Moduł zadaniowy nr 4

Transkrypt

1 Moduł zadaniowy nr 4 Treść zadania: Przedsięwzięcia realizowane w ramach czwartego stopnia alarmowego (DELTA). Wykonawca zadania: zastępca kanclerza ds. Collegium Medicum. I. CEL ZADANIA zapewnienie bezpieczeństwa personelowi zatrudnionemu w Collegium Medicum UMK (CM UMK) i ochrona infrastruktury CM UMK poprzez wzmocnienie systemu ochrony obiektów, urządzeń i instalacji dla przeciwdziałania i minimalizacji skutków ataków terrorystycznych lub sabotażowych w przypadku: 1. wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym, powodującego zagrożenie bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej lub bezpieczeństwa innych państw i stwarzającego zagrożenie dla Polski; 2. wysokiego prawdopodobieństwa wystąpienia działań o charakterze terrorystycznym lub sabotażowym na terytorium RP. Wprowadzenie przedsięwzięć tego stopnia na dłuższy czas spowoduje utrudnienia i będzie miało wpływ na funkcjonowanie służb odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa. II. WARUNKI OPERACYJNE REALIZACJI ZADANIA: 1. niepokój wśród personelu i presja czasu, 2. wystąpienie chaosu informacyjnego i elementów paniki, 3. utrudnienia w dostępie do osób funkcyjnych (nieobecność lub brak możliwości skontaktowania się), 4. brak reakcji na wydawane polecenia, nieprzestrzeganie obowiązującego porządku prawnego, możliwość powstawania zbiorowych zakłóceń porządku publicznego. III. GŁÓWNE PRZEDSIĘWZIĘCIA DO WYKONANIA W RAMACH ZADANIA W ODNIESIENIU DO: obiektów własnych, 1) na rzecz ochrony infrastruktury: a) z pierwszego, drugiego i trzeciego stopnia alarmowego: 1. sprawdzać na zewnątrz i od wewnątrz budynki będące w stałym użyciu, pod względem podejrzanych zachowań osób oraz w poszukiwaniu podejrzanych przedmiotów; 2. zamknąć i zabezpieczyć nie używane regularnie budynki i pomieszczenia; 3. sprawdzić działanie środków łączności funkcjonujących na potrzeby systemu kierowania; 4. sprawdzić działanie instalacji alarmowych oraz przepustowość dróg ewakuacji; 5. wzmocnić ochronę kompleksu przy ul. Jagiellońskiej 13-15; 6. dokonać przeglądu stanu posiadanych zapasów materiałowych i sprzętu; 7. zapewnić ochronę środków transportu służbowego poza terenem obiektów CM, wprowadzić kontrolę pojazdów przed wejściem do samochodu i jego uruchomieniem; 8. wprowadzić dyżury dla osób funkcyjnych odpowiedzialnych za wprowadzanie procedur działania na wypadek aktów terroru lub sabotażu; 9. ograniczyć do minimum liczbę miejsc ogólnodostępnych w obiektach CM UMK oraz w ich rejonach; 10. w uzasadnionych wypadkach wprowadzić ścisłą kontrolę osób i pojazdów 1 z 7

2 przy wejściu/wjeździe na teren obiektów CM UMK; 11. wprowadzić scentralizowane parkowanie, w dużej odległości od najważniejszych obiektów; 12. wzmocnić służbę ochronną oraz częstotliwość patrolowania obiektów; 13. wprowadzić całodobowy nadzór miejsc podlegających ochronie; b) a ponadto: 1. zabezpieczyć ciągłość pracy władz CM UMK zespołu zarządzania kryzysowego; 2. przeprowadzić identyfikację wszystkich pojazdów znajdujących się już w rejonie obiektu; 3. kontrolować wszystkie pojazdy wjeżdżające na teren obiektu i ich ładunek; 4. wprowadzić pełną kontrolę dostępu do obiektów CM UMK; 5. kontrolować wszystkie wnoszone na teren obiektu walizki, torebki i paczki; 6. przeprowadzać częste kontrole na zewnątrz budynku i na parkingach; 7. ograniczyć liczbę podróży służbowych i wizyt osób nie zatrudnionych w CM UMK; 2) na rzecz ochrony ludności: a) z pierwszego, drugiego i trzeciego stopnia alarmowego: 1. poinformować podległy personel o konieczności zachowania wzmożonej czujności w stosunku do osób, zachowujących się w sposób wzbudzający podejrzenia; 2. zapewnić dostępność w trybie alarmowym członków personelu niezbędnego do wzmocnienia ochrony obiektów; 3. przeprowadzać wzmożone kontrole pojazdów oraz osób wchodzących na teren obiektów CM UMK; 4. ograniczyć w obrębie obiektów zamkniętych CM UMK ruch pojazdów i osób do niezbędnego minimum; 5. dokonać przeglądu obowiązujących planów, procedur, szczegółowych wymagań osobowych i logistycznych oraz zadań związanych z wprowadzeniem wyższych stopni alarmowych; 6. prowadzić wzmożoną kontrolę miejsc dużych skupisk ludzkich, obiektów dydaktycznych i szkoleniowych, w celu wzmocnienia ochrony; 7. informować odpowiednie służby w przypadku zauważenia: nieznanych pojazdów na terenie CM UMK i w bezpośredniej bliskości, porzuconych paczek i bagaży lub w przypadku zaobserwowania jakichkolwiek innych oznak nietypowej działalności; 8. ostrzec personel o możliwych formach ataku; 9. zapewnić dostępność w trybie alarmowym personelu wyznaczonego do wdrażania procedur działania na wypadek aktów terrorystycznych i sabotażowych; 10. wzmóc kontrole wszystkich przesyłek pocztowych kierowanych do CM UMK; 11. poddać kontroli przy wejściu osoby wchodzące na teren obiektu oraz ich bagaże, paczki i inne pojemniki; 12. wprowadzić nieregularne patrole do kontrolowania pojazdów, ludzi oraz budynków CM UMK rejonach zagrożonych; 13. prowadzić akcję informacyjno-instruktażową wśród pracowników i studentów CM UMK, dotyczącą potencjalnego zagrożenia, jego skutków i sposobu postępowania; 14. wzmocnić ochronę organizowanych imprez masowych w CM UMK lub odwołać organizację imprez, jeżeli nie ma możliwości wzmocnienia ochrony lub wzmocnienie nie gwarantuje zapobieżenia aktowi terrorystycznemu; 2 z 7

3 15. dokonać przeglądu dostępnej bazy i środków medycznych pod kątem możliwości wykorzystania w przypadku ataku terrorystycznego lub sabotażowego; 16. zaktualizować bazę danych o alternatywnych możliwościach zaopatrzenia w wodę; 17. zweryfikować dane o obiektach przeznaczonych dla potrzeb tymczasowego pobytu pracowników i studentów CM; 18. rozważyć i zdecydować o wdrożeniu dodatkowych przedsięwzięć właściwych dla występującego zagrożenia. b) a ponadto: 1. rozważyć wprowadzenie ograniczeń komunikacyjnych w rejonach zagrożonych CM UMK; 2. wprowadzić zakaz przeprowadzania imprez masowych w CM UMK; 3. zapewnić zaplecze logistyczne oraz medyczno-sanitarne, odpowiednio do możliwego zagrożenia. innych obiektów, niezbędnych w procesie edukacyjnym pracowników i studentów CM UMK: 1. Szpital Uniwersytecki nr 1 im. dr. Antoniego Jurasza w Bydgoszczy; 2. Szpital Uniwersytecki nr 2 im dr. Jana Biziela w Bydgoszczy. Szpitale Uniwersyteckie po otrzymaniu informacji o wprowadzeniu stopnia gotowości alarmowej realizują procedury i zadania ujęte w swoich modułach zadaniowych. IV. KONCEPCJA DZIAŁANIA A. Tryb uruchamiania zasobów: prorektor ds. Collegium Medicum nakazuje podległym osobom funkcyjnym realizować zadania w ramach wprowadzonego, przez organy wymienione w ust. 2 załącznika nr 5 do Zarządzenia nr 74 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego, stopnia alarmowego; dziekani wydziałów CM UMK odpowiadają za realizację zadań odnoszących się do pracowników i studentów wydziałów oraz użytkowanych obiektów CM UMK; zastępca kanclerza ds. Collegium Medicum odpowiada za realizację zadań odnoszących się do administracji centralnej oraz infrastruktury CM UMK; główny specjalista Samodzielnego Stanowiska ds. Obronnych CM, do czasu uruchomienia Stałego Dyżuru CM UMK, przekazuje informacje o stanie realizacji przedsięwzięć w CM UMK do Bydgoskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego. B. Organizacja kierowania: prorektor ds. Collegium Medicum kieruje działaniami jednostek organizacyjnych w CM UMK, w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia, a także: 1. utrzymuje dyżury dla osób funkcyjnych, odpowiedzialnych za wprowadzenie procedur działania na wypadek aktów terroru lub sabotażu; 2. zarządza ciągłość pracy władz CM UMK zespołu zarządzania kryzysowego; 3. rozważa wprowadzenie ograniczeń komunikacyjnych w rejonach zagrożonych CM UMK; 3 z 7

4 4. wprowadza zakaz przeprowadzania imprez masowych w CM UMK; 5. zarządza wprowadzenie pełnej kontroli dostępu do obiektów CM UMK; 6. zarządza ograniczenie liczbę podróży służbowych i wizyt osób nie zatrudnionych w CM UMK; kierownicy jednostek organizacyjnych CM UMK określają zasady i sposób wykonania zadań w ramach wprowadzonego stopnia alarmowego, w szczególności zadań wymienionych w części III. C. Przedsięwzięcia reagowania uporządkowany katalog zadań (wynikających z części III i dodatkowych), które będą realizowane przez każdy z podmiotów zobowiązanych: 1) dziekani wydziałów CM UMK - realizują w szczególności następujące zadania: a) informują pracowników i studentów swoich wydziałów o konieczności zachowania wzmożonej czujności w stosunku do osób zachowujących się w sposób wzbudzający podejrzenia; b) prowadzą akcję informacyjno-instruktażową wśród pracowników i studentów CM UMK, dotyczącą potencjalnego zagrożenia, jego skutków i sposobu postępowania; c) powodują zamknięcie i zabezpieczenie nie używanych regularnie pomieszczeń; d) prowadzą wzmożoną kontrolę użytkowanych obiektów dydaktycznych i administracyjnych; e) zakazują organizacji większych skupisk studentów w wydziałach oraz imprez masowych; f) organizują przeglądy dostępnej bazy i środków medycznych pod kątem możliwości wykorzystania w przypadku ataku terrorystycznego lub sabotażowego; 2) zastępca kanclerza ds. Collegium Medicum realizuje w szczególności następujące zadania: a) nakazuje podległym kierownikom i samodzielnym pracownikom administracji CM UMK realizację zadań w ramach wprowadzonego stopnia alarmowego; b) organizuje współdziałanie między jednostkami organizacyjnymi CM UMK; c) koordynuje działania jednostek organizacyjnych; d) wyznacza grupy wykonawców do wykonania istotnych zadań, wykraczających poza kompetencje pojedynczych jednostek; e) utrzymuje wzmocnienie ochrony kompleksu przy ul. Jagiellońskiej oraz pozostałych obiektów CM UMK; f) zabezpiecza warunki do pełnienia dyżurów dla osób funkcyjnych, odpowiedzialnych za wprowadzenie procedur działania na wypadek aktów terroru lub sabotażu; g) zabezpiecza warunki do ciągłej pracy władz CM UMK zespołu zarządzania kryzysowego; h) zarządza pełną kontrolę dostępu do obiektów CM UMK; i) organizuje zaplecze logistyczne oraz medyczno-sanitarne, adekwatne do zagrożenia; j) organizuje wprowadzenie ograniczeń komunikacyjnych w rejonach zagrożonych CM UMK; k) nadzoruje przestrzeganie pełnej kontroli dostępu do obiektów CM UMK, zakaz przeprowadzania imprez masowych w CM UMK oraz ograniczenie liczby podróży służbowych i wizyt osób nie zatrudnionych w CM UMK; l) w razie konieczności, wyznacza dodatkowe zadania; 4 z 7

5 3) kierownicy jednostek organizacyjnych CM UMK - realizują w szczególności następujące zadania: a) prowadzą akcję informacyjno-instruktażową wśród podległych pracowników CM UMK, dotyczącą potencjalnego zagrożenia, jego skutków i sposobu postępowania; b) informują podległych pracowników o konieczności zachowania wzmożonej czujności w stosunku do osób zachowujących się w sposób wzbudzający podejrzenia; c) powodują zamknięcie i zabezpieczenie nie używanych regularnie pomieszczeń jednostki organizacyjnej; d) prowadzą wzmożoną kontrolę nadzorowanych lub przydzielonych obiektów/pomieszczeń dydaktycznych i administracyjnych; 4) portierzy realizują w szczególności następujące zadania: a) przeprowadzają kontrole wszystkich osób wchodzących na teren CM UMK oraz wszystkich pojazdów wjeżdżających na teren CM UMK i ich ładunek; b) kontrolują wszystkie wnoszone na teren obiektów CM UMK walizki, torebki i paczki; c) ograniczają w obrębie obiektów zamkniętych CM UMK ruch pojazdów i osób do niezbędnego minimum; d) przeprowadzają częste kontrole na zewnątrz budynków i na parkingach pod kątem podejrzanych zachowań osób oraz w poszukiwaniu podejrzanych przedmiotów; e) okresowo patrolują parkingi; 5) główny specjalista Samodzielnego Stanowiska ds. Obronnych CM odpowiada za opracowanie i przechowywanie opracowanej dokumentacji reagowania kryzysowego, a ponadto: a) dokonuje przeglądu obowiązujących planów, procedur, szczegółowych wymagań osobowych i logistycznych oraz zadań związanych z wprowadzeniem wyższych stopni alarmowych w CM UMK; b) aktualizuje dokumentację reagowania kryzysowego CM UMK; c) bierze udział w przygotowaniu materiałów informacyjnych przez Dział Promocji i Informacji CM; d) jeżeli nie uruchomiono Stałego Dyżuru CM UMK, przekazuje informacje o stanie realizacji przedsięwzięć w CM UMK do Bydgoskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego; pracownicy i studenci CM UMK zostaną powiadomieni o zagrożeniu i podjętych działaniach w następujący sposób: poprzez swoich przełożonych - drogą służbową, a ponadto poprzez wywieszenie informacji na tablicach ogłoszeń przy portierniach. Odpowiedzialność w tym zakresie ponoszą: 1) prorektor ds. CM w zakresie informowania członków władz CM UMK; 2) zastępca kanclerza ds. Collegium Medicum w zakresie informowania podległych kierowników i samodzielnych pracowników administracji centralnej CM UMK; 3) dziekani wydziałów CM UMK w zakresie informowania podległych pracowników i studentów wydziałów; 4) kierownicy jednostek organizacyjnych CM UMK w zakresie informowania podległych pracowników; 5) kierownik Działu Promocji i Informacji CM za przygotowanie informacji o konieczności zachowania wzmożonej czujności w stosunku do osób, zachowujących się w sposób wzbudzający podejrzenia; 6) kierownik Działu Administracyjno-Gospodarczego CM, kierownicy Domów Studenckich i Hoteli Asystenckich CM - wg kompetencji - za: 5 z 7

6 a) wywieszenie informacji o konieczności zachowania wzmożonej czujności w stosunku do osób, zachowujących się w sposób wzbudzający podejrzenia przy wejściach do budynków CM UMK; b) informowanie przełożonych i odpowiednich służb o zauważeniu nieznanych pojazdów na terenie CM UMK i w bezpośredniej bliskości, porzuconych paczek i bagaży lub w przypadku zaobserwowania jakichkolwiek innych oznak nietypowej działalności; 7) Stały Dyżur CM UMK po rozwinięciu za przygotowanie i po akceptacji przekazywanie meldunków oraz informacji do wyższych instancji w Systemie Stałych Dyżurów. D. Wsparcie bieżące: uporządkowany katalog potrzeb sił i środków od innych podmiotów (służb), z uwagi na braki własne lub niezbędne w przypadku dużej skali zagrożenia: 1. siły i środki do wzmocnienia ochrony obiektów CM UMK; 2. zakup środków ochrony pojazdów służbowych; 3. zakup środków do kontroli pojazdów służbowych przed wejściem do nich i ich uruchomieniem; 4. przeszkolenie personelu w zakresie skutecznej kontroli pojazdów służbowych przed wejściem do nich i ich uruchomieniem; 5. scentralizowane parkowanie, w dużej odległości od najważniejszych obiektów CM UMK; prorektor ds. Collegium Medicum wystąpi do komendanta miejskiego Policji w Bydgoszczy o: 1. wyznaczenie dodatkowych patroli w rejonie usytuowania kompleksu budynków CM UMK przy ul. Jagiellońskiej 13-15; 2. przeszkolenie personelu w zakresie skutecznej kontroli pojazdów służbowych przed wejściem do nich i ich uruchomieniem. V. POTRZEBY W PRZYPADKU PRZEDŁUŻAJĄCYCH SIĘ DZIAŁAŃ Wystąpienie do Ministra Zdrowia o przyznanie dodatkowych funduszy na: 1. finansowanie dodatkowych obowiązków wykonywanych przez osoby funkcyjne oraz całodobowych dyżurów personelu wyznaczonego do usuwania skutków aktów terrorystycznych i sabotażowych; 2. wzmocnienie kontroli i ochrony obiektów CM UMK; 3. działalność nieregularnych patroli do kontrolowania wjeżdżających pojazdów, osób wchodzących na teren obiektów CM UMK oraz ich bagaży, paczek i innych pojemników oraz budynków CM UMK w rejonach zagrożonych; 4. organizację scentralizowanego parkowania, w dużej odległości od najważniejszych obiektów CM UMK. VI. BUDŻET ZADANIA Źródłem finansowania działań, niezbędnych zakupów sprzętu oraz dodatkowego wyposażenia są: 1. środki własne; 2. dodatkowe środki finansowe uzyskane od Ministra Zdrowia w trybie ustawy o finansach publicznych. 6 z 7

7 VII. PODSTAWY PRAWNE DZIAŁAŃ Przepisy, na podstawie których prowadzone są działania w ramach reagowania: 1. ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 461); 2. ustawa z dnia 26 kwietna 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89 poz. 590 z późn. zm.); 3. zarządzenie Ministra Zdrowia z dnia 29 stycznia 2010 r. w sprawie powołania Zespołu Zarządzania Kryzysowego (Dz. Urz. Min. Zdrowia Nr 3, poz. 25); 4. zarządzenie nr 74 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego; 5. pismo Ministra Zdrowia MZ-OKR-ZK /DC/l2 z dnia 6 lipca 2012 r. zobowiązujące do opracowania modułów zadaniowych zgodnie z właściwościami i wdrożenia do stosowania zawartych w nich procedur. Zastępca Kanclerza ds. Collegium Medicum Prorektor ds. Collegium Medicum.. 7 z 7