STAROSTWO POWIATOWE W KAMIENNEJ GÓRZE

Transkrypt

1

2 Na podstawie art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz. U poz. 904) oraz na podstawie Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2016 r. w sprawie zakresu przedsięwzięć wykonywanych w poszczególnych stopniach alarmowych i stopniach alarmowych CRP (Dz. U poz. 1101) oraz zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U poz. 814) ustalam, co następuje: I. Cel opracowania dokumentu i podstawowe zadania: 1. Ustala się w Starostwie Powiatowym w Kamiennej Górze zestaw przedsięwzięć i modułów zadaniowych w sytuacji wprowadzenia na terenie Rzeczypospolitej Polskiej stopnia alarmowego lub stopnia alarmowego CRP. 2. Zarządzenie Prezesa Rady Ministrów o wprowadzeniu stopnia alarmowego lub stopnia alarmowego CRP, stanowi podstawę do rozpoczęcia realizacji przedsięwzięcia oraz modułów zadaniowych dla poszczególnych stopni alarmowych i stopni alarmowych CRP. 3. Uruchomienie przedsięwzięcia oraz modułów zadaniowych dla poszczególnych stopni alarmowych i stopni alarmowych CRP nastąpi na podstawie polecenia Starosty Kamiennogórskiego. 4. W chwili otrzymania polecenia o wprowadzeniu poszczególnych stopni alarmowych zobowiązuje się pracowników Starostwa Powiatowego w Kamiennej Górze do realizowania odpowiednich przedsięwzięć zawartych w poszczególnych modułach zadaniowych. 5. Wydział Zarządzania Kryzysowego niezwłocznie potwierdzi Rządowemu Centrum Bezpieczeństwa fakt otrzymania informacji o wprowadzeniu stopnia alarmowego oraz przekazuje raport o stanie realizacji zadań wynikających z wprowadzonego stopnia, w czasie nie dłuższym niż 12 godzin od otrzymania informacji. 6. Zobowiązuje się Sekretarza Powiatu do : a) Wyznaczenie rzecznika prasowego oraz określenie miejsca jego pracy w sytuacji powstania zagrożenia; b) Wytypowanie miejsca udzielania pomocy medycznej oraz opieki psychologicznej; c) Wyznaczenie pracownika do kontaktu z rodzinami osób poszkodowanych; d) Zapoznania pracowników urzędu z przedsięwzięciami i procedurami zarządzania kryzysowego odpowiednimi do poszczególnych stopni alarmowych i stopni alarmowych CRP. 2

3 Przedsięwzięcia oraz moduły zadaniowe w sytuacji wprowadzenia na terenie Rzeczypospolitej Polskiej poszczególnych stopni alarmowych Rodzaj ZESTAW Miejsce Starostwo Powiatowe w Numer dokumentu ZADANIOWY opracowania Kamiennej Górze dokumentu Treść Przedsięwzięcia realizowane w ramach I Naczelnik Wydziału dokumentu stopnia alarmowego ALFA i ALFA-CRP Dokument opracował Zarządzana 1 (stopień ALFA według terminologii NATO) Kryzysowego I. CEL ZADANIA zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom oraz klientom Starostwa Powiatowego oraz ochrona infrastruktury poprzez wzmocnienie ochrony obiektów, urządzeń, instalacji i systemów teleinformatycznych dla przeciwdziałania i minimalizacji skutków ataków terrorystycznych lub sabotażowych. II. WARUNKI OPERACYJNE REALIZACJI ZADANIA 1. Niepokój wśród personelu i presja czasu, absencja pracowników, niepewność i strach personelu. 2. Wystąpienie chaosu informacyjnego i elementów paniki, możliwy chaos organizacyjny. 3. Brak zasilania w energię elektryczną, utrudnienia w łączności. 3

4 III. Lp. GŁÓWNE PRZEDSIĘWZIĘCIA DO WYKONANIA W RAMACH ZADANIA W ODNIESIEDNIU DO: Przedsięwzięcia Wykonawcy Po wprowadzeniu pierwszego stopnia alarmowego należy wykonać w szczególności następujące zadania: 1. Zadania stopnia ALFA: Prowadzić wzmożoną kontrolę obiektów SP, które potencjalnie mogą stać się celem zdarzenia o charakterze terrorystycznym; Informować odpowiednie służby w przypadku zauważenia: nieznanych pojazdów na terenie SP, porzuconych paczek i bagaży lub jakichkolwiek innych oznak nietypowej działalności; Poinformować podległy personel o konieczności zachowania zwiększonej czujności w stosunku do osób zachowujących się w sposób wzbudzający podejrzenia; Zapewnić dostępność w trybie alarmowym członków personelu niezbędnych do wzmocnienia ochrony obiektów; Przeprowadzić kontrolę pojazdów wjeżdżających oraz osób wchodzących na teren obiektów; Sprawdzać na zewnątrz i od wewnątrz, budynki będące w stałym użyciu w zakresie podejrzanych zachowań osób oraz w poszukiwaniu podejrzanych przedmiotów; Sprawdzić działanie środków łączności wykorzystywanych w celu zapewnienia 7. bezpieczeństwa; 8. Dokonać w ramach realizacji zadań administratorów obiektów, sprawdzenia działania instalacji alarmowych, przepustowości dróg ewakuacji oraz funkcjonowania systemów rejestracji obrazu; Sekretarz pracownicy gospodarczy Wydziału Inwestycyjnego i Drogownictwa, Wydziału Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich. Pracownicy SP przekazują informacje do Starosty, Sekretarza Powiatu lub Wydział Zarządzania Kryzysowego. Sekretarz, Naczelnicy Wydziałów. Sekretarz. Sekretarz pracownicy gospodarczy Wydziału Inwestycji i Drogownictwa oraz Wydziału Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich (kancelaria ogólna), kierownicy instytucji Ul. Sienkiewicza 6a. (wyznaczeni pracownicy). Sekretarz - pracownicy gospodarczy Wydziału Inwestycji i Drogownictwa oraz Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich (kancelaria ogólna). Informatyk, Wydział Zarządzania Kryzysowego. Sekretarz - pracownicy gospodarczy Wydziału Inwestycji i Drogownictwa oraz Organizacyjnego i Spraw 4

5 9. Dokonać przeglądu wszystkich procedur, rozkazów oraz zadań związanych z wprowadzeniem wyższych stopni alarmowych; 2. Zadania dla stopnia ALFA CRP: Obywatelskich (kancelaria ogólna), Informatyk, kierownicy instytucji ul. Sienkiewicza 6a. Sekretarz, Wydział Zarządzania Kryzysowego Wprowadzić wzmożone monitorowanie stanu bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych organów administracji publicznej lub systemów teleinformatycznych wchodzących w skład infrastruktury krytycznej, zwanych dalej systemami, w szczególności wykorzystując zalecenia Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub komórek odpowiedzialnych za system reagowania zgodnie z właściwością, oraz: a) monitorować i weryfikować, czy nie doszło do naruszenia bezpieczeństwa komunikacji elektronicznej, b) sprawdzać dostępność usług elektronicznych, c) dokonywać, w razie potrzeby, zmian w dostępie do systemów; Poinformować personel instytucji o konieczności zachowania zwiększonej czujności w stosunku do stanów odbiegających od normy, w szczególności personel odpowiedzialny za bezpieczeństwo systemów; Sprawdzić kanały łączności z innymi, właściwymi dla rodzaju stopnia alarmowego CRP, podmiotami biorącymi udział w reagowaniu kryzysowym, dokonać weryfikacji ustanowionych punktów kontaktowych z zespołami reagowania na incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego właściwymi dla rodzaju działania organizacji oraz ministrem właściwym do spraw informatyzacji; Dokonać przeglądu stosownych procedur oraz zadań związanych za wprowadzeniem stopni alarmowych CRP, w szczególności dokonać weryfikacji posiadanej kopii zapasowej systemów w stosunku do systemów teleinformatycznych wchodzących w skład infrastruktury krytycznej oraz systemów kluczowych dla funkcjonowania organizacji, oraz weryfikacji czasu wymaganego na przywrócenie poprawności funkcjonowania systemu; Informatyk, Naczelnicy Wydziałów, Informatyk komunikat do wiadomości Naczelników Wydziałów, Naczelnicy Wydziałów oraz kierownicy instytucji ul.sienkiewicza poinformować podległych pracowników, Informatyk, Wydział Zarządzania Kryzysowego Informatyk 5

6 Sprawdzić aktualny stan bezpieczeństwa systemów i ocenić wpływ zagrożenia na 5. bezpieczeństwo teleinformatyczne na podstawie bieżących informacji i prognoz wydarzeń; Informować na bieżąco o efektach przeprowadzanych działań zespoły reagowania na incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego właściwe dla rodzaju działania 6. organizacji oraz współdziałające centra zarządzania kryzysowego, a także ministra właściwego do spraw informatyzacji; IV. Moduły zadaniowe Informatyk Informatyk, Wydział Zarządzania Kryzysowego. A. Tryb uruchamiania zasobów Wykonawcy Zarządzenie wprowadzające stopień alarmowy zostanie przesłane do Starostwa Powiatowego z RCB lub Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu. Osoba, która otrzyma dokument, o którym mowa wyżej, przedstawia go niezwłocznie Staroście. Szybkie przekazywanie informacji związanych z wprowadzaniem pierwszego stopnia alarmowego i wezwania niezbędnych osób wykonuje dyżurny PCZK (służba stałego dyżuru jeżeli została uruchomiona) lub w zwyczajowy sposób powiadamiania. W sytuacji gdy informację o wejściu w życie zarządzenia wprowadzającego stopień alarmowy otrzyma dyżurny PCZK po godzinach pracy, przekazuje ją niezwłocznie Staroście. Starosta wprowadza stopień alarmowy na terenie Starostwa poleceniem, którą niezwłocznie przekazuje Naczelnikom Wydziałów ZK. Budynki Starostwa przy ul Broniewskiego 15 oraz przy ul Sienkiewicza 6a chronione są po godzinach prac poprzez zainstalowany monitoring podłączony do Stanowiska Kierowania Komendy Powiatowej Policji. Po włączeniu się alarmu do sprawdzenia prawdziwości wywołania kierowany jest patrol policji oraz wyznaczony grafikiem dyżurów ( wzór zał. nr 1) pracownik starostwa powiatowego przez policję. W godzinach pracy urzędu wejścia do budynku przy ul Broniewskiego 15 monitorowane jest przez pracowników kancelarii ogólnej. Do budynku przy ul Sienkiewicza 6a wejście jest nie monitorowane w związku Dyżurny PCZK, Kancelaria ogólna, Sekretariat, Sekretarz, Naczelnicy Wydziałów, Naczelnik ZK, Wydziały GN i GD, Kierownicy instytucji zlokalizowanych w budynku przy ul. Sienkiewicza 6a. 6

7 z tym zobowiązuje się kierowników instytucji użytkujących obiekt oraz naczelników wydziałów SP do bieżącego prowadzenia monitoringu. Wzmocnienie systemu zewnętrznej ochrony obiektu realizowany będzie przez pracownika gospodarczego do zadań którego, należeć będzie prowadzenie obserwacji od zewnątrz obiektów, kontrola ruchu pojazdów. Ochrona urządzeń i instalacji wewnątrz obiektu realizowana będzie przez wyznaczonych przez Naczelników Wydziałów pracowników w stosunku do własnego mienia oraz Sekretarza Powiatu w stosunku do mienia wspólnego; B. Organizacja kierowania Wykonawcy Starosta kieruje realizacją zadań ze swojego stanowiska pracy przy ul. Wł. Broniewskiego 15 z wykorzystaniem służby dyżurnej PCZK lub służby stałego dyżuru starosty (gdy zostanie uruchomiona). Zapasowym miejscem pracy będzie Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego przy ul Wałbrzyskiej 2c. Decyzje w sprawach zarządzania kryzysowego Starosta podejmuje osobiście lub przy pomocy Naczelników Wydziałów SP. Wyznaczeni Naczelnicy Wydziałów pozostają w całodobowej gotowości do udziału w odprawach zgodnie z grafikiem dyżurów kierownictwa zatwierdzanym przez starostę ( wzór zał. nr 2). 1. Wypracowane decyzje przekazuje się wykonawcom niezwłocznie w formie pisemnej z podpisem Starosty lub upoważnionej osoby. 2. W sytuacji szczególnego zagrożenia dla Starostwa przewiduje się, że w odprawach kierownictwa SP mogą wziąć udział na wniosek Starosty, przedstawiciele ABW, Policji, Państwowej Straży Pożarnej. 3. Starostwo pracuje w trybie właściwym dla okresu pokoju przy wdrożonych środkach ostrożności opisanych w niniejszym module. 4. Sekretarz SP organizuje i koordynuje proces realizacji zadań pierwszego stopnia alarmowego w starostwie. 5. Starosta o wprowadzonych ograniczeniach w funkcjonowaniu Starostwa informuje Wojewodę Dolnośląskiego; Sekretarz. Wydział ZK. Naczelnicy Wydziałów. C. Przedsięwzięcia reagowania Wykonawcy 7

8 Dokumentowanie działań przebiega następująco: 1. Z przebiegu odpraw kierownictwa powstaje protokół sporządzany przez pracownika Wydział Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich. 2. Przekazywane przez PCZK lub służbę stałego dyżuru starostwa zadania i meldunki zwrotne (gdy zostanie uruchomiony) zapisywane są w Dzienniku Działania. 3. Zadania przekazane pracownikom kancelarii ogólnej i ich spostrzeżenia odnotowane są w Zeszycie dyżuru na czas I, II, III, IV stopnia alarmowego ( wzór zał. nr 3). 4. Korespondencja związana z wprowadzonymi stopniami alarmowymi jest gromadzona w Wydziale Zarządzania Kryzysowego. W razie wystąpienia incydentu spowodowanego działaniem terrorystycznym lub aktem sabotażu gdzie poszkodowani będą ludzie, konieczne jest zorganizowanie współdziałania z jednostkami służb ratowniczych, policją i prokuraturą. Współdziałanie w miejscu powstania incydentu organizuje Sekretarz lub inna osoba wyznaczona przez Starostę. Istotą współdziałania jest wspólne, skoordynowane działanie wykonawców w realizacji ustalonego celu. Współdziałanie obejmuje: 1) organizację współdziałania z Policją, 2) współdziałanie z jednostkami systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, 3) współdziałanie z jednostkami Państwowej Straży Pożarnej, 4) współdziałanie z Prokuraturą. W sytuacji powstania incydentu, o którym mowa wyżej, konieczne jest zorganizowanie systemu powiadamiania rodzin osób poszkodowanych oraz skuteczna obsługa medialna ze strony Sztabu Akcji. Wymaga to spełnienia kilku warunków: 1) wyznaczenia osoby do kontaktów z mediami, 2) zapewnienia jej odpowiedniego specjalistycznego przeszkolenia, 3) zapewnienia w czasie kryzysu właściwego dopływu informacji. Sekretarz Powiatu, Wydział ZK Za kontakty z mediami odpowiada Wydział Rozwoju i Promocji Powiatu. Obowiązkiem Rzecznika Prasowego będzie realizacja następujących przedsięwzięć: zorganizowanie punktu prasowego, współpraca z PCZK, urzędem wojewódzkim oraz rzecznikami prasowymi służb ratowniczych, policji i prokuratury. 8

9 D. Wsparcie bieżące Wykonawcy W sytuacji powstania incydentu gdzie w wyniku ataku terrorystycznego lub aktu sabotażu poszkodowani będą ludzie ważne jest zorganizowanie pomocy dla rodzin osób poszkodowanych. Osoby dowodzące akcją ratowniczą powinny panować nad przepływem informacji. W pierwszej kolejności informuje się rodziny poszkodowanych, później media. Rodziny powinny dostawać stale rzetelne, bieżące, prawdziwe, sprawdzone i potwierdzone informacje, żeby nie dowiadywały się o losie bliskich pokątnie czy z plotek. Wsparcie dla krewnych i bliskich dotyczy w szczególności następujących przedsięwzięć: 1. przygotowania niezbędnych pomieszczeń do ich przyjęcia na terenie Starostwa, 2. wsparcia psychologicznego, realizowanego przez psychologów ujętych w Planie Zarządzania Kryzysowego, 3. zapewnienie wykwalifikowanego personelu do obsługi tych osób oraz wyznaczenia kierownika odpowiedzialnego za funkcjonowanie całości miejsca obsługi poszkodowanych, zapewnienie regularnego dostępu do informacji o poszkodowanych, udzielanych przez osoby wyznaczone, 4. wyznaczenie i przydzielenie indywidualnej opieki dla rodzin poszkodowanych. Sekretarz Powiatu Wydział ZK V. POTRZEBY W PRZYPADKU PRZEDŁUŻAJĄCYCH SIĘ DZIAŁAŃ Starosta może wnioskować o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych w szczególnej sytuacji wymagającej wykonania zadań specjalnych, m.in. poszukiwawczo ratowniczych, ewakuacji poszkodowanej ludności i mienia, izolowania obszaru występowania zagrożeń lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej, wykonywania prac zabezpieczających, ratowniczych i ewakuacyjnych przy zagrożonych obiektach budowlanych, prowadzenia prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu technicznego. VI. BUDŻET ZADANIA Źródłem finansowania działań, niezbędnych zakupów sprzętu oraz dodatkowego wyposażenia są: 1. środki własne, 2. dodatkowe środki finansowe pozyskane w trybie ustawy o finansach publicznych. 9

10 Numer Rodzaj dokumentu ZESTAW ZADANIOWY Miejsce opracowania Starostwo Powiatowe w Kamiennej Górze dokumentu Treść Przedsięwzięcia realizowane dokumentu w ramach 2 II stopnia alarmowego Bravo i Bravo Dokument Naczelnik Wydziału Zarządzania CRP opracował Kryzysowego (stopień BRAVO według terminologii NATO) I. CEL ZADANIA zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom oraz klientom Starostwa Powiatowego oraz ochrona infrastruktury poprzez wzmocnienie ochrony obiektów, urządzeń, instalacji i systemów teleinformatycznych dla przeciwdziałania i minimalizacji skutków ataków terrorystycznych lub sabotażowych. II. WARUNKI OPERACYJNE REALIZACJI ZADANIA 1. Niepokój wśród personelu i presja czasu, absencja pracowników, niepewność i strach personelu. 2. Wystąpienie chaosu informacyjnego i elementów paniki, możliwy chaos organizacyjny. 3. Utrudnienia w dostępie do osób funkcyjnych (nieobecność lub brak możliwości skontaktowania się). 4. Brak zasilania w energię elektryczną, utrudnienia w łączności. 10

11 III. GŁÓWNE PRZEDSIĘWZIĘCIA DO WYKONANIA W RAMACH ZADANIA w odniesieniu do: Lp. Przedsięwzięcia Wykonawcy Po wprowadzeniu drugiego stopnia alarmowego należy wykonać wszystkie zadania wymienione dla pierwszego stopnia alarmowego. Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania: 1. Zadania dla stopnia BRAVO: 1. Wprowadzić dodatkowe kontrole pojazdów, osób oraz budynków publicznych w rejonach zagrożonych; Sekretarz pracownicy gospodarczy Wydziału Inwestycyjnego i Drogownictwa, Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich. 2. Sprawdzić funkcjonowanie zasilania awaryjnego; Informatyk Ostrzec personel o możliwych formach zdarzenia o charakterze terrorystycznym; Zapewnić dostępność w trybie alarmowym personelu wyznaczonego do wdrażania procedur działania na wypadek zdarzeń o charakterze terrorystycznym; Sekretarz, Naczelnicy Wydziałów. Sekretarz. 5. Wprowadzić zakaz wstępu do szkół osobom postronnym; Sekretarz, Wydział Edukacji, Dyrektorzy szkól SP. 6. Wprowadzić kontrolę wszystkich przesyłek pocztowych kierowanych do urzędu lub instytucji; Sekretarz pracownicy gospodarczy Wydziału Inwestycji i Drogownictwa oraz Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich (kancelaria ogólna), kierownicy instytucji Ul. Sienkiewicza 6a. 11

12 7. Zamknąć i zabezpieczyć nieużywane regularnie budynki i pomieszczenia; 8. Dokonać przeglądu zapasów materiałowych i sprzętu, w tym dostępności środków i materiałów medycznych, z uwzględnieniem możliwości wykorzystania w przypadku wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym; Sekretarz Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich (kancelaria ogólna), pracownik gospodarczy Wydziału Inwestycji i Drogownictwa. Sekretarz Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich, Wydziału Inwestycji i Drogownictwa, Wydział Zarządzania Kryzysowego, inspektor BHP Zadania dla stopnia BRACO CRP: Zapewnić dostępność w trybie alarmowym personelu odpowiedzialnego za bezpieczeństwo systemów; Wprowadzić całodobowe dyżury administratorów systemów kluczowych dla funkcjonowania organizacji oraz personelu uprawnionego do podejmowania decyzji w sprawach bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych; Sekretarz Powiatu. Sekretarz Powiatu. IV. Moduły zadaniowe A. Tryb uruchamiania zasobów Wykonawcy Zarządzenie wprowadzające stopień alarmowy zostanie przesłane do Starostwa Powiatowego z RCB lub Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu. Osoba, która otrzyma dokument, o którym mowa wyżej, przedstawia go niezwłocznie Staroście; Dyżurny PCZK, Kancelaria ogólna, Sekretariat, Sekretarz, Naczelnicy Wydziałów, Naczelnik ZK, Wydziały GN i GD, 12

13 Szybkie przekazywanie informacji związanych z wprowadzaniem drugiego stopnia alarmowego i wezwania niezbędnych osób wykonuje dyżurny PCZK (służba stałego dyżuru jeżeli została uruchomiona) lub zwyczajowy sposób powiadamiania. W sytuacji gdy informację o wejściu w życie zarządzenia wprowadzającego stopień alarmowy otrzyma dyżurny PCZK po godzinach pracy, przekazuje ją niezwłocznie Staroście. Starosta wprowadza stopień alarmowy na terenie Starostwa poleceniem, które niezwłocznie przekazuje się Naczelnikom Wydziałów. Kierownicy instytucji zlokalizowanych w budynku przy ul. Sienkiewicza 6a. Budynki Starostwa przy ul Broniewskiego 15 oraz przy ul. Sienkiewicza 6a chronione są po godzinach prac poprzez zainstalowany monitoring podłączony do Stanowiska Kierowania Komendy Powiatowej Policji. Po włączeniu się alarmu do sprawdzenia prawdziwości wywołania kierowany jest patrol policji oraz wyznaczony grafikiem dyżurów (wzór zał. nr 1), pracownik Starostwa Powiatowego powiadomiony przez policję. W godzinach pracy urzędu wejścia do budynku przy ul. Broniewskiego 15 monitorowane jest przez pracowników kancelarii ogólnej. Do budynku przy ul. Sienkiewicza 6a wejście jest nie monitorowane w związku z tym zobowiązuje się kierowników instytucji użytkujących obiekt oraz naczelników wydziałów SP do bieżącego prowadzenia monitoringu. Wzmocnienie systemu zewnętrznej ochrony obiektu realizowany będzie przez pracownika gospodarczego do zadań którego należeć będzie prowadzenie obserwacji od zewnątrz obiektów, kontrola ruchu pojazdów. Ochrona urządzeń i instalacji wewnątrz obiektu realizowana będzie przez wyznaczonych przez Naczelników Wydziałów pracowników w stosunku do własnego mienia oraz Sekretarza Powiatu w stosunku do mienia wspólnego. B. Organizacja kierowania Wykonawcy 13

14 1. Starosta kieruje realizacją zadań ze swojego stanowiska pracy przy ul Wł. Broniewskiego 15 z wykorzystaniem służby PCZK lub służby stałego dyżuru starosty (gdy zostanie uruchomiona). Zapasowym miejscem pracy będzie Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego przy ul Wałbrzyskiej 2c. Decyzje w sprawach zarządzania kryzysowego Starosta podejmuje osobiście lub przy pomocy Naczelników Wydziałów SP. Wyznaczeni Naczelnicy Wydziałów pozostają w całodobowej gotowości do udziału w odprawach zgodnie z grafikiem dyżurów kierownictwa zatwierdzanym przez starostę (wzór zał. nr 2). 2. Wypracowane decyzje przekazuje się wykonawcom niezwłocznie w formie pisemnej z podpisem Starosty lub upoważnionej osoby. 3. W sytuacji szczególnego zagrożenia dla Starostwa przewiduje się, że w odprawach kierownictwa SP mogą wziąć udział na wniosek Starosty, przedstawiciele ABW, Policji, Państwowej Straży Pożarnej. 4. Starostwo pracuje w trybie właściwym dla okresu pokoju przy wdrożonych środkach ostrożności opisanych w niniejszym module. 5. Sekretarz SP organizuje i koordynuje proces realizacji zadań drugiego stopnia alarmowego w starostwie. 6. Starosta o wprowadzonych ograniczeniach w funkcjonowaniu informuje Wojewodę Dolnośląskiego. Sekretarz Powiatu, Wydział ZK, Naczelnicy Wydziałów. C. Przedsięwzięcia reagowania Wykonawcy Dokumentowanie działań przebiega następująco: 1. Z przebiegu odpraw kierownictwa powstaje protokół sporządzany przez pracownika Wydział Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich. 2. Przekazywane przez PCZK lub służbę stałego dyżuru starostwa zadania i meldunki zwrotne (gdy zostanie uruchomiony) zapisywane są w Dzienniku Działania. 3. Zadania przekazane pracownikom kancelarii ogólnej i ich spostrzeżenia odnotowane są w Zeszycie dyżuru na czas I, II, III, IV stopnia alarmowego (wzór zał. nr 3). 4. Korespondencja związana z wprowadzonymi stopniami alarmowymi jest gromadzona w Wydziale Zarządzania Kryzysowego. Sekretarz Powiatu, Wydział ZK. 14

15 W razie wystąpienia incydentu spowodowanego działaniem terrorystycznym lub aktem sabotażu gdzie poszkodowani będą ludzie, konieczne jest zorganizowanie współdziałania z jednostkami służb ratowniczych, policją i prokuraturą. Współdziałanie w miejscu powstania incydentu organizuje Sekretarz lub inna osoba wyznaczona przez Starostę. Istotą współdziałania jest wspólne, skoordynowane działanie wykonawców w realizacji ustalonego celu. Współdziałanie obejmuje: 1) organizację współdziałania z Policją, 2) współdziałanie z jednostkami systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, 3) współdziałanie z jednostkami Państwowej Straży Pożarnej, 4) współdziałanie z Prokuraturą, W sytuacji powstania incydentu, o którym mowa wyżej, konieczne jest zorganizowanie systemu powiadamiania rodzin osób poszkodowanych oraz skuteczna obsługa medialna ze strony Sztabu Akcji. Wymaga to spełnienia kilku warunków: 1) wyznaczenia osoby do kontaktów z mediami, 2) zapewnienia jej odpowiedniego specjalistycznego przeszkolenia, 3) zapewnienia w czasie kryzysu właściwego dopływu informacji. Za kontakty z mediami odpowiada Wydział Rozwoju i Promocji Powiatu. Obowiązkiem Rzecznika Prasowego będzie realizacja następujących przedsięwzięć: Zorganizowanie punktu prasowego. Podawanie tylko informacji dotyczących zdarzenia i sposobu prowadzenia akcji. Współpraca z PCZK, urzędem wojewódzkim oraz rzecznikami prasowymi służb ratowniczych, policji i prokuratury. W przypadku wystąpienia incydentu na terenie SP zaleca się Rzecznikowi Prasowemu unikanie szybkiego wskazywania przyczyn lub winy. Oficjalne komentarze na ten temat powinny pojawiać się dopiero po dokładnym wyjaśnieniu wszystkich zagadnień. D. Wsparcie bieżące Wykonawcy 15

16 W sytuacji powstania incydentu gdzie w wyniku ataku terrorystycznego lub aktu sabotażu poszkodowani będą ludzie ważne jest zorganizowanie pomocy dla rodzin osób poszkodowanych. Osoby dowodzące akcją ratowniczą powinny panować nad przepływem informacji. W pierwszej kolejności informuje się rodziny poszkodowanych, później media. Rodziny powinny dostawać stale rzetelne, bieżące, prawdziwe, sprawdzone i potwierdzone informacje, żeby nie dowiadywały się o losie bliskich pokątnie czy z plotek. Wsparcie dla krewnych i bliskich dotyczy w szczególności następujących przedsięwzięć: 1. Przygotowania niezbędnych pomieszczeń do ich przyjęcia na terenie Starostwa. 2. Wsparcia psychologicznego, realizowanego przez psychologów ujętych w Planie Zarządzania Kryzysowego. 3. Zapewnienie wykwalifikowanego personelu do obsługi tych osób oraz wyznaczenia kierownika odpowiedzialnego za funkcjonowanie całości miejsca obsługi poszkodowanych, zapewnienie regularnego dostępu do informacji o poszkodowanych, udzielanych przez osoby wyznaczone. 4. Wyznaczenie i przydzielenie indywidualnej opieki dla rodzin poszkodowanych. Sekretarz Powiatu, Wydział ZK. V. POTRZEBY W PRZYPADKU PRZEDŁUŻAJĄCYCH SIĘ DZIAŁAŃ Starosta może wnioskować o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych w szczególnej sytuacji wymagającej wykonania zadań specjalnych, m.in. poszukiwawczo ratowniczych, ewakuacji poszkodowanej ludności i mienia, izolowania obszaru występowania zagrożeń lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej, wykonywania prac zabezpieczających, ratowniczych i ewakuacyjnych przy zagrożonych obiektach budowlanych, prowadzenia prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu technicznego. VI. BUDŻET ZADANIA Źródłem finansowania działań, niezbędnych zakupów sprzętu oraz dodatkowego wyposażenia są: 1. środki własne, 2. dodatkowe środki finansowe pozyskane w trybie ustawy o finansach publicznych. 16

17 Numer dokumentu 3 Rodzaj dokumentu Treść dokumentu ZESTAW ZADANIOWY Przedsięwzięcia realizowane w ramach III stopnia alarmowego Charlie i Charlie CRP (stopień CHARLIE według terminologii NATO) Miejsce opracowania Dokument opracował Starostwo Powiatowe w Kamiennej Górze Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego I. CEL ZADANIA zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom oraz klientom Starostwa Powiatowego oraz ochrona infrastruktury poprzez wzmocnienie ochrony obiektów, urządzeń, instalacji i systemów teleinformatycznych dla przeciwdziałania i minimalizacji skutków ataków terrorystycznych lub sabotażowych. II. WARUNKI OPERACYJNE REALIZACJI ZADANIA 1. Niepokój wśród personelu i presja czasu, absencja pracowników, niepewność i strach personelu. 2. Wystąpienie chaosu informacyjnego i elementów paniki, możliwy chaos organizacyjny. 3. Utrudnienia w dostępie do osób funkcyjnych (nieobecność lub brak możliwości skontaktowania się). 4. Brak zasilania w energię elektryczną, utrudnienia w łączności. 5. Zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi i ich mienia. 17

18 III. GŁÓWNE PRZEDSIĘWZIĘCIA DO WYKONANIA W RAMACH ZADANIA w odniesieniu do: Lp. Przedsięwzięcia Podstawy (prawne) działań Po wprowadzeniu trzeciego stopnia alarmowego należy wykonać wszystkie zadania wymienione dla pierwszego i drugiego stopnia alarmowego. Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania: 1) Zadania dla stopnia Charlie: 1. Wprowadzić dyżury dla osób funkcyjnych odpowiedzialnych za wprowadzanie procedur działania na wypadek zdarzeń o charakterze terrorystycznym Sekretarz, Wydział Zarządzania Kryzysowego. 2. Sprawdzić dostępność obiektów wyznaczonych na zastępcze miejsca czasowego pobytu na wypadek ewakuacji ludności 3. Ograniczyć do minimum liczbę miejsc ogólnodostępnych w obiekcie i rejonie obiektu Wprowadzić, w uzasadnionych przypadkach, ścisłą kontrolę osób 4. i pojazdów przy wejściu i wjeździe na teren obiektów Sekretarz, Wydział Zarządzania Kryzysowego. Sekretarz, Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich, Wydział Inwestycji i Drogownictwa. Sekretarz, Wydział Zarządzania Kryzysowego. 5. Ograniczyć możliwość parkowania pojazdów przy obiektach chronionych Sekretarz, Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich. 6. Zapewnić ochronę środków transportu służbowego poza terenem obiektu, wprowadzić kontrole pojazdu przed wejściem do niego i jego uruchomieniem. 2) Zadania dla stopnia Charlie CRP: Sekretarz, Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich. 18

19 Wprowadzić całodobowe dyżury administratorów systemów kluczowych dla funkcjonowania organizacji oraz personelu uprawnionego do podejmowania decyzji w sprawach bezpieczeństwa systemów; Dokonać przeglądu dostępnych zasobów zapasowych pod względem możliwości ich wykorzystania w przypadku zaistnienia ataku; Przygotować się do uruchomienia planów umożliwiających zachowanie ciągłości działania po wystąpieniu potencjalnego ataku, w tym: a) dokonać przeglądu i ewentualnego audytu planów awaryjnych oraz systemów, b) przygotować się do ograniczenia operacji na serwerach, w celu możliwości ich szybkiego i bezawaryjnego zamknięcia. Sekretarz, Informatyk, Wydział Zarządzania Kryzysowego Informatyk. Informatyk. IV. Moduły zadaniowe A. Tryb uruchamiania zasobów Wykonawcy Zarządzenie wprowadzające stopień alarmowy zostanie przesłane do Starostwa Powiatowego z RCB lub Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu. Osoba, która otrzyma dokument, o którym mowa wyżej, przedstawia go niezwłocznie Staroście. Szybkie przekazywanie informacji związanych z wprowadzaniem drugiego stopnia alarmowego i wezwania niezbędnych osób wykonuje dyżurny PCZK (służba stałego dyżuru jeżeli została uruchomiona) lub zwyczajowy sposób powiadamiania. W sytuacji gdy informację o wejściu w życie zarządzenia wprowadzającego stopień alarmowy otrzyma dyżurny PCZK po godzinach pracy, przekazuje ją niezwłocznie Staroście. Starosta wprowadza stopień alarmowy na terenie Starostwa poleceniem, które niezwłocznie przekazuje się Naczelnikom Wydziałów. Dyżurny PCZK, Kancelaria ogólna, Sekretariat, Sekretarz, Naczelnicy Wydziałów, Naczelnik ZK, Wydziały GN i GD, Kierownicy instytucji zlokalizowanych w budynku przy ul. Sienkiewicza 6a. 19

20 Budynki Starostwa przy ul Broniewskiego 15 oraz przy ul Sienkiewicza 6a chronione są po godzinach prac poprzez zainstalowany monitoring podłączony do Stanowiska Kierowania Komendy Powiatowej Policji. Po włączeniu się alarmu do sprawdzenia prawdziwości wywołania kierowany jest patrol policji oraz wyznaczony grafikiem dyżurów, pracownik (wzór zał. nr 1) Starostwa Powiatowego powiadomiony przez policję. W godzinach pracy urzędu wejścia do budynku przy ul Broniewskiego 15 monitorowane jest przez pracowników kancelarii ogólnej. Wejście do budynku przy ul Sienkiewicza 6a nie jest monitorowane. W sytuacji koniecznej w zależności od zagrożenia, decyzją Starosty ogranicza się możliwość swobodnego wchodzenia do obiektu starostwa. Ustala się następujące zasady postępowania: - Budynek przy ul Broniewskiego 15 pracownicy kancelarii ogólnej monitorują ruch prowadząc rejestr osób wchodzących i wychodzących (wzór zał. nr 4) oraz wydają pozwolenia na wejście do obiektu (wzór zał. nr 5). Zamyka się boczne wejścia do budynku. -Budynek przy ul Sienkiewicza 6a - uruchamia się na parterze budynku punkt informacyjny obsługi klienta do którego rotacyjnie kierowani są pracownicy instytucji użytkujący obiekt wg grafiku dyżurów (wzór zal.nr 1). Zasady funkcjonowania oraz wymagana dokumentacja manipulacyjna obowiązuje jak wyżej. Wzmocnienie systemu zewnętrznej ochrony obiektu realizowany będzie przez pracownika gospodarczego do zadań którego należeć będzie prowadzenie obserwacji od zewnątrz obiektów, kontrola ruchu pojazdów. Ochrona urządzeń i instalacji wewnątrz obiektu realizowana będzie przez wyznaczonych przez Naczelników Wydziałów pracowników w stosunku do własnego mienia oraz Sekretarza Powiatu w stosunku do mienia wspólnego. B. Organizacja kierowania Wykonawcy 1. Starosta kieruje realizacją zadań ze swojego stanowiska pracy przy ul Wł. Broniewskiego 15 z wykorzystaniem służby PCZK lub służby stałego dyżuru starosty (gdy zostanie uruchomiona). Zapasowym miejscem pracy będzie Sekretarz Powiatu, Wydział ZK, 20

21 Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego przy ul Wałbrzyskiej 2c.. Decyzje w sprawach zarządzania kryzysowego Starosta podejmuje osobiście lub przy pomocy Naczelników Wydziałów SP. Wyznaczeni Naczelnicy Wydziałów pozostają w całodobowej gotowości do udziału w odprawach zgodnie z grafikiem dyżurów kierownictwa (wzór zał. nr 2) zatwierdzanym przez Starostę. 2. Wypracowane decyzje przekazuje się wykonawcom niezwłocznie w formie pisemnej z podpisem Starosty lub upoważnionej osoby. 3. W sytuacji szczególnego zagrożenia dla Starostwa przewiduje się, że w odprawach kierownictwa SP mogą wziąć udział, na wniosek Starosty, przedstawiciele ABW, Policji, Państwowej Straży Pożarnej. 4. Starostwo pracuje w trybie właściwym dla okresu pokoju przy wdrożonych środkach ostrożności opisanych w niniejszym module. 5. Sekretarz SP organizuje i koordynuje proces realizacji zadań trzeciego stopnia alarmowego w starostwie. Starosta o wprowadzonych ograniczeniach w funkcjonowaniu Starostwa informuje Wojewodę Dolnośląskiego. Naczelnicy Wydziałów. C. Przedsięwzięcia reagowania Wykonawcy Dokumentowanie działań przebiega następująco: 1. Z przebiegu odpraw kierownictwa powstaje protokół sporządzany przez pracownika Wydział Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich. 2. Przekazywane przez PCZK lub służbę stałego dyżuru starostwa zadania i meldunki zwrotne (gdy zostanie uruchomiony) zapisywane są w Dzienniku Działania. 3. Zadania przekazane pracownikom kancelarii ogólnej i ich spostrzeżenia odnotowane są w Zeszycie dyżuru na czas I, II, III, IV stopnia alarmowego (wzór zał. nr 3). 4. Korespondencja związana z wprowadzonymi stopniami alarmowymi jest gromadzona w Wydziale Zarządzania Kryzysowego. W razie wystąpienia incydentu spowodowanego działaniem terrorystycznym lub aktem sabotażu gdzie poszkodowani będą ludzie, konieczne jest zorganizowanie Sekretarz Powiatu, Wydział ZK. 21

22 współdziałania z jednostkami służb ratowniczych, policją i prokuraturą. Współdziałanie w miejscu powstania incydentu organizuje Sekretarz lub inna osoba wyznaczona przez Starostę. Istotą współdziałania jest wspólne, skoordynowane działanie wykonawców w realizacji ustalonego celu. Współdziałanie obejmuje: 1) organizację Sztabu Akcji, 2) organizację współdziałania z Policją, 3) współdziałanie z jednostkami systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, 4) współdziałanie z jednostkami Państwowej Straży Pożarnej, 5) współdziałanie z Prokuraturą, W sytuacji powstania incydentu, o którym mowa wyżej, konieczne jest zorganizowanie systemu powiadamiania rodzin osób poszkodowanych oraz skuteczna obsługa medialna ze strony Sztabu Akcji. Wymaga to spełnienia kilku warunków: 1) wyznaczenia osoby do kontaktów z mediami, 2) zapewnienia jej odpowiedniego specjalistycznego przeszkolenia, 3) zapewnienia w czasie kryzysu właściwego dopływu informacji. Za kontakty z mediami odpowiada Wydział Rozwoju i Promocji Powiatu. Obowiązkiem Rzecznika Prasowego będzie realizacja następujących przedsięwzięć: Zorganizowanie punktu prasowego. Podawanie tylko informacji dotyczących zdarzenia i sposobu prowadzenia akcji. Współpraca z PCZK, urzędem wojewódzkim oraz rzecznikami prasowymi służb ratowniczych, policji i prokuratury. W przypadku wystąpienia incydentu na terenie SP zaleca się Rzecznikowi Prasowemu unikanie szybkiego wskazywania przyczyn lub winy. Oficjalne komentarze na ten temat powinny pojawiać się dopiero po dokładnym wyjaśnieniu wszystkich zagadnień. D. Wsparcie bieżące Wykonawcy W sytuacji powstania incydentu gdzie w wyniku ataku terrorystycznego lub aktu sabotażu poszkodowani będą ludzie ważne jest zorganizowanie pomocy dla rodzin 22

23 osób poszkodowanych. Osoby dowodzące akcją ratowniczą powinny panować nad przepływem informacji. W pierwszej kolejności informuje się rodziny poszkodowanych, później media. Rodziny powinny dostawać stale rzetelne, bieżące, prawdziwe, sprawdzone i potwierdzone informacje, żeby nie dowiadywały się o losie bliskich pokątnie czy z plotek. Wsparcie dla krewnych i bliskich dotyczy w szczególności następujących przedsięwzięć: 1. przygotowania niezbędnych pomieszczeń do ich przyjęcia na terenie Starostwa. 2. Wsparcia psychologicznego, realizowanego przez psychologów ujętych w Planie Zarządzania Kryzysowego, 3. zapewnienie wykwalifikowanego personelu do obsługi tych osób oraz wyznaczenia kierownika odpowiedzialnego za funkcjonowanie całości miejsca obsługi poszkodowanych, zapewnienie regularnego dostępu do informacji o poszkodowanych, udzielanych przez osoby wyznaczone, 4. wyznaczenie i przydzielenie indywidualnej opieki dla rodzin poszkodowanych. V. POTRZEBY W PRZYPADKU PRZEDŁUŻAJĄCYCH SIĘ DZIAŁAŃ Sekretarz Powiatu, Wydział ZK. Starosta może wnioskować o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych w szczególnej sytuacji wymagającej wykonania zadań specjalnych, m.in. poszukiwawczo ratowniczych, ewakuacji poszkodowanej ludności i mienia, izolowania obszaru występowania zagrożeń lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej, wykonywania prac zabezpieczających, ratowniczych i ewakuacyjnych przy zagrożonych obiektach budowlanych, prowadzenia prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu technicznego. VI. BUDŻET ZADANIA Źródłem finansowania działań, niezbędnych zakupów sprzętu oraz dodatkowego wyposażenia są: 1. Środki własne. 2. Dodatkowe środki finansowe pozyskane w trybie ustawy o finansach publicznych. 23

24 Numer dokumentu 4 Rodzaj dokumentu Treść dokumentu ZESTAW ZADANIOWY Przedsięwzięcia realizowane w ramach IV stopnia alarmowego Delta i Delta CRP (stopień DELTA według terminologii NATO) Miejsce opracowania Dokument opracował Starostwo Powiatowe w Kamiennej Górze Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego I. CEL ZADANIA zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom oraz klientom Starostwa Powiatowego oraz ochrona infrastruktury poprzez wzmocnienie ochrony obiektów, urządzeń, instalacji i systemów teleinformatycznych dla przeciwdziałania i minimalizacji skutków ataków terrorystycznych lub sabotażowych. II. WARUNKI OPERACYJNE REALIZACJI ZADANIA 1. Niepokój wśród personelu i presja czasu, absencja pracowników, niepewność i strach personelu. 2. Wystąpienie chaosu informacyjnego i elementów paniki, możliwy chaos organizacyjny. 3. Utrudnienia w dostępie do osób funkcyjnych (nieobecność lub brak możliwości skontaktowania się). 4. Brak reakcji na wydawane polecenia, nieprzestrzeganie obowiązującego porządku prawnego, możliwość powstawania zbiorowych zakłóceń porządku publicznego. 5. Brak zasilania w energię elektryczną, utrudnienia w łączności. 6. Zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi i ich mienia. 24

25 III. GŁÓWNE PRZEDSIĘWZIĘCIA DO WYKONANIA W RAMACH ZADANIA w odniesieniu do: Lp. Przedsięwzięcia Wykonawcy Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego należy wykonać wszystkie zadania wymienione dla pierwszego, drugiego i trzeciego stopnia alarmowego. Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania: 1. Zadania dla stopnia DELTA: Wprowadzić, w uzasadnionych przypadkach, ograniczenia komunikacyjne w rejonach zagrożonych; Przeprowadzić identyfikację wszystkich pojazdów znajdujących się już w rejonie obiektu oraz, w uzasadnionych przypadkach, ich relokację poza obszar obiektu Sekretarz, Wydział Organizacyjnych i Spraw Obywatelskich. Sekretarz, Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich, Wydział Inwestycji i Drogownictwa. 3. Kontrolować wszystkie pojazdy wjeżdżające na teren obiektu i ich ładunek Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich. 4. Kontrolować wszystkie wnoszone na teren obiektu przedmioty, w tym walizki, torebki, paczki 5. Przeprowadzać częste kontrole na zewnątrz budynku i na parkingach; Ograniczyć liczbę podroży służbowych osób zatrudnionych w obiekcie i wizyt osób niezatrudnionych w instytucji Przygotować się do zapewnienia ciągłości funkcjonowania organu w przypadku braku możliwości realizacji zadań w dotychczasowym miejscu pracy. 2. Zadania dla stopnia DELTA CRP: Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich. Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich, Wydział Inwestycji i Drogownictwa. Sekretarz, Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich. Sekretarz, Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich, Wydział Inwestycji i Drogownictwa, Wydział Zarządzania Kryzysowego 25

26 1. Uruchomić plany awaryjne lub plany ciągłości działania organizacji w sytuacjach awarii lub utraty ciągłości działania; Informatyk 2. Stosownie do sytuacji przystąpić do realizacji procedur przywracania ciągłości działania. Informatyk. IV. KONCEPCJA DZIAŁANIA A. Tryb uruchamiania zasobów Wykonawcy Zarządzenie wprowadzające stopień alarmowy zostanie przesłane do Starostwa Powiatowego z RCB lub Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu. Osoba, która otrzyma dokument, o którym mowa wyżej, przedstawia go niezwłocznie Staroście. Szybkie przekazywanie informacji związanych z wprowadzaniem drugiego stopnia alarmowego i wezwania niezbędnych osób wykonuje dyżurny PCZK (służba stałego dyżuru jeżeli została uruchomiona) lub zwyczajowy sposób powiadamiania. W sytuacji gdy informację o wejściu w życie zarządzenia wprowadzającego stopień alarmowy otrzyma PCZK pełniący służbę po godzinach pracy, przekazuje ją niezwłocznie Staroście. Starosta wprowadza stopień alarmowy na terenie Starostwa poleceniem, które niezwłocznie przekazuje się Naczelnikom Wydziałów. Budynki Starostwa przy ul Broniewskiego 15 oraz przy ul Sienkiewicza 6a chronione są po godzinach prac poprzez zainstalowany monitoring podłączony do Stanowiska Kierowania Komendy Powiatowej Policji. Po włączeniu się alarmu do sprawdzenia prawdziwości wywołania kierowany jest patrol policji oraz wyznaczony grafikiem dyżurów (wzór zał. nr 1), pracownik starostwa powiatowego powiadomiony przez policję. W godzinach pracy urzędu wejścia do budynku przy ul Broniewskiego 15 Dyżurny PCZK, Kancelaria ogólna, Sekretariat, Sekretarz, Naczelnicy Wydziałów, Naczelnik ZK, Wydziały GN i GD, Kierownicy instytucji zlokalizowanych w budynku przy ul. Sienkiewicza 6a. 26

27 monitorowane jest przez pracowników kancelarii ogólnej. Do budynku przy ul Sienkiewicza 6a wejście jest nie monitorowane. W sytuacji koniecznej w zależności od zagrożenia, decyzją Starosty ogranicza się możliwość swobodnego wchodzenia do obiektu starostwa. Ustala się następujące zasady postępowania: - Budynek przy ul Broniewskiego 15 pracownicy kancelarii ogólnej monitorują ruch prowadząc rejestr osób wchodzących i wychodzących (wzór zał. nr 4) oraz wydają pozwolenia na wejście do obiektu (wzór zał. nr 5). Zamyka się boczne wejścia do budynku. - Budynek przy ul Sienkiewicza 6a - uruchamia się na parterze budynku punkt informacyjny obsługi klienta do którego rotacyjnie kierowani są pracownicy instytucji użytkujący obiekt wg grafiku dyżurów (wzór zał. nr 1). Zasady funkcjonowania oraz wymagana dokumentacja manipulacyjna obowiązuje jak wyżej. Wzmocnienie systemu zewnętrznej ochrony obiektu realizowany będzie przez pracownika gospodarczego do zadań którego należeć będzie prowadzenie obserwacji od zewnątrz obiektów, kontrola ruchu pojazdów. Ochrona urządzeń i instalacji wewnątrz obiektu realizowana będzie przez wyznaczonych przez Naczelników Wydziałów pracowników w stosunku do własnego mienia oraz Sekretarza Powiatu w stosunku do mienia wspólnego. B. Organizacja kierowania Wykonawcy 1. Starosta kieruje realizacją zadań ze swojego stanowiska pracy przy ul Wł. Broniewskiego 15 z wykorzystaniem służby PCZK lub służby stałego dyżuru starosty (gdy zostanie uruchomiona). Zapasowym miejscem pracy będzie Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego przy ul Wałbrzyskiej 2c. Decyzje w sprawach zarządzania kryzysowego Starosta podejmuje osobiście lub przy pomocy Naczelników Wydziałów SP. Wyznaczeni Naczelnicy Wydziałów pozostają w całodobowej gotowości do udziału w odprawach zgodnie z grafikiem dyżurów kierownictwa (wzór zał. nr 2) zatwierdzanym przez starostę. 2. Wypracowane decyzje przekazuje się wykonawcom niezwłocznie w formie pisemnej z podpisem Starosty lub upoważnionej osoby. Sekretarz Powiatu, Wydział ZK, Naczelnicy Wydziałów. 27

28 3. W sytuacji szczególnego zagrożenia dla Starostwa przewiduje się, że w odprawach kierownictwa SP mogą wziąć udział, na wniosek Starosty, przedstawiciele ABW, Policji, Państwowej Straży Pożarnej. 4. Starostwo pracuje w trybie właściwym dla okresu pokoju przy wdrożonych środkach ostrożności opisanych w niniejszym module. 5. Sekretarz SP organizuje i koordynuje proces realizacji zadań czwartego stopnia alarmowego w starostwie. Starosta o wprowadzonych ograniczeniach w funkcjonowaniu Starostwa informuje Wojewodę Dolnośląskiego. C. Przedsięwzięcia reagowania Wykonawcy Dokumentowanie działań przebiega następująco: 1. Z przebiegu odpraw kierownictwa powstaje protokół sporządzany przez pracownika Wydział Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich. 2. Przekazywane przez PCZK lub służbę stałego dyżuru starostwa zadania i meldunki zwrotne (gdy zostanie uruchomiony) zapisywane są w Dzienniku Działania. 3. Zadania przekazane pracownikom kancelarii ogólnej i ich spostrzeżenia odnotowane są w Zeszycie dyżuru na czas I, II, III, IV stopnia alarmowego (wzór zał. nr 3). 4. Korespondencja związana z wprowadzonymi stopniami alarmowymi jest gromadzona w Wydziale Zarządzania Kryzysowego. W razie wystąpienia incydentu spowodowanego działaniem terrorystycznym lub aktem sabotażu gdzie poszkodowani będą ludzie, konieczne jest zorganizowanie współdziałania z jednostkami służb ratowniczych, policją i prokuraturą. Współdziałanie w miejscu powstania incydentu organizuje Sekretarz lub inna osoba wyznaczona przez Starostę. Istotą współdziałania jest wspólne, skoordynowane działanie wykonawców w realizacji ustalonego celu. Współdziałanie obejmuje: 1) organizację Sztabu Akcji, Sekretarz Powiatu, Wydział ZK. 28

29 2) organizację współdziałania z Policją, 3) współdziałanie z jednostkami systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, 4) współdziałanie z jednostkami Państwowej Straży Pożarnej, 5) współdziałanie z Prokuraturą, W sytuacji powstania incydentu, o którym mowa wyżej, konieczne jest zorganizowanie systemu powiadamiania rodzin osób poszkodowanych oraz skuteczna obsługa medialna ze strony Sztabu Akcji. Wymaga to spełnienia kilku warunków: 1) wyznaczenia osoby do kontaktów z mediami, 2) zapewnienia jej odpowiedniego specjalistycznego przeszkolenia, 3) zapewnienia w czasie kryzysu właściwego dopływu informacji. Za kontakty z mediami odpowiada Wydział Rozwoju i Promocji Powiatu. Obowiązkiem rzecznika prasowego będzie realizacja następujących przedsięwzięć: Zorganizowanie punktu prasowego. Podawanie tylko informacji dotyczących zdarzenia i sposobu prowadzenia akcji. Współpraca z PCZK, urzędem wojewódzkim oraz rzecznikami prasowymi służb ratowniczych, policji i prokuratury. W przypadku wystąpienia incydentu na terenie SP zaleca się Rzecznikowi Prasowemu unikanie szybkiego wskazywania przyczyn lub winy. Oficjalne komentarze na ten temat powinny pojawiać się dopiero po dokładnym wyjaśnieniu wszystkich zagadnień. D. Wsparcie bieżące Wykonawcy W sprawie identyfikacji wszystkich pojazdów znajdujących się w rejonie obiektów Starostwa konieczne będzie nawiązanie współpracy z Policją. Pełna kontrola dostępu do obiektów Starostwa wymagać będzie wprowadzenia systemu identyfikacji pracowników i ich pojazdów. Sekretarz Powiatu zapewni możliwość zorganizowania zaplecza medyczno sanitarnego odpowiednio do możliwego zagrożenia. W sytuacji powstania incydentu gdzie w wyniku ataku terrorystycznego lub aktu sabotażu poszkodowani będą ludzie ważne jest zorganizowanie pomocy dla rodzin osób poszkodowanych. Osoby dowodzące akcją ratowniczą powinny panować nad Sekretarz Powiatu, Wydział ZK. 29

30 przepływem informacji. W pierwszej kolejności informuje się rodziny poszkodowanych, później media. Rodziny powinny dostawać stale rzetelne, bieżące, prawdziwe, sprawdzone i potwierdzone informacje, żeby nie dowiadywały się o losie bliskich pokątnie czy z plotek. Wsparcie dla krewnych i bliskich dotyczy w szczególności następujących przedsięwzięć: 1. Przygotowania niezbędnych pomieszczeń do ich przyjęcia na terenie Starostwa. 2. Wsparcia psychologicznego, realizowanego przez psychologów ujętych w Planie Zarządzania Kryzysowego. 3. Zapewnienie wykwalifikowanego personelu do obsługi tych osób oraz wyznaczenia kierownika odpowiedzialnego za funkcjonowanie całości miejsca obsługi poszkodowanych, zapewnienie regularnego dostępu do informacji o poszkodowanych, udzielanych przez osoby wyznaczone. 4. Wyznaczenie i przydzielenie indywidualnej opieki dla rodzin poszkodowanych. V. POTRZEBY W PRZYPADKU PRZEDŁUŻAJĄCYCH SIĘ DZIAŁAŃ Starosta może wnioskować o użycie pododdziałów Sił Zbrojnych w szczególnej sytuacji wymagającej wykonania zadań specjalnych, m.in. poszukiwawczo ratowniczych, ewakuacji poszkodowanej ludności i mienia, izolowania obszaru występowania zagrożeń lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej, wykonywania prac zabezpieczających, ratowniczych i ewakuacyjnych przy zagrożonych obiektach budowlanych, prowadzenia prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu technicznego. VI. BUDŻET ZADANIA Źródłem finansowania działań, niezbędnych zakupów sprzętu oraz dodatkowego wyposażenia są: 1. środki własne, 2. dodatkowe środki finansowe pozyskane w trybie ustawy o finansach publicznych. 30

31 . ZATWIERDZAM Załącznik Nr 1 GRAFIK DYŻURÓW PRACOWNIKÓW ADMINISTRACYJNYCH Na czas wprowadzenie stopnia alarmowego Lp. Nazwisko i imię osoby wyznaczonej do pełnienia dyżuru Telefon kontaktowy Data i godzina Uwagi

32 Załącznik Nr 2. ZATWIERDZAM GRAFIK DYŻURÓW KIEROWNICTWA STAROSTWA NA CZAS REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆ ZWIĄZANYCH Z WPROWADZENIEM STOPNI ALARMOWYCH.. Lp Nazwisko i imię osoby wyznaczonej do pełnienia dyżuru Data i godzina Załącznik Nr 3 32

33 Zeszyt dyżuru na czas wprowadzenie I, II, III, IV stopnia alarmowego. Lp. Nazwisko i Imię Informacje o przebiegu dyżuru Uwagi Dyżurnego Data i godzi (godz. treść informacji, od kogo wpłynęła, komu przekazano, wyniki obchodu obiektu) przyjęcia dyżuru (podpis) 33