Uchwała Nr /2014 Rady Powiatu Żarskiego z dnia r.

Transkrypt

1 PROJEKT Uchwała Nr /2014 Rady Powiatu Żarskiego z dnia r. w sprawie Rocznego programu współpracy Powiatu Żarskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt. 22 i art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zmianami) oraz art. 5a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (j.t. Dz. U. z 2014 r., poz ze zm.), uchwala się, co następuje: 1 Przyjmuje się Roczny program współpracy Powiatu Żarskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2015, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Żarskiego. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2 PROJEKT Załącznik do UCHWAŁY /2014 Rady Powiatu Żarskiego z dnia r. Roczny program współpracy Powiatu Żarskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2015 WSTĘP Organizacje pozarządowe, obok sektora publicznego i prywatnego są trzecim sektorem działającym na rzecz dobra publicznego. Stanowią one bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, zrzeszają bowiem najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Podejmują cenne działania dla dobra mieszkańców oraz integrują i aktywizują społeczność lokalną. Z tego względu stanowią znakomite uzupełnienie działań podejmowanych przez lokalne samorządy. Współpraca jednostek samorządowych z organizacjami pozarządowymi stwarza szansę na lepsze zorganizowanie wspólnego celu, jakim jest poprawa jakości życia mieszkańców powiatu żarskiego. Niezmiernie ważne jest więc budowanie i utrwalanie podstaw trwałej i systematycznej współpracy administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Program określa cele, formy, zasady oraz zakres przedmiotowy współpracy z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, w zakresie prowadzenia działalności w sferze zadań publicznych powiatu. 2. Ilekroć w Programie jest mowa o: ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz ze zm.), organizacjach pozarządowych należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ww. ustawy, programie należy przez to rozumieć Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2014, Radzie należy przez to rozumieć Radę Powiatu Żarskiego, Zarządzie należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Żarskiego, Staroście należy przez to rozumieć Starostę Żarskiego, Starostwie należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Żarach, powiecie należy przez to rozumieć powiat żarski, konkursie należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, I. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU 1. Cel główny Budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy powiatem a organizacjami pozarządowymi. 2. Cele szczegółowe: a) stworzenie warunków dla powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych;

3 b) zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w powiecie; c) poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych; d) integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych. II. ZASADY WSPÓŁPRACY Współpraca z organizacjami pozarządowymi w powiecie opiera się na następujących zasadach: pomocniczości samorząd udziela pomocy organizacjom pozarządowym w niezbędnym zakresie, uzasadnionym potrzebami wspólnoty samorządowej; partnerstwa współpraca równorzędnych dla siebie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów; suwerenności szanując swoją autonomię powiat i organizacje pozarządowe nie narzucają sobie wzajemnie zadań, posiadają zdolność do bycia podmiotem prawa; efektywności wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów realizacji zadań publicznych; uczciwej konkurencji równe traktowanie wszystkich podmiotów w zakresie wykonywanych działań; jawności procedury postępowania przy realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, sposób udzielania oraz wykonania zadania są jawne. III. ZAKRES PRZEDMIOTOWY Powiat prowadzi działalność w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. 1 ustawy we współpracy z organizacjami pozarządowymi, prowadzącymi na terenie powiatu działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom powiatu. Współpraca powiatu z organizacjami pozarządowymi może mieć charakter finansowy i pozafinansowy. IV. FORMY WSPÓŁPRACY 1. zlecania realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie; 2. wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków; 3. konsultowanie z organizacjami projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych podmiotów; 4. współorganizowanie szkoleń z zakresu działalności organizacji pozarządowych, tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym; 5. sprawowania patronatu nad imprezami organizowanymi przez organizacje pozarządowe w powiecie żarskim; 6. pomoc w organizacji konkursów, udział w komisjach konkursowych; 7. udział w spotkaniach, konferencjach, naradach, szkoleniach organizowanych przez organizacje pozarządowe. V. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE Sfera zadań publicznych realizowanych przez powiat przy współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami obejmuje w roku 2015 następujące zadania priorytetowe: 1. w zakresie kultury fizycznej i turystyki: Zadanie wspierania rozwoju kultury fizycznej i sportu poprzez: organizację zawodów sportowych w ramach Powiatowej Olimpiady Młodzieży, organizacja innych imprez sportowo-rekreacyjnych. Zadanie wspierania działań na rzecz rozwoju i upowszechniania turystyki poprzez: organizację imprez turystycznych, popularyzację działań w zakresie krajoznawstwa i turystyki, szkolenie kadr turystycznych, rozwój infrastruktury turystycznej.

4 2. w zakresie kultury i edukacji: Zadanie wspierania w ramach mecenatu wartościowych przedsięwzięć o charakterze powiatowym w zakresie rozwoju kultury, dziedzictwa kulturowego, promocji twórczości, edukacji kulturalnej poprzez organizowanie festiwali, konkursów, przeglądów i spotkań, plenerów, warsztatów, konferencji, kursów, seminariów i innych imprez mających znaczenie dla mieszkańców powiatu dla rozwoju kultury i sztuki oraz jej promocji zagranicznej, wspieranie amatorskiego ruchu artystycznego, twórczości ludowej, działania na rzecz odnowy i propagowania kultur mniejszości narodowych, wspieranie wszelkich form edukacji kulturalnej dzieci i młodzieży, zapewnienie dostępu do dóbr kultury osobom niepełnosprawnym, zadanie prowadzenia biblioteki powiatowej oraz wspieranie wartościowych przedsięwzięć edukacyjnych o charakterze powiatowym i działań mających na celu rozwój przedsiębiorczości, samorządności i wolontariatu wśród społeczeństwa. 3. w zakresie ochrony i promocji zdrowia: Zadanie wspierania działań na rzecz promocji zdrowia poprzez działania edukacyjne oraz inne, promujące zdrowie, prowadzone wśród młodzieży i dorosłych, akcje szczepień profilaktycznych, inicjowanie przedsięwzięć związanych z realizacją założeń Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia i Powiatowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego, działania wynikające z potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców powiatu prowadzone na podstawie analizy zachorowalności, współdziałanie w organizowaniu imprez popularyzujących zdrowy tryb życia, podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców powiatu. 4. w zakresie pomocy społecznej: Zadanie prowadzenia Ośrodka Interwencji Kryzysowej, zadanie prowadzenia ośrodka wsparcia dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży zamieszkujących na terenie powiatu żarskiego, zadanie wspierania pieczy zastępczej w celu powrotu dziecka do rodziny. 5. w zakresie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych: Dofinansowanie kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej, podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia skutków niepełnosprawności. 6. Wspieranie działań mających na celu powstanie i funkcjonowanie hospicjum w powiecie żarskim. VI. OKRES REALIZACJI PROGRAMU Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok 2015 obowiązuje od r. do r. Konkursy na realizację zadań publicznych będą ogłaszane nie wcześniej niż po przyjęciu i przekazaniu Radzie projektu budżetu na dany rok przez Zarząd. VII. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU 1. Wydział Spraw Społecznych Starostwa oraz Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Żarach prowadzą bezpośrednią współpracę z organizacjami pozarządowymi, która w szczególności polega na: a) przygotowaniu i prowadzeniu konkursów na realizację zadań publicznych; b) sporządzaniu sprawozdań ze współpracy z organizacjami pozarządowymi; c) podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi.

5 2. Głównym koordynatorem współpracy powiatu z organizacjami pozarządowymi jest Wydział Spraw Społecznych Starostwa. VIII. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA FINANSOWANIE PROGRAMU 1. Finansowanie zadań publicznych zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym odbywa się w ramach budżetu powiatu określanym w każdym roku obowiązywania programu oraz ze źródeł pozabudżetowych pozyskanych przez powiat. 2. Wysokość środków na poszczególne zadania powiatu z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej w 2015 r. w zakresie podziału środków finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz w zakresie pomocy społecznej zostanie określona w odrębnej uchwale. 3. Poszczególne zadania, zlecane organizacjom pozarządowym będą finansowane ze środków własnych powiatu. Na realizację zadań publicznych określonych w ust. V pkt. 1-2 planuje się przeznaczyć środki, w wysokości zł. 4. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych będzie określona szczegółowo w uchwale budżetowej na 2015 rok. IX. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 1. Zarząd sprawuje kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez organizacje pozarządowe poprzez: a) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w ustawie, umowach oraz niniejszym programie; b) analizę i ocenę przedkładanych przez organizacje rozliczeń i sprawozdań; c) ocenę efektywności, rzetelności i jakości wykonania zadania; d) ocenę dotyczącą właściwego ujmowania w działaniach informacyjnopromocyjnych informacji o dofinansowaniu lub sfinansowaniu realizacji zadania publicznego przez Starostwo; e) egzekwowanie od organizacji wyjaśnień, zwrotu niewykorzystanych środków lub wykorzystanych niezgodnie z umową. 2. Bieżącym monitoringiem w zakresie realizacji programu zajmuje się Wydział Spraw Społecznych Starostwa i Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Żarach. 3. Miernikami efektywności realizacji programu są w szczególności informacje dotyczące: a) liczby organizacji pozarządowych, które podjęły się we współpracy z powiatem realizacji zadania publicznego na rzecz lokalnej społeczności; b) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu powiatu oraz jednostek organizacyjnych powiatu na realizację tych zadań; c) liczby osób, będących adresatami poszczególnych działań publicznych; d) liczba wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez organizacje pozarządowe i powiat. 4. Zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań z pominięciem otwartego konkursu ofert odbywa się na zasadach określonych w ustawie. X. INFORMACJE O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI Prace nad przygotowaniem programu zostały zainicjowane przez Starostę Powiatu. Na stronie internetowej i w dziale NGO oraz na tablicy ogłoszeń w Starostwie zostały umieszczone w dniu r. informacje o możliwości wnoszenia uwag i wniosków do przygotowywanego programu na rok Informacje o przebiegu konsultacji zgodnie z Uchwałą nr LII/275/10 Rady Powiatu Żarskiego z dnia 26 października 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi

6 w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zostały zamieszczone na stronie internetowej Starostwa w zakładce NGO i BIP w dziale KONSULTACJE oraz na tablicy ogłoszeń w Starostwie. 2. Po uchwaleniu przez Radę, program zostanie zamieszczony na stronie internetowej powiatu w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń w Starostwie. XI. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT 1. Podstawowym trybem przekazywania środków finansowych organizacjom pozarządowym jest konkurs. W przypadkach wskazanych przez ustawę dopuszczalne jest stosowanie innego trybu. 2. Konkursy na realizację zadań publicznych będą ogłaszane nie wcześniej niż po przyjęciu i przekazaniu Radzie projektu budżetu na dany rok przez Zarząd. 3. Zarząd powołuje komisję konkursową w celu przeprowadzenia konkursu oraz przedłożenia Zarządowi propozycji wyboru ofert, na które proponuje się udzielenie dotacji. Wyboru ofert dokona Zarząd. 4. W skład komisji konkursowej wchodzą: a) przedstawiciel desygnowany przez Zarząd - przewodniczący, b) przedstawiciel desygnowany przez merytoryczną Komisję Rady, c) przedstawiciel danego wydziału Starostwa w ramach merytorycznych priorytetów, d) przedstawiciel lub przedstawiciele organizacji pozarządowych niebiorących udziału w konkursie. 5. W ocenie oferty złożonej w konkursie nie mogą uczestniczyć osoby powiązane z podmiotem składającym ofertę, co do których mogą istnieć zastrzeżenia odnośnie zachowania zasady bezstronności. 6. Pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący. 7. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. Termin i miejsce posiedzenia komisji określa przewodniczący. 8. Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy pełnego składu osobowego. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego. 9. Uczestnictwo w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatne. 10. Do zadań komisji konkursowej należy w szczególności: a) formalna weryfikacja złożonych ofert; b) merytoryczna ocena ofert spełniających wymagania formalne; c) propozycja podziału środków finansowych na poszczególne oferty. 11. Z prac komisji konkursowej sporządza się protokół. 12. Komisja konkursowa przedstawia Zarządowi propozycje podziału środków finansowych na realizację zadań publicznych. 13. Organizacja pozarządowe mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych w trybie przewidzianym przez ustawę. POSTANOWIENIA KOŃCOWE Zarząd przedstawi Radzie informację z realizacji Rocznego programu współpracy Powiatu Żarskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2015 w terminie do 30 kwietnia 2016 roku.