Protokół nr 6/2014 posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów oraz Rozwoju Powiatu Rady Powiatu Słupskiego z dnia 29 października 2014 roku

Transkrypt

1 OR-II Protokół nr 6/2014 posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów oraz Rozwoju Powiatu Rady Powiatu Słupskiego z dnia 29 października 2014 roku Przewodniczący Komisji, pan Zbigniew Kamiński, po stwierdzeniu quorum, o godzinie otworzył posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów oraz Rozwoju Powiatu Rady Powiatu Słupskiego, które odbyło się w siedzibie Starostwa Powiatowego w sali 206. Przywitał obecnych radnych i gości: panią Jadwigę Janicką Skarbnik Powiatu, panią Urszulę Falbę Naczelnik Wydziału Rozwoju Powiatu i Inwestycji, pana Mariusza Ożarka Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku oraz pana Pawła Kądzielę Zastępcę Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Słupsku. (listy obecności radnych i zaproszonych gości stanowią załączniki nr 1 i 2 do protokołu) Ad 1. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji zaproponował rozszerzenie porządku posiedzenia (stanowi załącznik nr 3 do protokołu) i wprowadzenie: punktu 4. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Słupskiego na 2014 rok; punktu 5. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Słupskiego oraz punktu 6. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie przyjęcia przez Powiat Słupski od Gminy Ustka pomocy finansowej na budowę zatoki autobusowej wraz z chodnikiem w ciągu drogi powiatowej nr 1120G w miejscowości Gąbino Kolonia. Dodał, że tym samym dotychczasowy punkt 4. stanie się punktem 7. Wprowadzenie zmian do porządku posiedzenia poddał pod głosowanie, po czym stwierdził, że zostały jednogłośnie wprowadzone do proponowanego porządku posiedzenia. Następnie odczytał porządek posiedzenia po zmianach: 1. Przyjęcie porządku posiedzenia. 2. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji. 3. Finasowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej na lokalnym rynku pracy z Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego. 4. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Słupskiego na 2014 rok. 5. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Słupskiego. 6. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie przyjęcia przez Powiat Słupski od Gminy Ustka pomocy finansowej na budowę zatoki autobusowej wraz z chodnikiem w ciągu drogi powiatowej nr 1120G w miejscowości Gąbino Kolonia. 7. Sprawy różne. Zapytał, czy radni mają uwagi do proponowanego porządku posiedzenia. Głosów w tej sprawie nie było. W wyniku głosowania radni jednogłośnie przyjęli porządek posiedzenia.

2 2 Ad 2. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji zaproponował przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów oraz Rozwoju Powiatu. Przypomniał, że protokół był do wglądu w pokoju 207 Oddziału Obsługi Rady i Zarządu Powiatu w Wydziale Organizacyjnym. Zapytał, czy członkowie Komisji mają uwagi do treści protokołu. Uwag nie było. Przyjęcie protokołu poddał pod głosowanie, po czym stwierdził, że został jednogłośnie przyjęty. Ad 3. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji poprosił Zastępcę Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Słupsku o zaprezentowanie radnym tematu finasowania programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej na lokalnym rynku pracy z Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego. (informacja PUP w Słupsku stanowi załącznik nr 4 do protokołu) Pan Paweł Kądziela Zastępca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Słupsku na wstępie wspomniał, że jak co roku radni otrzymali materiał przygotowany przez PUP w Słupsku. Zaznaczył, że są tu wypisane wszystkie działania na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych na terenie działania ich urzędu. Przypomniał, że środki, którymi dysponują na aktywizację bezrobotnych w urzędzie, pochodzą z trzech źródeł: z EFS (teraz to już jest największe źródło finansowania ich działań), z Funduszu Pracy, który jest celowym funduszem na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych i ze środków PFRON. Przedstawił ze str. 3 informację dotyczącą kwot, którymi mogli dysponować w ramach budżetu na aktywizację osób bezrobotnych. W 2010 roku była to rekordowa ilość środków, które dostali oraz dodatkowo pozyskali to było prawie 28 mln zł. Potem następuje duży spadek, Fundusz Pracy został ograniczony i w 2011 roku było to niecałe 13 mln zł. Teraz z roku na rok kwota środków rośnie, aczkolwiek zamieniło się to w ten sposób, iż EFS jest teraz największą częścią środków, którymi mogą dysponować. Do 30 września br. mieli w swoim budżecie ponad 18 mln zł. Wskazał, że w dalszej części sprawozdania znajduje się tabela rozpisana na poszczególne formy aktywizacji, które mogą zaproponować bezrobotnym lub pracodawcom. Następnie jest informacja na temat ich systemowego projektu z EFS pn. Eurokariera. Realizują go już kolejny rok z rzędu. W 2014 roku było to aż zł z tym, że kryteria obowiązujące w bieżącym roku wymuszały na nich działanie na rzecz aktywizacji poszczególnych grup, które zostały im z góry narzucone. Przede wszystkim były to środki skierowane na pięć grup. Pierwszą grupę stanowiła tzw. młodzież net. Jest to kronim od angielskich słów, które w ich języku oznaczają osoby niezatrudnione, nieuczące się i nieszkolące się, nieprzygotowujące się do zawodu do 24 roku życia. Aż 30% środków z działania Eurokariera musiało być skierowanych właśnie do tej grupy osób bezrobotnych. Dalej są przedstawione pozostałe grupy. Następnym projektem, który realizowali od 2012 roku, a zakończył się 30 września br., łącznie wydatkowali środki w kwocie ,20 zł, był program pn. Aktywna jesień skierowany do osób powyżej 50 roku życia zamieszkałych na tzw. słabych strukturalnie obszarach powiatu. W projekcie uczestniczyło 29 osób, byli to bardzo trudni klienci, ale udało im się go zrealizować i aż ponad 70% osób podjęło zatrudnienie, co jest ich głównym celem w realizacji zadań. Kolejnym projektem, ale przeprowadzanym w ramach partnerstwa (liderem jest Centrum Charytatywno-Społeczne Caritas w Ustce), jest Akademia Inicjatyw Społecznych II edycja. Działania te rozpoczęły się 1 września 2013 roku, skończą się w 2015 roku i przez ten czas 63 osoby zostaną objęte różnymi działaniami pomocy. PUP w Słupsku jako partner jest odpowiedzialny za zorganizowanie 63 staży zawodowych, a także za rekrutację tych 63 osób. Później część z tych osób ma podjąć zatrudnienie, wymagana efektywność jest mniejsza ok 30%. W projekcie Młodzi w biznesie, który trwał od 2012 roku, a skończył się 30 września 2014 roku, także byli partnerem, a liderem była Akademia Pomorska w Słupsku. Łączny budżet projektu wynosił niecałe 2 mln zł. Był on skierowany do osób młodych od 18 do 24 roku życia, które zostały objęte szkoleniami i pomocą doradców

3 3 zawodowych. Przede wszystkim były to osoby chcące podjąć zatrudnienie w ramach tworzonej przez siebie firmy i część z nich 24 osoby uzyskały dotację w wysokości 40 tys. zł. Zwrócił uwagę na wysokość przyznanej kwoty, ponieważ jako urząd pracy nie realizują takich dużych kwot na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Ustawa stanowi konkretnie, że jest to 600% średniej krajowej. A tutaj młode osoby, które chciały rozpocząć działalność gospodarczą, miały lepszą możliwość startu większą kwotę na początek oraz dodatkowo było wsparcie pomostowe w kwocie zł miesięcznie przez 6 miesięcy dla tych osób do wykorzystania na wszelkiego rodzaju obciążenia, które wiążą się z prowadzeniem firmy. Później jeszcze dla 23 osób, czyli o 1 osobę mniej, udało się uzyskać i wydatkować kolejne środki wsparcia pomostowego po zł przez 6 miesięcy. Kontynuując omawianie informacji, podał do wiadomości, że ostatnie trzy punkty mówią o tworzonych w powiecie słupskim Centrach Integracji Społecznej. PUP w Słupsku jako partner uczestniczy w projekcie pn. Utworzenie Centrum Integracji Społecznej Promyk w Potęgowie. Jest to działanie w ramach Priorytetu VII, łączna kwota na projekt to ,60 zł. Zakłada się utworzenie Centrum Integracji Społecznej w Potęgowie i uczestnictwo w nim 30 osób. W tym projekcie PUP w Słupsku ma za zadanie realizację doradztwa zawodowego, które jest przewidziane, a także to co narzuca im ustawa, a mianowicie wypłatę dodatku świadczenia integracyjnego dla osób zgodnie z listą obecności uczestnictwa w projekcie. W powiecie słupskim istnieją jeszcze dwa Centra Integracji Społecznej. Jedno jest w Smołdzinie i finansują dodatki aktywizacyjne dla 30 osób uczestniczących w Centrum. Kolejne Centrum Integracji Społecznej znajduje się w Kępicach, jest realizowane w ramach projektu pn. Aktywne Kępice II i tam także płacą świadczenie integracyjne oraz składki na ubezpieczenie społeczne aktualnie dla 16 osób uczestniczących w działaniach Centrum. Kończąc poprosił o zadawanie pytań dotyczących przedłożonej informacji. Pan Zdzisław Kołodziejski członek Komisji wspomniał, że w Kwakowie działało Centrum Integracji Społecznej. Pan Paweł Kądziela Zastępca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Słupsku odpowiedział, że w Kwakowie była spółdzielnia socjalna. Wyjaśnił, że generalnie jest taka zasada, iż w Centrum Integracji Społecznej są trudniejsi klienci, którzy potrzebują naprawdę dużego wsparcia i jeżeli te osoby wyrwą się z marazmu, to kolejnym etapem jest możliwość założenia spółdzielni socjalnej. To jest kolejny etap działań na rzecz osób wykluczonych, osób bezrobotnych. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji stwierdził, że radni przyjęli do wiadomości przedłożony materiał. Podziękował Zastępcy Dyrektora PUP w Słupsku za przygotowanie informacji o finasowaniu programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej na lokalnym rynku pracy z Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego oraz za udzielenie odpowiedzi na zapytania członków Komisji Budżetu i Finansów oraz Rozwoju Powiatu. Ad 4. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji poprosił Skarbnik Powiatu o przedstawienie projektu uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmian w budżecie Powiatu Słupskiego na 2014 rok. (projekt uchwały stanowi załącznik nr 5 do protokołu) Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu poinformowała, że zwiększają budżet o kwotę zł po stronie dochodów i wydatków, w tym dochody bieżące o zł, a dochody majątkowe zmniejszają o zł. Natomiast wydatki bieżące zwiększają o zł, majątkowe zmniejszają o kwotę zł. Zwiększają również rezerwę celową na zadania

4 4 z zakresu oświaty i edukacji o kwotę zł. Co kwartał jednostki składają sprawozdania, na podstawie tego dokonuje analizy i przedkłada to na posiedzenie Zarządu Powiatu Słupskiego. Po przeanalizowaniu budżetów poszczególnych jednostek, w związku z brakami, następuje zwiększenie. Następnie w rezerwie celowej na inwestycje dokonują przeniesienia środków w kwocie zł na zadania inwestycyjne związane z zakupem samochodu w kwocie zł z przeznaczeniem dla Towarzystwa Nasz Dom w Ustce i zł na zadanie dotyczące rynien. To zadanie było realizowane w 2012 lub 2013 roku i teraz dokładają zł, ponieważ wykonawca, który został zobowiązany do wykonania napraw, niestety nic chce się z tego wywiązać. Pani Barbara Podruczna-Mocarska członek Komisji uważa, że wykonawcę należy obciążyć za naprawy. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że jest obciążany, sprawa trafiła do sądu, ale to nic nie daje i stąd te zł. Poprosiła o zadawanie pytań dotyczących zmian w budżecie powiatu słupskiego na 2014 rok. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji zapytał radnych, czy mają pytania do Skarbnik Powiatu związane z przedłożonym projektem uchwały. Zapytań nie zgłoszono. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu wspomniała, że do uzasadnienia projektu uchwały nie dodała jednego punktu, dlatego że to nie ma wpływu na budżet. O tym punkcie będzie mówiła Naczelnik Wydziału Rozwoju Powiatu i Inwestycji lub Dyrektor ZDP w Słupsku. Poinformowała, że dokonują wprowadzenia jednego zadania, które będzie współfinansowane przez Gminę Ustka, ale suma wszystkich wydatków daje sumę wydatków jednego zadania. Pan Mariusz Ożarek Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku wyjaśnił, że to będzie realizowane w ramach oszczędności. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu dodała, że to nie ma wpływu na dochody ani na wydatki. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji projekt uchwały poddał pod głosowanie, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie. Ad 5. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji ponownie poprosił Skarbnik Powiatu o omówienie projektu uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Słupskiego. (projekt uchwały stanowi załącznik nr 6 do protokołu) Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu zaznaczyła, że tak jak zawsze zmiany ujęte w budżecie powiatu plus zadania wieloletnie, które będą realizowane w kolejnych latach, muszą być ujęte w WPF. Poprosiła o zadawanie pytań dotyczących WPF. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji zapytał radnych, czy mają pytania do Skarbnik Powiatu związane z przedłożonym projektem uchwały. Zapytań nie zgłoszono. Projekt uchwały poddał pod głosowanie, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie.

5 5 Ad 6. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji poprosił Dyrektora ZDP w Słupsku o zapoznanie radnych z projektem uchwały Rady Powiatu Słupskiego w sprawie przyjęcia przez Powiat Słupski od Gminy Ustka pomocy finansowej na budowę zatoki autobusowej wraz z chodnikiem w ciągu drogi powiatowej nr 1120G w miejscowości Gąbino Kolonia. (projekt uchwały stanowi załącznik nr 7 do protokołu) Pan Mariusz Ożarek Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku powiedział, że tak jak już nadmienił, ze względu na oszczędności przy przebudowie drogi betonowej w miejscowości Dominek, wspólnie ustalili z Wójt Gminy Ustka, że ona jeszcze dofinansuje przebudowę zatoki autobusowej koło miejscowości Gąbino Kolonia. Poprosił radnych o wprowadzenie tej inwestycji. Pan Arkadiusz Walach członek Komisji stwierdził, że wypowiada się po raz ostatni, ponieważ nie kandyduje na radnego powiatu. Chciałby, aby następna Rady Powiatu Słupskiego jeśli już ma wyrazić zgodę na pewne rzeczy, to najpierw niech rada podejmie uchwałę w tej sprawie, a później niech ta inwestycja będzie prowadzona. Przecież inwestycja, o której mówi Dyrektor ZDP w Słupsku, już jest zrobiona. Pan Mariusz Ożarek Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku odpowiedział, że ta inwestycja miała być realizowana w ramach bieżącego utrzymania dróg. Udało się namówić Wójt Gminy Ustka, aby dofinansowała ją w ramach oszczędności, więc to jest dla nich na plus. Pan Arkadiusz Walach członek Komisji podkreślił, że nie ma nic przeciwko temu zadaniu. Nie mówi, że jest przeciwny, tylko jeździ tą droga i widział, że zatoka autobusowa została wykonana. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji projekt uchwały poddał pod głosowanie, po czym stwierdził, że w wyniku głosowania został jednogłośnie zaopiniowany pozytywnie. Ad 7. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji w sprawach różnych udzielił głosu Skarbnik Powiatu. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu wspomniała, że na posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej radny Andrzej Zawada poprosił o zbadanie pewnej sprawy związanej z wyrokiem sądu odnośnie Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Damnicy, ponieważ tam są największe braki na wynagrodzenia. Chodziło o wypłatę odszkodowania. Zapewniła, iż akurat ten temat nie dotyczył wypłaty odszkodowania i był związany z zupełnie czymś innym. Pan Arkadiusz Walach członek Komisji objaśnił, że radnemu Andrzejowi Zawadzie chodziło o to, iż tam nastąpiło zwiększenie w dziale wynagrodzenia. Liczą się z tym, że ktoś został przywrócony do pracy, więc odszkodowanie zapłacił powiat. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu powtórzyła, że sprawa nie była związana z odszkodowaniem, tylko z przywróceniem do pracy. Jest wyrok sądu ze zmianą warunków umowy z zatrudnienia na czas nieokreślony i na czas zastępstwa oraz wyrok, który mówi, że należy przywrócić do pracy i zasądzić na rzecz osoby 60 zł. Pan Arkadiusz Walach członek Komisji sądzi, iż nieważne jaka to jest kwota.

6 6 Pani Barbara Zawadzka członek Komisji zapytała, czy osoba za czas, w którym nie pracowała, otrzymała wynagrodzenie. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu zaprzeczyła, wyjaśniając, iż nie miała takiego prawa, by pobierać wynagrodzenie. Pan Zdzisław Kołodziejski członek Komisji dodał, że zapewne teraz otrzyma pieniądze za ten okres. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu zaznaczyła, że dostanie wynagrodzenie tylko za pracę. Pracownik miał możliwość: przywrócenia do pracy bądź zasądzenia odszkodowania i wnioskował o przywrócenie do pracy, więc sam dokonał wyboru. Pan Zdzisław Kołodziejski członek Komisji zainteresował się kwestią, jak długo ta osoba nie świadczyła pracy. Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu odpowiedziała, że krótko. Podała, że wyrok sądu jest z 8 kwietnia 2013 roku. Osoba nie pracowała w tym zakładzie od 4 marca 2012 roku do 29 września 2013 roku, ale być może gdzieś indziej pracowała, gdyż to wszystko jest uzależnione. W każdym bądź razie jest wyrok sądu, który mówi, że należy pracownika przywrócić do pracy na czas nieokreślony (trzeba zmienić umowę) i zasądził na rzecz osoby 60 zł. Pan Zbigniew Kamiński Przewodniczący Komisji powiedział, że prawdopodobnie jest to ich ostanie posiedzenie. Podziękował radnym za czteroletnią współpracę i pożyczył im udanych wyborów, gdziekolwiek kandydują. Po wyczerpaniu tematów z porządku zamknął posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów oraz Rozwoju Powiatu Rady Powiatu Słupskiego. Zakończenie: godz Protokołowała: Aneta Zakrzewska Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów oraz Rozwoju Powiatu Zbigniew Kamiński