowalne wydatki, które zostały zaprezentowane we wniosku w sposób niewłaściwy, tj. niedostatecznie konkretny i nie umoŝliwiający pełnej oceny wszystkich aspektów kwalifikowalności. Przykładowo: W przypadku środków trwałych naleŝy określić, jakie konkretnie urządzenia będą przedmiotem zakupu. NaleŜy unikać sformułowań dwuznacznych (np. serweroprogramowanie czy urządzenie?) oraz nieprecyzyjnych (np. komputerrazem z monitorem czy bez?) Sprawdzenie projektu moŝe prowadzić do zmniejszenia budŝetu wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem z powodu ich przeszacowania (kryterium efektywności), bądź braku kwalifikowalności. Aby kryterium było spełnione, łączne zmniejszenie moŝe wynosić co najwyŝej 10% wartości wydatków kwalifikowalnych wskazanych przez Wnioskodawcę w projekcie. Modyfikacja ta nie moŝe równieŝ prowadzić do niewykonalności projektu. Badamy czy wydatki są uzasadnione i racjonalne z punktu widzenia realizacji danego projektu oraz adekwatne do jego zakresu i celu (czy są niezbędne do prawidłowej realizacji projektu). Sprawdzamy, czy w miejscowościach objętych projektem, w których jest zbudowany lub planowany węzeł dystrybucyjny sieci SSPW w ramach projektów indywidualnych współfinansowanych z działania II.1 PO RPW, wnioskodawca planuje przyłączenie sieci szerokopasmowej do tego węzła dystrybucyjnego sieci SSPW w takich miejscowościach nie jest dopuszczalne 15

16 współfinansowanie budowy sieci szerokopasmowej, która nie jest przyłączana do węzła dystrybucyjnego sieci SSPW. JeŜeli w takich miejscowościach Wnioskodawca zapewnia przyłączenie do węzła dystrybucyjnego sieci SSPW lub projekt obejmuje miejscowości, w których nie istnieje i nie jest planowany taki węzeł moŝliwe jest przyłączenie do innego węzła, kryterium uwaŝa się za spełnione. KRYTERIA MERYTORYCZNE WAGI PUNKTOWE Lp. Nazwa kryterium Opis kryterium Punktacja 1. Wnioskodawca posiada odpowiedni potencjał techniczny, ekonomiczny i kadrowy, pozwalający na realizację projektu Badamy przedstawiony przez Wnioskodawcę opis jego potencjału instytucjonalnego, a takŝe czy posiada lub dysponuje on potencjałem kadrowym i technicznym (m.in. zespół ludzi, posiadane zaplecze sprzętowe) umoŝliwiającym prawidłową realizację projektu. Badamy, czy finanse przedsiębiorstwa pozwalają uznać, Ŝe przyznane środki w ramach dofinansowania PO RPW zostaną wydatkowane w sposób nie stanowiący zagroŝenia dla finansów publicznych. Badamy, czy wartość projektu, który chce realizować Wnioskodawca, w raŝący sposób nie przewyŝsza wielkości kapitału własnego lub zgromadzonych dochodów Wnioskodawcy. W przypadku Wnioskodawcy, który złoŝy kilka projektów w ramach naboru potencjał techniczny, ekonomiczny i kadrowy powinien zabezpieczyć realizację wszystkich złoŝonych projektów. Badane jest równieŝ powiązanie kapitałowe i osobowe pomiędzy przedsiębiorstwami. W przypadku wystąpienia powiązań wśród Wnioskodawców naleŝy mieć na Max.: 12 pkt (za kaŝdy potencjał: a) techniczn y, b) ekonomic zny, c) kadrowy Wnioskod awca moŝe otrzymać maksymal nie 4 pkt.) 16

17 uwadze, Ŝe Wnioskodawcy mogą wskazywać ten sam potencjał przy realizacji róŝnych projektów. 2. Wnioskodawca posiada doświadczenie w zakresie realizacji i zarządzania projektami dotyczącymi budowy sieci Internetu. Badamy, czy wnioskodawca realizował wcześniej projekty z zakresu budowy sieci teleinformatycznych. 5 pkt 3. Wnioskodawca posiada doświadczenie w zakresie realizacji i zarządzania projektami dotyczącymi świadczenia usług dostępu do Internetu dla uŝytkowników końcowych. Badamy, czy wnioskodawca realizował wcześniej projekty z zakresu świadczenia usług dostępu do Internetu dla uŝytkowników końcowych. W celu uwierzytelnienia danych naleŝy sprawdzić od kiedy Wnioskodawca jest zarejestrowanym przedsiębiorcą telekomunikacyjnym w UKE. 6 pkt 4. Realizacja projektu w miejscowościach o niskim nasyceniu usługami Internetu Badamy, czy Wnioskodawca realizuje projekt w miejscowościach o najniŝszym nasyceniu usługami szerokopasmowego Internetu. Punktacja jest wyliczana jako średnia waŝona w obrębie projektu. Nasycenie punktowane jest w następujący sposób: od 0 do 10% (w tym 10%) 12 pkt od 10 do 20% (w tym 20%) 6 pkt od 20 do 30% - 2 pkt Max.: 12 pkt (jeśli projekt będzie przewidy wał budowę sieci nowej generacji na obszarach o całkowity m braku nasycenia usługami NGA i nasyceniu usługami szerokopa smowego Internetu o przepływ ności łącza do uŝytkown ika końcoweg o min. 2 Mb/s poniŝej 17

18 30% otrzymuje dodatkow e 12 pkt.) 5. Powstała w ramach projektu sieć będzie podłączona do węzła dystrybucyjnego sieci SSPW (tj. sieci szkieletowej wybudowanej w ramach projektów indywidualnych współfinansowanych z Działania II.1 PO RPW Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej ) Zaproponowane rozwiązania techniczne są efektywne i uwzględniają specyfikę terenu, na którym prowadzony będzie projekt. Badamy, czy planowana przez Wnioskodawcę do wybudowania sieć szerokopasmowa będzie podłączona do węzła dystrybucyjnego sieci SSPW (tj. sieci szkieletowej wybudowanej w ramach projektów indywidualnych współfinansowanych z Działania II.1 PO RPW Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej ). Punktacja powinna być wyliczana następująco: sieć będzie podłączona do jednego węzła dystrybucyjnego sieci SSPW 12 pkt sieć nie będzie podłączona do sieci SSPW 0 pkt Badamy jakie rozwiązania techniczne zostały zaplanowane dla realizacji projektu, czy są one efektywne oraz czy uwzględniają moŝliwości techniczne i uwarunkowania organizacyjne obszaru, na którym realizowany jest projekt. Poszczególnym technologiom przypisano następująca liczbę punktów: Max.: 30 pkt (za kaŝde kolejne podłączen ie sieci do innego węzła dystrybuc yjnego sieci SSPW 3 pkt. Maksyma lna liczba punktów w tym kryterium to 30, bez względu na ilość przyłącze nia do dodatkow ych węzłów) Max.: 35 pkt Sieci realizowane w technologii światłowodowej (FTTH lub FTTB) Sieci realizowane w technologii światłowodowo-miedzianej (FTTC) Sieci telewizji kablowej zbudowane z kabli współosiowych Sieci realizowane w technologii miedzianej (w tym zbudowane na kablach współosiowych) o technologii 25 18

19 transmisji zapewniającej prędkość symetryczną co najmniej 100/100 Mb/s do i od abonenta 5. Sieci realizowane w technologii miedzianej (w tym zbudowane na kablach współosiowych) Systemy radiowe w paśmie chronionym, systemy radiowe w paśmie niechronionym i technologie satelitarne 7. Sieci transmisji danych na przewodach energetycznych niskiego napięcia (Digital Power Line) Punktacja dla technologii mieszanych ustalana jest wagowo, z zaokrągleniem do pełnego punktu i z uwzględnieniem liczby uŝytkowników końcowych podłączonych w ramach danej technologii. Liczba punktów przyznanych poszczególnym technologiom w powyŝszym rankingu wynika z następujących czynników: a) w jakim stopniu projekt zrealizowany z zastosowaniem danej technologii przyczyni się do rozwoju infrastruktury sieci szerokopasmowej. b) jakie są moŝliwości zwiększenia przepustowości zapewnianej przez infrastrukturę w danej technologii w miarę zwiększania popularności zaawansowanych e-usług. 7 (w uzasadnio nych przypadk ach gdy ze względu na ukształto wanie terenu lub gęstość zaludnien ia jedyną moŝliwą do zastosowa nia technolog ią jest technolog ia bezprzew odowa 14) 5 7. Środki wykorzystane są w sposób efektywny (relacja nakład/ rezultat). Badamy, czy kalkulacja kosztów została przygotowana w oparciu o realne dane (sprawdzamy czy planowane wydatki nie są przeszacowane), czy podano wiarygodną metodę ich oszacowania, czy zachowano właściwe proporcje pomiędzy ponoszonymi kosztami a Max.: 30 pkt (po 10 punktów za a) b) c) 19

20 8. oczekiwanymi rezultatami projektu. Badamy czy: a) poszczególne wydatki nie zostały przeszacowane, jak równieŝ, czy zostaną wykorzystane zgodnie z zasadami gospodarki finansowej opartej na zasadach bilansowych, w szczególności -najkorzystniejszej relacji nakładów do rezultatów b) środki wydatkowane są w sposób celowy, a więc czy poszczególne działania (wydatki) nakierowane są na osiągnięcie określonych efektów (głównie produktów i trwałych rezultatów), c) wskazano przewidywany, spójny z przedstawionymi prognozami, termin zwrotu nakładów na całe przedsięwzięcie, rozumiane jako całkowite koszty projektu wraz z kosztami kontynuacji świadczenia usługi zgodnie z oświadczeniem Wnioskodawcy odnośnie powiązań z innymi projektami w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, , podmioty powiązane kapitałowo lub osobowo z Wnioskodawcą nie realizują, ani nie zamierzają realizować, projektów obniŝających efektywność biznesową projektu i poszczególnych działań w nim przewidzianych. Przykładowymi niedozwolonymi praktykami obniŝającymi efektywność projektu jest dzielenie go pomiędzy kilka mniejszych projektów (wniosków o dofinansowanie). Za nieefektywne uznać naleŝy równieŝ składanie przez podmioty powiązane kilku konkurencyjnych względem siebie projektów. W przypadku Wnioskodawcy, który złoŝy kilka projektów w ramach naboru potencjał techniczny, ekonomiczny i kadrowy powinien zabezpieczyć realizację wszystkich złoŝonych projektów. Badane jest równieŝ powiązanie kapitałowe i osobowe pomiędzy przedsiębiorstwami. Dzięki realizacji projektu min uŝytkowników końcowych Punktacja powinna być wyliczana Max.: 20 pkt 20

21 zostanie przyłączonych do sieci Internetu o przepływności min. 2 Mb/s lub min. 500 uŝytkowników końcowych zostanie przyłączonych do sieci szerokopasmowego dostępu do Internetu nowej generacji następująco: przyłączenie do sieci Internetu min. 30 Mb/s do uŝytkownika końcowego, min. 500 uŝytkowników końcowych 20 pkt przyłączenie do sieci Internetu o przepływności min. 2 Mb/s do uŝytkownika końcowego, min uŝytkowników końcowych 10 pkt w pozostałych przypadkach 0 pkt 9. Dzięki realizacji projektu min. 30% gospodarstw domowych w miejscowościach objętych projektem będzie miało moŝliwość przyłączenia do sieci Internetu o przepływności min. 2 Mb/s lub min. 30% gospodarstw domowych w miejscowościach objętych projektem będzie miało moŝliwość przyłączenia do sieci Internetu nowej generacji Punktacja powinna być wyliczana następująco: zapewnienie moŝliwości podłączenia do sieci NGA dla min. 30% gospodarstw domowych w miejscowościach objętych projektem 20 pkt zapewnienie moŝliwości podłączenia do sieci podstawowego dostępu do Internetu dla min. 30% gospodarstw domowych w miejscowościach objętych projektem 10 pkt Max.: 20 pkt w pozostałych przypadkach 0 pkt 21

22 Uzasadnienie dla przyjęcia kryteriów wyboru projektów konkursowych w Działaniu II.1 Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej W ramach przeglądu śródokresowego programów operacyjnych IZ PO RPW dokonała zmian w ramach II osi priorytetowej Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej , w tym polegających na zwiększeniu alokacji o kwotę 40 mln euro pochodzącą ze środków Dostosowania Technicznego. Zmieniony Program Operacyjny został zaakceptowany decyzją Komisji Europejskiej z dnia 23 grudnia 2011 r. nr K(2011) Mając na uwadze, iŝ łączna całkowita wartość dofinansowania dla projektów indywidualnych Sieci Szerokopasmowej Polski Wschodniej nie wyczerpuje alokacji dostępnej w ramach II osi PO RPW, IZ PO RPW podjęła decyzję o rozdysponowaniu wolnych środków w ramach konkursów dla przedsiębiorców w zakresie budowy sieci dostępowych na obszarze Polski Wschodniej. W związku z powyŝszym istnieje potrzeba przyjęcia kryteriów wyboru projektów konkursowych w działaniu II.1 PO RPW Kryteria zostały oparte na najlepszych praktykach wypracowanych w ramach działania 8.4 Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka i poddane konsultacjom z Ministerstwem Administracji i Cyfryzacji oraz Urzędem Komunikacji Elektronicznej. Kryteria kładą nacisk na dwa zasadnicze aspekty projektów: 1. projekt ubiegający się o dofinansowanie powinien w jak największym stopniu być powiązany ze szkieletową siecią szerokopasmową budowaną w ramach projektów SSPW poprzez przyłączenia do węzłów tych sieci, a co za tym idzie, przyczyniał się do zwiększania penetracji usług dostępu do Internetu na obszarach, na których rynek nie działa prawidłowo, 2. podmiot przedstawiający projekt do dofinansowania powinien być jak najbardziej kompetentny oraz wiarygodny, tj. jest zarejestrowany w UKE jako przedsiębiorca telekomunikacyjny, posiadał niezbędne kompetencje zarówno w zakresie budowy sieci telekomunikacyjnych jak i operowania nimi, posiadał odpowiedni potencjał techniczny, ekonomiczny, kadrowy. Podmioty i projekty spełniające powyŝsze wymagania będą w konkursie Działania II.1 PO RPW najwyŝej punktowane i tym samym będą miały największe szanse na uzyskanie dofinansowania. 22