Biuro senatorskie i jego pracownicy. Zróżnicowana perspektywa.

Transkrypt

1 Biuro senatorskie i jego pracownicy Zróżnicowana perspektywa.

2 Szczęśliwy święty Jerzy z rycerskiego siodła mógł dokładnie ocenić siłę i ruchy smoka ( ) Pan Cogito jest w gorszym położeniu siedzi w niskim siodle doliny zasnutej gęstą mgłą (.) (Zb. Herbert, Potwór Pana Cogito)

3

4 W dobrze pojętym, wspólnym interesie prosimy o przekazywanie do Kancelarii: - aktualnych danych adresowych biur (adres pocztowy, mail, telefon), - umów o pracę zawartych przez senatora z pracownikami biura i umów najmu, - Oświadczeń lobbingowych pracowników biur senatorskich i społecznych współpracowników.

5

6 USTAWA z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora

7 Art Posłowie i senatorowie tworzą biura poselskie, senatorskie lub poselsko-senatorskie w celu obsługi swojej działalności w terenie. 2. Poseł i senator mogą realizować swoją działalność terenową w wybranym okręgu lub okręgach wyborczych. 3. Posłowi i senatorowi przysługuje ryczałt na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem biur, na zasadach i w wysokości określonych wspólnie przez Marszałka Sejmu i Marszałka Senatu. Środki te nie mogą być wykorzystywane na inne cele niż określone w zdaniu pierwszym.

8 c.d. art Poseł lub senator może zatrudniać pracowników w biurze we własnym imieniu na czas określony, nie dłuższy niż czas sprawowania mandatu. Działalność posła lub senatora może być wspierana przez społecznych współpracowników.

9 c.d. art. 23 4a. Poseł lub senator jest obowiązany podać odpowiednio Marszałkowi Sejmu albo Marszałkowi Senatu następujące dane dotyczące pracowników biura oraz społecznych współpracowników: 1) imię (imiona) i nazwisko; 2) datę urodzenia; 3) miejsce zatrudnienia w trzyletnim okresie poprzedzającym dzień, w którym osoba została pracownikiem biura albo społecznym współpracownikiem;

10 c.d. art. 23 ust. 4a ( ) 4) źródła dochodów w trzyletnim okresie poprzedzającym dzień, w którym osoba została pracownikiem biura albo społecznym współpracownikiem; 5) informację o wykonywanej działalności gospodarczej w trzyletnim okresie poprzedzającym dzień, w którym osoba została pracownikiem biura albo społecznym współpracownikiem. 4b. Dane, o których mowa w ust. 4a, są jawne i są podawane do wiadomości publicznej odpowiednio przez Marszałka Sejmu albo Marszałka Senatu w formie zapisu elektronicznego. 5. Poseł lub senator, w ramach środków, o których mowa w ust. 3, ustala wynagrodzenie pracowników biur.

11 c.d. art Poseł lub senator, w ramach środków, o których mowa w ust. 3, ustala wynagrodzenie pracowników biur.

12 c.d. art Pracownikom biur przysługuje dodatkowe wynagrodzenie roczne na zasadach określonych w odrębnej ustawie. Tryb wypłacania tego wynagrodzenia określają odpowiednio Marszałek Sejmu i Marszałek Senatu. 7. Pracownikom, o których mowa w ust. 4, zatrudnionym na podstawie umowy o pracę, przysługuje nagroda za wieloletnią pracę oraz odprawa w związku z zakończeniem kadencji Sejmu i Senatu na zasadach określonych w art. 18 ust. 6 i 7.

13 Art Pracownikom zatrudnionym w biurach klubów i kół na podstawie umowy o pracę przysługuje nagroda za wieloletnią pracę w wysokości: 1) po 20 latach pracy - 75 % wynagrodzenia miesięcznego; 2) po 25 latach pracy % wynagrodzenia miesięcznego; 3) po 30 latach pracy % wynagrodzenia miesięcznego; 4) po 35 latach pracy % wynagrodzenia miesięcznego; 5) po 40 latach pracy % wynagrodzenia miesięcznego; 6) po 45 latach pracy % wynagrodzenia miesięcznego. 7. Pracownikom biur klubów i kół, zatrudnionym w dniu zakończenia kadencji Sejmu i Senatu, przysługuje odprawa w związku z zakończeniem kadencji Sejmu i Senatu: 1) jeżeli pracownik był zatrudniony w biurze co najmniej połowę okresu trwania kadencji - w wysokości jednomiesięcznego wynagrodzenia; 2) jeżeli pracownik był zatrudniony w biurze krócej niż połowę okresu trwania kadencji - w wysokości odpowiadającej części jednomiesięcznego wynagrodzenia obliczonego za każdy przepracowany miesiąc, proporcjonalnie do przepracowanego okresu.

14 c.d. art Tryb obliczania oraz wypłacania pracownikom biur nagród za wieloletnią pracę oraz odpraw w związku z zakończeniem kadencji Sejmu i Senatu określają odpowiednio Marszałek Sejmu i Marszałek Senatu. 9. Środki na cele, o których mowa w ust. 6 i 7, zapewnia się w budżetach odpowiednio Kancelarii Sejmu i Kancelarii Senatu. 10. Poseł i senator są obowiązani złożyć odpowiednio w Kancelarii Sejmu i Kancelarii Senatu w okresach rocznych, w związku z wygaśnięciem mandatu oraz na koniec kadencji, rozliczenie kwot ryczałtów przeznaczonych na prowadzenie biura.

15 c.d.art.23 10a. W razie śmierci posła lub senatora oraz w przypadku, o którym mowa w art. 5a, prawa i obowiązki posła i senatora wynikające z funkcjonowania i znoszenia biura przechodzą odpowiednio na Marszałka Sejmu lub Marszałka Senatu*. 11. Warunki organizacyjno-techniczne tworzenia, funkcjonowania i znoszenia biur, o których mowa w ust. 1, określają odpowiednio Marszałek Sejmu i Marszałek Senatu * Art. 5a. Poseł lub senator w czasie pozbawienia wolności nie wykonuje praw i obowiązków wynikających z niniejszej ustawy.

16 Na podstawie upoważnienia art. 23 ust. 11 ustawy o wykonywaniu mandatu Marszałek Senatu wydał ZARZĄDZENIE NR 10 MARSZAŁKA SENATU z dnia 9 czerwca 2011 r. w sprawie warunków organizacyjno-technicznych tworzenia, funkcjonowania i znoszenia biur senatorskich

17 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r Do obsługi swej działalności związanej z wykonywaniem mandatu w terenie senatorowie mogą tworzyć biura senatorskie na zasadach określonych w niniejszym zarządzeniu. O utworzeniu i likwidacji biura senator powiadamia pisemnie Kancelarię Senatu. 2. Kancelaria Senatu zapewnia pomoc w tworzeniu i organizowaniu biura senatorskiego.

18 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r. 2.Senatorowie mogą tworzyć biura indywidualne lub wspólne z innymi parlamentarzystami. 2.W przypadku utworzenia więcej niż jednego biura senatorskiego, wspólnego biura senatorskiego lub poselsko senatorskiego senator wskazuje biuro podstawowe, zwane dalej "biurem podstawowym".

19 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r. 3.Senatorowie są zobowiązani do założenia rachunku bankowego biura, a w przypadku utworzenia więcej niż jednego biura rachunku bankowego biura podstawowego, w terminie 60 dni od dnia utworzenia biura.

20 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r. 3.Senator otrzymuje z Kancelarii Senatu ryczałt na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem biura senatorskiego obejmujący: (1) wypłacane miesięcznie środki finansowe na funkcjonowanie biura senatorskiego, (2) wypłacane raz w roku środki na pokrycie kosztów opinii i ekspertyz związanych z pracami legislacyjnymi lub wykonywaniem mandatu oraz prac studyjnych, a także (3) jednorazowo w ciągu kadencji wypłacane środki na remont lokalu i wyposażenie biura.

21 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r. 6. Wysokość ryczałtu na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem biura senatorskiego jest niezależna od liczby biur utworzonych przez senatora.

22 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r Środki finansowe z ryczałtu na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem biura senatorskiego nie mogą być przeznaczone na: 1) dotacje i darowizny dla osób fizycznych, organizacji i instytucji; 2) zobowiązania wynikające z umów zawieranych przez senatora z osobami bliskimi; 3) wydatki niezwiązane z wykonywaniem mandatu senatorskiego ani z działalnością biura senatorskiego. 2. Osobami bliskimi, o których mowa w ust. 1 pkt 2, są osoby pozostające z senatorem w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub związane z senatorem z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli.

23 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r Składniki majątku trwałego (rzeczowe składniki majątkowe i wartości niematerialne i prawne) przekazane przez Kancelarię Senatu lub zakupione przez senatora ze środków otrzymanych w ramach ryczałtu na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem biura senatorskiego stanowią własność Skarbu Państwa będącą w dyspozycji Kancelarii Senatu i podlegają ewidencji prowadzonej przez biuro senatorskie i Kancelarię Senatu.

24 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r. 11. Umowę najmu lokalu na biuro senatorskie zawiera senator. Kopię umowy senator przesyła niezwłocznie do Kancelarii Senatu. Kopie umów najmu są ewidencjonowane w Kancelarii Senatu. Pozwala nam to również na publikację adresów biur senatorskich.

25 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r. 15.Senator sporządza wymaganą dokumentację i dokonuje rozliczeń finansowych z właściwymi urzędami skarbowymi i oddziałami Zakładu Ubezpieczeń Społecznych stosownie do obowiązujących przepisów.

26 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r Senator zatrudnia pracowników biura senatorskiego na podstawie umowy o pracę, zawartej zgodnie z przepisami Kodeksu pracy, na czas określony nie dłuższy niż czas sprawowania mandatu. Kopie dokumentacji osobowej (umowy o pracę, aneksy do umów o pracę, świadectwa pracy) senator przesyła niezwłocznie do Kancelarii Senatu. Kopie dokumentacji osobowej są ewidencjonowane w Kancelarii Senatu.

27 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r Z upoważnienia i w zakresie ustalonym przez senatora, zadania związane z wykonywaniem przez senatora mandatu mogą realizować osoby nie będące pracownikami biura senatorskiego, które wykonują te zadania nieodpłatnie (społeczny współpracownik senatora).

28 Zarządzenie nr 10 z 9 czerwca 2011 r Postanowienia niniejszego zarządzenia stosuje się odpowiednio do biur poselsko-senatorskich. 2. W biurach poselsko-senatorskich zasady finansowania i rozliczania kosztów działalności biura określa pisemne porozumienie zawarte pomiędzy parlamentarzystami.

29 Sprawy uprawnień do nagród jubileuszowych reguluje zarządzenie nr 6 Marszałka Senatu z 22 października 2001 r. w sprawie trybu obliczania oraz wypłacania nagród za wieloletnią pracę i odpraw w związku z zakończeniem kadencji Senatu oraz trybu wypłacania dodatkowego wynagrodzenia rocznego pracownikom biur klubów i kół senackich oraz biur senatorskich

30 Umowa zlecenia i umowa o dzieło. Przedmiotem umowy zlecenia jest wykonanie określonej czynności prawnej. Niektórzy rozszerzają znaczenie umowy zlecenia także na umowy dotyczące czynności faktycznych. Domniemywa się, że za wykonanie zlecenia, zleceniobiorcy należy się wynagrodzenie. Zlecenie może być nieodpłatne, jednak wtedy brak wynagrodzenia powinien być zawarty w umowie. Umowę zlecenia określa się jako umowę starannego działania i przeciwstawia umowie o dzieło określanej umową rezultatu.

31 Uwaga: ograniczenie aktywności wynikające z art. 15a ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji: osobami wskazanymi przez Skarb Państwa lub inne państwowe osoby prawne do pełnienia funkcji członka rady nadzorczej lub zarządu spółki powstałej w drodze komercjalizacji nie mogą być osoby zatrudnione w biurach poselskich i senatorskich na podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia lub innej umowy o podobnym charakterze.