ZAPYTANIE OFERTOWE UZUPEŁNIAJĄCE NA:

Transkrypt

1 ZAPYTANIE OFERTOWE UZUPEŁNIAJĄCE NA: Przeprowadzenie badań (studium przypadku) dotyczących metod podnoszenia poziomu partycypacji realizowanych w ramach projektu Decydujmy razem. Wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych Nr postępowania: 02a/5.3/ Nazwa (firma) i adres Zamawiającego Fundacja Instytut Spraw Publicznych ul. Szpitalna 5, lok Warszawa 2. Opis przedmiotu zamówienia Przedmiotem niniejszego zamówienia jest przeprowadzenie trzech tur badań w 3 wybranych jednostkach samorządu terytorialnego (studium przypadku) objętych działaniami wdrożeniowymi (polegającymi na inicjowaniu i wspieraniu partycypacji społecznej przez partnerów projektu Decydujmy razem : Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej (FRDL) oraz Stowarzyszenie Centrum Wspierania Aktywności Lokalnej (CAL)), w oparciu o instrukcję i narzędzia badawcze dostarczone przez Zamawiającego. Łącznie, w latach badaniami objętych zostanie 15 jednostek samorządu terytorialnego. W dwóch jednostkach badania będą prowadzili współpracownicy Zamawiającego. W dziesięciu jednostkach badania będą prowadzili Wykonawcy wyłonieni w postępowaniu nr 02/5.3/2011, zaś w pozostałych trzech Wykonawcy wyłonieni w niniejszym postępowaniu uzupełniającym. Uwaga: z udziału w postępowaniu uzupełniającym wyłączone są osoby i podmioty, które wzięły udział w postępowaniu nr 02/5.3/2011. Na analizę każdego z 15 przypadków objętych badaniami składają się: rekrutacja rozmówców do każdej z trzech tur badań, realizacja wywiadów indywidualnych w 3 turach badawczych (łącznie ok. 24 wywiadów) i utrwalenie ich na nośniku cyfrowym (plik audio), przygotowanie raportu cząstkowego po każdej z 3 tur badań, trzykrotne (w każdej z 3 tur) zastosowanie narzędzia do poziomu partycypacji, polegające na przeprowadzeniu wywiadu z sekretarzem gminy wybranej do badania, 1

2 dwukrotna analiza dokumentów z sesji rad gmin/powiatów oraz istotnych komunikatów masowych (z lat ). Wykonanie badania w I turze (I półrocze 2011r.) obejmuje: rekrutację uczestników wywiadów; przeprowadzenie ok. 10 wywiadów indywidualnych luźno skategoryzowanych, prowadzonych w oparciu o wytyczne dostarczone przez Zamawiającego; utrwalenie wywiadów na nośniku cyfrowym (plik audio); zastosowanie narzędzia do pomiaru partycypacji społecznej (wywiad kwestionariuszowy z sekretarzem gminy); przygotowanie raportu cząstkowego na podstawie analizy wypowiedzi respondentów (raport z I tury oprócz omówienia przeprowadzonych badań, zawierać będzie także charakterystykę danej gminy/powiatu oraz omówienie wyników zastosowania narzędzia do pomiaru partycypacji). Wykonanie badania w II turze (2012 r.) obejmuje: rekrutację uczestników wywiadów; przeprowadzenie ok. 4 wywiadów indywidualnych luźno skategoryzowanych, prowadzonych w oparciu o wytyczne dostarczone przez Zamawiającego; utrwalenie wywiadów na nośniku cyfrowym (plik audio); zastosowanie narzędzia do pomiaru partycypacji (wywiad kwestionariuszowy z sekretarzem gminy); przygotowanie raportu cząstkowego na podstawie analizy wypowiedzi respondentów (raport z II tury oprócz omówienia przeprowadzonych badań zawierać będzie analizę komunikatów masowych i dokumentów z sesji rad gmin/powiatów oraz omówienie wyników zastosowania narzędzia do pomiaru partycypacji). Wykonanie badania w III turze (2013 r.) obejmuje: rekrutację uczestników wywiadów; przeprowadzenie ok. 10 wywiadów indywidualnych luźno skategoryzowanych, prowadzonych w oparciu o wytyczne dostarczone przez Zamawiającego; utrwalenie wywiadów na nośniku cyfrowym (plik audio); zastosowanie narzędzia do pomiaru partycypacji (wywiad kwestionariuszowy z sekretarzem gminy); przygotowanie raportu cząstkowego na podstawie analizy wypowiedzi respondentów (raport z III tury oprócz omówienia przeprowadzonych badań zawierać będzie analizę komunikatów masowych i dokumentów z sesji rad gmin/powiatów oraz omówienie wyników zastosowania narzędzia do pomiaru partycypacji). 2

3 Do zadań Wykonawcy będzie należało również: dwukrotna analiz dokumentów z prac rad gmin/powiatów danej jednostki samorządu terytorialnego z lat dwukrotna analiza istotnych komunikatów masowych (lokalna prasa, ogłoszenia, obwieszczenia) wybranej jednostki samorządu terytorialnego z lat Zamawiający dostarczy Wykonawcy wszystkie narzędzia potrzebne do realizacji badania, tj. 1.koncepcję i instrukcję dotyczącą realizowanych badań, 2. wytyczne do wywiadów swobodnych, 3. schemat charakterystyki społeczności lokalnej, 4. schemat analizowania dokumentów z sesji rad gmin/powiatów, 5. schemat analizy komunikatów masowych, 6. schemat raportu cząstkowego, 7. narzędzie do pomiaru partycypacji. Na dzień wszczęcia postępowania nie ma jeszcze zidentyfikowanych jednostek. Wykonawcom zostanie przyznana jednostka do badania na podstawie losowania. Szczegółowy informacje (koncepcja badania oraz instrukcja dla badaczy) na temat realizowanego przedsięwzięcia badawczego zawiera załącznik nr 1 do niniejszego zapytania. Zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych (na każdą z 3 części zamówienia) z zastrzeżeniem, iż każdy wykonawca może złożyć ofertę maksymalnie na dwie części. W przypadku składania ofert cenowych na dwie części - ceny na każdą część powinny być takie same. Wspólny Słownik Zamówień (CPV): usługi badawcze. 3. Termin wykonania zamówienia Prace będą prowadzone w latach Szczegółowy harmonogram prac nad każdą z trzech tur badań zostanie przez Zamawiającego określony w terminie późniejszym, jednak nie później niż miesiąc przed każdą z trzech tur badania. 4. Warunki udziału w postępowaniu 4.1. Wykonawcy ubiegający się o zamówienie muszą spełniać niżej wymienione warunki udziału w postępowaniu: 1) posiadać wykształcenie w zakresie nauk społecznych (absolwenci, doktoranci) lub dysponować osobą posiadającą takie wykształcenie. Do udziału dopuszcza się studentów ostatniego roku studiów z zakresu nauk społecznych. (w przypadku składania oferty przez firmę firma musi dysponować taką osobą); 3

4 2) posiadać doświadczenie w realizacji badań społecznych. Wymagany minimalny poziom doświadczenia to udział w co najmniej 2 badaniach społecznych; 3) posiadać doświadczenie w realizacji badań jakościowych. Wymagalny minimalny poziom doświadczenia to udział w co najmniej 2 badaniach jakościowych (przy czym muszą to być inne badania niż wskazane w punkcie 4.1.2) 4) posiadać doświadczenie w opracowywaniu raportów z badań jakościowych. Wymagany minimalny poziom doświadczenia to udział w pracach (współautorstwo) co najmniej 2 raportów z badań jakościowych; 5) posiadać wiedzę w zakresie socjologii społeczności lokalnych, rozwoju lokalnego, funkcjonowania samorządu terytorialnego potwierdzoną udziałem w co najmniej jednym kursie/szkoleniu/zajęciach dotyczącym wskazanej powyżej problematyki; 4.2 Ocena spełniania przedstawionych powyżej warunków zostanie dokonana wg formuły: spełnia nie spełnia. Wykonawca, który nie spełni któregokolwiek z warunków zostanie odrzucony z postępowania. 4.3 Uwaga: z udziału w postępowaniu uzupełniającym wyłączone są osoby i podmioty, które wzięły udział w postępowaniu nr 02/5.3/ Dokumenty wymagane w celu potwierdzenia spełniania warunków Zamawiający w celu potwierdzenia warunków określonych w punkcie 4 wymaga przedłożenia następujących dokumentów: Ad ) CV - w którym wskazane będą informacje potwierdzające spełnianie tego warunku (a w przypadku absolwentów także kserokopia dyplomu) a w przypadku gdy Wykonawcą nie jest osoba fizyczna informację o podstawie do dysponowania osobą. Ad ) C.V. w którym wskazane będą informacje potwierdzające spełnianie tego warunku w szczególności: a) tytuł badania, b) krótka charakterystyka badania, c) zakres wykonywanych zadań/obowiązków, d) okres pracy a w przypadku gdy Wykonawcą nie jest osoba fizyczna oświadczenie zawierające ww. informacje i potwierdzające spełnianie tego warunku. 4

5 Ad ) C.V. w którym wskazane będą informacje potwierdzające spełnianie tego warunku w szczególności: a) tytuł badania, b) krótka charakterystyka badania, c) zakres wykonywanych zadań/obowiązków, d) okres pracy a w przypadku gdy Wykonawcą nie jest osoba fizyczna oświadczenie zawierające ww. informacje i potwierdzające spełnianie tego warunku. Ad ) C.V. w którym wskazane będą informacje potwierdzające spełnianie tego warunku w szczególności: a) tytuł raportu, b) krótka charakterystyka raportu, b) tytuły opracowanych rozdziałów. a w przypadku gdy Wykonawcą nie jest osoba fizyczna oświadczenie zawierające ww. informacje i potwierdzające spełnianie tego warunku. Ad ) a) tytuł(y) odbytych kursów/szkoleń/zajęć potwierdzających znajomość wskazanej problematyki oraz, jeśli Wykonawca posiada certyfikat/zaświadczenie/ksero z indeksu z ukończonego kursu/szkoleń/zajęć. 6. Waluta, w jakiej będą prowadzone rozliczenia związane z realizacją niniejszego zapytania ofertowego Cena oferty zostanie podana przez Wykonawcę w PLN. 7. Opis sposobu przygotowania oferty 7.1. Wymagania podstawowe. 1) Każdy Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę (maksymalnie na dwie części, zatem w ramach jednej oferty każdy Wykonawca może podjąć się analizy maksymalnie 2 przypadków jednostek samorządu terytorialnego). 2) Wzory dokumentów dołączonych do niniejszego zapytania powinny zostać wypełnione przez Wykonawcę i dołączone do oferty bądź też przygotowane przez Wykonawcę w formie zgodnej z niniejszym zapytaniem. 3) Oferta oraz wszelkie załączniki muszą być podpisane przez osoby upoważnione do reprezentowania Wykonawcy. Oznacza to, iż jeżeli z dokumentu(ów) określającego(ych) status prawny Wykonawcy(ów) lub pełnomocnictwa (pełnomocnictw) wynika, iż do reprezentowania Wykonawcy(ów) upoważnionych jest 5

6 łącznie kilka osób dokumenty wchodzące w skład oferty muszą być podpisane przez wszystkie te osoby. Upoważnienie osób podpisujących ofertę do jej podpisania musi bezpośrednio wynikać z dokumentów dołączonych do oferty. Oznacza to, że jeżeli upoważnienie takie nie wynika wprost z dokumentu stwierdzającego status prawny Wykonawcy (odpisu z właściwego rejestru lub zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) to do oferty należy dołączyć oryginał lub poświadczoną kopię stosownego pełnomocnictwa wystawionego przez osoby do tego upoważnione. Powyższe nie dotyczy osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej. 4) Wykonawca ponosi wszelkie koszty związane z przygotowaniem i złożeniem oferty Forma oferty. 1) Oferta powinna być złożona w formie pisemnej (w siedzibie Zamawiającego), faksowej (na nr ) lub (scany) (na adres: paulina.sobiesiak@isp.org.pl) 2) Dokumenty wchodzące w skład oferty mogą być przedstawiane w formie oryginałów lub poświadczonych przez Wykonawcę za zgodność z oryginałem kopii. 3) Zamawiający może żądać przedstawienia oryginału lub notarialnie poświadczonej kopii dokumentu wyłącznie wtedy, gdy złożona przez Wykonawcę kserokopia dokumentu jest nieczytelna lub budzi uzasadnione wątpliwości, co do jej prawdziwości Zawartość oferty. Kompletna oferta musi zawierać: a) Wypełniony Formularz Oferty - sporządzony wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszego zapytania, b) C.V. Wykonawcy sporządzone wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszego zapytania, c) Dodatkowe wymagane dokumenty poświadczające spełnianie warunków, d) Oświadczenie Wykonawcy o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych do celów rekrutacji (załącznik nr 4), a w przypadku składania oferty przez osobę prawną lub osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą: dokument stwierdzający status prawny Wykonawcy (odpis z właściwego rejestru lub zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) i pełnomocnictwo jeżeli upoważnienie do podpisania oferty nie wynika wprost z dokumentu stwierdzającego status prawny Wykonawcy (odpisu z właściwego rejestru lub zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej). 8. Osoby uprawnione do porozumiewania się z Wykonawcami Osobą upoważnioną przez Zamawiającego do kontaktowania się z Wykonawcami jest Paulina Sobiesiak, tel , paulina.sobiesiak@isp.org.pl 6

7 9. Miejsce, termin i sposób złożenia oferty Ofertę należy złożyć osobiście w Sekretariacie Instytutu Spraw Publicznych, pod adresem ul. Szpitalna 5 lok. 22, Warszawa lub w formie zeskanowanego dokumentu drogą elektroniczną, faxem bądź pocztą tradycyjną w, fax: , paulina.sobiesiak@isp.org.pl w nieprzekraczalnym terminie: do dnia 15 kwietnia 2011 r. do godz. 10:00 Decyduje data wpływu oferty do siedziby Zamawiającego. 10. Kryteria oceny ofert 10.1 Zamawiający oceni i porówna jedynie te oferty, które nie zostaną odrzucone przez Zamawiającego Oferty zostaną ocenione przez Zamawiającego w oparciu o kryterium ceny. Spośród złożonych ofert zostaną wybrane 3 najtańsze i im zostanie udzielone zamówienie. W przypadku gdyby nie można było dokonać wyboru wszystkich ofert z uwagi na to, iż część ofert zaoferuje taką samą cenę, oferty te zostaną wezwane do złożenia dodatkowych ofert cenowych. Złożone oferty dodatkowe muszą być nie wyższe od dotychczasowej oferty Wykonawcy. Zamawiajacy jest uprawniony do powtarzania wzywania wykonawców aż do zapewnienia Wykonawców na każdą część zamówienia. 11. Tryb oceny ofert i ogłoszenia wyników Wyjaśnienia treści ofert i poprawianie oczywistych omyłek. W toku badania i oceny ofert Zamawiający może żądać od Wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert oraz uzupełnienia ofert (o ile nie naruszy to konkurencyjności) Sprawdzanie wiarygodności ofert. Zamawiający zastrzega sobie prawo sprawdzania w toku oceny oferty wiarygodności przedstawionych przez Wykonawców dokumentów, oświadczeń, wykazów, danych i informacji Ogłoszenie wyników postępowania. Wykonawcy, którzy złożą oferty zostaną zawiadomieni o wynikach postepowania w formie elektronicznej na adres wskazany w ofercie, nie później niż w terminie 7 dni 7

8 roboczych od dnia upływu terminu składania ofert. Informacja o wynikach postępowania zostanie opublikowana na stronie internetowej Zamawiającego. 12. Odrzucenie wykonawcy Wykonawca zostanie odrzucony z niniejszego postępowania: 1) w przypadku nie spełniania warunków udziału w postępowaniu; 2) w przypadku niezgodności oferty z niniejszym zapytaniem; 3) w przypadku przedstawienia przez Wykonawcę informacji nieprawdziwych. 13. Sposób porozumiewania się Zamawiającego z Wykonawcami W niniejszym postępowaniu oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje Zamawiający i Wykonawcy przekazują pisemnie, faksem lub poprzez Unieważnienie postępowania Zamawiający zastrzega sobie możliwość unieważnienia postępowania bez podania przyczyny. 15. Pozostałe informacje Zamawiający zawrze umowę z Wykonawcami, których oferta zostanie uznana za ofertę najkorzystniejszą oraz tymi, którzy spełnią wymogi określone w Zapytaniu Ofertowym. O terminie zawarcia umowy Zamawiający powiadomi Wykonawcę drogą ową wraz z informacją o wynikach postępowania Zamawiający zapewni Wykonawcy sprzęt do rejestracji wywiadów (dyktafony) Koszty przejazdów do badanej społeczności i ewentualnych noclegów pokryje Zamawiający na drodze odrębnego porozumienia po dookreśleniu miejsca, w którym będzie prowadzone badanie. 16. Zamówienie uzupełniające Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówienia uzupełniającego do niniejszego zamówienia maksymalnie do 50% wartości oferty (umowy). Zamówienie uzupełniające polegać będzie na realizacji tej samej usługi, jak opisano w niniejszym zapytaniu ofertowym, ale z uwzględnieniem dodatkowych czynności, których wykonanie zostanie uznane przez zespół ekspertów projektu Decydujmy razem za niezbędne dla osiągnięcia założonych celów badania. Szczegóły tego zamówienia będą uregulowane aneksem. Wykonawcy nie przysługują roszczenia zlecenia mu zamówienia uzupełniającego. 17. Finansowanie Zamówienie jest finansowane ze środków Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w ramach projektu Decydujmy razem. Wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w 8

9 kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych., Priorytet V Dobre rządzenie, Działanie 5.3 Wsparcie na rzecz realizacji Strategii Lizbońskiej. 18. Wykaz załączników Załącznikami do niniejszego zapytania są następujące dokumenty: L.p. Oznaczenie Załącznika Nazwa Załącznika 1) Załącznik nr 1 Szczegółowy zakres zamówienia i informacje o projekcie (koncepcja badania oraz instrukcja dla badaczy) 2) Załącznik nr 2 Wzór Formularza Oferty. 3) Załącznik nr 3 Wzór CV. 4) Załącznik nr 4 Wzór oświadczenia Wykonawcy o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych do celów rekrutacji. 5) Załącznik nr 5 Wzór umowy. Załącznik nr 1 - Koncepcja badania oraz instrukcja dla badaczy Koncepcja badania metod podnoszenia poziomu partycypacji realizowanych w ramach projektu DECYDUJMY RAZEM. WZMOCNIENIE MECHANIZMÓW PARTYCYPACYJNYCH W KREOWANIU I WDRAŻANIU POLITYK PUBLICZNYCH ORAZ PODEJMOWANIU DECYZJI PUBLICZNYCH Uwagi wstępne Niniejsze opracowanie przedstawia koncepcję badania, które realizowane jest w ramach projektu systemowego: DECYDUJMY RAZEM. WZMOCNIENIE MECHANIZMÓW PARTYCYPACYJNYCH W KREOWANIU I WDRAŻANIU POLITYK PUBLICZNYCH ORAZ PODEJMOWANIU DECYZJI PUBLICZNYCH. Ponieważ fakt ten ma znaczenie dla zakresu i charakteru badania dla uniknięcia możliwych nieporozumień na wstępie kilka kluczowych informacji o projekcie. Jest to projekt systemowy o charakterze badawczo-wdrożeniowym realizowany w partnerstwie 7 podmiotów: 1. Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Lidera Partnerstwa, 2. Fundacji Partnerstwo dla Środowiska, 3. Stowarzyszenia Centrum Wspierania Aktywności Lokalnej CAL, 4. Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, 9

10 5. Fundacji Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych, 6. Fundacji Fundusz Współpracy, 7. Fundacji Instytut Spraw Publicznych. Ostatecznym celem projektu DECYDUJMY RAZEM jest "opracowanie i przygotowanie do wdrożenia ogólnopolskiego systemu wspierania partycypacji społecznej". W trakcie realizacji projektu wprowadzane więc będą w życie, w wybranych społecznościach lokalnych, mechanizmy partycypacyjnego sprawowania władzy, które w przyszłości mają się stać elementem wspomnianego systemu. Podstawowe działania wdrożeniowe prowadzą Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej (FRDL) oraz Stowarzyszenie Centrum Wspierania Aktywności Lokalnej (CAL). Obie organizacje wypracowują własne koncepcje działań interwencyjnych, których zasadniczym celem jest podniesienie poziomu partycypacji obywateli w procesie sprawowania władzy przez samorządy lokalne, a następnie wprowadzają je w życie w wybranych przez siebie 108 gminach i powiatach na terenie całej Polski. Działania wdrożeniowe prowadzone będą na przestrzeni 3 lat, od 2011 do 2013 roku. Stowarzyszenie CAL prowadzić będzie działania w 48 społecznościach: 40 gminach i 8 powiatach FRDL w 60 społecznościach, gminach i powiatach (proporcja liczby gmin i powiatów nie została jeszcze określona), przy czym działania interwencyjne FRDL-u będą uruchamiane w dwóch turach, tj. w 2011 w 30 społecznościach i w 2012 roku w kolejnych 30. W przedstawionych przez obie organizacje koncepcjach działań wdrożeniowych tytułowe "wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych" będzie polegało na stwarzaniu warunków do współpracy przedstawicieli władz samorządowych z członkami społeczności. Współpraca ta będzie przebiegała w ramach specjalnie powołanych zespołów: w koncepcji Stowarzyszenia CAL Grupa ds. Partycypacji Społecznej, licząca ok. 25 osób ze społeczności, w tym 1/3 to zwykli mieszkańcy tj. osoby nie pełniące żadnych publicznych funkcji; w koncepcji FRDL zespół ds. partycypacyjnego modelu tworzenia polityk publicznych, liczący osób (przedstawiciele władz samorządowych, przedstawiciele organizacji 10

11 pozarządowych, liderzy grup nieformalnych, reprezentacja mieszkańców, którzy są gotowi do udziału w pracach nad tworzeniem lokalnych programów polityk publicznych). Efektem pracy zespołów będą wspólnie przygotowane programy działań w jednym z czterech przewidzianych w projekcie obszarów polityki publicznej: zatrudnienia, integracji społecznej, przedsiębiorczości i zrównoważonego rozwoju (w każdej społeczności zostanie wybrana jedna polityka publiczna, w ramach której konstruowane będą dokumenty programowe). Polityki te należą zarówno do kompetencji gminy jak i powiatu tłumaczy to, dlaczego działania wdrożeniowe prowadzone będą na obu szczeblach samorządu. 11

12 Stowarzyszenie CAL nazywa swoje działania Laboratorium Animacji Społecznej: Głównym celem jest stworzenie i przetestowanie modelu partycypacji społecznej z wykorzystaniem instrumentów animacji społecznej, oraz zakorzenienie nawyku współpracy jst ze społecznością lokalną. Produktem są m.in. uchwalone programy gminne i powiatowe, stworzone w oparciu o nie projekty oraz monitoring i społeczna ewaluacja działań w każdej gminie / powiecie. Na poziomie lokalnym (w gminach / powiatach) projekt zakłada kreowanie polityk publicznych w 4 obszarach w dwutorowy sposób: uchwalenie programu dotyczącego danego obszaru, wybieranego przez gminy ( ), określenie w uchwalanych programie, dotyczącym konkretnego obszaru, zbioru uniwersalnych zasad, procedur i metod określających partycypacyjne uchwalanie i realizowanie lokalnej polityki publicznej (do zastosowania w każdym obszarze). Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej opisuje kontekst swoich działań w następujący sposób: Uczestnicząc w formułowaniu i realizacji lokalnych polityk publicznych obywatele mają szanse przekraczania swoich prywatnych interesów i roszczeń, budowania poczucia sprawstwa i odpowiedzialności za ich rezultaty. Wyzwaniem dla samorządów staje się przede wszystkim umiejętność budowania a następnie realizacji, wspólnej z daną społecznością wizji i strategii rozwoju. Wymaga to uruchomienia procesu, w którym społeczność lokalna jest nie tylko adresatem, ale współkreatorem rozwiązań. Cele i założenia: wypracowanie i przetestowanie mechanizmów, dzięki którym administracja publiczna, szczególnie na szczeblu lokalnym, będzie skutecznie współpracować ze społecznością lokalną przy tworzeniu i wdrażaniu lokalnych polityk publicznych w obszarze: zatrudnienie, przedsiębiorczość, integracja społeczna i zrównoważony rozwój ze szczególnym uwzględnieniem roli animatora społecznego. Powyższe działania wdrożeniowe, skoro mają się stać elementem systemu wspierania partycypacji, są przedmiotem przewidzianych w projekcie prac badawczych, w tym badania opisanego w tym opracowaniu. Zatem przygotowując jego koncepcję trzeba było przyjąć jako dane pewne kluczowe rozstrzygnięcia, przede wszystkim chodzi tu o samo rozumienie 12

13 podstawowych pojęć: partycypacja i podnoszenie partycypacji. Także teren badań został z góry ograniczony wyborami dokonanymi przez CAL i FRDL. Przedmiot i cele badania Przedmiotem badania są działania interwencyjne podejmowane przez CAL i FRDL w wybranych przez siebie gminach i powiatach. Badanie prowadzone będzie zgodnie z zapisami projektu w 15 społecznościach. Za s a d n i c z y c e l, któremu badanie służy, nie ma charakteru czysto poznawczego, ale praktyczny: zdefiniowanie metod(y) podnoszenia poziomu partycypacji, które mogłyby być stosowane w codziennej praktyce funkcjonowania lokalnych samorządów. Stąd wynikają oczekiwane rezultaty analizy zebranych w toku badania materiałów empirycznych. Chodzi o to, by na ich podstawie oraz przy wykorzystaniu wiedzy pochodzącej z innych źródeł (wyniki innych badań, prace teoretyczne, itp.): zidentyfikować pewne dające się powielać wzory interwencji rozumiane jako metody podnoszenia partycypacji; pojęcie METODA użyte jest zgodnie ze znaczeniem, jakie nadaje mu się w prakseologii: sposób pewnego działania, o określonej kolejności faz, a dodatkowo w węższym rozumieniu sposób systematycznie stosowany (patrz: T. Kotarbiński, Sprawność i błąd, Warszawa 1957) określić warunki, w których stosowanie owych metod zapewni możliwie wysoki poziom ich skuteczności. pojęcie SKUTECZNOŚĆ użyte jest ponownie zgodnie ze znaczeniem prakseologicznym: oznacza zgodność wyniku działania z zamierzonym celem (patrz: T. Pszczołowski, Zasady sprawnego działania, Warszawa 1982). Chodzić więc będzie o porównanie rezultatów prowadzonych działań wdrożeniowych z celami, jakie zakładane były przez obie organizacje Powyższe cele determinują charakter projektowanego w badaniu procesu poznawczego. Otóż zbierane w jego toku informacje mają w efekcie pozwolić na: opis przebiegu prowadzonych działań i uzyskanych rezultatów, identyfikację czynników mających wpływ, pozytywny lub negatywny, na sprawność podejmowanych działań. pojęcie SPRAWNOŚĆ DZIAŁAŃ rozumiane jest jako łączne występowanie dwóch cech: skuteczności (osiąganie zamierzonych celów) oraz efektywności (osiąganie celów możliwie małymi nakładami) Zadania i pytania badawcze 13

14 W odniesieniu do tak sformułowanych celów i oczekiwań zasadne jest wskazanie następujących zadań badawczych wraz z właściwymi im pytaniami badawczymi: Zadanie I to rekonstrukcja założeń planowanych przez FRDL i CAL interwencji, tak by były one ze sobą porównywalne; chodzi zatem o nadanie im jednakowej struktury i sformułowanie przy użyciu takiej same aparatury pojęciowej Podstawowe pytanie badawcze: 2. Na czym polegają zakładane przez CAL i FRDL interwencje służące podniesieniu poziomu partycypacji? Zadanie II to opis i analiza procesu interwencji dokonywanych w społecznościach zgodnie z założeniami CAL i FRDL oraz ich rezultatów. Podstawowe pytania badawcze: 3. Jak przebiega w praktyce proces wdrażania tych interwencji? 4. Jakie ich wdrożenie przynosi rezultaty? 5. Jakie czynniki sprzyjają ich stosowaniu, a jakie je ograniczają? Założenia metodologiczne Tak sformułowane pytania wymagają, by badanie prowadzone było przez cały czas trwania działań wdrożeniowych i zakończyło się możliwie najpóźniej po ich zaprzestaniu. Biorąc pod uwagę ramy czasowe projektu oznacza to, iż będzie realizowane w 3 turach: w I połowie 2011, w połowie 2012 oraz w połowie Każda z tur badania będzie miała właściwy sobie charakter i proces realizacji: to znaczy na różne pytania badawcze będą formułowane odpowiedzi, przy zastosowaniu różnych w każdej turze wytycznych do wywiadów prowadzonych z odmiennym w każdej turze składem respondentów. Wynika to w sposób naturalny z logiki prowadzonych działań wdrożeniowych. Oznacza to, iż I tura badania będzie koncentrowała się na rekonstrukcji założeń planowanych przez FRDL i CAL interwencji, możliwie precyzyjnej charakterystyce gmin i powiatów, w których działania będą prowadzone oraz na opiniach osób zaangażowanych w realizację projektu i członków społeczności na temat planowanych interwencji. W II turze uwaga będzie skoncentrowana przede wszystkim na samym procesie wdrażania tych interwencji, natomiast w III turze na dających się zidentyfikować skutkach interwencji. 14

15 Dobór próby D o b ó r g m i n. Społeczności zostaną dobrane w sposób celowy przy zastosowaniu dwóch podstawowych kryteriów: typ gminy (miejska, wiejska, wiejsko/miejska), położenie terytorialne/region (z uwzględnieniem uwarunkowań historycznych, tzn. historycznych granic zaborów: region środkowo-wschodni, zachodni i południowy). Zakłada się zatem, iż do badania zostanie włączonych: zgodnie z I kryterium: gmin (2 miejskie, 2 wiejskie i 3 wiejsko-miejskie) spośród tych, w których działania prowadzić będzie CAL gmin (2 miejskie, 2 wiejskie i 2 miejsko-wiejskie) spośród tych, w których działania prowadzić będzie FRDL 1 zgodnie z II kryterium: o 4 gmin z regionu środkowo-wschodniego, 7 z zachodniego, 2 z południowego D o b ó r p o w i a t ó w. Do próby, z konieczności, zostaną włączone tylko 2 powiaty: 1 spośród tych, w których działania prowadzić będzie CAL i 1 spośród tych, w których działania prowadzić będzie FRDL. Wobec bardzo małej ich liczebności uwzględnionych w badaniu powiatów, w odróżnieniu od gmin, dobrane będą one w sposób losowy. Metody badawcze Oba zadania badawcze realizowane będą przede wszystkim przy wykorzystaniu m e t o d j a k ościowy c h zakłada się wykorzystanie dwóch metod: (1) analiza dokumentów, (2) indywidualny wywiad swobodny. Zgromadzony materiał poddany zostanie analizie. Zadanie I: Rekonstrukcja założeń planowanych interwencji dokonana zostanie na podstawie: analizy dokumentów przygotowanych w ramach projektu przez FRDL i CAL (koncepcje, założenia, plany działań) wywiadów z autorami/twórcami obu koncepcji działań wdrożeniowych. 1 6 gmin z puli FRDL-u zostanie wylosowanych spośród 30 gmin wybranych do działań wdrożeniowych w 2011 r. (z zastrzeżeniem możliwości wymiany gminy z pierwszego etapu na gminę z drugiego etapu, np. w przypadku wyboru przez FRDL samych gmin wiejskich bądź samych miejskich w pierwszej turze). 15

16 Zadanie I realizowane będzie wyłącznie w I turze badań. Rekonstrukcja założeń planowanych interwencji przeprowadzona będzie na samym początku badań w I połowie Zadanie II: Działania prowadzone w wybranych 15 samorządach będą przedmiotem osobnych analiz o charakterze studiów przypadku. Opis i analiza procesu dokonywanych interwencji prowadzone będą na tle społecznego kontekstu gminy / powiatu, ukazującego specyfikę każdej ze społeczności. Zakłada się, że odpowiedzialny za dany przypadek badacz terenowy przeprowadzi wszystkie 3 tury badań, należy jednak przyjąć, że ze "swoim" samorządem będzie on pozostawał we względnie stałym kontakcie. Tu także stosowane będą wskazane wyżej metody: analiza dokumentów oraz wywiad indywidualny 1. Rodzaje analizowanych dokumentów: 1.1. materiały tworzone w trakcie wdrażania obu typów interwencji (raporty z monitoringu, sprawozdania) 1.2. sprawozdania z sesji rad gmin / powiatów 1.3. lokalna prasa, biuletyny, strony internetowe urzędów gmin / powiatów 1.4. dokumenty informacji statystycznej (Baza Danych Lokalnych GUS, lokalne bazy danych) 2. Wywiady indywidualne luźno skategoryzowane, prowadzone w oparciu o zestawy wytycznych, obejmą wszystkie kategorie interesariuszy: 2.1. tzw. animatorów, tj. osoby, których zadaniem jest włączenie obywateli w procesy decyzyjne 2.2. członków "zaplecza" animatorów (animatorzy subregionalni, superwizorzy, doradcy) 2.3. wójtów / burmistrzów / starostów 2.4. osoby znaczące: dla realizacji projektu: członkowie Grup ds. Partycypacji Społecznej / zespołów ds. partycypacyjnego modelu tworzenia polityk publicznych osoby znaczące w społecznościach: radni, pracownicy ośrodków pomocy społecznej i powiatowych centrów pomocy rodzinie, pracownicy 16

17 powiatowych urzędów pracy, przedstawiciele organizacji pozarządowych, kościołów I związków wyznaniowych, lokalnych mediów, nieformalni liderzy opinii. Należy dodać, że w uzupełnieniu powyższych procedur jakościowych w badaniu wykorzystana zostanie także m e t o d a i l ościowa służąca pomiarowi partycypacji. Będzie polegała na zastosowaniu wskaźników partycypacji, narzędzia diagnostycznego, które konstruowane jest równocześnie w ramach realizacji innego zadania projektowego. Wskaźniki partycypacji mają służyć monitorowaniu partycypacji społecznej w taki sposób, by możliwa była ocena jej dynamiki; w szczególności mają wskazywać, jaki model (wzór) partycypacji w danej społeczności występuje i jakie jest jej natężenie. Zadanie II realizowane będzie w trakcie wszystkich 3 tur badawczych. Realizacja badania Badanie realizowane będzie przez dwa zespoły ekspercki i badawczy. Do obligatoryjnych zadań członków zespołu badawczego - badaczy terenowych będzie należało: przeprowadzenie wywiadów w każdej z 3 tur badawczych, analiza wypowiedzi respondentów, przygotowanie opracowania zawierającego wnioski z tej analizy, dwukrotne przeanalizowanie dokumentów z prac rad gmin / powiatów i zamieszczenie wniosków z analizy w monografiach cząstkowych opracowanych po II i III turze badania, dwukrotne przeanalizowanie istotnych komunikatów masowych (lokalna prasa, biuletyny, strony internetowe urzędów gmin / powiatów) i zamieszczenie wniosków z analizy komunikatów w monografiach cząstkowych opracowanych po II i III turze badania, zastosowanie narzędzia do pomiaru partycypacji (zestawu wskaźników) oraz omówienie wyników w monografiach cząstkowych opracowanych po każdej z 3 tur badawczych, przygotowanie syntetycznego opisu doświadczeń związanych z prowadzeniem badań w wybranej społeczności, przygotowanie cząstkowej monografii po każdej z 3 tur badawczych 17

18 o w celu zapewnienia maksymalnego stopnia porównywalności zgromadzonego materiału empirycznego monografie wszystkich społeczności, w których prowadzone będzie badanie, opracowane zostaną przez badaczy wedle identycznego, precyzyjnie zbudowanego schematu, o schematy monografii i ich treść będą odmienne w każdej turze badania z racji wspomnianej wcześniej specyfiki badania (różne pytania badawcze, odmienne narzędzia wytyczne do wywiadów, zróżnicowany skład respondentów). Pozostałe prace składające się na całość postępowania badawczego będą wykonywane przez kilkuosobowy zespół ekspercki. Do zadań jego członków będzie należało: przygotowanie narzędzi badawczych do każdej ze stosowanych metod w każdej z 3 tur badań, analiza dokumentów opracowanych przez twórców i realizatorów działań wdrożeniowych (koncepcje, założenia, plany działań), przeprowadzenie wywiadów z projektantami / twórcami obu koncepcji działań wdrożeniowych, analiza dokumentów tworzonych w trakcie wdrażania obu typów interwencji (raporty z monitoringu, sprawozdania) gromadzonych przez CAL i FRDL, analiza dostarczanych przez badaczy monografii cząstkowych, opracowanie 3 zbiorczych raportów cząstkowych, opracowanie raportu końcowego. Zestawienie działań realizowanych odpowiednio przez zespół ekspertów oraz zespół badawczy wraz z informacją na temat harmonogramu poszczególnych prac przedstawia tabela nr 1: Tabela nr 1 Zadania początek 2011 połowa 2012 połowa 2013 Realizowane przez zespół ekspercki: analiza dokumentów autorstwa twórców obu metod (koncepcje, założenia, plany działań) analiza dokumentów relacjonujących X 18

19 wdrażanie obu metod (sprawozdania, raporty z monitoringu) X X z projektantami/twórcami obu metod X X Realizowane przez badaczy terenowych: przeprowadzenie wywiadów z X X X animatorami przeprowadzenie wywiadów z X X X członkami "zaplecza" animatorów przeprowadzenie wywiadów z X X wójtami/burmistrzami/starostami oraz osobami znaczącymi w społecznościach analiza dokumentów z prac rad X X gmin/powiatów analiza komunikatów masowych X X zastosowanie narzędzia do pomiaru partycypacji X X X Wyniki badania omówione będą w raporcie końcowym, syntetycznym opracowaniu zawierającym opis prac badawczych oraz odpowiedzi na pytania badawcze. Z punktu widzenia generalnego celu projektu DECYDUJMY RAZEM. WZMOCNIENIE MECHANIZMÓW PARTYCYPACYJNYCH W KREOWANIU I WDRAŻANIU POLITYK PUBLICZNYCH ORAZ PODEJMOWANIU DECYZJI PUBLICZNYCH dostarczy dyrektyw do budowania ogólnopolskiego systemu wspierania partycypacji społecznej. Instrukcja dla badaczy terenowych realizujących BADANIE METOD PODNOSZENIA POZIOMU PARTYCYPACJI w ramach projektu DECYDUJMY RAZEM. WZMOCNIENIE MECHANIZMÓW PARTYCYPACYJNYCH W KREOWANIU I WDRAŻANIU POLITYK PUBLICZNYCH ORAZ PODEJMOWANIU DECYZJI PUBLICZNYCH 2 1. Ustalenia ogólne Badanie, którego przedmiotem są działania interwencyjne podejmowane przez CAL i FRDL w wybranych gminach i powiatach prowadzone będzie w 15 społecznościach. Rozłożone ono będzie na 3 tury (I połowa 2011, połowa 2012 oraz połowa 2013), odpowiednio do czasu 19

20 trwania działań wdrożeniowych. Każda tura badania będzie się koncentrowała na innych, sobie właściwych kwestiach badawczych. Z punktu widzenia zadań badaczy terenowych można je sformułować następująco: I tura charakterystyka miejsc, w których prowadzone będą działania wdrożeniowe, lokalnych warunków oraz społeczności gmin / powiatów biorąc pod uwagę aspekty demograficzne, ekonomiczne, kulturowe, historyczne oraz te związane z aktywnością mieszkańców informacje niezbędne do opracowania takiej charakterystyki będą pochodziły z trzech źródeł: a. zasobów statystycznych GUS (Bank Danych Lokalnych, Statystyczne Vademecum Samorządowca lub innych dostępnych) b. stron internetowych urzędów gmin / powiatów c. wywiadów opinie osób, które będą zaangażowane w realizację projektu oraz członków społeczności na temat samego projektu, jego celów, narzędzi, organizacji działań, spodziewanych rezultatów, adekwatności do sytuacji konkretnej gminy / powiatu informacje niezbędne do opracowania tej części będą pochodziły wyłącznie z wywiadów pomiar poziomu partycypacji zastosowanie ilościowego narzędzia (zestawu wskaźników) II tura opis przebiegu realizacji projektu informacje niezbędne do dokonania opisu będą pochodziły z trzech źródeł: a. wywiadów b. analizy komunikatów masowych (lokalna prasa, biuletyny, strony internetowe urzędów gmin / powiatów) c. analizy sprawozdań z sesji rady gminy / powiatu pomiar poziomu partycypacji zastosowanie ilościowego narzędzia (zestawu wskaźników) 2 Niniejszą Instrukcję czytać należy wyłącznie wraz z Koncepcją badania. 20

21 III tura opis zrealizowanych działań oraz opinie na temat ich rezultatów informacje niezbędne do dokonania opisu będą pochodziły z trzech źródeł: a. wywiadów b. analizy komunikatów masowych (lokalna prasa, biuletyny, strony internetowe urzędów gmin / powiatów) c. analizy sprawozdań z sesji rady gminy / powiatu pomiar poziomu partycypacji zastosowanie ilościowego narzędzia (zestawu wskaźników) 2. Zadania badaczy terenowych Do zadań członków zespołu badawczego badaczy terenowych będzie należało przeprowadzenie poniższych czynności badawczych, których wyniki będą zawarte w monografiach cząstkowych opracowywanych po każdej z 3 tur badawczych: przeprowadzenie wywiadów w każdej z 3 tur badawczych, o prowadzone będą w oparciu o opracowane wytyczne (4 zestawy), o mają charakter wywiadów swobodnych do decyzji badacza pozostaje kolejność poruszanych wątków, sposób zadawania pytań, pominięcie wątków, które okazują się nieadekwatne w danej sytuacji oraz formułowanie pytań dodatkowych, o jedynie animatorzy oraz wójtowie/burmistrzowie/starostowie to respondenci, którzy mogą zostać wyraźnie zidentyfikowani przed rozpoczęciem badania; decyzje, co do składu pozostałych grup rozmówców badacze podejmą "na miejscu" w konsultacji z członkami zespołu eksperckiego dokonanie analizy wypowiedzi respondentów i włączenie jej do monografii cząstkowych, przygotowanie charakterystyki gminy / powiatu i włączenie jej do monografii cząstkowej opracowanej po I turze badania, o dokładne wytyczne do przygotowania charakterystyki zawiera schemat monografii cząstkowej po I turze badania patrz punkt 3 instrukcji 21

22 dwukrotne przeanalizowanie sprawozdań z sesji rad gmin / powiatów (z lat ) i zamieszczenie wniosków z analizy w monografiach cząstkowych opracowanych po II i III turze badania, o sprawozdania dostępne są na stronach internetowych urzędów gmin/powiatów lub Biuletynach Informacji Publicznej, o głównym celem analizy sprawozdań jest odpowiedź na pytanie: czy kwestia realizacji projektu w danej gminie/powiecie jest omawiana na sesjach? jeśli tak, to jak często, w jakim kontekście, kto i co na ten temat mówi? dwukrotne przeanalizowanie istotnych komunikatów masowych (lokalna prasa, biuletyny, strony internetowe urzędów gmin / powiatów) i zamieszczenie wniosków z analizy w monografiach cząstkowych opracowanych po II i III turze badania, o głównym celem analizy jest odpowiedź na pytanie: czy kwestia realizacji projektu w danej gminie/powiecie pojawia się w przestrzeni publicznej? jeśli tak, to jak często, w jakim kontekście, kto i co na ten temat mówi? zastosowanie narzędzia do pomiaru partycypacji (zestawu wskaźników) oraz omówienie wyników w monografiach cząstkowych opracowanych po każdej z 3 tur badawczych, o zestaw wskaźników do pomiaru partycypacji to autonomiczne narzędzie, z własną metodologią oraz własną instrukcją stosowania o głównym celem pomiaru partycypacji jest sprawdzenie, czy działania wdrożeniowe prowadzone przez CAL i FRDL w gminach/powiatach przynoszą efekty, które mogą być rejestrowane przy użyciu narzędzia ilościowego przygotowanie syntetycznego opisu doświadczeń związanych z prowadzeniem badania w danej społeczności (gotowość respondentów do udziału w badaniu, zainteresowanie poruszaną problematyką, obszerność vs zdawkowość wypowiedzi, atmosfera spotkań, itp.). Zestawienie szczegółowych zadań wraz z informacją na temat harmonogramu poszczególnych prac przedstawia tabela nr 1: Tabela nr 1 22

23 Zadania I tura I połowa 2011 II tura połowa 2012 III tura połowa 2013 przygotowanie charakterystyki gminy / powiatu X przeprowadzenie wywiadów z X X X animatorami przeprowadzenie wywiadów z X X X członkami "zaplecza" animatorów* przeprowadzenie wywiadów z X X wójtami/burmistrzami/starostami przeprowadzenie wywiadów z X X osobami znaczącymi w społecznościach** analiza dokumentów z prac rad X X gmin/powiatów analiza komunikatów masowych X X zastosowanie narzędzia do pomiaru partycypacji X X X syntetyczny opis doświadczeń X X X związanych z prowadzeniem badania w danej społeczności * liczba i funkcje osób należących do tzw. "zaplecza animatorów" będą różne w działaniach prowadzonych przez obie organizacje; decyzja o tym, kogo włączyć w skład respondentów do podjęcia "na miejscu" ** liczba i typ osób znaczących będą różne w różnych społecznościach; decyzja o tym, kogo włączyć w skład respondentów do podjęcia "na miejscu" W celu zapewnienia maksymalnego stopnia porównywalności zgromadzonego materiału empirycznego monografie wszystkich społeczności, w których prowadzone będzie badanie, opracowane zostaną przez badaczy wedle identycznego, precyzyjnie zbudowanego schematu. Schematy monografii będą oczywiście różne dla każdej tury badania. 3. Schemat monografii cząstkowej po I turze badania źródła danych 1. CHARAKTERYSTYKA GMINY / POWIATU 1.1. Wstęp położenie, powierzchnia, charakterystyka terytorium i - Bank Danych 23

24 środowiska (zasoby naturalne, środowisko naturalne lasy, jeziora, itp.) 3. podział terytorialny/formalny - miejsce gminy w podziale terytorialnym, liczba wsi, sołectw, itp. pozycja w regionie kiedyś i dziś mocne strony gminy/powiatu, kierunki rozwoju, wpływ transformacji 1.2. Aspekty społeczne i demograficzne Lokalnych GUS - strony internetowe urzędów gmin / powiatów Bank Danych Lokalnych GUS ogólna liczba mieszkańców w gminie/powiecie (ostatni rok) Bank Danych Lokalnych GUS przyrost naturalny w okresie Bank Danych Lokalnych GUS gęstość zaludnienia Bank Danych Lokalnych GUS saldo migracji Bank Danych Lokalnych GUS struktura demograficzna według wieku (3 kategorie wiek Bank Danych Lokalnych GUS przedprodukcyjny, produkcyjny i poprodukcyjny) i płci (ostatni rok) struktura wg narodowości i wyznania Narodowy Spis Powszechny 2002 struktura wykształcenia Narodowy Spis Powszechny 2002 infrastruktura edukacyjna liczba i rodzaje szkół, w liczbach Bank Danych Lokalnych GUS bezwzględnych i w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców infrastruktura ochrony zdrowia liczba i rodzaje placówek, w liczbach bezwzględnych i w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców dotkliwe problemy społeczne 1.3. Aspekty ekonomiczne Bank Danych Lokalnych GUS dochody budżetu gminy / powiatu (na 1 mieszkańca) Bank Danych Lokalnych GUS wydatki budżetu gminy / powiatu (na 1 mieszkańca; wg - Bank Danych Lokalnych GUS działów jako % wydatków ogółem) - Statystyczne Vademecum Samorządowca GUS 24

25 środki z budżetu UE (w liczbach bezwzględnych i w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców) udział beneficjentów pomocy społecznej w liczbie ludności ogółem podmioty gospodarcze działające na terenie gminy / powiatu (wskaźniki) rynek pracy bezrobocie (udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym) gospodarka komunalna urządzenia sieciowe (korzystający z instalacji wodociągowej i kanalizacyjnej w ogólnej liczbie ludności) infrastruktura zatrudnienia (główni pracodawcy) wykorzystanie środków z UE (ilość projektów złożonych, ilość projektów (z)realizowanych od 2004 r.) najważniejsze inwestycje publiczne (z ostatnich 5 lat) 1.4. Aspekty kulturowe i historyczne (statystyka regionalna) Bank Danych Lokalnych GUS Statystyczne Vademecum Samorządowca GUS (statystyka regionalna) Bank Danych Lokalnych GUS Bank Danych Lokalnych GUS Bank Danych Lokalnych GUS 8. specyfika lokalnej kultury: historia, tradycja, folklor, - strony internetowe wpływy kulturowe w różnych okresach (zabory) urzędów gmin / powiatów 9. zabytki i architektura - strony internetowe urzędów gmin / powiatów 10. walory i atrakcje turystyczne - strony internetowe urzędów gmin / powiatów 11. infrastruktura kulturalna (biblioteki, kina, muzea, galerie, Bank Danych teatry) Lokalnych GUS 12. lokalne imprezy i wydarzenia kulturalne (najważniejsze w ciągu ostatnich 5 lat) 13. aktywność kulturalna mieszkańców(wykorzystanie infrastruktury kulturalnej, liczby czytelników, zwiedzających; opinie o aktywności kulturalnej mieszkańców i ich udziale w wydarzeniach kulturalnych) - Bank Danych Lokalnych GUS - 25

26 14. infrastruktura sportowa (liczba i rodzaje obiektów sportowych) i aktywność sportowa mieszkańców 1.5. Aspekty związane z aktywnością / uczestnictwem frekwencja wyborczo-referendalna (od 2003r.) sytuacja polityczna wraz z oceną sceny politycznej (aktywna/nieaktywna, statyczna/dynamiczna) tradycje obywatelskie; tradycje organizacji pozarządowych, rodzaje działających NGO aktywność społeczna (formalna i nieformalna), obszary aktywności osoby znaczące w społeczności / nieformalni liderzy liczba i aktywność kościołów działania parafii i w parafiach występowanie mediów lokalnych czy są i jakie? inicjatywy współpracy i partnerstwa (różne samorząd i inne podmioty, przedsiębiorcy, inne samorządy, organizacje pozarządowe) i efekty ich pracy (np. realizacja projektów) inicjatywy oddolne a inicjatywy władz występowanie i sposób tworzenia dokumentów strategicznych problemy w działalności samorządu kapitał społeczny, ogólny klimat/atmosfera (otwarcie na osoby z zewnątrz, zaufanie, współpraca, znaczące konflikty społeczne jak zostały rozwiązane); tu także syntetyczny opis doświadczeń związanych z prowadzeniem wywiadów 1.6. Wnioski / podsumowanie - Bank Danych Lokalnych GUS - baza danych PKW - - Biuletyn Informacji Publicznej 2. PROJEKT 2.1. Koncepcja CAL / FRDL cele koncepcji CAL/FRDL narzędzia do wykorzystania 26

27 kluczowe osoby/role/funkcje planowana organizacja działań mocne i słabe strony projektu / metody opis ewentualnych działań już podjętych / zrealizowanych 2.2. Rola respondenta w projekcie zadania i odpowiedzialność; zdefiniowanie własnej roli w projekcie planowany sposób realizacji zadań podmioty (instytucje, organizacje, osoby) współpracujące przewidywane źródła wsparcia w trakcie realizacji zadań przewidywane źródła utrudnień w trakcie realizacji zadań 2.3. Gmina / powiat w projekcie przyczyny i cele przystąpienia do projektu kontakty z CAL/FRDL wpływ gminy / powiatu na zaplanowany sposób realizacji projektu adekwatność projektu do sytuacji i potrzeb gminy / powiatu 2.4. Przewidywania i plany cechy gminy / powiatu sprzyjające realizacji projektu cechy gminy / powiatu utrudniające realizację projektu spodziewane rezultaty, oczekiwane korzyści z realizacji projektu przewidywane przeszkody w realizacji projektu i możliwości ich neutralizacji 2.5. Respondenci motywacja do udziału w projekcie dotychczasowe doświadczenia w realizacji podobnych projektów związki z CAL / FRDL sposób rekrutacji sposób przygotowania do udziału w projekcie 27

28 dane metryczkowe 2.6. Wnioski / podsumowanie 3. POMIAR POZIOMU PARTYCYPACJI analiza wyników i wnioski z zastosowania narzędzia do pomiaru partycypacji 4. Ustalenia techniczne dotyczące opracowań: opracowania powinny liczyć minimalnie 1,5 arkusza wydawniczego (1 arkusz to 22 strony znormalizowanego maszynopisu, 1800 znaków na stronie), powinno być zaopatrzone w aneks zawierający (1) wykaz (bibliografię) wszystkich wykorzystanych materiałów oraz (2) listę osób, z którymi zrealizowano z podaniem ich przynależności instytucjonalnej, wywiadów nie trzeba przepisywać (wystarczy nagranie), ale w opracowaniu powinny być cytowane ważne fragmenty wypowiedzi; każda osoba, z którą przeprowadzono wywiad, powinna mieć nadany numer, który należy umieszczać przy cytatach wraz z zaznaczeniem przynależności instytucjonalnej rozmówcy (np. 1 animator, 2 PCPR, 3 PUP, itd.), w przypadku powoływania się na dokumenty należy wstawiać przypisy dolne. Załącznik nr 2 Wzór Formularza Oferty Oferta złożona w zapytaniu ofertowym na: Przeprowadzenie badań (studium przypadku) dotyczących metod podnoszenia poziomu partycypacji realizowanych w ramach projektu Decydujmy razem. Wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych Projekt realizowany jest w ramach Priorytetu V Dobre rządzenie, Działanie 5.3 Wsparcie na rzecz realizacji Strategii Lizbońskiej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Nr postępowania: 02a/5.3/

29 1. ZAMAWIAJĄCY: Fundacja Instytut Spraw Publicznych Ul. Szpitalna 5, lok Warszawa 2. WYKONAWCA: Niniejsza oferta zostaje złożona przez: Imię i nazwisko Adres Nr telefonu Nr faksu Adres 3. Ja (my) niżej podpisany(i) oświadczam(y), że: 1) zapoznałem się z treścią zapytania dla niniejszego zamówienia, 2) gwarantuję wykonanie całości niniejszego zamówienia zgodnie z treścią zapytania; 3) całkowity koszt brutto za badanie w 1 jednostce samorządu terytorialnego w każdej z 3 tur badawczych (tj. za jedną część zamówienia) wynosi odpowiednio: Lp. Całkowity koszt brutto* za: rekrutację uczestników wywiadów, przeprowadzenie wywiadów (I tura ok. 10 wywiadów, II tura ok. 4 wywiadów, III tura ok. 10 wywiadów) i utrwalenie ich na nośniku cyfrowym, zastosowanie narzędzia do pomiaru partycypacji społecznej (3 pomiary) przygotowanie raportu cząstkowego po każdej z 3 tur badania 1. I tura badań (2011r.) 2. II tura badań (2012r.) 3. III tura badań (2013r.) SUMA 29

30 Liczba części na które jest składana oferta (wpisać 1 lub 2) * Wynagrodzenie za I turę nie może stanowić więcej niż 40% całości wynagrodzenia. Wynagrodzenie łączne za I i II turę nie może stanowić więcej niż 60% całości wynagrodzenia. ** Podana cena nie powinna zawierać kosztów przejazdów do badanej społeczności i ewentualnych noclegów. Zostaną one dodatkowo uwzględnione w umowie z danym Wykonawcą po dookreśleniu miejsca, w którym będzie prowadzone badanie (studium przypadku). 4) akceptuję bez zastrzeżeń wzór umowy stanowiący załącznik nr 5 do zapytania; 5) załącznikami do niniejszej oferty są: a) C. V. wykonawcy, b) Dodatkowe wymagane dokumenty poświadczające spełnianie warunków, c) Oświadczenie Wykonawcy o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych do celów rekrutacji znajdują się w załączniku do formularza oferty nr 4, a w przypadku składania oferty przez osobę prawną lub osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą: dokument stwierdzający status prawny Wykonawcy (odpis z właściwego rejestru lub zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) i pełnomocnictwo jeżeli upoważnienie do podpisania oferty nie wynika wprost z dokumentu stwierdzającego status prawny Wykonawcy (odpisu z właściwego rejestru lub zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej)...., dnia... (podpis) (data) 30