PROGRAM OBYWATEL I PRAWO VII REGULAMIN KONKURSU GRANTOWEGO

Transkrypt

1 PROGRAM OBYWATEL I PRAWO VII VII EDYCJA PROGRAMU OBYWATEL I PRAWO POLSKO-AMERYKAŃSKIEJ FUNDACJI WOLNOŚCI REALIZOWANEGO PRZEZ INSTYTUT SPRAW PUBLICZNYCH REGULAMIN KONKURSU GRANTOWEGO CELE KONKURSU Program Obywatel i Prawo VII ( ) Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności realizowany przez Instytut Spraw Publicznych stanowi kontynuację działań prowadzonych w latach Głównym celem Programu jest poszerzanie i ułatwianie obywatelom dostępu do pomocy prawnej oraz pomoc w aktywizowaniu obywateli do korzystania ze swych praw w sferze publicznej. Jednym ze sposobów realizacji tego celu jest konkurs grantowy, który ma zapewnić finansowe i merytoryczne wsparcie organizacjom pozarządowym zajmującym się bezpłatnym poradnictwem prawnym i/lub obywatelskim. ZAŁOŻENIA KONKURSU W drodze konkursu zostaną przyznane granty wyspecjalizowanym, doświadczonym organizacjom pozarządowym i uniwersyteckim poradniom prawnym, udzielającym bezpłatnych porad prawnych i/lub obywatelskich najbardziej potrzebującym klientom indywidualnym. Działania w ramach projektów powinny być nakierowane na pomoc/poradnictwo wyspecjalizowane, kierowane do określonej grupy obywateli, których łączą wspólne problemy wymagające pomocy prawnej, np. osób doświadczających przemocy w rodzinie, mniejszości narodowych, osób niepełnosprawnych, osób dotkniętych dyskryminacją ze względu na wiek czy też osób z problemami mieszkaniowymi. Wnioskodawcy muszą przedstawić problemy i bariery potencjalnych beneficjentów projektu w dostępie do pomocy prawnej/obywatelskiej i wykazać swoje kompetencje, doświadczenie i specyfikę pracy w dotarciu do klientów poradnictwa specjalistycznego. Przykładowe problemy: przemoc, mobbing, uchodźctwo, migracje, zaginięcie, bezdomność, adopcja, problemy lokalowe, osadzenie, spadki, kredyty itd. 1

2 DZIAŁANIA PROJEKTÓW Dotacje przyznane zostaną na działania poszerzające dostęp obywateli do bezpłatnego poradnictwa, informacji i edukacji prawnej. Działania powinny zawierać obligatoryjnie następujące trzy elementy: 1. prowadzenie bezpłatnego poradnictwa prawnego/obywatelskiego, o charakterze poradnictwa specjalistycznego, skierowanego do klientów indywidualnych z grupy, do której jest skierowany projekt, 2. bezpłatną informację/edukację prawną/obywatelską, skierowaną do klientów poradnictwa specjalistycznego, 3. działania informacyjne skierowane do środowisk prawniczych w celu zapoznania ich z problematyką udzielanego poradnictwa i/lub w celu mobilizowania prawników i studentów prawa do pracy pro bono (w kontekście pomocy prawnej). Ponadto wskazane jest, aby projekty zawierały elementy działań na rzecz: podnoszenia jakości bezpłatnego poradnictwa/informacji/edukacji prawnej (np. wzmacnianie kapitału ludzkiego i instytucjonalnego organizacji wnioskującej, standaryzacja poradnictwa, ubezpieczenie usług itp.), odnoszącego się do usług w zakresie poradnictwa specjalistycznego, mobilizowania do współpracy innych podmiotów działających w sferze poradnictwa prawnego, np. samorządu lokalnego, sądów, korporacji prawniczych czy szkół wyższych. Projekty, których głównym działaniem będzie ogólne poradnictwo prawne/obywatelskie bez sprecyzowanej grupy odbiorców, wymagającej specjalistycznego poradnictwa, nie kwalifikują się do finansowania w ramach Konkursu. Tego typu działania o ile jest to uzasadnione charakterem projektu mogą jedynie uzupełniać podstawową formę działania jaką jest specjalistyczne poradnictwo prawne i/lub obywatelskie. W każdym wypadku poradnictwo musi być skierowane do osób indywidualnych, a nie np. do zbiorowości czy podmiotów prawnych. ZAKRES PODMIOTOWY KONKURSU Dotacje mogą uzyskać: pojedyncze organizacje pozarządowe - podmioty, o których mowa w Artykule 3 Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie*, posiadające osobowość prawną. uniwersyteckie poradnie prawne, działające przy uczelniach wyższych * Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z późniejszymi zmianami, tekst jednolity, Dz.U. Nr 234, poz. 1536, z dnia r. 2

3 Dodatkowo organizacje pozarządowe występujące z wnioskiem muszą spełniać następujące warunki: - być nastawione przede wszystkim (statutowo) na działalność poradniczą w sferze bezpłatnego poradnictwa prawnego lub/i obywatelskiego, jednocześnie prowadząc je ciągle i nieprzerwanie przez okres minimum 3 lat bądź - działać (statutowo) na rzecz określonej grupy beneficjentów i jednocześnie mieć minimum 3-letnie doświadczenie w pracy z daną grupą beneficjentów, WARUNKI UCZESTNICTWA Rozpatrywane będą aplikacje jedynie tych organizacji, które w terminie złożyły prawidłowo wypełnione i sformułowane wnioski o dotację, zgodnie z wymogami zawartymi w niniejszym Regulaminie oraz wskazówkami zawartymi w formularzu wniosku oraz załączyły wszystkie wymagane dokumenty. Jedna organizacja może złożyć tylko jeden wniosek w ramach konkursu. Dotacje nie będą przyznawane na: prace badawcze, jednorazowe akcje, zakup nieruchomości, remonty kapitalne oraz stanowiące ponad 30% całkowitej sumy grantu zakupy wyposażenia lub/i drobne remonty. OKRES REALIZACJI PROJEKTÓW Dofinansowanie może zostać przyznane wyłącznie projektom, których okres realizacji wyniesie minimum 9, maksimum 10 miesięcy. Okres realizacji projektów musi zawrzeć się pomiędzy styczniem 2013 r. a październikiem 2013 r. ZASADY FINANSOWANIA Maksymalna wysokość dotacji dla pojedynczej organizacji wyniesie PLN. Przewidywane jest przyznanie około grantów, w sumie na kwotę PLN. Wnioskodawcy zobowiązani są wnieść wkład własny w wysokości minimum 25% całkowitych kosztów projektu. Może to być zarówno wkład finansowy, jak i rzeczowy, pracy wolontarystycznej lub usług, w zależności od możliwości organizacji. Wykluczony jest natomiast wkład środków z innych programów Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności. Za koszty kwalifikowane w projekcie uznaje się niezbędne i uzasadnione koszty potrzebne do prawidłowej i efektywnej realizacji projektu, w szczególności: - koszty osobowe: koszty bezpośrednie, np. koszty prawnika, doradcy; koszty obsługi projektu, np. koszty koordynacji, księgowości - koszty szkoleń, spotkań i konferencji, np. koszty szkoleniowca, wynajęcia sali - koszty publikacji, w tym materiałów promocyjnych, np. koszty opracowania, druku 3

4 - koszty podróży i przejazdów, wynikających bezpośrednio z zadań projektu - koszty zakupu wyposażenia, koszty drobnych remontów ograniczone w sumie do maksimum 30% kwoty grantu - koszty administracyjne, np. koszty czynszu, telefonów, Internetu, opłat bankowych - inne koszty potrzebne do prawidłowej realizacji projektu, np. zakupu specjalistycznego oprogramowania, wykonania strony internetowej. W przypadku nabywania za środki dotacji towarów lub usług kwot naliczonego i zapłaconego z tego tytułu podatku od towarów i usług (VAT) nie zalicza się do kosztów kwalifikowanych przy rozliczeniu wykorzystania Dotacji. Powyższe nie dotyczy przypadków, gdy nabywcą ich jest podmiot, który nie jest zarejestrowanym płatnikiem tego podatku. TERMINY Ostateczny termin składania wniosków upływa 15 października 2012 r. Wniosek należy przesłać pocztą bądź dostarczyć osobiście w wersji papierowej w 1 egzemplarzu (1 oryginał wniosku wraz z załącznikiem w postaci budżetu oraz wymagane dokumenty), a jednocześnie przesłać wersję elektroniczną samego wniosku wraz z załącznikiem w postaci budżetu projektu pocztą elektroniczną na adres: konkurs@isp.org.pl Wersję papierową należy przesłać/dostarczyć na adres: Program Obywatel i Prawo, Instytut Spraw Publicznych, ul. Szpitalna 5 lok.22 (V piętro), Warszawa W przypadku składania wniosku osobiście należy go dostarczyć do r. do g. 16. W przypadku składania wniosku drogą pocztową i kurierską, decyduje data stempla pocztowego (nadania). Jednak wnioski, które dotrą do ISP po 22 października 2012 r., nie będą rozpatrywane, niezależnie od daty nadania. PROCES SELEKCJI WNIOSKÓW Wnioski zostaną sprawdzone pod względem poprawności formalnej przez Instytut Spraw Publicznych i poddane ocenie merytorycznej przez komisję konkursową, zwaną dalej Komisją Selekcyjną, powołaną przez Instytut Spraw Publicznych w sposób uzgodniony z Polsko-Amerykańską Fundacją Wolności. Wnioski nie spełniające wymogów formalnych, opisanych w niniejszym Regulaminie, nie będą rozpatrywane. Wymogi formalne obejmują następujące kryteria: wniosek wpłynął w wymaganym terminie wniosek jest zgodny ze wzorem i poprawnie wypełniony wniosek jest ogólnie zgodny z celami konkursu podmiot ubiegający się o dotację posiada osobowość prawną i jest uprawniony do składania wniosku 4

5 wniosek jest podpisany przez upoważnioną(e) osobę(y) realizacja projektu zawiera się w okresie realizacja projektu trwa 9 lub 10 miesięcy wnioskodawca nie ubiega się o dotację na badania naukowe i prace badawcze, zakupy nieruchomości, remonty kapitalne, a także zakupy wyposażenia lub/i drobne remonty stanowiące ponad 30% kwoty grantu wkład własny w projekt wynosi minimum 25% kosztów projektu ze źródeł innych niż PAFW wnioskowana dotacja nie przekracza PLN wnioskodawca złożył 1 wniosek w ramach konkursu do wniosku dołączono wszystkie wymagane dokumenty: o potwierdzony za zgodność z oryginałem odpis aktualny z KRS o potwierdzony za zgodność z oryginałem statut organizacji o sprawozdanie finansowe i merytoryczne za 2011 r. Instytut Spraw Publicznych zastrzega sobie prawo do wezwania aplikującego podmiotu do uzupełnienia wymaganych dokumentów, drogą elektroniczną bądź faksem, na każdym etapie postępowania konkursowego, w trybie odpowiedzi maksimum dwóch dni roboczych od wysłania wezwania. Komisja Selekcyjna przyzna granty organizacjom, które spełnią kryteria formalne i - w najwyższym stopniu następujące kryteria merytoryczne konkursu grantowego: - zgodność przedstawianych we wnioskach projektów z celami Programu i zasadami konkursu, - wartość i znaczenie projektów dla beneficjentów, - obligatoryjne elementy działań: prowadzenie poradnictwa, informacja/edukacja prawna, działania informacyjne skierowane do środowisk prawniczych, - dodatkowe elementy działań na rzecz: poprawy jakości poradnictwa, współpracy z innymi podmiotami działającymi na rzecz poradnictwa prawnego, - realność przedstawianego projektu i adekwatność proponowanych działań oraz kosztów jego realizacji do rezultatów, - zdolność wnioskodawcy do skutecznego zrealizowania projektu (w tym kompetencja i doświadczenie w zakresie poradnictwa specjalistycznego). W przypadku równorzędnej oceny merytorycznej dofinansowanie otrzyma ten projekt, którego beneficjentami są mieszkańcy mniejszej miejscowości. Komisja Selekcyjna ma prawo przyznać dotację w wysokości odpowiadającej całości lub części wnioskowanej kwoty. W przypadku przyznania przez Komisję jedynie części wnioskowanej kwoty uzgodnienia budżetu z aplikującym dokona Instytut Spraw Publicznych. 5

6 Od decyzji Komisji Selekcyjnej w kwestii przyznania bądź nie przyznania dofinansowania wnioskodawcom nie przysługują odwołania. Podmioty biorące udział w konkursie zostaną poinformowane o decyzji Komisji na piśmie do 30 listopada 2012 r. Wyniki konkursu zostaną opublikowane na stronie internetowej Instytutu Spraw Publicznych w listopadzie 2012 r. WARUNKI REALIZACJI DOTOWANYCH PROJEKTÓW Szczegółowe warunki realizacji projektów, którym zostaną przyznane dotacje w ramach Programu Obywatel i Prawo VII, zostaną określone w umowach dotacji, zawartych pomiędzy Fundacją Instytut Spraw Publicznych a grantobiorcą. Podpisanie umowy dotacji i wypłata dotacji nastąpi po otwarciu przez grantobiorcę odrębnego rachunku bankowego, przeznaczonego wyłącznie na środki z dotacji. Przyznane dotacje zostaną wypłacone w dwóch transzach pierwszej (w wysokości 75% dotacji) tytułem zaliczki po podpisaniu umowy, w lutym 2013 r., i drugiej (w wysokości 25% dotacji), na podstawie wniosku o płatność, pod warunkiem wydatkowania min. 80% środków z I transzy i proporcjonalnego wkładu własnego, po min. 7 miesiącach realizacji projektu. Grantobiorcy - zarejestrowanemu płatnikowi VAT, który dokonuje nabycia towarów lub usług za środki dotacji przysługuje zwrot naliczonego podatku VAT. Taki Grantobiorca zobowiązany będzie do uzyskania odpowiedniego zaświadczenia z Ministerstwa Spraw Zagranicznych Departament Wdrażania Programów Rozwojowych, świadczącego o pochodzeniu przyznanych środków z bezzwrotnej pomocy przyznanej na podstawie jednostronnej deklaracji Rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej. Grantobiorca będzie zobowiązany do przedstawienia sprawozdań finansowych i merytorycznych w terminie i na warunkach ustalonych w umowie dotacji. Będą to sprawozdania cząstkowe oraz sprawozdanie końcowe. W okresie realizacji projektu przez Grantobiorcę Instytut Spraw Publicznych oraz Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności zastrzegają sobie możliwość monitorowania przebiegu i działań projektu. Szczegółowe warunki i konsekwencje kontroli będą zamieszczone w umowie dotacji. W szczególności ocenie będzie podlegać przestrzeganie przez grantobiorcę warunków zawartych w umowie dotacji, w tym zgodność realizacji projektu ze zgłoszonym wnioskiem zarówno pod względem merytorycznym, jak i finansowym. Wymagane jest, aby grantobiorca dokonywał dokładnych i regularnych wpisów do ksiąg oraz prowadził oddzielną i przejrzystą dokumentację rachunkową odnośnie działań realizowanych w ramach projektu. Grantobiorca powinien przechowywać dokumentację przez okres pięciu lat od dnia zakończenia projektu. 6

7 INFORMACJE O KONKURSIE Informacje na temat konkursu udzielane są: - telefonicznie: tel. (+48 22) (61) w poniedziałki i czwartki w godz drogą elektroniczną w każdy dzień roboczy, pod adresem: prawo@isp.org.pl - w siedzibie Instytutu Spraw Publicznych podczas spotkania informacyjnego. Przewidywana jest organizacja 2 spotkań (w różnych terminach) we wrześniu 2012 r. Daty spotkań, regulamin konkursu i wniosek do wypełnienia w formie elektronicznej dostępne są na stronie internetowej 7