Druk nr 732-B Warszawa, 13 września 2006 r.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja RM Druk nr 732-B Warszawa, 13 września 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Uprzejmie przedstawiam AUTOPOPRAWKĘ II do przekazanego Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 26 czerwca 2006 r. projektu ustawy: - o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. wz. Wiceprezes Rady Ministrów (-) Ludwik Dorn

2 Projekt A U T O P O P R A W K A II do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw W projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 4 uchyla się pkt 2-4; 2) uchyla się art. 6 i 8. U Z A S A D N I E N I E Autopoprawka ma na celu pozostawienie bez zmian zarówno wysokości, jak i zasad opłacania składek na powszechne ubezpieczenie społeczne. Zmiany dotyczące obniżenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie rentowe i chorobowe oraz zasad finansowania składek na ubezpieczenie chorobowe (z ubezpieczonego na płatnika składek) nie zyskały poparcia pracodawców oraz środowisk społecznych (Komisja Trójstronna Do Spraw Społeczno-Gospodarczych, Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan ). Ponadto zastrzeżenia do przedmiotowych zmian zgłosiła Rada Nadzorcza Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w zakresie dostosowania systemu informatycznego do proponowanych regulacji. Zmiany proponowane w pkt 1 dotyczą ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887, z późn. zm.). Uchylenie pkt 2 w art. 4 projektowanej ustawy oznacza pozostawienie bez zmian zasady, że składkę na ubezpieczenie chorobowe finansują sami ubezpieczeni. Przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 6 czerwca 2006 r. projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw obowiązek finansowania składek nakładał na płatników. Konsekwencją tej zmiany jest uchylenie pkt 4 w art. 4, który odnosił się do sytuacji ubezpieczonego, który nie opłaca składki ubezpieczeniowej przepis ten miał stanowić, że ubezpieczony nie ponosi odpowiedzialności z tytułu zaniżenia lub nieujawnienia przez płatnika podstawy obliczenia składki.

3 Pkt 3 w art. 4 obniżał stawki procentowe podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie rentowe (z 13% do 9%) i na ubezpieczenie chorobowe (z 2,45% do 1,80%). Uchylenie tego punktu oznacza, że stawki te pozostaną na obecnym poziomie. Zmiany zaproponowane w pkt 2 autopoprawki stanowią konsekwencję rezygnacji z nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Art. 6 nowelizował ustawę z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267). Z kolei art. 8 proponował zmiany dostosowawcze w ustawie z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U. Nr 199, poz. 1673, z późn. zm.). OCENA SKUTKÓW REGULACJI Cel projektowanej autopoprawki Autopoprawka ma na celu pozostawienie bez zmian zarówno wysokości, jak i zasad opłacania składek na powszechne ubezpieczenie społeczne. Zakres i wyniki konsultacji społecznych Przedmiotowa autopoprawka została przygotowana w związku z brakiem poparcia partnerów społecznych w Komisji Trójstronnej Do Spraw Społeczno-Gospodarczych oraz Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan, w zakresie zmian dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne. Zakres oceny skutków regulacji Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego W ocenie skutków regulacji do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 732 i 732-A) zawarta jest prognoza, że obniżenie składek na powszechne ubezpieczenia społeczne (rentowej i chorobowej) wpłynęłoby na obniżenie dochodów: Funduszu Ubezpieczeń Społecznych o 12,6 mld zł (kwota obliczona w warunkach 2007 r.),

4 sektora finansów publicznych o ok. 10,3 mld zł (kwota ta uwzględnia większe wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych spowodowane wzrostem podstawy opodatkowania na skutek zmniejszenia składek odliczanych od dochodu przed opodatkowaniem). Rezygnacja z proponowanych zmian oznacza zatem, że dochody te nie zmniejszą się o prognozowane kwoty. Wpływ regulacji na rynek pracy Zmiany zawarte w autopoprawce nie wpływają na rynek pracy autopoprawka zmierza do pozostawienia obecnego stanu prawnego. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Zmiany zawarte w autopoprawce nie wpływają na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki autopoprawka zmierza do pozostawienia obecnego stanu prawnego. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Zmiany zawarte w autopoprawce nie wpływają na sytuację i rozwój regionów autopoprawka zmierza do pozostawienia obecnego stanu prawnego.

5