Stan przygotowań Stowarzyszenia Aglomeracja Opolska do pełnienia funkcji Instytucji Pośredniczącej RPO WO Opole, 19 lutego 2015r.

Transkrypt

1 Stan przygotowań Stowarzyszenia Aglomeracja Opolska do pełnienia funkcji Instytucji Pośredniczącej RPO WO Opole, 19 lutego 2015r.

2 Zagadnienia prezentacji System wdrażania RPO WO Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska jako Związek ZIT Związek ZIT jako Instytucja Pośrednicząca RPO WO Desygnacja Stan przygotowania, harmonogram

3 Podstawy prawne (przegląd) Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz. 1146) tzw. ustawa wdrożeniowa Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z 17 grudnia 2013 r. tzw. rozporządzenie ogólne Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1011/2014 z dnia 22 września 2014 r. Wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące procedury desygnacji z dnia 18 grudnia 2014 r. Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie procesu desygnacji na lata (projekt) Umowa Partnerstwa Programowanie perspektywy finansowej Regionalny Program Operacyjny Województwa Opolskiego na lata

4 System wdrażania RPO WO Instytucją zarządzającą (IZ) Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Opolskiego jest Zarząd Województwa Opolskiego. Funkcję jednostki pełniącej zadania Instytucji Zarządzającej RPO WO sprawuje Departament Koordynacji Programów Operacyjnych. Instytucja Zarządzająca na podstawie zapisów rozporządzenia ogólnego i ustawy wdrożeniowej może powierzyć zadania związane z realizacją programu instytucji pośredniczącej (IP). W województwie opolskim w okresie programowania funkcjonowały dwie IP: Wojewódzki Urząd Pracy Opolskie Centrum Rozwoju Gospodarki

5 Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska jako Związek ZIT Okres programowania : Dodatkowa Instytucja Pośrednicząca Związek Zintegrowanej Inwestycji Terytorialnej (Związek ZIT) Czym jest ZIT? Nowy instrument finansowy wspierający rozwój terytorialny, za pomocą którego realizowane będą strategie, przede wszystkim dotyczące zintegrowanych działań na rzecz rozwoju obszarów miejskich (MOF OW) Czym jest Związek ZIT? Wspólna reprezentacja władz MOF wobec władz krajowych i regionalnych, zinstytucjonalizowana forma partnerstwa powołana na podstawie obowiązujących przepisów

6 Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska jako Związek ZIT c.d. Jakie są preferencje KE oraz MIR w zakresie powołania Związków ZIT? Jako pożądane formy współpracy JST w zakresie zarządzania ZIT, MIR wskazał współpracę realizowaną na podstawie Ustawy o samorządzie gminnym (związek międzygminny, stowarzyszenie JST). Związek ZIT w województwie opolskim: Stowarzyszenie JST powołane w październiku 2013r. na podstawie art. 84 Ustawy o samorządzie gminnym Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska. Stowarzyszenie AO jako Związek ZIT: Pomiędzy IZRPO WO a Stowarzyszeniem AO zostanie podpisane porozumienie w sprawie przekazania zadań z zakresu realizacji ZIT w ramach RPO WO

7 Związek ZIT jako Instytucja Pośrednicząca RPO WO Czy Związki ZIT muszą być wskazane w systemie wdrażania RPO jako IP? TAK Na jakiej podstawie? Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia nr 1301/2013 władze miejskie (Związki ZIT) powinny być wyznaczone jako Instytucje Pośredniczące. Instytucje takie stają się częścią systemu zarządzania programem, będą poddane audytowi i procedurze desygnacji proporcjonalnie do zakresu powierzonych zadań. Władze miejskie, pełniące funkcje Instytucji Pośredniczącej, powinny być przynajmniej odpowiedzialne za wybór projektów. Decyzję o zakresie delegacji zadań podejmuje Instytucja Zarządzająca.

8 Związek ZIT jako Instytucja Pośrednicząca RPO WO Dodatkowo: Art. 36 ust. 3 rozporządzenia ogólnego: państwo członkowskie lub instytucja zarządzająca mogą wyznaczyć jedną lub kilka instytucji pośredniczących, w tym władze lokalne ( ) do zarządzania i wdrażania ZIT zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych funduszy. Art. 30 ust. 4 ustawy wdrożeniowej: ZIT są zarządzane przez Związek ZIT utworzony w formach współpracy JST, o których mowa w ustawie o samorządzie gminnym ( ) na zasadach określonych w umowie lub porozumieniu.

9 Umocowanie prawne Instytucji Pośredniczącej Art. 123 rozporządzenia ogólnego [państwo członkowskie może wyznaczyć jedną lub więcej IP do pełnienia niektórych zadań IZ na odpowiedzialność tej instytucji ( )] Art. 123 rozporządzenia ogólnego [państwo członkowskie lub IZ może powierzyć IP zarządzanie częścią programu operacyjnego w drodze pisemnej umowy ( )] Art. 2 pkt. 9 ustawy wdrożeniowej (IP to podmiot, któremu została powierzona ( ) realizacja zadań w ramach KPO lub RPO) Art. 10 ust. 1 ustawy wdrożeniowej [IZ może powierzyć IP, w drodze porozumienia albo umowy, zadania związane z realizacją KPO lub RPO ( )]

10 Jakie warunki musi spełnić Stowarzyszenie AO by pełnić rolę IP RPO WO ? CZYM JEST DESYGNACJA? Desygnacja to potwierdzenie spełniania przez zobowiązane instytucje warunków zapewniających prawidłową realizację programu operacyjnego KTO PODLEGA DESYGNACJI? Instytucja zarządzająca, pośrednicząca, wdrażająca lub krajowy kontroler lub wspólny sekretariat WARUNKI UZYSKANIA DESYGNACJI Warunkiem uzyskania desygnacji jest spełnienie kryteriów desygnacji określonych w załączniku XIII do rozporządzenia ogólnego, odpowiednich do zakresu realizowanych zadań potwierdzone pozytywną opinią instytucji audytowej i zawarcie porozumienia (z IZ)

11 Jaki będzie zakres zadań powierzonych Stowarzyszeniu AO przez IZRPO WO ? Ogłaszanie konkursów i prowadzenie naborów wniosków o dofinansowanie w ramach poddziałań ZIT Prowadzenie oceny formalnej złożonych wniosków (pracownicy Związku ZIT) Prowadzenie oceny merytorycznej I i II stopnia (Komisja Oceny Projektów/ eksperci) Obsługa i organizacja prac KOP Sporządzanie list rankingowych po każdym z etapów oceny Przekazanie do IZ RPO WO listy projektów rekomendowanych do dofinansowania Wprowadzanie danych do LSI i SL2014 Udział w procedurze odwoławczej Prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych

12 Jakie są kryteria desygnacji dla Stowarzyszenia w związku z powierzonymi zadaniami? WEWNĘTRZNE ŚRODOWISKO KONTROLNE: Odpowiednia struktura organizacyjna W przypadku realizacji kilku funkcji zapewnienie poszanowania zasady ich rozdziału Procedury sprawozdawcze Przydział odpowiednich zasobów ludzkich o koniecznych umiejętnościach technicznych, na różnych poziomach i na potrzeby różnych funkcji w strukturze organizacyjnej ( zasada dwóch par oczu )

13 Jakie są kryteria desygnacji dla Stowarzyszenia w związku z powierzonymi zadaniami? ZARZĄDZANIE RYZYKIEM: Procedury zapewniające przeprowadzenie w razie potrzeby odpowiednich działań w zakresie zarządzania ryzykiem DZIAŁANIA W DZIEDZINIE ZARZĄDZANIA I KONTROLI: Procedury dotyczące wniosków o dotacje, ich oceny, wyboru do dofinansowania Procedury kontroli zarządczych Procedury na potrzeby systemu elektronicznego gromadzenia, rejestracji i przechowywania danych Procedury zapewniające właściwą ścieżkę audytu i system archiwizujący

14 Co to oznacza dla Stowarzyszenia? By spełnić kryteria desygnacji (proporcjonalnie do realizowanych zadań) określone w załączniku XIII do rozporządzenia ogólnego, Stowarzyszenie AO (Związek ZIT) pełniące rolę IP RPO WO musi w szczególności zapewnić: potencjał kadrowy dla realizacji powierzonych zadań istnienie procedur opisujących wszystkie procesy realizowane przez Stowarzyszenie jako IP RPO WO (w formie Instrukcji Wykonawczej IP) spełnienie wymagań sprzętowych i systemowych niezbędnych dla zapewnienia kompatybilności systemu informatycznego Związku ZIT z LSI SYZYF oraz Centralnym Systemem Teleinformatycznym SL2014 istnienie procedur wspierających (bezpieczeństwo danych, archiwizacja, obieg dokumentów, kontrola zarządcza, zarządzanie ryzkiem i inne) Istnienie dokumentów umożliwiających prowadzenie naborów wniosków i ich ocenę (regulaminy naboru, regulamin pracy KOP)

15 Stan przygotowania, harmonogram r przekazanie projektu IW do IZ RPO WO r. spotkanie uzgodnieniowe (ustalenie treści i terminu podpisania porozumienia) Na bieżąco uzupełnianie procedur o zapisy istotne z punktu widzenia pełnienia funkcji IP r. - zadeklarowanie gotowości do poddania się procedurze desygnacji Poddanie się kontroli stanu przygotowania Do r. przekazanie Strategii ZIT do MIR

16 Dziękuję za uwagę Katarzyna Harnyś Mielnik Biuro Stowarzyszenia Aglomeracja Opolska tel. 77/