Protokół Nr XVII/12 z sesji Rady Miejskiej w Leśnicy z dnia 27 lutego 2012 r.

Transkrypt

1 Protokół Nr XVII/12 z sesji Rady Miejskiej w Leśnicy z dnia 27 lutego 2012 r. Radni: wg listy obecności (na 15 radnych 13 obecnych). Zaproszeni goście: wg listy obecności. Porządek obrad sesji: 1. Otwarcie sesji. 2. Stwierdzenie quorum. 3. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Miejskiej w Leśnicy z dnia 23 stycznia 2012 r. 4. Współdziałanie między Gminą Leśnica, a Województwem Opolskim w zakresie doradztwa metodycznego dla nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych Gminy Leśnica podjęcie uchwały. 5. Zmiany wieloletniej prognozy finansowej podjęcie uchwały. 6. Zmiany budżetu gminy i w budżecie gminy na 2012 rok podjęcie uchwały. 7. Podjęcie uchwał w sprawie: - reorganizacji niektórych przedszkoli prowadzonych przez gminę Leśnica, - zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i przedszkolach, - zwołania zebrania wiejskiego, - nie wyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki, - zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Poręba na lata , - zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Zalesie Śl. na lata , - przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Leśnica na lata Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego. 9. Przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu na temat prawidłowości planowanej kwoty długu. 10. Sprawozdanie Burmistrza Leśnicy z działalności w okresie międzysesyjnym. 11. Interpelacje, zapytania i wolne wnioski radnych. 12. Zamknięcie sesji.

2 2 Ad. pkt 1 i 2 Otwarcie sesji Stwierdzenie quorum: - stwierdzenie prawomocności obrad Sesję Rady Miejskiej otworzył Ryszard Froń, który przywitał radnych i zaproszonych gości. Na podstawie listy obecności stwierdził, że w sesji bierze udział 13 radnych, co stanowi quorum, przy którym może obradować i podejmować uchwały Rada Miejska. - przedstawienie i przyjęcie porządku obrad Przewodniczący obrad odczytał porządek obrad i zarządził głosowanie w kwestii jego przyjęcia. W wyniku przeprowadzonego głosowania stwierdził, że Rada Miejska jednogłośnie przyjęła porządek obrad dzisiejszej sesji (głosowało 13 radnych). Ad. pkt 3 Przyjęcie protokołu z sesji Rady Miejskiej w Leśnicy z dnia 23 stycznia 2012 r. Przewodniczący obrad poinformował, że protokół z sesji Rady Miejskiej w Leśnicy z dnia 23 stycznia 2012 roku został wyłożony do wglądu. Głosowanie w kwestii przyjęcia protokołu zostanie przeprowadzone na zakończenie sesji. Ad. pkt 4 Współdziałanie między Gminą Leśnica, a Województwem Opolskim w zakresie doradztwa metodycznego dla nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych Gminy Leśnica podjęcie uchwały Pan Łukasz Jastrzembski Burmistrz Leśnicy poinformował, że gmina jest zobowiązana do organizowania doradztwa metodycznego dla nauczycieli. Zgodnie z art. 70a ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn. zm.) W budżetach organów prowadzących szkoły wyodrębnia się środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli z uwzględnieniem doradztwa metodycznego w wysokości 1% planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe nauczycieli. Kwota na doskonalenie nauczycieli w roku 2012 wynosi: zł. Sposób podziału powyższych środków określa rozporządzenie MEN z 29 marca 2002 r. (Dz. U. z 2002 Nr 46, poz.430), zgodnie z którym organ prowadzący opracowuje na każdy rok budżetowy plan dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli.

3 3 Od kilku lat doradztwo metodyczne dla naszych nauczycieli jest organizowane wspólnie z Zarządem Województwa Opolskiego, w imieniu którego organizację zadań zapewniają dyrektorzy wojewódzkich placówek doskonalenia nauczycieli: Wojewódzkiego Ośrodka Metodycznego w Opolu oraz Wojewódzkiego Ośrodka Doskonalenia Informatycznego i Politechnicznego w Opolu. Szczegóły dotyczące realizacji tego zadania ujęte są w umowie zawieranej corocznie pomiędzy Gminą Leśnica, a Zarządem Województwa Opolskiego. Radny Pan Teodor Jahn stwierdził, że na dokształcanie i doskonalenie nauczycieli zaplanowano w budżecie gminy na 2012 r. środki finansowe w wysokości około ,00 zł. W związku z powyższym na co zostaną przeznaczone pozostałe środki? Pani Agnieszka Nowak Kierownik Gminnego Zarządu Oświaty w Leśnicy wyjaśniła, że w budżecie gminy na 2012 r. na dokształcanie i doskonalenie nauczycieli zabezpieczono środki finansowe w wysokości ,00 zł oraz na doradztwo metodyczne w wysokości ,00 zł. Ogółem w rozdziale planuje się zabezpieczyć środki finansowe w wysokości zł, które zostaną przeznaczone na: - doradztwo metodyczne dla nauczycieli zł tj. 30 % z 1% wynagrodzeń osobowych nauczycieli poziom 30% wymagany przy wspólnym z Województwem Opolskim organizowaniu doradztwa metodycznego dla nauczycieli, - dofinansowanie czesnego za studia i kursy kwalifikacyjne dla nauczycieli: zł (25%), - organizację szkoleń, konferencji przedmiotowych, zwrotu kosztów przejazdu dla nauczycieli skierowanych przez dyrektora na różne formy doskonalenia: zł (45%). Wobec braku dalszych pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie współdziałania między Gminą Leśnica, a Województwem Opolskim w zakresie doradztwa metodycznego dla nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych Gminy Leśnica oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia. Rada Miejska w Leśnicy jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XVII/82/12 w sprawie współdziałania między Gminą Leśnica, a Województwem Opolskim w zakresie doradztwa metodycznego dla nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych Gminy Leśnica (głosowało 13 radnych).

4 4 Ad. pkt 5 Zmiany wieloletniej prognozy finansowej podjęcie uchwały Pan Burmistrz poinformował, że zmiana wieloletniej prognozy finansowej jest podyktowana tym, że zwiększa się plan przychodów o kwotę ,00 zł i zwiększa się plan wydatków majątkowych na 2012 rok o nowe zadanie pn. Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Raszowa kolektor R10 oraz w Zalesiu Śl. kolektor K1 i tłoczny 1 (etap I część 1) o kwotę ,00 zł. W 2013 roku na wyżej wymienionym zadaniu zwiększono środki w wysokości ,00 zł, a w 2014 roku o kwotę ,00 zł. Natomiast na zadaniu pn. Budowa kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej w miejscowości Zalesie Śląskie zostaną zmniejszone środki w wysokości ,00 zł (w 2013 r ,00 zł, w 2014 r ,00 zł i w 2015 r ,00 zł). Ponadto wieloletnią prognozę finansową zaktualizowano o zmiany planu budżetu gminy dokonane od początku roku kalendarzowego do dnia dzisiejszego tj. do dnia 27 lutego 2012 r. Wobec braku pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia. Rada Miejska w Leśnicy jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XVII/83/12 w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej (głosowało 13 radnych). Ad. pkt 6 Zmiany budżetu gminy i w budżecie gminy na 2012 rok podjęcie uchwały Pan Burmistrz szczegółowo omówił zmiany budżetu gminy i w budżecie gminy na 2012 rok. Ogółem proponuje się: a) zwiększyć przychody budżetu gminy o kwotę ,00 zł z nadwyżki z lat ubiegłych b) zwiększyć dochody budżetu gminy o kwotę ,00 zł, z tego: - dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków ,00 zł europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich - promocja jednostek samorządu terytorialnego dofinansowanie projektu pn. Polsko-czeski zjazd na nartach - dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków ,00 zł europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3

5 5 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich - zespoły obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół dofinansowanie projektu pn. Szansa Leśniczan - dotacje otrzymane z państwowych funduszy celowych na realizację zadań 5.256,00 zł bieżących jednostek sektora finansów publicznych powiatowe urzędy pracy - refundacja Powiatowego Urzędu Pracy Strzelce Op. za organizację i finansowanie robót z tytułu wykonywanych prac społecznie użytecznych c) zmniejszyć dochody budżetu gminy o kwotę ,00 zł, z tego: - dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków ,00 zł europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach budżetu środków europejskich - promocja jednostek samorządu terytorialnego dofinansowanie projektu pn. Polsko-czeski zjazd na nartach d) zwiększyć wydatki budżetu gminy o kwotę ,00 zł, z tego: - odbudowa muru oporowego w drodze gminnej ul. Św. Jadwigi ,00 zł w Zalesiu Śląskim - wykonanie i ustawienie wiaty przystankowej w drodze wojewódzkiej 8.000,00 zł DW 426 w m. Zalesie Śląskie - przebudowa chodnika w ciągu drogi powiatowej Leśnica-Krasowa ,00 zł w miejscowości Leśnica ul. Krasowska dotacja dla Starostwa Powiatowego - promocja jednostek samorządu terytorialnego Polsko-czeskie 5.000,00 zł muzykowanie (opracowanie projektu) - wymiana instalacji c. o. w budynku Szkoły Podstawowej im. Józefa ,00 zł Wilkowskiego w Zalesiu Śląskim - realizacja projektu pn. Szansa Leśniczan ,00 zł - dotacja dla samorządu województwa na wspólne organizowanie ,00 zł doradztwa metodycznego - wspieranie rodziny wydatki bieżące 4.730,00 zł - wykonanie prac społecznie użytecznych na terenie gminy refundacja 5.256,00 zł Powiatowego Urzędu Pracy w Strzelcach Opolskich - budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Raszowa kolektor R ,00 zł oraz w Zalesiu Śląskim kolektor K1 i tłoczny 1 (etap I część 1)

6 6 - wykonanie ekspertyz, analiz i opinii obiektów będących własnością gminy ,00 zł - rozbudowa Klubu Wiejskiego w Łąkach Kozielskich ,00 zł e) zmniejszyć wydatki budżetu gminy o kwotę ,00 zł, z tego: - przebudowa muru oporowego w drodze gminnej O ul. Św. Jadwigi ,00 zł w Zalesiu Śl. - zakup, montaż, remont i konserwacja przystanków autobusowych 8.000,00 zł - budowa chodnika w ciągu drogi powiatowej 1472 O Leśnica-Krasowa ,00 zł w miejscowości Leśnica ul. Krasowska dotacja dla Starostwa - dotacja dla samorządu województwa na realizację Projektu Opolska ,00 zł eszkoła, Szkołą ku przyszłości w Zalesiu Śląskim - dokształcanie i doskonalenie nauczycieli ,00 zł - rodziny zastępcze 4.730,00 zł Radny Pan Kazimierz Mierzejewski zwrócił się z zapytaniem, czy kwota refundacji z Powiatowego Urzędu Pracy w Strzelcach Opolskich jest porównywalna do wysokości ubiegłorocznych środków? Pan Burmistrz wyjaśnił, że otrzymana dotacja z Powiatowego Urzędu Pracy w Strzelcach Op. za organizację i finansowanie robót z tytułu wykonywanych prac społecznie użytecznych jest dużo mniejsza niż kwota otrzymana przez gminę Leśnica w ubiegłym roku. W bieżącym roku w okresie od kwietnia do sierpnia br. będzie pracowało dziesięć osób po 10 godzin tygodniowo. Wobec braku dalszych pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie zmian budżetu gminy i w budżecie gminy na 2012 rok oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia. Rada Miejska w Leśnicy jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XVII/84/12 w sprawie zmian budżetu gminy i w budżecie gminy na 2012 rok (głosowało 13 radnych).

7 7 Ad. pkt 7 Podjęcie uchwał w sprawie: - reorganizacji niektórych przedszkoli prowadzonych przez gminę Leśnica Przewodniczący obrad poinformował, że projekt uchwały w sprawie reorganizacji niektórych przedszkoli prowadzonych przez gminę Leśnica został omówiony na wspólnym posiedzeniu komisji problemowych Rady Miejskiej w dniu 12 stycznia 2012 r. Komisje pozytywnie zaopiniowały przedstawiony projekt uchwały nie wnosząc żadnych uwag, ani zastrzeżeń. Radna Pani Teresa Kwoczała przytoczyła treść listu dotyczącego Oddziału Przedszkolnego w Łąkach Kozielskich, pod którym podpisała się Pani Sołtys Łąk Kozielskich wraz z Radą Sołecką. List stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Ponadto poprosiła radnych, żeby podczas głosowania nad projektem uchwały kierowali się czynnikiem ludzkim, a nie czynnikiem ekonomicznym. Pan Burmistrz poinformował, że działania związane z likwidacją oddziału przedszkolnego w Łąkach Kozielskich były prowadzone już przez radnych Rady Miejskiej poprzedniej kadencji. W 2007 roku podjęto uchwałę w sprawie zamiaru likwidacji tegoż przedszkola. Ponownie do sprawy reorganizacji przedszkola w Łąkach Kozielskich przystąpiono w 2011 r., a mianowicie: 1. w dniu 3 października 2011 r. odbyło się wspólne posiedzenie komisji stałych Rady Miejskiej tj. Komisji Finansowo-Gospodarczej oraz Komisji Infrastruktury Społecznej podczas, którego omówiono stan demograficzny gminy w kontekście liczebności dzieci w wieku przedszkolnym, uczęszczania dzieci do przedszkoli oraz planowanej liczby dzieci w klasach I szkół podstawowych i gimnazjum. Ponadto rozpoczęto procedurę związaną z reorganizacją przedszkola w Raszowej poprzez likwidację oddziału zamiejscowego. 2. w dniu 25 października 2011 r. odbyło się spotkanie Burmistrza, kierownika Gminnego Zarządu Oświaty w Leśnicy oraz przedstawicieli Komisji Finansowo-Gospodarczej i Komisji Infrastruktury Społecznej w przedszkolu w Łąkach Kozielskich wraz z rodzicami oraz przedstawicielami sołectwa. Na spotkaniu przedstawiono wysokość wydatków ponoszonych na wychowanków w przedszkolu, dyskutowano nt. demografii

8 8 w kontekście uczestnictwa dzieci w wychowaniu przedszkolnym jak również o stanie technicznym budynku. 3. w dniu 24 listopada 2011 r. odbyło się wspólne posiedzenie komisji stałych Rady Miejskiej tj. Komisji Finansowo-Gospodarczej i Komisji Infrastruktury Społecznej oraz zainteresowanych osób tj. Sołtysa, przedstawicieli rady sołeckiej i rodziców. Na spotkaniu ponownie przedstawiono argumenty decydujące o konieczności reorganizacji przedszkola. 4. w dniu 12 stycznia 2012 r. odbyło się wspólne posiedzenie wszystkich komisji stałych Rady Miejskiej, podczas którego dokonano ponownej analizy zebranych materiałów i informacji, w konsekwencji czego postanowiono przedłożyć na sesję lutową projekt uchwały w sprawie reorganizacji niektórych przedszkoli prowadzonych przez gminę Leśnica. Pan Burmistrz odniósł się do niektórych pytań zawartych w liście przedstawionym przez radną Teresę Kwoczała. Nadmienił między innymi, iż na temat oddziału przedszkolnego w Łąkach Kozielskich radni posiadali informacje z różnych źródeł. Natomiast co do danych finansowych są one przygotowane rzetelnie przez Gminny Zarząd Oświaty w Leśnicy w oparciu o prowadzoną dokumentację księgową. Ponadto Pan Burmistrz nie zgodził się z zarzutem, że likwidacja oddziału przedszkolnego to tylko przykrywka, by w konsekwencji sprzedać budynek. Podkreślił, że od samego początku była mowa, że jeżeli oddział przedszkolny zostanie zamknięty, to przedmiotowy budynek będzie przeznaczony do sprzedaży. Następnie zwrócił się do radnych i stwierdził, że zdaje sobie sprawę z tego, że podjęcie decyzji w tej kwestii nie jest sprawą prostą. Przygotowanie przedłożonego na dzisiejszej sesji projektu uchwały było poprzedzone licznymi spotkaniami, na których rozważano wszystkie argumenty za pozostawieniem oddziału lub za jego likwidacją. Natomiast dzisiaj trzeba podjąć tę trudną decyzję i dokonać wyboru, które rozwiązanie będzie najkorzystniejsze dla naszej gminy. Wobec braku pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie reorganizacji niektórych przedszkoli prowadzonych przez gminę Leśnica oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia.

9 9 Rada Miejska w Leśnicy podjęła uchwałę Nr XVII/85/12 w sprawie reorganizacji niektórych przedszkoli prowadzonych przez gminę Leśnica (głosowało 13 radnych 9 głosów za, 2 głosy przeciw, 2 głosy wstrzymujące się). - zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i przedszkolach Pan Burmistrz poinformował, że na podstawie art. 42 ust. 7 ustawy Karta Nauczyciela organ prowadzący określa zasady udzielania i rozmiar obniżek dyrektorowi i wicedyrektorowi szkoły oraz nauczycielowi pełniącemu inne stanowisko kierownicze w szkole, a także nauczycielowi, który obowiązki kierownicze pełni w zastępstwie nauczyciela, któremu powierzono stanowisko kierownicze. W chwili obecnej w gminie Leśnica obowiązuje uchwała Rady Miejskiej podjęta w 2007 roku. Analizując ją niezbędne jest podjęcie nowej uchwały określającej liczbę godzin zajęć, z uwagi na zachodzące i planowane zmiany organizacyjne w placówkach oświatowych gminy Leśnica tj.: - w Publicznym Przedszkolu w Leśnicy w 2011 roku został utworzony dodatkowy oddział przedszkolny, dzięki realizacji projektu Gmina Leśnica Przyjazna Przedszkolakom. W okresie od lutego do grudnia 2011 r. finansowany był ze środków unijnych, zaś od stycznia 2012 r. ze środków własnych gminy. Dla dyrektora przedszkola 7 oddziałowego z oddziałami zamiejscowymi uchwała nie określała wysokości zniżek. Proponowany wymiar zajęć dydaktycznych 5 godzin tygodniowo (obniżenie o 2 godz.). - planuje się od dnia 1 września 2012 r. połączenie szkoły podstawowej i przedszkola w Zalesiu Śląskim w zespół oraz szkoły podstawowej i przedszkola w Raszowej w zespół uchwała w dotychczasowym kształcie nie przewidywała również takich rozwiązań. Proponowany wymiar zajęć dydaktycznych 5 godzin tygodniowo. Porównując również uchwały gmin ościennych należy stwierdzić, iż wicedyrektorzy naszych szkół mimo licznych obowiązków i odpowiedzialności, mają niewielką zniżkę na realizację zadań kierowniczych (Szkoła Podstawowa w Leśnicy 2 godziny, Publiczne Gimnazjum w Leśnicy 4 godziny). Stąd propozycja obniżenia obowiązkowego wymiaru godzin dydaktycznych wicedyrektorom w każdej grupie dodatkowo o 2 godziny tygodniowo.

10 10 Radny Pan Kazimierz Mierzejewski zwrócił się z zapytaniem, czy w przedłożonym projekcie uchwały ma pozostać zapis zespół szkół, czy ma być zespół szkolno-przedszkolny? Pani Agnieszka Nowak Kierownik Gminnego Zarządu Oświaty wyjaśniła, że zgodnie z zapisami ustawy o systemie oświaty słowo przedszkole funkcjonuje w znaczeniu szkoła. Wobec braku dalszych pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i przedszkolach oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia. Rada Miejska w Leśnicy jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XVII/86/12 w sprawie zasad udzielania i rozmiaru zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i przedszkolach (głosowało 13 radnych). - zwołania zebrania wiejskiego Pan Burmistrz poinformował, że w dniu 8 lutego 2012 r. podczas zebrania wiejskiego Pani Urszuli Czakai sołtys wsi Lichynia złożyła na ręce Pana Burmistrza rezygnację z pełnienia funkcji sołtysa. Zgodnie z 20 ust. 7 statutu sołectwa Lichynia stanowiącego załącznik nr 6 do uchwały Nr VII/32/03 Rady Miejskiej w Leśnicy z dnia 20 marca 2003 r. w sprawie statutów jednostek pomocniczych gminy Leśnica przyjęcie rezygnacji sołtysa należy do kompetencji zebrania wiejskiego. Ponadto ust. 6 ww. paragrafu mówi o tym, że złożenie rezygnacji przez sołtysa jest równoznaczne ze złożeniem rezygnacji przez radę sołecką. W związku z powyższym w sytuacji, gdy zebranie wiejskie przyjmie rezygnację Pani sołtys powstanie konieczność przeprowadzenia wyborów zarówno sołtysa, jak i rady sołeckiej w tej miejscowości. Zgodnie z uregulowaniami zawartymi w wyżej wymienionym statucie Rada Miejska podejmuje uchwałę o zwołaniu zebrania wiejskiego w celu przeprowadzenia wyborów sołtysa i rady sołeckiej. Dlatego też na dzisiejszej sesji przedłożony został projekt uchwały dotyczący wyznaczenia terminu zebrania wiejskiego w celu przyjęcia rezygnacji sołtysa oraz przeprowadzenia wyborów sołtysa oraz rady sołeckiej.

11 11 Wobec braku pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie zwołania zebrania wiejskiego oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia. Rada Miejska w Leśnicy jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XVII/87/12 w sprawie zwołania zebrania wiejskiego (głosowało 13 radnych). - nie wyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki Pan Burmistrz poinformował, że od dwóch lat w gminie Leśnica funkcjonuje fundusz wsparcia inicjatyw sołectw i osiedli wprowadzony zarządzeniem Nr /10 Burmistrza Leśnicy z dnia 22 lipca 2010 r. w sprawie określenia zasad wsparcia inicjatyw sołectw i osiedli z terenu gminy Leśnica, zmieniony zarządzeniem nr Burmistrza Leśnicy z dnia 12 grudnia 2011 r. Wówczas została podjęta decyzja, że w naszej gminie nie będzie tworzony fundusz sołecki, o którym mowa w art. 1 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim, lecz jego zamiennik. Fundusz wsparcia inicjatyw sołectw i osiedli bardzo dobrze funkcjonuje w naszej gminie. Niemniej jednak rada gminy musi do dnia 31 marca poprzedzającego rok budżetowy podjąć uchwałę, w której wyraża zgodę albo nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego. Radny Pan Teodor Jahn stwierdził, że pierwszy rok funkcjonowania funduszu wsparcia inicjatyw sołectw i osiedli można ocenić pozytywnie i raczej nie pojawiały się głosy, żeby coś zmieniać. Środki finansowe jakie otrzymują nasze miejscowości stanowią około 60 % kwoty, którą otrzymałyby miejscowości gdyby był stosowany fundusz sołecki. Niemniej jednak należałoby się zastanowić, czy nie należałoby bardziej docenić miejscowości, w których aktywność społeczna jest większa tzn. sołectw, w których funkcjonują Lokalne Grupy Odnowy Wsi. Zaproponował, aby miejscowościom działającym w Odnowi Wsi podwyższyć o 20 % przyznane środki finansowe (w chwili obecnej jest sześć miejscowości, a za niedługo będzie 7). Tego typu rozwiązanie byłoby motywacją dla pozostałych miejscowości gminy Leśnica, aby przystąpiły do Odnowy Wsi. W związku z powyższym poprosił o uwzględnienie tego wniosku przy naliczaniu środków finansowych dla poszczególnych miejscowości gminy Leśnica na 2013 rok.

12 12 Wobec braku dalszych pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie nie wyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia. Rada Miejska w Leśnicy jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XVII/88/12 w sprawie nie wyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki (głosowało 13 radnych). - zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Poręba na lata Pan Burmistrz poinformował, że Plan Odnowy Miejscowości Poręba na lata został przyjęty w dniu 18 października 2010 r. Obecnie proponuje się jego modyfikację poprzez dokonanie zmian w następujących punktach: 1. w punkcie II Planu uaktualniono dane dotyczące sołtysa i członków rady sołeckiej, 2. w punkcie V Planu pn. Opis planowanych zadań inwestycyjnych i przedsięwzięć dodano nowe zadanie dotyczące Zagospodarowania terenu wokół Domu Opieki im. błogosławionego Edmunda Bojanowskiego prowadzonego przez Zgromadzenie Sióstr Służebniczek NMP i utworzenie miejsc postojowych, 3. w punkcie VII Planu pt. Opis i charakterystyka obszarów o szczególnym znaczeniu dla mieszkańców szczegółowo omówiono zakres dodanego wyżej zadania, które wprowadzono w celu zaspakajania potrzeb mieszkańców sprzyjających nawiązania kontaktów społecznych ze względu na ich położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne. Wobec braku pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Poręba na lata oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia. Rada Miejska w Leśnicy jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XVII/89/12 w sprawie zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Poręba na lata (głosowało 13 radnych). - zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Zalesie Śl. na lata Pan Burmistrz poinformował, że sołectwo Zalesie Śląskie opracowało Plan Odnowy Miejscowości na lata Plan uwzględnia między innymi charakterystykę miejscowości, zasoby obszaru sołectwa, analizę SWOT, program długoterminowy, opis

13 13 i charakterystykę obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, sprzyjających nawiązywaniu kontaktów społecznych, ze względu na ich położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne, program krótkoterminowy. Jest to z jednej strony inicjatywa oddolna mieszkańców, co w miejscowości było wykonane, w jakim kierunku ma się teraz rozwijać, jak patrzeć na przyszłe inwestycje z poziomu gminy oraz jakie środki finansowe można pozyskać z zewnątrz. Jednym z ważniejszych przedsięwzięć ujętych w Planie Odnowy Miejscowości jest Budowa Centrum rekreacyjno-sportowego wsi, które obejmuje m. in. urządzenie placu zabaw. Plan Odnowy Miejscowości realizowany będzie we współpracy Lokalnej Grupy Odnowy Wsi ze wszystkimi instytucjami, organizacjami działającymi we wsi, radnymi, z Burmistrzem, a także wszystkimi innymi podmiotami działającymi na rzecz mieszkańców i sołectwa Zalesie Śląskie. Wobec braku pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Zalesie Śl. na lata oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia. Rada Miejska w Leśnicy jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XVII/90/12 w sprawie zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Zalesie Śl. na lata (głosowało 13 radnych). - przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Leśnica na lata Przewodniczący obrad poinformował, że radni otrzymali wcześniej materiały w tej sprawie, do których mogli wnieść swoje ewentualne uwagi. Następnie oddał głos Pani Beacie Podgórskiej właścicielce firmy Albeko z Opola, która opracowała Strategię Rozwoju Gminy Leśnica na lata Pani Podgórska podkreśliła, że w myśl art. 18, ust.2, pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, do wyłącznej właściwości rady gminy należy uchwalanie programów gospodarczych. Strategia Rozwoju Gminy Leśnica na lata daje możliwość tworzenia warunków do rozwijania nowej świadomości i aktywności poprzez różne formy współdziałania administracji, organizacji społecznych i przedsiębiorców.

14 14 Następnie pokrótce omówiła następujące zagadnienia zawarte w prezentowanym opracowaniu, a mianowicie: - konieczność posiadania strategii uwarunkowania prawne, - przesłanki aktualizacji strategii gminy Leśnica, - czym jest strategia, - struktura tworzenia strategii, - wyróżnienie hierarchii celów, - misja strategii, - cel strategiczny ciągły rozwój turystyki i rekreacji: a) cel operacyjny aktywna promocja gminy, b) cel operacyjny rozwój usług turystycznych, c) cel operacyjny ochrona środowiska przyrodniczego, - cel strategiczny rozwój systemu komunikacji: a) cel operacyjny poprawa systemu drogowego budowa lub modernizacja dróg, - cel strategiczny edukacja ekologiczna: a) cel operacyjny podniesienie świadomości ekologicznej, b) cel operacyjny eliminacja emisji szkodliwych dla środowiska - cel strategiczny rozwój odnawialnych źródeł energii: a) cel operacyjny ocena możliwości wykorzystania energii z różnych źródeł, b) cel operacyjny podniesienie świadomości społeczeństwa, c) cel operacyjny wsparcie finansowe dla projektów z Odnawialnych Źródeł Energii - finansowanie zadań, - monitoring strategii. Ponadto dodała, że strategia określa szczegółowe informacje dotyczące zadań w niej umieszczonych, które zawarte są w harmonogramie realizacji strategii, tj.: - zadania do realizacji w kolejnych latach, - horyzont czasowy dla realizowanych zadań, - jednostki odpowiedzialne za realizację zadań. Strategia opracowana została z uwzględnieniem wyników badań ankietowych wśród mieszkańców gminy, przy pomocy wcześniejszych opracowań dotyczących gminy Leśnica oraz konsultacji kierowników tut. urzędu. Przyjęcie przez Radę Miejską przedkładanego projektu uchwały daje możliwość osiągnięcia i wdrażania w życie ważnych celów opisanych w opracowaniu.

15 15 Wobec braku pytań przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Leśnica na lata oraz zarządził głosowanie w kwestii jej podjęcia. Rada Miejska w Leśnicy jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XVII/91/12 w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Leśnica na lata (głosowało 13 radnych). Ad. pkt. 8 Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego Przewodniczący obrad poinformował, że radni otrzymali sprawozdanie w tej sprawie w materiałach sesyjnych. Następnie zwrócił się do Pani Agnieszki Nowak Kierownika Gminnego Zarządu Oświaty w Leśnicy o omówienie tego tematu. Pani Nowak podkreśliła, że zgodnie z art. 30 a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela organ prowadzący szkołę w terminie do dnia 20 stycznia przeprowadza analizę poniesionych w poprzednim roku kalendarzowym wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w odniesieniu do wysokości średnich wynagrodzeń oraz struktury zatrudnienia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego. Wysokość średniego wynagrodzenia nauczyciela określają zapisy Karty Nauczyciela oraz ustawy budżetowej na dany rok. Średnie wynagrodzenie w 2011 r. nie zostało osiągnięte w gminie przez nauczycieli stażystów oraz nauczycieli mianowanych, którym do dnia 31 stycznia zgodnie z przepisami został wypłacony jednorazowy dodatek uzupełniający. Z przeprowadzonych wyliczeń oraz analiz wynika, że najistotniejszym elementem składowym średnich wynagrodzeń jest struktura zatrudnienia. Łącznie wypłacono kwotę ,22, z czego nauczycielom stażystom wypłacono kwotę ,15, a nauczycielom mianowanym ,90 zł. Radny Pan Jahn zaznaczył, że minął kolejny rok, a dalej pozostała konieczność wypłaty jednorazowego dodatku uzupełniającego dla nauczycieli. W zasadzie należy odnotować pogorszenie wyniku, ponieważ w ubiegłym roku nauczycielom wypłacono kwotę ,22 zł, a w bieżącym roku jest to kwota , 22 zł, co stanowi wzrost o około 30 %. Z materiałów otrzymanych na debatę oświatową wynikało, że pewne kroki zostały podjęte tzn. zmniejszono ilość etatów, a tym samym osób zatrudnionych. W związku z tym

16 16 oczekiwano, że kwota dopłaty będzie mniejsza, jednak rzeczywistość okazała się inna. Wiele samorządów gminnych walczy z tym problemem z różnym skutkiem. Nasza gmina na razie finansowo umie sobie z tym poradzić. W związku z powyższym należałoby zacząć podejmować już odpowiednie kroki i skorzystać z modelu np. Izbicka, bo problem stanowi przede wszystkim niewłaściwa struktura zatrudnienia nauczycieli. Pani Nowak nadmieniła, że dodatkowo zostały jeszcze wyliczone średnie zarobki nauczycieli w gminie na poszczególnych szczeblach, co pośrednio wynika z przedłożonego sprawozdania. Obowiązek wypłacenia jednorazowego dodatku uzupełniającego wynika z ustawy. Na bieżąco czynimy starania, żeby optymalizować strukturę zatrudnienia organizując kolejne lata szkolne. Nie można jednak radykalne pozwalniać części osób, ponieważ regulują to przepisy prawa Karta Nauczyciela. Pan Burmistrz stwierdził, że przedstawione kwoty wynikają z rzetelnych wyliczeń sporządzonych przez Gminny Zarząd Oświaty. Gmina Leśnica cały czas podejmuje działania mające na celu oszczędne gospodarowanie środkami finansowymi. Będziemy podejmowali kolejne kroki tzn. zamierzamy utworzyć zespół szkolno-przedszkolny w Zalesiu Śląskim i Raszowej. Ten krok powinien w pewien sposób pomóc w zniwelowaniu wypłacenia dodatku uzupełniającego. Podsumowując należy powiedzieć, że zostaną podjęte czynności w kierunku reorganizacji oraz optymalizacji struktury zatrudnienia. Radny Pan Jahn zwrócił się z zapytaniem, czy w ubiegłym roku jakiś nauczyciel przebywał na urlopie zdrowotnym? Pani Nowak wyjaśniła, że paru nauczycieli przebywa na urlopach zdrowotnych, ale to nie ma wpływu na przedstawiane wskaźniki. Dodała, że w informacji pokazano przykład między innymi nauczyciela mianowanego, który żeby spełnić poziom średniego wynagrodzenia musiałby otrzymywać dodatki w wysokości ok. 50 % swojej pensji zasadniczej oraz mieć wiele nadgodzin. Należy także przypomnieć, że nauczyciele otrzymują obligatoryjnie dodatki socjalne, które nie są wliczane do średnich wynagrodzeń. Radny Pan Piotr Garbacz zwrócił się z zapytaniem, czy środki przeznaczone na doskonalenie zawodowe nauczycieli zostały w pełni wykorzystane?

17 17 Pani Nowak wyjaśniła, że środki te zostały prawie w całości wykorzystane i są one przeznaczone między innymi na dopłaty do studiów, kursy udoskonalające, dojazdy oraz na pozostałe sprawy związane z dokształcaniem nauczycieli. Radny Pan Mierzejewski podkreślił, że należy również zwrócić uwagę na specyfikę małych szkół z niewielką ilością dzieci. Przy dużych zespołach szkolnych ten problem nie występuje, ponieważ optymalizacja zatrudnienia jest inna i nauczyciele są maksymalnie wykorzystani. Ponadto zwrócił się z zapytaniem, czy wyrównania nauczycielom wypłacane są z subwencji państwowej, czy ze środków budżetu gminy? Pani Nowak wyjaśniła, że przyznana subwencja oświatowa powinna pokryć ten wydatek, ale jest wiadomo, że jeżeli nie wystarczy środków to jednorazowy dodatek uzupełniający dla nauczycieli wypłacany jest ze środków budżetu gminy. Wydatki przeznaczone na oświatę w większej mierze pokrywane są z subwencji oświatowej, oprócz dużych remontów i inwestycji prowadzonych w placówkach oświatowych. Ad. pkt. 9 Przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu na temat prawidłowości planowanej kwoty długu Przewodniczący obrad przedstawił Uchwałę nr 11/2012 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 1 lutego 2012 r. w sprawie opinii o prawidłowości planowanej kwoty długu w wieloletniej prognozie finansowej Gminy Leśnica. Uchwała stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Ad. pkt 10 Sprawozdanie Burmistrza Leśnicy z działalności w okresie międzysesyjnym Pan Burmistrz przedstawił ważniejsze przedsięwzięcia, działania przeprowadzone w okresie międzysesyjnym: - 25 stycznia br. gościliśmy w naszej gminie Konsula Generalnego RFN we Wrocławiu Pana Gottfrieda Zeitza, - 13 lutego br. odbyło się oficjalne przekazanie przez Komendanta PSP w Strzelcach Opolskich Pana Stefana Szłapy samochodu strażackiego dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Leśnicy, - 16 lutego br. odbyło się spotkanie ze sołtysami.

18 18 We wskazanym okresie odbyły się również spotkania mieszkańców wszystkich miejscowości Gminy Leśnicy. W związku z tym Pan Burmistrz podziękował wszystkim radnym za udział w zebraniach oraz mieszkańcom za rzeczowe rozmowy. W okresie międzysesyjnym były również prowadzone na terenie gminy Leśnica następujące przedsięwzięcia inwestycyjne: - została przeprowadzona procedura przetargowa na realizację zadania pn. Urządzenie Parku Miejskiego w Leśnicy. Podpisano także umowę z wykonawcą oraz w dniu dzisiejszym przekazano wykonawcy zadania plac budowy. - ostatecznie rozliczono wykonane prace na obiekcie w Górze Świętej Anny, zadanie pn. Zagospodarowanie placu na cele rekreacyjne dla mieszkańców w Górze Świętej Anny. W związku z wycofaniem się wykonawcy opracowano kosztorysy inwestorskie na pozostałe prace. Obecnie trwa przygotowanie procedury przetargowej. - trwają prace związane z przygotowaniem wniosku o udzielenie finansowego wsparcia z Funduszu Dopłat w ramach tworzenia zasobu lokali socjalnych na Przebudowę budynku komunalnego w Leśnicy przy ul. Brzegowej 5. - zadanie pn. Budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami i przepompowniami ścieków sanitarnych z rurociągami tłocznymi oraz zasilaniem energetycznym i przyłączami wodociągowymi do przepompowni w miejscowości Łąki Kozielskie złożono wniosek o płatność, przed przelaniem środków finansowych zostanie przeprowadzona kontrola na zadaniu, - budowa kanalizacji w Raszowej (za torami) i budowa kanalizacji w Zalesiu Śląskim - część I (kanalizacja tłoczna od Cisowej, przepompownia oraz ok. 20 posesji) złożono wniosek o dofinansowanie zadania w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. - w trakcie jest realizacja zadania (zbieranie ofert) dotyczącego budowy wiaty przystankowej na drodze wojewódzkiej w Popicach oraz zadania dotyczącego odbudowa muru oporowego w Zalesiu Śląskim na ul. Św. Jadwigi. Ad. pkt 11 Interpelacje, zapytania i wolne wnioski radnych Pan Burmistrz zaprosił wszystkie osoby zainteresowane do skorzystania z bezpłatnych indywidualnych konsultacji w zakresie funduszy unijnych w dniu 12 marca 2012 r. w godzinach od do w sali posiedzeń urzędu organizowanych w ramach

19 19 Mobilnego Punktu Informacyjnego przez Lokalny Punkt Informacyjny o Funduszach Europejskich w Strzelcach Opolskich. Radny Pan Ryszard Golly wnioskował o odnowienie rowów przy ul. Kościuszki w Zalesiu Śląskim (końcówka miejscowości przy wyjeździe w kierunku Cisowej). Pan Burmistrz wyjaśnił, że w tym zakresie wystąpi się do Starostwa Powiatowego w Strzelcach Opolskich. Radny Pan Kazimierz Mierzejewski wnioskował, żeby przy tej okazji, poruszyć temat ponownej poprawy chodnika przy ul. Leśnickiej w Zalesiu Śląskich (odcinek restauracja szkoła podstawowa). Radny Pan Stefan Rudol wnioskował, żeby Starostwo Powiatowe w przyszłym roku ustawiło płotki śniegowe w Wysokiej na odcinku drogi od Państwa Gawlik do Państwa Janda oraz o częstsze odśnieżanie tego terenu. Ponadto radny Pan Rudol zasygnalizował, że sołectwo Wysoka w najbliższym czasie wystąpi do Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej S. A. w Strzelcach Opolskich oraz Starostwa Powiatowego w Strzelcach Opolskich jako właściciela PKS-u w sprawie problemów związanych z likwidacją kursów komunikacyjnych relacji Strzelce Opolskie Wysoka. Prosił również o poparcie tych działań, ponieważ mieszkańcy Wysokiej w chwili obecnej zostali pozbawieni komunikacji autobusowej. Ad. pkt 12 Zamknięcie sesji W ostatnim punkcie obrad przeprowadzono głosowanie w sprawie przyjęcia protokołu z sesji z dnia 23 stycznia 2012 r. Rada Miejska jednogłośnie opowiedziała się za przyjęciem wyżej wymienionego protokołu (głosowało 13 radnych). W związku z wyczerpaniem porządku dziennego sesji przewodniczący obrad zamknął XVII sesję Rady Miejskiej w Leśnicy. Protokołowała: Lidia Kremser-Tomeczek Przewodniczący obrad Ryszard Froń