Rynek zamówień sektorowych. Projekt e-zamówienia. Hubert Nowak Wiceprezes Urzędu. Wisła, dnia r.

Transkrypt

1 Rynek zamówień sektorowych. Projekt e-zamówienia. Hubert Nowak Wiceprezes Urzędu Wisła, dnia r.

2 Rynek zamówień sektorowych w 2016 r. Wartość zamówień 18,861 mld zł wartość udzielonych zamówień sektorowych na podstawie ustawy PZP 107,400 mld zł - łączna wartość udzielonych zamówień na podstawie ustawy PZP Zamówienia sektorowe w rynku zamówień pozostałe zamówienia zamówienia sektorowe Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 2

3 Rynek zamówień sektorowych w 2016 r., cd. Liczba udzielonych zamówień liczba udzielonych zamówień sektorowych na podstawie ustawy PZP 127,930 - ustawy PZP łączna liczba udzielonych zamówień na podstawie Zamówienie o największej wartości (ponad 602 mln zł) zostało udzielone przez Miejskie Zakłady Autobusowe Sp. z o.o. z Warszawy i dotyczyło dostaw oleju napędowego przez okres 4 lat w ilości m Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 3

4 Rynek zamówień sektorowych w 2016 r., cd. Struktura wydatkowanych środków w podziale na sektory: Sektor Kwota (w mld zł) elektroenergetyczny 6,362 poszukiwania i wydobycia węgla i innych paliw stałych 3,526 usług kolejowych 3,087 miejski transport kolejowy, tramwajowy, trolejbusowy lub autobusowy produkcja, transport oraz dystrybucja gazu i energii cieplnej 2,255 1,378 wodny 0,955 wydobycia gazu i ropy naftowej 0,735 usługi pocztowe, działalność dotycząca portów lotniczych oraz portów wodnych 0, Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 4

5 Rynek zamówień sektorowych w 2016 r., cd. Struktura zamówień w podziale na usługi, dostawy i roboty: Rodzaj zamówienia Podział ze względu na liczbę udzielonych zamówień (w %) Podział ze względu na wartość udzielonych zamówień (w %) usługa 50% 42% dostawa 43% 45% robota budowlana 7% 13% Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 5

6 Rynek zamówień sektorowych w 2016 r., cd. Tryby w jakich prowadzono postępowania: Rodzaj trybu % zamówień sektorowych % wszystkich zamówień przetarg nieograniczony 77% 81,81% zamówienie z wolnej ręki 12% 13,40% przetarg ograniczony 10% 0,70% negocjacje z ogłoszeniem oraz negocjacje bez ogłoszenia 1% 0,15% zapytanie o cenę nie dotyczy 3,59% Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 6

7 Projekt e-zamówienia Założenia projektu e-zamówienia elektroniczne zamówienia publiczne Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 7

8 Projekt e-zamówienia Zgodnie z dyrektywami, nowelizacją PZP z 22 czerwca 2016 r. e- Zamówienia są przyszłością systemu zamówień publicznych. Mając na uwadze powyższe Prezes Urzędu Zamówień Publicznych podjęła starania zmierzające do informatyzacji systemu zamówień publicznych. Efektem tych działań jest podpisanie przez Ministra Rozwoju i Finansów, Ministra Cyfryzacji oraz Prezes Urzędu Zamówień Publicznych w dniu 17 lutego 2017 r. Porozumienia o współpracy w celu realizacji projektu budowy platformy elektronicznych zamówień publicznych Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 8

9 Projekt e-zamówienia Strony Porozumienia zobowiązują się w nim do współpracy w zakresie: 1. budowy platformy elektronicznych zamówień publicznych; 2. zapewnienia interoperacyjności platformy elektronicznych zamówień publicznych i platformy elektronicznego fakturowania oraz innych systemów informatycznych, mogących mieć związek z budową platformy; 3. przygotowania zmian prawnych niezbędnych do realizacji zadań wynikających z zawartego Porozumienia. Strony Porozumienia złożyły wniosek o dofinansowanie budowy platformy elektronicznych zamówień publicznych ze środków UE w ramach ogłoszonego przez Centrum Projektów Polska Cyfrowa konkursu w ramach II Osi priorytetowej POPC E-administracja i otwarty rząd, Działania 2.1. wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych (I komponent) Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 9

10 Projekt e-zamówienia W założeniach platforma będzie narzędziem technicznym dającym możliwość w szczególności: 1. komunikacji elektronicznej zamawiającego z wykonawcą; 2. składania w sposób bezpieczny ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu; 3. skorelowania tego systemu z elektronicznym systemem wystawiania faktur przez przedsiębiorców w publicznych kontraktach; 4. monitorowania rynku zamówień publicznych Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 10

11 Projekt e-zamówienia Wdrożenie Platformy przyczyni się m.in. do: 1. ułatwienia dostępu do informacji o postępowaniach o udzielenie zamówienia, 2. ustandaryzowania formatu udostępnianych informacji, 3. zmniejszenia pracochłonności przygotowywania sprawozdawczości (zamawiający, organy monitorującokontrolne), 4. zmniejszenia czasu i kosztów przygotowania dokumentów zamówienia, ofert i wniosków (zamawiający, wykonawcy) Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 11

12 Projekt e-zamówienia Projekt e-zamówienia obejmuje: Budowę Platformy e-zamówienia podległej administracji rządowej z Centralnym Repozytorium Danych, Biuletyn Zamówień Publicznych, moduły Monitorowania i Analiz, przyjmowania i zabezpieczenia składanych ofert / wniosków, aukcji i licytacji elektronicznej. Wystandaryzowanie usług, pozwalających na przeprowadzenie całego procesu udzielenia zamówienia publicznego. Platforma udostępni zestandaryzowane API pozwalające na wymianę danych i dokumentów oraz umożliwiające integrację usług w procesie. Platforma zapewni kompletność i spójność informacji o funkcjonowaniu zamówień publicznych w Polsce, łatwiejszy dostęp do rynku zamówień, a także umożliwi skuteczne i efektywne sprawowanie funkcji nadzorczych i sprawozdawczych poprzez funkcjonalność zbierania i udostępniania danych dotyczących procesu udzielania zamówień publicznych z portali oferujących e-usługi w tym obszarze Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 12

13 Platforma e-zamówienia Platforma e-zamówienia obejmować będzie następujące moduły: publikacja ogłoszenia Biuletyn Zamówień Publicznych publikacja ogłoszenia przygotowanie ogłoszenia Logi z wszystkich czynności Zarządca Logów Centralne Repozytorium Danych Zarządca Kluczy Biuletyn Zamówień Publicznych Moduł Monitorowania i Analiz w tym BI Aukcje i licytacje elektroniczne Moduł Monitorowania i Analiz Centralne Repozytorium Danych METADANE, ustrukturyzowane dane Moduł Aukcji i Licytacji elektr. Moduł przyjmowania i zabezpieczania zaszyfrowanych ofert esender Moduł przyjmowania i zabezpieczania ofert / wniosków do terminu otwarcia Portale e-usług Wykonawca Zamawiający Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 13

14 Cele Projektu Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 14

15 e-usługi oraz produkty Projektu Lp. Nazwa tworzonej lub rozwijanej e-usługi Nowe funkcjonalności danej e-usługi (szczególne cechy lub elementy) Zakres oddziaływania rocznie Korzyść z wdrożenia e- usługi 1 Centralne Repozytorium Danych (ustrukturyzowanych) f1: przechowywanie ustrukturyzowanych danych o postępowaniach z Portali e-usług f2: wymiana ustrukturyzowanych danych z portalami e- Usług f3: udostępnienie API (możliwość tworzenia e-usług na Portalach e-usług) f4: zapewnienie bezpieczeństwa, poufności i integralności przyjmowanych ofert/wniosków 35 tys. Zamawiających oraz 125 tys. postępowań powyżej euro Dostęp do ustandaryzowanych danych. Możliwość tworzenia analitycznych usług. Możliwości reużywalności danych 2 Przygotowanie i publikacja ogłoszeń w BZP i TED wraz z usługą esender f1: przygotowanie ogłoszeń z kontrolą/walidacją wprowadzanych danych oraz automatyzacją wypełniania wybranych pól w kolejnych ogłoszeniach danego zamawiającego (z wykorzystaniem CRD) f2: przekazywanie ogłoszenia o odpowiednim statusie do publikacji (na BZP i TED) f3: Publikacja ogłoszenia (na BZP i TED) z obsługą kolejności publikacji i jej potwierdzenia 15 tys. Zamawiających oraz 300 tys. ogłoszeń powyżej euro Zapewnienie reużywalności danych. Aktualność wzorów dokumentów. Personalizacja formularzy f4: subskrypcja i wyszukiwanie ogłoszeń 15

16 e-usługi oraz produkty Projektu Lp. Nazwa tworzonej lub rozwijanej e-usługi Nowe funkcjonalności danej e-usługi (szczególne cechy lub elementy) Zakres oddziaływania rocznie Korzyść z wdrożenia e- usługi 3 Przyjmowanie i udostępnianie ofert / wniosków f1: generowanie i udostępnianie publicznych kluczy asymetrycznych (do szyfrowania ofert/wniosków) f2: przyjmowanie ofert/wniosków (integracja z ESP Zamawiających) f3: przekazywanie ofert/wniosków Portalowi e-usług w terminie określonym w ogłoszeniu wraz z prywatnym kluczem 125 tys. postępowań oraz średnia liczba 2,7 ofert w postępowaniu powyżej euro Zapewnienie bezpieczeństwa ofert/wniosków Zapewnienie transparentności procesu 4 Aukcje / licytacje elektroniczne f1: udostępnienie bezpiecznego i interaktywnego środowiska przeprowadzania aukcji i licytacji f2: integracja z procesem zamówienia publicznego poprzez wykorzystanie danych z CRD f3: przeprowadzenie procesu aukcji / licytacji Liczba aukcji 1300 Liczba licytacji 385 Zapewnienie reużywalności danych Aktualność wzorów dokumentów Personalizacja formularzy Zapewnienie transparentności procesu 16

17 e-usługi oraz produkty Projektu Lp. Nazwa tworzonej lub rozwijanej e-usługi Nowe funkcjonalności danej e-usługi (szczególne cechy lub elementy) Zakres oddziaływania rocznie Korzyść z wdrożenia e- usługi 5 6 Analityka biznesowa (BI) danych z obszaru zamówień publicznych Monitorowanie i analiza funkcjonowania systemu zamówień f1: umożliwienie dostępu do danych w CRD f2: możliwość generowania raportów, agregowania danych f3: możliwość tworzenia własnych zestawień, statystyk oraz dashboardów f1: umożliwienie organom kontroli i nadzoru dostępu do danych o postępowaniach f2: udostępnienie ujednoliconych formularzy / raportów f3: możliwość analiz przekrojowych, benchmarking 35 tys. Zamawiających 204,3 mld zł wartość rynku zamówień (w 2015 rok) 23 tys. subskrybentów BZP 35 tys. Zamawiających Skrócenie czasu potrzebnego na uzyskanie danych o postępowaniach Szerszy zakres informacji na temat rynku zamówień publicznych Powszechny dostęp do informacji Wyrównanie konkurencji wynikającej z dostępu do informacji Automatyzacja sprawozdawczości dla postępowań powyżej euro Uproszczenie sprawozdawczości dla postępowań poniżej euro 17

18 Platforma e-zamówienia & Portale e-usług Zamawiający Wykonawca Przygotowanie i publikacja: SIWZ, Planu postępowań Przygotowanie: ogłoszeń, Protokołu z postępowania komunikacja Rejestracja interesariuszy Składanie i otwarcie ofert/wn. Aukcje / licytacje Portale e-usług Portal e-usług Przygotowanie ogłoszeń Publikacja ogłoszeń API przyjmowanie i udostępnianie ofert/wnioskow Aukcje / licytacje web interface Monitorowanie i analizy Analityka biznesowa Centralne Repozytorium Danych Rejestracja interesariuszy Udostępniane e-usługi Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 18

19 Usługi e-portali Zamawiający Wykonawca Przygotowanie Ogłoszeń Rejestracja interesariuszy Przygotowanie ofert/wniosków Otwarcie i ocena ofert/wniosków Obsługa odwołania Przygotowanie i publikacja SIWZ, Planu postępowań Aukcje / licytacje Składanie ofert/ wniosków Przygotowanie protokołu z postępowania Portal e-usług Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 19

20 Komunikacja z CRD Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 20

21 Komplementarność projektu z innymi projektami Projekt obejmuje proces postępowania o udzielenie zamówienia publicznego realizowanego w fazie pre-award i jest kompatybilny z projektem obejmującym cyfryzację w fazie post-award realizowanym przez Ministra Rozwoju (Platforma e-fakturowania). Pozwoli to na automatyczne i w pełni cyfrowe przetwarzanie danych zamówienia publicznego end-to-end. Projekt wpisuje się w Architekturę Informacyjną Państwa. Sposób jego realizacji umożliwi pełną integrację z planowanymi usługami (np. Zarządzaniem tożsamością) Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 21

22 Dziękuję za uwagę Urząd Zamówień Publicznych, Ul. Postępu 17A, Warszawa 22