D O C H O D Y podatków i opłat gminy ,45 53,95% podatek od nieruchomości od osób fizycznych i prawnych ( 0310)

Transkrypt

1 Wpływy z tytułu podatków i opłat gminy wyniosły łącznie ,45 zł, co stanowi 53,95% realizacji planu po zmianach, z tego dochody bieŝące wyniosły ,45 zł. W ich skład wchodzą kolejno wg wielkości osiągniętych dochodów: podatek od nieruchomości od osób fizycznych i prawnych ( 0310), którego wykonanie wyniosło łącznie ,00 zł, tj. 53,07% planu po zmianach; w 2009 roku wymierzono podatek od nieruchomości stanowiących własność osób fizycznych. Plan dochodów w I półroczu br. został zrealizowany w 67,94%. W porównaniu do 2008 roku przybyło nowych pozycji do opodatkowania. W zakresie tego podatku wystawiono 319 upomnień, wystawiono takŝe tytułów wykonawczych dotyczących zaległości podatkowych; podatek od nieruchomości od osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej na podstawie złoŝonych deklaracji przypisano 895 podmiotom. Plan dochodów został zrealizowany w 49,78%. W zakresie tego podatku na zaległości zostało wystawionych 46 tytułów wykonawczych na kwotę ,50 zł. DuŜy wpływ na saldo zaległości ma zaległy podatek od 28 podmiotów znajdujących się w upadłości. Dokonano zabezpieczeń naleŝności na kwotę ,88 zł (wpisy hipoteki). Łącznie do masy upadłości zgłoszono kwotę ,69 zł. RównieŜ po ogłoszeniu upadłości syndyk masy upadłości nie dokonał wpłat naleŝności bieŝących (są to zaległości, do których nie stosuje się egzekucji administracyjnej); Realizacja dochodów w zakresie podatku od nieruchomości od osób fizycznych i prawnych w I półroczu 2009 roku przebiegała prawidłowo. podatek od czynności cywilnoprawnych ( 0500) - wpływy wyniosły ,29 zł, tj. 52,60% planu po zmianach. Dochody z tego podatku uzaleŝnione są od ilości i wartości zawieranych transakcji. Wysokie wpływy uzyskano z podatku od czynności cywilnoprawnych od osób prawnych (174,12% planu po zmianach), natomiast niskie wykonanie zaobserwowano z podatku od czynności cywilnoprawnych od osób fizycznych (36,80%); wpływy z opłat za wydawanie zezwoleń na sprzedaŝ alkoholu ( 0480) - wykonane w wysokości ,94 zł, czyli 82,05% planu po zmianach. Tak wysokie wykonanie związane jest z ustalonymi ustawowo terminami wpłat ratalnych, tj , i Do 31 stycznia przedsiębiorcy mają moŝliwość dokonania wpłaty całości ustalonej opłaty rocznej, lub decydują się na korzystanie z rat, czyli podzielenia naleŝności na trzy równe części. W chwili obecnej zatem pozostała do zrealizowania jedynie trzecia część naleŝności dla przedsiębiorców korzystających z rat oraz wpływy z nowo wydanych zezwoleń; podatek od środków transportowych ( 0340), którego wpływy wyniosły ,33 zł, tj. 55,24% planu po zmianach. Podatek ten jest płatny bez wezwania, w dwóch ustawowych terminach. Obowiązek podatkowy w zakresie podatku od środków transportowych od osób prawnych zadeklarowało 171 podmiotów. Uzyskano wpływy stanowiące 54,17% planu po zmianach. Na zaległości wpłynęła kwota ,29 zł, w tym ,29 zł wyegzekwowane przez organy egzekucyjne. W przypadku podatku od środków transportowych od osób fizycznych obowiązek podatkowy zadeklarowało 445 podmiotów. Uzyskano wpływy w wysokości 57,31% planu po zmianach. Na zaległości 32

2 wpłynęła kwota ,90 zł, w tym ,90 zł wyegzekwowane przez organy egzekucyjne. Realizacja dochodów w podatku od środków transportowych od osób fizycznych i prawnych przebiegała w I półroczu br. prawidłowo. wpływy z opłaty skarbowej ( 0410), które przyniosły wykonanie w wysokości ,25 zł, co stanowi 51,99% planu po zmianach. Nowa ustawa, obowiązująca od r. zmieniła katalog przedmiotów opłaty skarbowej, wzrosły równieŝ stawki opłaty skarbowej. Realizacja tych wpływów przebiegała w I półroczu 2009 roku prawidłowo, zaobserwowano nawet wyŝsze wpływy. W I półroczu 2009 r., podobnie jak w roku ubiegłym, najczęściej pozyskiwano wpływy w zakresie opłaty skarbowej od pełnomocnictw (stawka opłaty 17 zł), od wydawanych zaświadczeń, w tym głównie związanych z potwierdzeniem zarejestrowania podatnika podatku od towarów i usług jako podatnika VAT czynnego lub podatnika VAT zwolnionego (stawka opłaty zł), a takŝe związanych z potwierdzeniem braku obowiązku uiszczenia podatku VAT z tytułu przywozu nabywanych z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej innego niŝ terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pojazdów, które mają być dopuszczone do ruchu w Polsce (stawka opłaty 160 zł) oraz od wydawanych pozwoleń na podstawie przepisów prawa budowlanego. podatek od spadków i darowizn ( 0360) - wpływy wyniosły ,35 zł, tj. 58,55% planu po zmianach. Obserwuje się prawidłową realizację wpływów z tego podatku w stosunku do upływu czasu. NaleŜy zaznaczyć, Ŝe wartość nieruchomości stanowi zasadniczą część podstawy opodatkowania podatkiem od spadków i darowizn, to głównie od niej zaleŝy wysokość pozyskanych wpływów w tym paragrafie, im jest wyŝsza tym większe wpływy do budŝetu miasta. rekompensaty utraconych dochodów w podatkach i opłatach lokalnych ( 2680) wykonanie wyniosło ,00 zł, tj. 54,99% planu po zmianach. W I półroczu 2009 roku Gmina otrzymała środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych rekompensujące utracone dochody w wyniku zastosowania zwolnień wynikających z ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Rekompensatą zostały objęte dochody utracone w zakresie podatku od nieruchomości, rolnego oraz leśnego. wpływy z róŝnych opłat ( 0690) dały wykonanie w kwocie ,65 zł, tj. 72,31% planu po zmianach, w tym: - opłaty za zajęcie pasa drogowego ,66 zł, - opłaty za zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych i regularnych specjalnych, za wydanie zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne, za przeprowadzenie egzaminu w zakresie transportu drogowego taksówką oraz za wykonanie analizy sytuacji rynkowej w zakresie regularnego przewozu osób - opłata za niedopełnienie obowiązku zawarcia umowy obowiązkowego ubezpieczenia budynków wchodzących w skład gospodarstwa rolnego od ognia i innych zdarzeń losowych ,79 zł, 534,20 zł, 33

3 - opłaty za interpretacje podatkowe 40,00 zł. Wysokość wpływów z tych opłat jest trudna do oszacowania, bowiem np. w przypadku opłat za zajęcie pasa drogowego zaleŝy od ilości podmiotów ubiegających się o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego, liczby metrów kwadratowych powierzchni zajmowanego pasa oraz od tego, przez jaki okres czasu będzie zajmowany pas drogowy. Zatem, określenie wielkości w/w wpływów w trakcie roku budŝetowego jest moŝliwe jedynie w przybliŝeniu, np. w oparciu o uzyskane wpływy z tego tytułu w latach poprzednich. W przypadku opłat za zajęcie pasa drogowego uzyskane wpływy przyniosły 73,00% wykonania planu. Z kolei wpływy z opłat za zezwolenia na wykonywanie przewozów dały 61,23% wykonania planu. Przekroczenie planu w tym przypadku związane jest m.in. z tym, iŝ na etapie planowania nieznana jest liczba przedsiębiorców, którzy o wystąpią o stosowne dokumenty oraz na jaki okres będą one wydane. W I półroczu br. opłata za niedopełnienie obowiązku zawarcia umowy obowiązkowego ubezpieczenia budynków wchodzących w skład gospodarstwa rolnego od ognia i innych zdarzeń losowych przyniosła 267,10% wykonania planu (plan załoŝono bowiem na poziomie 200,00 zł). Pozyskano równieŝ nieplanowane wpływy z tytułu opłat za interpretacje podatkowe; odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu podatków i opłat ( 0910), które wyniosły ,09 zł, co stanowi 54,14% planu po zmianach. Obejmują one odsetki od dokonanych po terminie wpłat i od zaległości podatkowych, które rozłoŝono na raty, a takŝe od zaległości ściągniętych przez Zespół d/s Egzekucji NaleŜności. W większości są one związane z zaległościami w podatku od nieruchomości; wpływy z opłaty targowej ( 0430) - wykonane w 39,61% planu po zmianach i wyniosły ,00 zł. Na wysokość wpływów z opłaty targowej mają wpływ takie czynniki jak pora roku, warunki atmosferyczne, okresy świąteczne, itp. Przyczyn niŝszego wykonania wpływów z opłaty targowej w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego moŝna doszukiwać się m.in. w warunkach pogodowych przedłuŝająca się zima spowodowała zmniejszenie się liczby handlujących oraz klientów targowisk. Co roku większe wpływy z tytułu opłaty targowej obserwuje się w drugim półroczu, co jest związane m.in. z okresem wakacyjnym oraz świętami w listopadzie i grudniu. podatek rolny ( 0320) od osób fizycznych i prawnych - wyniósł łącznie ,67 zł, a zatem 57,90% planu po zmianach. W przypadku osób prawnych podatek ten wymierzono na podstawie złoŝonych deklaracji 69 podmiotom posiadającym grunty rolne na terenie Bielska-Białej. Wpływy te w I półroczu br. przyniosły wykonanie na poziomie 69,94% planu po zmianach. WyŜszy procent realizacji wpływów wynika z faktu, iŝ część podatników juŝ w I półroczu reguluje płatność z góry za cały rok. W przypadku osób fizycznych uzyskano wpływy w wysokości 57,42% planu po zmianach. W ewidencji figuruje 853 gospodarstw rolnych (powyŝej 1 ha gruntów). W związku z wprowadzonymi od 1 stycznia 2003 roku zmianami wynikającymi z ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o podatku rolnym, opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają równieŝ grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako uŝytki rolne (bez względu na areał gruntu). W I półroczu 2009 r. na zaległości wpłynęła kwota 8.159,54 zł, w tym 4.456,75 zł wyegzekwowane przez organy egzekucyjne. Teren naszej gminy ustawowo objęty jest ulgą górską. WyŜszy procent realizacji planu wynika równieŝ z faktu, iŝ od 2007 roku podatek ten jest naliczany według klasyfikacji rodzajowej gruntów, uprzednio 34

4 zaś liczony był wskaźnikiem procentowym wg udziału w łącznym zobowiązaniu pienięŝnym wraz z podatkiem leśnym i od nieruchomości. Ponadto, Wydział Geodezji i Kartografii wprowadza w trakcie roku zmiany do ewidencji gruntów, które są na bieŝąco uwzględniane przy wymiarze podatku rolnego; podatek od działalności gospodarczej osób fizycznych, opłacany w formie karty podatkowej ( 0350) - wykonany w kwocie ,20 zł, tj. 47,59% planu po zmianach. Konstrukcja tego podatku powoduje, iŝ Miasto nie ma Ŝadnego wpływu na kształtowanie się dochodów z w/w źródła. Z roku na rok obserwuje się tendencję spadkową dochodów z tego podatku, z powodu m.in. nie opłacania podatku przez podatników wskutek zgłoszonej przerwy w prowadzeniu działalności, zgłaszaniem wniosków o umorzenie, rozłoŝenie na raty naleŝności z tytułu karty podatkowej, jak równieŝ zmniejszającą się sukcesywnie liczbą podatników opłacających ten podatek; wpływy z innych lokalnych opłat pobieranych przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie odrębnych ustaw ( 0490), które zostały łącznie wykonane na kwotę ,19 zł, tj. 40,87% planu po zmianach, w paragrafie tym realizowane są 2 źródła dochodów, a mianowicie: - opłaty za wpis i zmianę wpisu do ewidencji działalności gospodarczej zostały wykonane w kwocie ,00 zł, tj. 29,30% planu po zmianach. W związku z wejściem w Ŝycie z dniem 31 marca 2009 r. zmiany ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz z późn. zm.) wniosek o wpis oraz o zmianę wpisu do ewidencji działalności gospodarczej nie podlega opłacie. Z uwagi na powyŝsze, plan w zakresie tych dochodów nie zostanie w pełni wykonany; - opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości przyniosły wpływy w kwocie ,19 zł, tj. 69,79% planu po zmianach. Opłaty te zostały pobrane w oparciu o art. 36 ust. 4 ustawy z dnia r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.); zaległości z podatków zniesionych ( 0560) - wpływy osiągnięto w kwocie ,09 zł, tj. 50,38% planu po zmianach. Paragraf ten obejmuje wpływy z zaległości podatków i opłat wymierzonych na podstawie przepisów prawnych, które utraciły moc obowiązującą i naleŝności z nimi zrównanych, jak równieŝ z zaległości przeniesionych do ewidencji zaległości zabezpieczonych hipotecznie na nieruchomościach. opłata od posiadania psów ( 0370), z której uzyskano wpływy w kwocie ,00 zł, tj. 89,06% planu po zmianach. Jest to naleŝność płatna bez wezwania organu podatkowego, do dnia 31 marca roku podatkowego, bezpośrednio w kasie Wydziału Dochodów BudŜetowych oraz za pośrednictwem Administracji Domów Mieszkalnych i Spółdzielni Mieszkaniowych. W I półroczu br. w/w opłatę wpłaciło właścicieli psów. podatek leśny ( 0330) - wpływy wyniosły ,73 zł i stanowiły 68,77% planu po zmianach. Obowiązek w podatku leśnym zadeklarowało 29 podmiotów posiadających lasy na terenie gminy Bielsko-Biała. WyŜsze wykonanie dochodów w stosunku do planu związane jest głównie z faktem, iŝ część podatników juŝ w I półroczu uregulowała płatność podatku za cały rok. 35

5 wpływy z opłat za koncesje i licencje ( 0590), które dały wykonanie w kwocie ,00 zł, tj. 41,82% planu po zmianach. Obejmują opłaty pobierane na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.). Obserwuje się niŝsze wykonanie dochodów z w/w opłat w stosunku do załoŝeń planu. Wielkość tych dochodów związana jest z ilością wniosków złoŝonych przez przedsiębiorców o wydanie nowych licencji, zezwoleń, czy zaświadczeń na transport drogowy w danym roku. Jest to moŝliwe do określenia jedynie w przybliŝeniu, na podstawie wykonania tych wpływów w latach poprzednich. wpływy z opłaty produktowej ( 0400) wykonane w wysokości 7.205,67 zł, tj. 36,03% planu po zmianach. Opłata ta pobierana jest na podstawie ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607). W I półroczu 2009 roku zanotowano niŝsze w stosunku do upływu czasu wykonanie planu z tego tytułu. Trzeba wspomnieć, iŝ planowanie dochodów w tym paragrafie jest trudne i opiera się głównie na analizie wykonania tych wpływów w latach ubiegłych. Gmina nie ma wpływu na wysokość tych środków i terminowość ich przekazywania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. odsetki za nieterminowe rozliczenia płacone przez urzędy obsługujące organy podatkowe ( 0890) otrzymano nieplanowane odsetki w kwocie 3,00 zł, wpłacone przez Pierwszy Urząd Skarbowy w Katowicach, w związku z nieterminowym przekazaniem udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, naleŝnych Miastu Bielsko-Biała. 36