RAPORT Z OPINIOWANIA I KONSULTACJI SPOŁECZNYCH. Projektu programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracji trójmiejskiej

Transkrypt

1 RAPORT Z OPINIOWANIA I KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Projektu programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracji trójmiejskiej Urząd Marszałkowski Województwa ego Departament Środowiska, Rolnictwa i Zasobów Naturalnych czerwiec 2010

2 Wstęp Niniejszy raport stanowi udokumentowanie procesu opiniowania i konsultacji społecznych. Jego celem jest podsumowanie przebiegu tego procesu i zgłoszonych w jego trakcie uwag, sugestii i opinii oraz sposób ich wykorzystania. Przeprowadzone w okresie październik-grudzień 2009 roku, oraz marzeckwiecień br. konsultacje miały na celu wywołanie debaty oraz uzyskanie opinii i uwag na temat zapisów programów ochrony powietrza od środowisk eksperckich, jednostek samorządu terytorialnego, organizacji pozarządowych i mieszkańców. 2

3 1. Informacje ogólne 1.1. Podstawy prawne Na podstawie art. 91 ust. 3 i 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo Ochrony Środowiska (tekst jedn. z 2008r. Dz. U. Nr 25, poz. 150 ze zm.), zgodnie z art. 39 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199 poz.1227, ze zm.), Marszałek Województwa ego przekazał do zaopiniowania przez Prezydenta Miasta Gdańska, Prezydenta Miasta Sopotu i Prezydenta Miasta Gdyni, oraz zapewnił możliwość udziału społeczeństwa i instytucji zainteresowanych w wyrażeniu opinii dotyczącej projektu programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracji trójmiejskiej Zasady konsultacji Konsultacje oparte były o zasadę jawności, której podstawową cechą jest możliwie swobodny dostęp do dokumentów i danych. Miały charakter publiczny i oparte były o zasadę równości i otwartości, co oznacza, że uczestniczyć w nich mogli wszyscy zainteresowani obywatele (nie tylko partnerzy instytucjonalni). 2. Cel konsultacji Konsultacje miały na celu wywołanie debaty na temat programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracji trójmiejskiej, służyły uzyskaniu opinii i uwag środowisk oraz jednostek samorządowych, zainteresowanych, jak również odpowiedzialnych za politykę ochrony powietrza w województwie pomorskim. Ze względu na zasady przeprowadzania konsultacji społecznych, ich społeczny zasięg i wiarygodność, do debaty w ramach konsultacji zaproszeni byli przedstawiciele: - starostw wchodzących w skład strefy - środowisk eksperckich, jednostek naukowych, - inspektoratu ochrony środowiska, funduszu ochrony środowiska Niniejszy raport stanowi udokumentowanie procesu opiniowania i konsultacji społecznych programów. Jego celem jest podsumowanie przebiegu tego procesu i zgłoszonych w jego trakcie uwag, sugestii i opinii, jak również poinformowanie o sposobie ich uwzględnienia w programach. 3. Organizacja konsultacji Proces konsultacji społecznych realizowany był za pomocą spotkań, informacji prasowych, drogą elektroniczną oraz w formie bieżącej korespondencji: 3

4 1. 7 października 2009 r. odbyło się spotkanie Zespołu konsultacyjnego, do udziału w którym zostali zaproszeni przez Marszałka Województwa ego: Prezydent Miasta Gdańska, Prezydent Miasta Sopotu i Prezydent Miasta Gdyni (bądź ich przedstawiciele). Zespół zebrał się w celu omówienia tworzenia dokumentacji do programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracji trójmiejskiej. Poproszono przedstawicieli organów samorządowych o dostarczenie informacji z baz danych o emisji listopada 2009 r. Biuro Studiów i Pomiarów Proekologicznych Ekometria Sp. z o.o. przekazało wersję Dokumentacji do programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracji trójmiejskiej, a następnie Dokumentacja została przekazana przedstawicielom ww. organów z Zespołu konsultacyjnego w celu wyrażenia opinii o treści Dokumentacji. 3. W dniu 14 grudnia 2009 r. odbyło się drugie spotkanie Zespołu konsultacyjnego w celu omówienia przyczyn ponadnormatywnej emisji substancji do powietrza i zadań, które umożliwią przywrócenie standardów jakości powietrza lutego 2010 r. ukazało się Obwieszczenie Marszałka Województwa ego z informacją, że opracowano projekt uchwały Sejmiku Województwa ego w sprawie określenia programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracji trójmiejskiej. Informacja ukazała się również na stronie internetowej: w dniu 1 marca 2010 r., oraz w prasie lokalnej 2 marca 2010 r lutego 2010 r. projekt uchwały w sprawie programu... został przekazany pismem do opiniowania przez prezydentów miast, wchodzących w skład strefy. 4. Uwagi zgłoszone na piśmie przez cały okres trwania konsultacji społecznych. Ilość zgłoszonych uwag W trakcie trwania konsultacji: - wpłynęło ogółem 10 opinii odnoszących się do projektu uchwały w sprawie programu; - 8 podmiotów zaopiniowało projekt pozytywnie z uwagami; - 2 podmioty zaopiniowały projekt pozytywnie bez uwag. Rodzaje zgłoszonych uwag: - Uwagi porządkujące (interpunkcja, stylistyka, błędy pisarskie, korekta danych etc.) 4

5 - Uwagi merytoryczne Wnioskodawcy uwag: Prezydent Miasta Gdańska Prezydent Miasta Gdyni Polski Klub, Okręg Wschodnio- Polski Klub, Koło Otomin Elektrociepłownie Wybrzeże S. A. Gdańsk Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA Oddział Obrotu Gazem Zarząd Morskiego Portu Gdańsk SA 5

6 Informacja o sposobie uwzględnienia uwag do projektu uchwały w sprawie programu ochrony powietrza dla strefy aglomeracji trójmiejskiej, złożonych w trakcie konsultacji społecznych z udziałem zainteresowanych osób, instytucji oraz organów administracji publicznej

7 Lp. Wnioskoda wca Wniosek / Uwaga Uwzględniono Treść Tak Nie (uzasadnienie) 1. Polski Klub Okręg Wschodnio- Zaniepokojeni protestem mieszkańców dzielnic zachodnich miasta Gdańska dotyczącym planowanej budowy fabryki przetwarzania celulozy na włókna sieciowane przez firmę Weyerhaeuser w Gdańsku Kokoszkach przy ul. Maszynowej, prosimy o wnikliwe przeanalizowanie technologii przyszłej produkcji w kontekście przygotowywanego projektu programu (...). (...) z czego co najmniej połowa tworzyć będzie pyły zawieszone PM2,5 PM10 - emisję pyłów zawieszonych powstających w wyniku wzmożonego transportu samochodowego wożącego półprodukty z portów do fabryki w Kokoszkach - planowaną lokalizację fabryki na głównym kierunku przemieszczania mas powietrza w stronę centrum miasta - istniejące już tło zanieczyszczeń powietrza spowodowane instalacjami i sytuacjami istniejącymi. (...) wnosimy o zaostrzenie zapisów uchwały dotyczących wprowadzania nowych inwestycji na terenie aglomeracji trójmiejskiej, łącznie z zakazem lokalizacji w granicach administracyjnych miast tworzących strefę aglomeracji trójmiejskiej: - dla inwestycji, które wpisują się w 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9. listopada 2004 r. (Dz.U. z 2004 r., nr 257, poz. 2573, Dz.U. z 2005 r., nr 92, poz. 769 ze zm.) - dla inwestycji wytwarzających zanieczyszczenia m. in. pyły zawieszone PM10 zlokalizowanych na głównych kierunkach przemieszczania mas powietrza (w przypadku planowanej fabryki firmy Weyerhaeuser zanieczyszczenia rozprzestrzenią się w kierunku centrum Gdańska i Wrzeszcza). W harmonogramie rzeczowofinansowym w 2. Działaniach długoterminowych..., w pkt. 6 Planowanie przestrzenne, lit. b zapis Uwzględnianie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w planach zagospodarowania przestrzennego lub w decyzjach o warunkach zabudowy zapisów dotyczących lokalizacji zakładów przemysłowych poza śródmieściem oraz nie w bezpośrednim sąsiedztwie funkcji mieszkaniowej. Uciążliwości odorowe nie są przedmiotem tego programu, ponadto należy wyjaśnić, że obecnie w polskim prawie nie istnieją regulacje dot. uciążliwości odorywych, w związku z powyższym brak jest norm dot. emisji odorów. Brak jest podstaw merytorycznych oraz prawnych, aby w programie ochrony powietrza wprowadzić zakaz lokalizacji instalacji emitujących zanieczyszczenia do powietrza, jeżeli instalacje te spełniają przepisy ogólne. Udział emisji punktowej w całkowitym bilansie zanieczyszczeń stanowi problem trzeciorzędny wobec emisji od komunikacji i emisji komunalno-bytowej. Mając na uwadze charakter inwestycji i związane z tym potencjalne oddziaływanie na środowisko lokalne, Samorząd Województwa ego nie posiada kompetencji do rozstrzygania w przedstawionej kwestii. Samorząd Gdańska, znając skalę problemu zanieczyszczenia powietrza w strefie aglomeracji trójmiejskiej, jako organ niezależny i jest odpowiedzialny za wydawane decyzje dla przedmiotowej inwestycji. 2. Polski Klub Koło Otomin Szczególne obawy budzi ogromna ilość zanieczyszczeń związanych z emisją gazów wysypiskowych z Zakładu Utylizacyjnego w Szadółkach (...). Zły stan powietrza spowodowany jest brakiem prawidłowego systemu ograniczania produkcji odpadów oraz możliwością ich kompleksowej segregacji przez mieszkańców (...) Gospodarka odpadami nie stanowi przedmiotu programu, emisja ze składowiska w Szadółkach nie jest przedmiotem programu ochrony powietrza (funkcjonowanie instalacji objęte jest odrębnymi pozwoleniami administracyjnymi). Zwracamy się z prośbą o zwrócenie uwagi na proste i tanie W harmonogramie rzeczowo- 7

8 Lp. Wnioskoda wca Wniosek / Uwaga Uwzględniono Treść Tak Nie (uzasadnienie) 1. Polski Klub Okręg Wschodnio- Zaniepokojeni protestem mieszkańców dzielnic zachodnich miasta Gdańska dotyczącym planowanej budowy fabryki przetwarzania celulozy na włókna sieciowane przez firmę Weyerhaeuser w Gdańsku Kokoszkach przy ul. Maszynowej, prosimy o wnikliwe przeanalizowanie technologii przyszłej produkcji w kontekście przygotowywanego projektu programu (...). (...) z czego co najmniej połowa tworzyć będzie pyły zawieszone PM2,5 PM10 - emisję pyłów zawieszonych powstających w wyniku wzmożonego transportu samochodowego wożącego półprodukty z portów do fabryki w Kokoszkach - planowaną lokalizację fabryki na głównym kierunku przemieszczania mas powietrza w stronę centrum miasta - istniejące już tło zanieczyszczeń powietrza spowodowane instalacjami i sytuacjami istniejącymi. (...) wnosimy o zaostrzenie zapisów uchwały dotyczących wprowadzania nowych inwestycji na terenie aglomeracji trójmiejskiej, łącznie z zakazem lokalizacji w granicach administracyjnych miast tworzących strefę aglomeracji trójmiejskiej: - dla inwestycji, które wpisują się w 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9. listopada 2004 r. (Dz.U. z 2004 r., nr 257, poz. 2573, Dz.U. z 2005 r., nr 92, poz. 769 ze zm.) - dla inwestycji wytwarzających zanieczyszczenia m. in. pyły zawieszone PM10 zlokalizowanych na głównych kierunkach przemieszczania mas powietrza (w przypadku planowanej fabryki firmy Weyerhaeuser zanieczyszczenia rozprzestrzenią się w kierunku centrum Gdańska i Wrzeszcza). W harmonogramie rzeczowofinansowym w 2. Działaniach długoterminowych..., w pkt. 6 Planowanie przestrzenne, lit. b zapis Uwzględnianie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w planach zagospodarowania przestrzennego lub w decyzjach o warunkach zabudowy zapisów dotyczących lokalizacji zakładów przemysłowych poza śródmieściem oraz nie w bezpośrednim sąsiedztwie funkcji mieszkaniowej. Uciążliwości odorowe nie są przedmiotem tego programu, ponadto należy wyjaśnić, że obecnie w polskim prawie nie istnieją regulacje dot. uciążliwości odorywych, w związku z powyższym brak jest norm dot. emisji odorów. Brak jest podstaw merytorycznych oraz prawnych, aby w programie ochrony powietrza wprowadzić zakaz lokalizacji instalacji emitujących zanieczyszczenia do powietrza, jeżeli instalacje te spełniają przepisy ogólne. Udział emisji punktowej w całkowitym bilansie zanieczyszczeń stanowi problem trzeciorzędny wobec emisji od komunikacji i emisji komunalno-bytowej. Mając na uwadze charakter inwestycji i związane z tym potencjalne oddziaływanie na środowisko lokalne, Samorząd Województwa ego nie posiada kompetencji do rozstrzygania w przedstawionej kwestii. Samorząd Gdańska, znając skalę problemu zanieczyszczenia powietrza w strefie aglomeracji trójmiejskiej, jako organ niezależny i jest odpowiedzialny za wydawane decyzje dla przedmiotowej inwestycji. 3. Elektrociepłowni e Wybrzeże S. A. Gdańsk Wniosek o wykreślenie EC Wybrzeże, jako jednostkę realizującą zadanie Ograniczenie emisji zanieczyszczeń z energetycznego spalania paliw w paragrafie 9 - harmonogramie rzeczowo-finansowym. Zostało usunięte. 4. Wojewódzki Fundusz Brak możliwości wsparcia finansowego w Działaniach długoterminowych, w pkt. Edukacja ekologiczna i reklamy, Zostało usunięte. 8

9 Lp. Wnioskoda wca Wniosek / Uwaga Uwzględniono Treść Tak Nie (uzasadnienie) 1. Polski Klub Okręg Wschodnio- Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku Zaniepokojeni protestem mieszkańców dzielnic zachodnich miasta Gdańska dotyczącym planowanej budowy fabryki przetwarzania celulozy na włókna sieciowane przez firmę Weyerhaeuser w Gdańsku Kokoszkach przy ul. Maszynowej, prosimy o wnikliwe przeanalizowanie technologii przyszłej produkcji w kontekście przygotowywanego projektu programu (...). (...) z czego co najmniej połowa tworzyć będzie pyły zawieszone PM2,5 PM10 - emisję pyłów zawieszonych powstających w wyniku wzmożonego transportu samochodowego wożącego półprodukty z portów do fabryki w Kokoszkach - planowaną lokalizację fabryki na głównym kierunku przemieszczania mas powietrza w stronę centrum miasta - istniejące już tło zanieczyszczeń powietrza spowodowane instalacjami i sytuacjami istniejącymi. (...) wnosimy o zaostrzenie zapisów uchwały dotyczących wprowadzania nowych inwestycji na terenie aglomeracji trójmiejskiej, łącznie z zakazem lokalizacji w granicach administracyjnych miast tworzących strefę aglomeracji trójmiejskiej: - dla inwestycji, które wpisują się w 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9. listopada 2004 r. (Dz.U. z 2004 r., nr 257, poz. 2573, Dz.U. z 2005 r., nr 92, poz. 769 ze zm.) - dla inwestycji wytwarzających zanieczyszczenia m. in. pyły zawieszone PM10 zlokalizowanych na głównych kierunkach przemieszczania mas powietrza (w przypadku planowanej fabryki firmy Weyerhaeuser zanieczyszczenia rozprzestrzenią się w kierunku centrum Gdańska i Wrzeszcza). lit. e Wspieranie przedsięwzięć polegających na reklamie oraz innych rodzajach promocji towarów i usług propagujących model konsumpcji zgodny z zasadami zrównoważonego rozwoju, w tym w zakresie ochrony powietrza. ponieważ jest niezgodne z zasadami udzielania dofinansowania ze środków WFOŚiGW. W harmonogramie rzeczowofinansowym w 2. Działaniach długoterminowych..., w pkt. 6 Planowanie przestrzenne, lit. b zapis Uwzględnianie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w planach zagospodarowania przestrzennego lub w decyzjach o warunkach zabudowy zapisów dotyczących lokalizacji zakładów przemysłowych poza śródmieściem oraz nie w bezpośrednim sąsiedztwie funkcji mieszkaniowej. Uciążliwości odorowe nie są przedmiotem tego programu, ponadto należy wyjaśnić, że obecnie w polskim prawie nie istnieją regulacje dot. uciążliwości odorywych, w związku z powyższym brak jest norm dot. emisji odorów. Brak jest podstaw merytorycznych oraz prawnych, aby w programie ochrony powietrza wprowadzić zakaz lokalizacji instalacji emitujących zanieczyszczenia do powietrza, jeżeli instalacje te spełniają przepisy ogólne. Udział emisji punktowej w całkowitym bilansie zanieczyszczeń stanowi problem trzeciorzędny wobec emisji od komunikacji i emisji komunalno-bytowej. Mając na uwadze charakter inwestycji i związane z tym potencjalne oddziaływanie na środowisko lokalne, Samorząd Województwa ego nie posiada kompetencji do rozstrzygania w przedstawionej kwestii. Samorząd Gdańska, znając skalę problemu zanieczyszczenia powietrza w strefie aglomeracji trójmiejskiej, jako organ niezależny i jest odpowiedzialny za wydawane decyzje dla przedmiotowej inwestycji. 9

10 Lp. Wnioskoda wca Wniosek / Uwaga Uwzględniono Treść Tak Nie (uzasadnienie) 1. Polski Klub Okręg Wschodnio- Zaniepokojeni protestem mieszkańców dzielnic zachodnich miasta Gdańska dotyczącym planowanej budowy fabryki przetwarzania celulozy na włókna sieciowane przez firmę Weyerhaeuser w Gdańsku Kokoszkach przy ul. Maszynowej, prosimy o wnikliwe przeanalizowanie technologii przyszłej produkcji w kontekście przygotowywanego projektu programu (...). (...) z czego co najmniej połowa tworzyć będzie pyły zawieszone PM2,5 PM10 - emisję pyłów zawieszonych powstających w wyniku wzmożonego transportu samochodowego wożącego półprodukty z portów do fabryki w Kokoszkach - planowaną lokalizację fabryki na głównym kierunku przemieszczania mas powietrza w stronę centrum miasta - istniejące już tło zanieczyszczeń powietrza spowodowane instalacjami i sytuacjami istniejącymi. (...) wnosimy o zaostrzenie zapisów uchwały dotyczących wprowadzania nowych inwestycji na terenie aglomeracji trójmiejskiej, łącznie z zakazem lokalizacji w granicach administracyjnych miast tworzących strefę aglomeracji trójmiejskiej: - dla inwestycji, które wpisują się w 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9. listopada 2004 r. (Dz.U. z 2004 r., nr 257, poz. 2573, Dz.U. z 2005 r., nr 92, poz. 769 ze zm.) - dla inwestycji wytwarzających zanieczyszczenia m. in. pyły zawieszone PM10 zlokalizowanych na głównych kierunkach przemieszczania mas powietrza (w przypadku planowanej fabryki firmy Weyerhaeuser zanieczyszczenia rozprzestrzenią się w kierunku centrum Gdańska i Wrzeszcza). W harmonogramie rzeczowofinansowym w 2. Działaniach długoterminowych..., w pkt. 6 Planowanie przestrzenne, lit. b zapis Uwzględnianie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w planach zagospodarowania przestrzennego lub w decyzjach o warunkach zabudowy zapisów dotyczących lokalizacji zakładów przemysłowych poza śródmieściem oraz nie w bezpośrednim sąsiedztwie funkcji mieszkaniowej. Uciążliwości odorowe nie są przedmiotem tego programu, ponadto należy wyjaśnić, że obecnie w polskim prawie nie istnieją regulacje dot. uciążliwości odorywych, w związku z powyższym brak jest norm dot. emisji odorów. Brak jest podstaw merytorycznych oraz prawnych, aby w programie ochrony powietrza wprowadzić zakaz lokalizacji instalacji emitujących zanieczyszczenia do powietrza, jeżeli instalacje te spełniają przepisy ogólne. Udział emisji punktowej w całkowitym bilansie zanieczyszczeń stanowi problem trzeciorzędny wobec emisji od komunikacji i emisji komunalno-bytowej. Mając na uwadze charakter inwestycji i związane z tym potencjalne oddziaływanie na środowisko lokalne, Samorząd Województwa ego nie posiada kompetencji do rozstrzygania w przedstawionej kwestii. Samorząd Gdańska, znając skalę problemu zanieczyszczenia powietrza w strefie aglomeracji trójmiejskiej, jako organ niezależny i jest odpowiedzialny za wydawane decyzje dla przedmiotowej inwestycji. 5. Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA Oddział Obrotu Gazem W dokumencie nie zawarto informacji na temat szkodliwych substancji emitowanych przez pojazdy poruszające się po drogach Trójmiasta (spaliny silników). Do działań mających na celu ograniczenie emisji pyłów zawieszonych PM10 należy dodać działania popularyzujące czyste paliwa (w tym CNG) na terenie Trójmiasta. Z uwagi na fakt, iż część zanieczyszczeń komunikacyjnych emitowana jest przez pojazdy komunikacji zbiorowej proponujemy położyć nacisk na promowanie stosowania paliw alternatywnych przez Szeroko rozumiana promocja komunikacji zbiorowej ujmuje stosowanie alternatywnych paliw, bez wskazywania natomiast na konkretne paliwa. Paliwa te powinny powodować mniejszą emisję pyłów do powietrza. 10

11 Lp. Wnioskoda wca Wniosek / Uwaga Uwzględniono Treść Tak Nie (uzasadnienie) 1. Polski Klub Okręg Wschodnio- Zaniepokojeni protestem mieszkańców dzielnic zachodnich miasta Gdańska dotyczącym planowanej budowy fabryki przetwarzania celulozy na włókna sieciowane przez firmę Weyerhaeuser w Gdańsku Kokoszkach przy ul. Maszynowej, prosimy o wnikliwe przeanalizowanie technologii przyszłej produkcji w kontekście przygotowywanego projektu programu (...). (...) z czego co najmniej połowa tworzyć będzie pyły zawieszone PM2,5 PM10 - emisję pyłów zawieszonych powstających w wyniku wzmożonego transportu samochodowego wożącego półprodukty z portów do fabryki w Kokoszkach - planowaną lokalizację fabryki na głównym kierunku przemieszczania mas powietrza w stronę centrum miasta - istniejące już tło zanieczyszczeń powietrza spowodowane instalacjami i sytuacjami istniejącymi. (...) wnosimy o zaostrzenie zapisów uchwały dotyczących wprowadzania nowych inwestycji na terenie aglomeracji trójmiejskiej, łącznie z zakazem lokalizacji w granicach administracyjnych miast tworzących strefę aglomeracji trójmiejskiej: - dla inwestycji, które wpisują się w 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9. listopada 2004 r. (Dz.U. z 2004 r., nr 257, poz. 2573, Dz.U. z 2005 r., nr 92, poz. 769 ze zm.) - dla inwestycji wytwarzających zanieczyszczenia m. in. pyły zawieszone PM10 zlokalizowanych na głównych kierunkach przemieszczania mas powietrza (w przypadku planowanej fabryki firmy Weyerhaeuser zanieczyszczenia rozprzestrzenią się w kierunku centrum Gdańska i Wrzeszcza). W harmonogramie rzeczowofinansowym w 2. Działaniach długoterminowych..., w pkt. 6 Planowanie przestrzenne, lit. b zapis Uwzględnianie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w planach zagospodarowania przestrzennego lub w decyzjach o warunkach zabudowy zapisów dotyczących lokalizacji zakładów przemysłowych poza śródmieściem oraz nie w bezpośrednim sąsiedztwie funkcji mieszkaniowej. Uciążliwości odorowe nie są przedmiotem tego programu, ponadto należy wyjaśnić, że obecnie w polskim prawie nie istnieją regulacje dot. uciążliwości odorywych, w związku z powyższym brak jest norm dot. emisji odorów. Brak jest podstaw merytorycznych oraz prawnych, aby w programie ochrony powietrza wprowadzić zakaz lokalizacji instalacji emitujących zanieczyszczenia do powietrza, jeżeli instalacje te spełniają przepisy ogólne. Udział emisji punktowej w całkowitym bilansie zanieczyszczeń stanowi problem trzeciorzędny wobec emisji od komunikacji i emisji komunalno-bytowej. Mając na uwadze charakter inwestycji i związane z tym potencjalne oddziaływanie na środowisko lokalne, Samorząd Województwa ego nie posiada kompetencji do rozstrzygania w przedstawionej kwestii. Samorząd Gdańska, znając skalę problemu zanieczyszczenia powietrza w strefie aglomeracji trójmiejskiej, jako organ niezależny i jest odpowiedzialny za wydawane decyzje dla przedmiotowej inwestycji. 6. Prezydent Miasta Gdańska Duże wątpliwości budzi 6, 9 i 11 uchwały, a w szczególności umieszczenie/wskazanie Miasta Gdańska, jako jednostki realizującej zadania ujęte w uchwale w tabeli 1 - harmonogramie rzeczowofinansowym, określającym również terminy realizacji, koszty i źródła finansowania poszczególnych zadań niezbędnych do przywrócenia poziomów dopuszczalnych pyłu zawieszonego PM10 w strefie aglomeracji trójmiejskiej (...) W związku z powyższym wnosimy o wykreślenie kosztów do Uwaga została uwzględniona w zakresie działań Ograniczenie emisji zanieczyszczeń z energetycznego spalania paliw. Działania w zakresie Ograniczenie emisji zanieczyszczeń z komunikacji zostały skorelowane z planami inwestycyjnymi Miasta Gdańska, w związku z czym nie ma podstawy do nie wskazania samorządu do realizacji ww. działań. Ponieważ jeden z obszarów przekroczeń standardów jakości powietrza jest zlokalizowany na terenie Miasta Gdańska i jest bezpośrednio związany z emisją od transportu 11

12 Lp. Wnioskoda wca Wniosek / Uwaga Uwzględniono Treść Tak Nie (uzasadnienie) 1. Polski Klub Okręg Wschodnio- Zaniepokojeni protestem mieszkańców dzielnic zachodnich miasta Gdańska dotyczącym planowanej budowy fabryki przetwarzania celulozy na włókna sieciowane przez firmę Weyerhaeuser w Gdańsku Kokoszkach przy ul. Maszynowej, prosimy o wnikliwe przeanalizowanie technologii przyszłej produkcji w kontekście przygotowywanego projektu programu (...). (...) z czego co najmniej połowa tworzyć będzie pyły zawieszone PM2,5 PM10 - emisję pyłów zawieszonych powstających w wyniku wzmożonego transportu samochodowego wożącego półprodukty z portów do fabryki w Kokoszkach - planowaną lokalizację fabryki na głównym kierunku przemieszczania mas powietrza w stronę centrum miasta - istniejące już tło zanieczyszczeń powietrza spowodowane instalacjami i sytuacjami istniejącymi. (...) wnosimy o zaostrzenie zapisów uchwały dotyczących wprowadzania nowych inwestycji na terenie aglomeracji trójmiejskiej, łącznie z zakazem lokalizacji w granicach administracyjnych miast tworzących strefę aglomeracji trójmiejskiej: - dla inwestycji, które wpisują się w 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9. listopada 2004 r. (Dz.U. z 2004 r., nr 257, poz. 2573, Dz.U. z 2005 r., nr 92, poz. 769 ze zm.) - dla inwestycji wytwarzających zanieczyszczenia m. in. pyły zawieszone PM10 zlokalizowanych na głównych kierunkach przemieszczania mas powietrza (w przypadku planowanej fabryki firmy Weyerhaeuser zanieczyszczenia rozprzestrzenią się w kierunku centrum Gdańska i Wrzeszcza). W harmonogramie rzeczowofinansowym w 2. Działaniach długoterminowych..., w pkt. 6 Planowanie przestrzenne, lit. b zapis Uwzględnianie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w planach zagospodarowania przestrzennego lub w decyzjach o warunkach zabudowy zapisów dotyczących lokalizacji zakładów przemysłowych poza śródmieściem oraz nie w bezpośrednim sąsiedztwie funkcji mieszkaniowej. Uciążliwości odorowe nie są przedmiotem tego programu, ponadto należy wyjaśnić, że obecnie w polskim prawie nie istnieją regulacje dot. uciążliwości odorywych, w związku z powyższym brak jest norm dot. emisji odorów. Brak jest podstaw merytorycznych oraz prawnych, aby w programie ochrony powietrza wprowadzić zakaz lokalizacji instalacji emitujących zanieczyszczenia do powietrza, jeżeli instalacje te spełniają przepisy ogólne. Udział emisji punktowej w całkowitym bilansie zanieczyszczeń stanowi problem trzeciorzędny wobec emisji od komunikacji i emisji komunalno-bytowej. Mając na uwadze charakter inwestycji i związane z tym potencjalne oddziaływanie na środowisko lokalne, Samorząd Województwa ego nie posiada kompetencji do rozstrzygania w przedstawionej kwestii. Samorząd Gdańska, znając skalę problemu zanieczyszczenia powietrza w strefie aglomeracji trójmiejskiej, jako organ niezależny i jest odpowiedzialny za wydawane decyzje dla przedmiotowej inwestycji. 7. Prezydent Miasta Gdyni Nadanie przez autorów projektu opracowaniu cech programu operacyjnego uważam za rozwiązanie właściwe i skuteczne ze względu na cele programu i odmienne sposoby ich realizacji w poszczególnych gminach. - - Str opis strefy aglomeracji trójmiejskiej jest rozbieżny z opisem strefy na str. 14 (załącznik 1 do uchwały) i str. 17. Wnioskuję o poprawne określenie strefy na str. 14 i 17. Uwaga uwzględniona. 12

13 Sporządziła: Magdalena Haas 13