Stosownie do postanowieii uchwal} Nr 190 B.ad) Ministrow z divia 29 ndr. /ir;. n;ka JUii.- r.

Transkrypt

1 MINISTER PRACY I POLiTYKI SPOLECZNEJ DPS-I ,^.L/]4 Data: Wediug; rozdz;einika Stosownie do postanowieii uchwal} Nr 190 B.ad) Ministrow z divia 29 ndr. /ir;. n;ka JUii.- r. - Regulaminu pracy Rauy Ministrow (M.P. z 2013 r. poz. 979) przesy-aai v; z:i'acztmi projekt ustawy 0 zmianie ULia'v^y o rencie socjalnej z uprzejm^ prosb;^ o uwagi \^ lerminie 14 dni od otrzymania niniejszego projektii. Otrzymuia: 1. Zwiazek Rzen: 1:sla -^olskiego. 2. Rada Pomocy Spoiecznei 3. Komisi:^ Vv -uo; Fj..;du i Samoizadu Terv 4. Federac a Z'^'ja 7iav;odo\v\'ch Fracowr.ikcw O^hi ony Z J 5. Rada Di.ialn j;:.. I ''ozyiku Publi./znego 6. Naczeh,a Rz':u ^-.;\tiii:?z:e't i Polozn^ch 7. Stowaizysz/nic Sa:v.O'zado\/v-}'ch Osrodko\> Pcmocy Sp3le.,z! 8. Polska 7c.:k,:,u: Z -^. z;..o'/,- p-aio; :iikcv 7;:-c,ik:p. -

2 Proiela z dnia 13 stvczma 2014 r. USTAWA z dnia 0 zmianie ustawy o rencie socjalnej Art. ]. W ustawie z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U. z 2013 r. poz. 982 i poz. 1650) wprowadza sie nastepujace zmiany: 1) art. 2 otrzymuje brzmienie:,.art. 2. Prawo do renty socjalnej przysluguje: 1) osobom posiadaj^cym obywatelstavo polskie zamieszkiij^cym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 2) cudzoziemcom zamieszkujacym na ter>'torium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pobyl staly, zezwolenia na pob>1; rezydenta diugoterrainowego Unii Europejskiej, zezwolenia na pob}1; czaso^^7 udzielonego w zwi^zku z okolicznosciami, o ktorych mowa w art. 127 lub art. 187 ust, 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcacli (Dz. U. poz. 1650), lub w zwi^zku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej slatusu uchodzcy albo ochrony uzupetniaj^cej; 2a) cudzoziemcom posiadaj^cym karte pobytu z adnotacjc _..dostep do rynlcu pracy"; 3) maj^cym miejsce zaniieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelom panstw czioiikowskich Unii Europejskiej, panstw czionlcowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umow}' o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej oraz czlonlcom ich rodzin w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjezdzie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,. pobycie oraz wyjezdzie z tego terytorium obywateli panstw czlonkowskich Unii Europejskiej i czlonkow ich rodzm (Dz. U. Nr 144, poz. 1043, z pozn. zra.''). posiadajc\cym prawo pobytu lub prawo stalego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - jezeli umowy miedzynarodowe nie stanowia inaczej.""; 2) w art. 10: " Zmiany v;\ mienioncj uslawy zosta-ly ogioszone w Dz. U. z 2007 r. ]20. poz z 200S r. Nr 216. poz 1367, z 2010 r. Nr 8), poz. 531 oraz z 2011 r. Nr 92, poz. 532.

3 a) po list. 5 dodaje si^ ust, 5a w brzmieniu:..5a, Prawo do renty socjalnej ulega zawieszeniu rowniez w razie osiagania przychodu za granic^.'\ b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:,,6. Prawo do renty socjalnej zawiesza sie za miesiac, w ktorym zostaiy osi^niete przychody; o ktorych mowa w ust. l-5a, w i^cznej kwocie vv^'zszej niz 70% przecietnego miesi^cznego w'^niagrodzenia za kwartal kalendarzoxat ostatnio ogloszonego przez Prezesa Giownego Urzedu Statystycznego do celow emeratalnych."; 3) po art. 12 c dodaje si? art. 12 d w brzmieniu: Art.l2 d. Osobie iiprawnionej do renty socjalnej, a przebywaj^cej za granica^, swiadczenie wyplaca sie na jej wniosek - osobie przez nia upowaznionej do odbioru, zamieszkalej w laaju albo na prowadzony w lo-aju rachunek platniczy rencisty socjalnego lub jego rachunek w banku. inny niz rachunek platniczy. albo na wskazany przez niego, w^ydany w kraju, jego instrument platniczy, na ktorym jest przechowywany pieni^dz elektroniczny, chyba ze umow}' mi^dzynarodowe stanowi^inaczej.". Art. 2. Ustawa wchodzi w zycie po uplywie 14 dni od dnia ogloszenia. i'l 4

4 Uzasadnienie Do dnia ] 1 lipca 2013 r. zgodnie z ustaw }_ z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. IJ. Nr 135, poz. 1268, z pozn. zm.) jedn^_ z przesianek nabycia prawa do renty socjalnej i mozliwosci ubiegania si? o to swiadczenie byi wymog zamieszkiwania i jednoczesnego faktyczncgo przebywania iia lerytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Osoba opuszczajaca ierytorium Polski, bez wzgledu na eel v\ajazdli tracila jednoczesnie uprawnienie do reniy socjalnej. W zwi^zku z \v}'rokiem Trybunaki Konst}4ucyjnego z dnia 25 czerwca 2013 r., sygn. akl P 11/12 (Dz. U. z 2013 r. poz. 804), ktory orzekl o niezgodnosci art. 2 pkt 1 \^^v. ustawy z cima 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej w zalo'esie, w jakim uzaleznia przyznanie i realizacj? prawa do rcnty socjalnej od wwmogu przeb>'wania na ter>t.orium Rzeczypospolitej Polskiej z art. 2, art. 32 ust. 1 i art. 67 ust. 1 Konstytiicji Rzeczypospolitej Polskiej, powstala koniecznosc /.raiany tresci art. 2 w\v. ustaw}' o rencie socjalnej. Niniejszy projekt ustawy o zmianie ustavv^y o rencie socjalnej jesl zatem realizacj^ wyroku J'rybunalu Konstytucyjnego z dnia 25 czerwca 2013 r. Jednoczesnie, bior^c pod uwage motywyrozstrzygniecia przedstawione w tresci samego w}'roku, normy wynikaj^ce z obowiaziijacej /.asady niedyskryminacji ob}^ateli panstw czloiikowskich Unii Europejskiej oraz zasade solidarnosci i sprawiedliwosci spolecznej, w^mog faktycznego przebywania zostal pominiety rowniez w przypadku gdy o rent? socjaln^ ubiegaj^ si? zamieszkuj i.cy w Rzeczpospolitej obywatele Unii Europejskiej, paiistw czlonkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Ilandlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej oraz czlonl<owie ich rodzin w rozuraieniu art, 2 pkt 4 usta\v}' z dnia 14 lipca 2006 r. 0 wjezdzic na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz M7jezdzie z tego terytorium obywateli panstw czlonkowskich Unii Europejskiej i czioulcow ich rodzin, a posiadaj^cy prawo pobytu lub prawo stalego pob>1;u na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz cudzoziemcy /.amieszkujacy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pob}^ stalv, zczwolenia na pobyt rezydenta dlugoterminowego Unii Europejskiej, zezwolenia na pobyt czzsqwj ud/.ielonego w zwi^zku z okolicznosciami, o kt6i"}'ch mowa w art. 127 lub ail. 187 ust. I pkt 3 ustaw}' z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz ), lub w zwiazku z uzyskanicm \v Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodzcy albo ochrony uzupelniajacej. i^iorci^c pod Lixs'age fakt, iz wy'nikajq_ca z rozporzat_dzenia Parlameniu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 / dnia 29 k\\-ietnia 2004 r. w sprawie koordynacji syslemow" zabezpieczenia spoleczncgo zasada transferowania swiadczcn nie ma zastosowania do specjalnvch

5 nieskladkowych swiadczeh pieni^znych ^^' rozumieniu art. 70 ust. 2 \w. rozporz^dzenia, w tym do polskiej renty socjalnej, konieczne stalo sie uregulowanie sposobu \\7platy tego swiadczenia w przypadku czasowego przebywania przez obywaleli polskich oraz obywateli Unii lairopejskicj, pahstw czionkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Plandlu (EFTA) - slron umovv-}' o Europejskim Obszarze Gospodaixzym lub Konfedcracji SzAvajcarskiej oraz czlonkow icli rodzin poza granicami Polski. W zwi^zku z cz>'m, w projektowanej ustawie przyjeto w sposob analogiczny uregulowanie znajduj^ce sii? w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. 0 emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczen Spolecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1440). Projektowany przepis reguluj^cy sposob W7piaty renty socjalnej bedzie mial rowniez zastosowanie w stosunlcu do cudzoziemcow zamieszkujc^cych w Polsce, a opuszczaj^cych czasowo terylorium Polski. 1 tak, w przypadku gdy osoba uprawniona do renty socjalnej przebywa poza granicami kr'aju swiadczenie w^piaca si? na jej wniosek - osobie przez ni^ upowaznionej do odbioru, zamieszkalej w laaju albo na prowadzony w kraju rachunek platniczy rencisty socjalnego lub jego rachunek w banku, inny niz rachunek platniczy, albo na wskazany przez niego, wydmy w kraju, jego instrument platniczy, na ktorym jest przechow'wany pienif^dz elektroniczny. IJraozliwienie obywatelom polskim, cudzoziemcom oraz grupie obywateli wskazanych w art. 2 pkt 3 projektowanej ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej oraz czlonkom ich rodzin pobierania renty socjalnej mimo czasowego przebywania poza granicami Polski spowodowalo rommiez koniecznosc doprecyzowania przepisow? w zakresie przychodow uzyskiwanych przez osoby uprawnione w odniesieniu do zawieszenia prawa do renty socjalnej. Projekt ustawy o zmianie ustaw}' o rencie socjalnej w art. 1 pkt 2 lit. a stanowi, iz prawo do renty socjalnej ulega zawieszeniu rowniez w razie osi^ania przychodu uzyskanego za granica. Powyzszy przepis pozwoli na uwzgl?dnianie, przy ustalaniu, czy przychod uzyskany w danym miesi^cu kalendarzowym uzasadnia zawieszenie prawa do renty socjalnej w tym miesi^cu, przychodu uzyskanego za granic^. Biorac pod uwage zasade sprawiedliwosci spolecznej takie rozwi^zanie wydaje sie b>'c w pelni uzasadnionc, zrownuje bowiem sytuacje prawns^ osob przebywajacych w Polsce i osia^ajacych tutaj swoje dochody z osobami, ktore czasowo beda przebywaly poza granicami kraju i tam beda^ uzyskiwal}' przychody. Przy czym przepis ten bedzie mial zastosowanie rowniez do s\iuacji gdy osoby przcbywajace w Polsce beda uzyskiwac przychod z zagranicy.

6 OCENA SKUTKOW REGULACJI 1. Podmiot)', na ktore oddzialuje akt normatj^vny Regulacja oddzialuje na osoby upravvtiione do renty socjalnej oraz na jednostki organizacyjne Zakiadu Ubezpieczen Spolecznych 2. Zakres konsultacji Projekt regulacji zostanie przedstawiony nast?puj^cym podmiotom: Zakladowi Ubezpieczen Spolecznych, Niezaleznemu Samorz^dnemu Zwi^zkowi Zawodowemu Solidamosc", Og61nopolskiemu Porozumieniu Zwi^zkow Zawodowych, Forum Zwi^zkow Zawodowych, Federacji Zwi^zkow Zawodowych Pracownikow Ochrony Zdrowia, Zwi^owi Rzemiosla Polskiego, Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej, Polskiej Konfederacji Pracodawcow Prywatnych Lewiatan, Business Center Club - Zwi^zkowi Pracodawcow, Radzie Pomocy Spolecznej przy Ministrze Pracy i Polityki Spolecznej, Radzie Dzialalnosci Pozytku Publicznego, Naczelnej Radzie Piel^gniarek i Poloznych, Stowarzyszeruu Samorz^dowych Osrodkow Pomocy Spolecznej FORUM, Polskiej Federacji Zwi^kowej Pracownikow Socjalnych i Pomocy Spolecznej, Komisja Wspolna Rzq.du i Samorz^du Terytorialnego. Wyniki konsuhacji zostan^ omowione po ich zakonczeniu. Projekt zostal udost^pniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rz^dowego Centrum Legislacji, zgodnie z 52 uchwaly Nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziemika 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrow (M.P. poz. 979) oraz na stronie intemetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Spolecznej. 3. Wplyw regulacji na sektor finansow publicznych, w tym budzet panstwa i budzety jednostek samorz^du terj'torialnego Proponowane zmiany spowoduja wzrost w^datkow z budzetu panstwa w czesci 73 Zakiad Ubezpieczen Spolecznych", bowiem poszerzaja katalog osob uprawnionych do ubiegania sie 0 rente socjaln^. Wprowadzone zmiany spowoduja po pierwsze to, iz o rente socjaln^ bedq^ mogly ubiegac si? osoby zamieszkuj^ce w Polsce, a przebywajace czasowo poza granicami

7 kraju; po drugie osoby pobieraj^ce juz rent^ socjalna^ zamieszkuj^ce w' Polsce, w przypadku gdy wyjad^poza granice kraju nadal bed%uprawnione do pobierania tego swiadczenia. W chwili obecnej, z uwagi na brak danych w systemach informatycznych Zakiadu Ubezpieczeii Spoiecznych dotycz^cych liczby osob pobieraj^cych rente socjalnq^ i wyjezdzaj^cych za granic^, kwota wydatkow wynikaj^ca za zmiany przepisu art. 2 nie jest mozliwa do oszacowania. Projektowane zapisy nie wplyn^na budzety jednostek samorz^du terytorialnego. 4. Wpl>w regulacji na r> nek pracy Regulacja nie wywrze wpiywu na rynek pracy. 5. Wplj^v aktu na konkurencyjnosc gospodarki i przedsifbiorczosc, w tjm na funkcjonowanie przedsi^biorstw oraz na sytuacj^ i rozwoj regionalny Nie przewiduje si^ wpiywu aktu na konkurencyjnosc gospodarki i przedsiebiorczosc, w tym na funkcjonowanie przedsi^biorstw oraz na sytuacj^ i rozwoj regionalny.