- o zmianie ustawy o pomocy społecznej.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezes Rady Ministrów RM Druk nr 248 Warszawa, 9 grudnia 2005 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o pomocy społecznej. W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i Polityki Społecznej. Z poważaniem (-) Kazimierz Marcinkiewicz

2 z dnia U S T A W A o zmianie ustawy o pomocy społecznej Projekt Art. 1. W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm. 1) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 97 ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Rada powiatu lub rada gminy w drodze uchwały ustala, w zakresie zadań własnych, szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych. ; 2) w art. 106 ust. 3a i 3b otrzymują brzmienie: 3a. Zmiana dochodu osoby samotnie gospodarującej lub rodziny w okresie pobierania świadczenia pieniężnego nie wpływa na wysokość świadczenia pieniężnego, jeżeli kwota zmiany nie przekroczyła 10% odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. 3b. Zmiana dochodu osoby samotnie gospodarującej lub rodziny w okresie ponoszenia odpłatności za świadczenie niepieniężne nie wpływa na wysokość tej odpłatności, jeżeli kwota zmiany nie przekroczyła 10% odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. ; 3) w art. 112 ust. 8 otrzymuje brzmienie: 8. Starosta przy pomocy powiatowego centrum pomocy rodzinie sprawuje nadzór nad działalnością rodzinnej opieki zastępczej, ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, jednostek specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, oraz ośrodków wsparcia, domów pomocy

3 2 społecznej, placówek opiekuńczo-wychowawczych i ośrodków interwencji kryzysowej.. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. Nr 99, poz i Nr 273, poz oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 94, poz. 788, Nr 164, poz. 1366, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz i Nr 180, poz

4 3 U Z A S A D N I E N I E Zmiana do art. 97 ust. 5 ma charakter porządkujący polega na dokonaniu dwóch zmian. Pierwsza, polegająca na wykreśleniu z ust. 5 ośrodków interwencji kryzysowej, jest konsekwencją zmian wprowadzonych w ustawie o pomocy społecznej ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493). W nowelizacji tej przyjęto zasadę bezpłatności pobytu w ośrodkach interwencji kryzysowej. Jednak ust. 5 nadal obliguje radę powiatu do określenia zasad odpłatności za pobyt w tych ośrodkach, w związku z czym należy wykreślić wyrazy ośrodkach interwencji kryzysowej. Zmiana druga do ust. 5 precyzuje, że rada gminy lub powiatu może określać zasady odpłatności za ośrodki wsparcia jedynie w zakresie zadań własnych, co likwiduje dotychczasowe wątpliwości w tym zakresie. Zmiana do art. 106 doprecyzowuje treść przepisu wprowadzonego ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 179, poz. 1487); do obecnej wersji ust. 3a i 3b dodano wyrazy osoby samotnie gospodarującej lub rodziny. Usunięte zostaną tym samym wątpliwości, jak obliczać kwotę zmiany dochodu, która nie wpływa na wysokość świadczenia pieniężnego, a tym samym nie powoduje konieczności zmiany decyzji administracyjnej. Zmiana do art. 112 ust. 8 polega na dodaniu do dotychczasowego brzmienia przepisu ośrodków interwencji kryzysowej. Ośrodki te są jednostkami organizacyjnymi powiatu, co określa art. 19 pkt 12, powinno się więc do nich stosować te same zasady dokonywania nadzoru i powoływania kierowników, które stosuje się do pozostałych jednostek powiatu. OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny: Ustawa oddziałuje na jednostki organizacyjne pomocy społecznej ośrodki pomocy społecznej oraz ośrodki interwencji kryzysowej.

5 4 2. Wpływ podmiotowej regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego Wejście ustawy w życie nie pociągnie za sobą skutków finansowych. Proponowane zmiany mają charakter doprecyzowujący. 3. Wpływ przedmiotowej regulacji na rynek pracy Ustawa nie będzie miała wpływu na rynek pracy. 4. Wpływ regulacji na konkurencyjność zewnętrzną i wewnętrzną gospodarki Ustawa nie będzie miała wpływu na konkurencyjność zewnętrzną i wewnętrzną gospodarki. 5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Ustawa nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionów.

6

7

8 U Z A S A D N I E N I E Zmiana do art. 97 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej ma charakter porządkujący polega na dokonaniu dwóch zmian. Pierwsza, polegająca na wykreśleniu z ust. 5 ośrodków interwencji kryzysowej, jest konsekwencją zmian wprowadzonych w ustawie o pomocy społecznej ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493). W nowelizacji tej przyjęto zasadę bezpłatności pobytu w ośrodkach interwencji kryzysowej. Jednak ust. 5 nadal obliguje radę powiatu do określenia zasad odpłatności za pobyt w tych ośrodkach, w związku z czym należy wykreślić wyrazy ośrodkach interwencji kryzysowej. Zmiana druga do ust. 5 precyzuje, że rada gminy lub powiatu może określać zasady odpłatności za ośrodki wsparcia jedynie w zakresie zadań własnych, co likwiduje dotychczasowe wątpliwości w tym zakresie. Zmiana do art. 106 doprecyzowuje treść przepisu wprowadzonego ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 179, poz. 1487); do obecnej wersji ust. 3a i 3b dodano wyrazy osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, usunięte zostaną tym samym wątpliwości, jak obliczać kwotę zmiany dochodu, która nie wpływa na wysokość świadczenia pieniężnego, a tym samym nie powoduje konieczności zmiany decyzji administracyjnej. Zmiana do art. 112 ust. 8 polega na dodaniu do dotychczasowego brzmienia przepisu ośrodków interwencji kryzysowej. Ośrodki te są jednostkami organizacyjnymi powiatu, co określa art. 19 pkt 12, stosować się do nich więc powinno te same zasady dokonywania nadzoru i powoływania kierowników, które stosuje się do pozostałych jednostek powiatu.

9 2 OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) Wskazanie podmiotów, na które oddziaływuje akt normatywny Ustawa oddziaływuje na jednostki organizacyjne pomocy społecznej ośrodki pomocy społecznej oraz ośrodki interwencji kryzysowej. Konsultacje społeczne Projekt ustawy został przesłany do związków zawodowych i organizacji pracodawców. Zawarte w projekcie zmiany mają charakter porządkujący nie wprowadzają nowych rozwiązań merytorycznych. Wynikają one z sygnałów otrzymywanych od ośrodków pomocy społecznej i wydziałów polityki społecznej urzędów wojewódzkich. Do chwili obecnej partnerzy społeczni nie zgłosili uwag do przedmiotowego projektu ustawy. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście ustawy w życie nie pociągnie za sobą skutków finansowych. Proponowane zmiany mają charakter doprecyzowujący. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy Ustawa nie będzie miała wpływu na rynek pracy. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Ustawa nie będzie miała wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionów Ustawa nie będzie miała wpływu na sytuację i rozwój regionów. 1/08si