Druk nr 890 Warszawa, 28 lipca 2008 r.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM Druk nr 890 Warszawa, 28 lipca 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin. W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. (-) Donald Tusk

2 Projekt U S T A W A z dnia o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin Art. 1. W ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm. 1) ) art. 40a otrzymuje brzmienie: Art. 40a. Prawo do emerytury ulega zawieszeniu w razie ponownego przyjęcia emeryta do służby w Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Straży Granicznej, Biurze Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej lub Służbie Więziennej albo powołania emeryta do zawodowej służby wojskowej.. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz i Nr 191, poz. 1954, z 2005 r. Nr 10, poz. 65, Nr 90, poz. 757 i Nr 130, poz. 1085, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 82, poz. 558 oraz z 2008 r. Nr 66, poz. 402 i aa

3 U Z A S A D N I E N I E Zmiana ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm.) jest podyktowana koniecznością wprowadzenia jednolitych mechanizmów, umożliwiających obligatoryjne zawieszenie prawa do emerytury z tytułu ponownego przyjęcia emeryta do służby albo powołania emeryta do zawodowej służby wojskowej. Zgodnie z aktualnie obowiązującym stanem prawnym (art. 40a powołanej ustawy) prawo do emerytury ulega zawieszeniu w razie ponownego przyjęcia emeryta do służby w Policji, ABW, AW, SKW, SWW, SG, BOR, PSP lub SW albo powołania emeryta do zawodowej służby wojskowej. Przepis ten nie wymienia Centralnego Biura Antykorupcyjnego wśród podmiotów, w których ponowne przyjęcie do służby osoby posiadającej uprawnienia emerytalne powoduje obowiązek zawieszenia prawa do pobieranej emerytury. W związku z powyższym w sytuacji ponownego przyjęcia emeryta do służby w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym obowiązujące brzmienie art. 40a umożliwia mu w istocie korzystanie równolegle z uposażenia z tytułu pełnionej służby oraz świadczenia emerytalnego, gdyż nie rodzi skutków prawnych w postaci obowiązku zawieszenia prawa do emerytury. Przewidziana w projekcie zmiana zakłada dodanie do katalogu formacji, w których podjęcie służby przez emeryta będzie powodować obligatoryjne zawieszenie prawa do emerytury, Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Ujednolicenie kwestii zawieszania prawa do emerytur w przypadku ponownego przyjęcia emerytów do służby określi w następstwie zrozumiałe i czytelne kryteria dla tych osób, likwidując istniejącą w obecnym stanie prawnym odmienną pozycję świadczeniobiorców podejmujących służbę w Centralnym

4 2 Biurze Antykorupcyjnym w stosunku do pozostałych służb mundurowych. Proponowana zmiana wykluczy również możliwość podnoszenia argumentów o braku równości wobec prawa, a także zagwarantuje spójność przepisów w stosunku do ogółu emerytów ponownie przyjętych do służby.

5 3 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje projektowana regulacja Ustawa będzie miała wpływ na osoby pobierające emeryturę na podstawie ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, które zostały ponownie przyjęte do służby w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. 2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa Ustawa nie spowoduje dodatkowych obciążeń budżetu państwa i sektora finansów publicznych. 3. Wpływ regulacji na rynek pracy Ustawa nie będzie miała wpływu na rynek pracy. 4. Wpływ regulacji na konkurencyjność zewnętrzną i wewnętrzną gospodarki, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Ustawa nie będzie miała wpływu na konkurencyjność zewnętrzną i wewnętrzną gospodarki, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Ustawa nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionów. 6. Konsultacje społeczne Projekt nie został poddany konsultacjom społecznym, ponieważ ma charakter dostosowawczy, wprowadza również obowiązek zawieszania prawa do emerytury w przypadku podjęcia przez osobę uprawnioną do emerytury służby w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym.

6 4 Projekt został opublikowany na stronach internetowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad tym projektem w trybie przepisów przywołanej ustawy. 7. Notyfikacja Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych. 8. Zgodność z prawem Unii Europejskiej Problematyka regulowana w ustawie nie jest objęta przepisami prawa Unii Europejskiej aa

7 IJRZ4D KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ SEKRTTARZ KOMITI]TU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ SEKRETAM STANU Mikolaj DowgielewicT Min.MD/ /.1:.:,. r /l0g,dp.rus Warszawa, dnia,l -r lipca 2008 r. Pan Maciej Berek Sekretarz Rady Ministr6w Opinia o zgodno5ci z pralvem Unii Europejskiej projekn ustursy o zntianie ustarry o zttopotrzeniu emerytalnynr futtkcjoncriust,y Policji, Agencji Beipieclefistwa IlewngtrTnego, Agencji llywiadu, Sluiby Kontrwywiadu llojskoutego, SIuZby llywiadu ll/ojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Strnz!' Granicznej, Biura Ochrony RzTdu, Pafistwowej Straiy Poiarnej i sluiby lligziennej oraz ich rod.zin wralona na podstarvie art.9 pkt3 w zwiqzku z art.2 ust. l pkt 2 i ust.2 pkt 2a ustawy z dnia 8 sierpnia lgg6 r. o Komitecie Integracji U. Nr 106, poz. 494, z p6ln. zm.) przez Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej Mikolaja Dowgielewicza Szanov,ny P anie Minis trze, W zrvi4zku z przedlozonym projektem ustawy Gismo nr RM- t0- I I 2-08) pozwalam sobie wyrazi6 nastgpujqcq opinig: Projektowana regulacja nie jest objgta zakresem prawa Unii Europejskiej. Z pov azaniem, Do uprzejnrei wiadomoici: Pan Grzegorz Schetl.na Wiceprezes Rady Ministr6rv Minister Spraw Wewnqtrznych i Administracji