USTAWA z dnia r. o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej i ustawy o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t

Transkrypt

1 USTAWA z dnia r. PROJEKT o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej i ustawy o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t Art. 1. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842, z pó n. zm. 1) ) wprowadza si nast puj ce zmiany: 1) w art. 3 w ust. 2 w pkt 5 lit. a otrzymuje brzmienie: a) bezpiecze stwem produktów pochodzenia zwierz cego, w tym nad wymaganiami weterynaryjnymi przy ich produkcji, umieszczaniu na rynku, sprzeda y bezpo redniej oraz w zakresie prowadzenia dzia alno ci marginalnej, lokalnej i ograniczonej, ; 2) w art. 16 w ust. 1 w pkt 1 dodaje si lit. l w brzmieniu: l) sprawowania nadzoru nad dzia alno ci marginaln, lokaln i ograniczon ; ; 3) po art. 22 dodaje si rozdzia 2a w brzmieniu: Rozdzia 2a Organizacja i funkcjonowanie laboratoriów urz dowych Art Stwierdzenie choroby zaka nej zwierz cia, w tym choroby odzwierz cej, wydanie oceny mi sa, oceny zdrowotnej jako ci produktów pochodzenia zwierz cego, niejadalnych produktów pochodzenia zwierz cego, ubocznych produktów zwierz cych oraz pasz mo e by poprzedzone przeprowadzeniem bada laboratoryjnych, okre lonych w przepisach odr bnych. 2. Badaniami laboratoryjnymi, w tym prowadzonymi w ramach monitorowania i bada kontrolnych, s obj te równie szkodliwe dla ludzi 1

2 i zwierz t czynniki biologiczne, chemiczne, fizyczne, odzwierz ce czynniki chorobotwórcze oraz zwi zana z nimi oporno na rodki przeciwdrobnoustrojowe, okre lone w przepisach odr bnych. Art Badania laboratoryjne przeprowadzane dla celów kontroli urz dowych okre lonych w rozporz dzeniu (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urz dowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodno ci z prawem paszowym i ywno ciowym oraz regu ami dotycz cymi zdrowia zwierz t i dobrostanu zwierz t (Dz. Urz. UE L 165 z , str. 1, z pó n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 200), zwanego dalej rozporz dzeniem nr 882/2004, zwi zanych z realizacj zada Inspekcji, o których mowa w art. 3, wykonuj akredytowane laboratoria dzia aj ce w systemie urz dowych bada laboratoryjnych. 2. System urz dowych bada laboratoryjnych tworz : 1) laboratoria urz dowe w rozumieniu art. 12 rozporz dzenia nr 882/2004, obejmuj ce: a) zak ady higieny weterynaryjnej, wchodz ce w sk ad wojewódzkich inspektoratów weterynarii, b) laboratoria weterynaryjne wchodz ce w sk ad innych ni wymienione w lit. a jednostek organizacyjnych Inspekcji; 2) krajowe laboratoria referencyjne w rozumieniu art. 33 rozporz dzenia 882/ Przez system urz dowych bada laboratoryjnych nale y rozumie jednolity sposób wykonywania bada laboratoryjnych w zakresie nadzoru okre lonego przepisami rozporz dzenia nr 882/2004, z uwzgl dnieniem krajowych i mi dzynarodowych standardów dotycz cych metod pobierania próbek, ich analizy, formu owania wyników badania, a tak e gromadzenie i przetwarzanie danych dotycz cych wyników prowadzonych bada laboratoryjnych oraz ocen pracy poszczególnych laboratoriów. Art. 25. G ówny Lekarz Weterynarii w zakresie przeprowadzania urz dowych bada laboratoryjnych zasi ga opinii Pa stwowego Instytutu Weterynaryjnego Pa stwowego Instytutu Badawczego, zwanego dalej Pa stwowym Instytutem Weterynaryjnym. 2

3 Art. 25a. G ówny Lekarz Weterynarii sporz dza wykazy krajowych laboratoriów referencyjnych oraz laboratoriów urz dowych, aktualizuje je i umieszcza na stronie internetowej administrowanej przez G ówny Inspektorat Weterynarii w sposób okre lony przez Komisj Europejsk. Art. 25b. 1. Kierownik laboratorium ubiegaj cego si o status laboratorium urz dowego wyst puje z pisemnym wnioskiem w tym zakresie do G ównego Lekarza Weterynarii. 2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, do cza si : 1) kopi orygina u certyfikatu akredytacji, zgodnego z kierunkiem bada okre lonych we wniosku; 2) opini w a ciwego dla kierunku bada krajowego laboratorium referencyjnego o: a) kwalifikacjach osób przeprowadzaj cych badania, b) spe nianiu warunków niezb dnych do przeprowadzania bada, c) stosowanych metodach badawczych. 3. G ówny Lekarz Weterynarii zatwierdza, w drodze decyzji administracyjnej, urz dowe laboratorium, po przeprowadzeniu w nim przez krajowe laboratorium referencyjne testu porównawczego okre lonych metod diagnostycznych. 4. G ówny Lekarz Weterynarii, w drodze decyzji administracyjnej, cofa laboratorium zatwierdzenie, je eli: 1) przesta o ono spe nia warunki zatwierdzenia lub 2) uzyska o negatywne wyniki testów porównawczych, o których mowa w ust. 3, lub nie podda o si takim testom. Art. 25c. 1. Krajowe laboratoria referencyjne: 1) wykonuj zadania i spe niaj wymagania okre lone w art. 33 rozporz dzenia nr 882/2004; 2) gromadz i przetwarzaj dane dotycz ce wyników bada prowadzonych w ramach systemu urz dowych bada laboratoryjnych. 2. Minister w a ciwy do spraw rolnictwa, po zasi gni ciu opinii G ównego Lekarza Weterynarii, okre li, w drodze rozporz dzenia, krajowe laboratoria referencyjne, b d ce krajowymi laboratoriami referencyjnymi, o których mowa w art. 33 ust. 1 rozporz dzenia nr 882/2004, a w przypadku, gdy dla ka dego 3

4 wspólnotowego laboratorium referencyjnego zostanie okre lone wi cej ni jedno krajowe laboratorium referencyjne, okre li tak e sposób wspó pracy tych laboratoriów, maj c na wzgl dzie wykonywane przez te laboratoria zadania i spe nianie przez nie wymaga okre lonych w art. 33 ust. 2 i 3 tego rozporz dzenia, a tak e zapewnienie efektywnej wspó pracy tych laboratoriów oraz koordynacj ich zada i wspó pracy z innymi krajowymi laboratoriami referencyjnymi i wspólnotowymi laboratoriami referencyjnymi. 3. Minister w a ciwy do spraw rolnictwa mo e okre li, w drodze rozporz dzenia, wymagania, jakie powinny spe nia laboratoria, o których mowa w art. 24 ust. 2 pkt 2, maj c na wzgl dzie rodzaj przeprowadzanych bada. Art. 25d. 1. Dane dotycz ce wyników bada laboratoryjnych prowadzonych w laboratoriach urz dowych i krajowych laboratoriach referencyjnych s gromadzone i przetwarzane przy u yciu systemu teleinformatycznego. 2. System, o którym mowa w ust. 1, obejmuje w szczególno ci: 1) centraln baz danych prowadzon przez Pa stwowy Instytut Weterynaryjny; 2) lokalne bazy danych, funkcjonuj ce w ramach wojewódzkich inspektoratów weterynarii oraz zak adów higieny weterynaryjnej, wchodz cych w sk ad wojewódzkich inspektoratów weterynarii. 3. Koszty wykonywania zada, o których mowa w ust. 2, s pokrywane z bud etu pa stwa. 4. Pa stwowy Instytut Weterynaryjny koordynuje wykonywanie przez laboratoria urz dowe i krajowe laboratoria referencyjne zada w zakresie gromadzenia i przetwarzania danych dotycz cych wyników bada prowadzonych w tych laboratoriach przy u yciu systemu teleinformatycznego, o którym mowa w ust Minister w a ciwy do spraw rolnictwa okre li, w drodze rozporz dzenia, szczegó owe warunki i tryb gromadzenia oraz przetwarzania danych dotycz cych wyników bada laboratoryjnych, maj c na wzgl dzie zapewnienie efektywnej kontroli stanu bezpiecze stwa produktów pochodzenia zwierz cego, stanu zdrowia zwierz t oraz szybkiego przep ywu informacji dotycz cych wyników tych bada. ; 4

5 Art. 25e. Zadania krajowych laboratoriów referencyjnych, o których mowa w art. 25c i 25d, oraz gromadzenie i przetwarzanie przez nie danych dotycz cych wyników bada laboratoryjnych finansuje si z bud etu pa stwa, z cz ci, której dysponentem jest minister w a ciwy do spraw rolnictwa. ; 4) w art. 30 w ust. 1 w pkt 5: a) lit. l otrzymuje brzmienie: l) dzia alno ci marginaln, lokaln i ograniczon oraz sprzeda bezpo redni,, b) dodaje si lit. o w brzmieniu: o) produkcj produktów pochodzenia zwierz cego o tradycyjnym charakterze; ; 5) w art. 31 uchyla si ust Art. 2. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t (Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342,) wprowadza si nast puj ce zmiany: 1) w art. 2 pkt 38 otrzymuje brzmienie: 38) czynno ci lecznicze podawanie, po uprzednim zbadaniu przez lekarza weterynarii, zwierz ciu substancji o dzia aniu hormonalnym, tyreostatycznym lub beta-agonistycznym w celu leczenia problemu p odno ci w cznie z przerwaniem ci y, przy czym substancji o dzia aniu beta-agonistycznym tak e w celu leczenia trudno ci z oddychaniem, choroby ko ci ódkowatej, ochwatu kopyta u koniowatych oraz wywo ywania tokolizy u krów lub koniowatych; ; 2) w art. 9 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 5

6 2. Powiatowy lekarz weterynarii powiadamia o wydaniu decyzji zakazuj cej prowadzenia dzia alno ci nadzorowanej, o której mowa w art. 1 pkt 1 lit. a, d f, h, i, l, p oraz w art. 4 ust. 3, za po rednictwem wojewódzkiego lekarza weterynarii, G ównego Lekarza Weterynarii. ; 3) w art. 11 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Powiatowy lekarz weterynarii przekazuje, za po rednictwem wojewódzkiego lekarza weterynarii, G ównemu Lekarzowi Weterynarii dane zawarte w rejestrze, a tak e informacje o ka dej zmianie stanu faktycznego lub prawnego ujawnionego w tym rejestrze. Informacje te s umieszczane na stronie internetowej administrowanej przez G ówny Inspektorat Weterynarii. ; 4) w art.12 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. G ówny Lekarz Weterynarii umieszcza na stronie internetowej administrowanej przez G ówny Inspektorat Weterynarii listy podmiotów prowadz cych dzia alno nadzorowan, o której mowa w art.1 pkt 1 lit. a, d f, h, i, l, p oraz w art. 4 ust. 3, oraz aktualizuje j w sposób okre lony przez Komisj Europejsk. ; 5) w art. 44 w ust. 1 dodaje si pkt 18 w brzmieniu: 18) okre li status zdrowotny stada w odniesieniu do danej choroby zaka nej zwierz t. ; 6) w art. 49: a) ust.1 otrzymuje brzmienie: 1. Za byd o, winie, owce, kozy, konie, kury, kaczki, g si, indyki, perlice, przepiórki, kuropatwy, ba anty, strusie (Struthio camelus), jeleniowate utrzymywane w warunkach fermowych (jele szlachetny Cervus elaphus, jele sika Cervus nippon i daniel Dama dama), rodziny pszczele (pszczo a miodna Apis mellifera) oraz ryby 6

7 s odkowodne, zabite lub poddane ubojowi z nakazu organów Inspekcji Weterynaryjnej albo za takie zwierz ta pad e od dnia dokonania zawiadomienia, o którym mowa w art. 42 ust. 1, lub w wyniku zastosowania zabiegów nakazanych przez te organy przy zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi zwalczania przys uguje odszkodowanie ze rodków bud etu pa stwa., b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Odszkodowanie ze rodków bud etu pa stwa przys uguje równie za zniszczone z nakazu organu Inspekcji Weterynaryjnej przy zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi zwalczania produkty pochodzenia zwierz cego w rozumieniu przepisów o produktach pochodzenia zwierz cego, jaja wyl gowe, pasze oraz sprz t, które nie mog by poddane odka aniu lub bezpiecznemu przetworzeniu. ; 7) art. 63 otrzymuje brzmienie: Art. 63. Zabrania si umieszczania na rynku, w celu podawania zwierz tom, z których lub od których s pozyskiwane produkty pochodzenia zwierz cego w rozumieniu przepisów o produktach pochodzenia zwierz cego, substancji o dzia aniu tyreostatycznym, stylbenów, pochodnych stylbenów, ich soli i estrów, estradiolu 17 i jego pochodnych estrowych, substancji agonistycznych receptorów beta. ; 8) w art. 65 w ust. 1 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie: a) trenbolonu alilu, podawanego doustnie, lub substancji o dzia aniu betaagonistycznym zidentyfikowanym koniowatym, je eli s one stosowane zgodnie z wskazaniami producenta, ; 9) uchyla si art. 69; 10) w za czniku nr 3 do ustawy: 7

8 a) uchyla si pkt 19, b) dodaje si pkt 42 i 43 w brzmieniu: 42) ma y chrz szcz ulowy (Aethina tumida); 43) roztocze Tropilaelaps.. Art. 3. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24 ust. 7, art. 24 ust. 8 oraz art. 25 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1 zachowuj moc do dnia wej cia w ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 25d ust. 5, art. 25c ust. 3 oraz art. 25c ust. 2 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw. Art. 4. Ustawa wchodzi w ycie po up ywie 14 dni od dnia og oszenia. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta y og oszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 145, poz. 916, Nr 195, poz. 1201, Nr 227, poz i Nr 237, poz oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz

9 U Z A S A D N I E N I E Projekt ustawy zmieniaj cej ustaw z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842, z pó n. zm.) oraz ustaw z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t (Dz. U. z 2008 r. Nr 213 poz. 1342, tekst jednolity) ma na celu przede wszystkim wprowadzenie do porz dku prawnego przepisów: - dyrektywy Rady 2008/73/WE z dnia 15 lipca 2008 r. upraszczaj cej procedury dotycz ce podawania i publikowania informacji z dziedziny weterynarii i zootechniki oraz zmieniaj cej dyrektywy 64/432/EWG, 77/504/EWG, 88/407/EWG, 88/661/EWG, 89/361/EWG, 89/556/EWG, 90/426/EWG, 90/427/EWG, 90/428/EWG, 90/429/EWG, 90/539/EWG, 91/68/EWG, 91/496/EWG, 92/35/EWG; 92/65/EWG, 92/66/EWG, 92/119/EWG, 94/28/WE, 2000/75/WE, decyzj 2000/258/WE oraz dyrektywy 2001/89/WE, 2002/60/WE i 2005/94/WE (Dz. Urz. UE L 219 z , str. 40), oraz - dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/97/WE z dnia 19 listopada 2008 r. zmieniaj cej dyrektyw Rady 96/22/WE dotycz c zakazu stosowania w gospodarstwach hodowlanych niektórych zwi zków o dzia aniu hormonalnym, tyreostatycznym i -agonistycznym ( Dz. Urz. UE L 318 z , str. 9). Je li chodzi o dyrektyw 2008/73/WE to wprowadza ona uproszczone procedury dotycz ce podawania i publikowania informacji z dziedziny weterynarii nie przez Komisj Europejsk, jak to mia o miejsce dotychczas, a bezpo rednio przez wyznaczone organy w poszczególnych krajach cz onkowskich, poprzez umieszczanie tych informacji na stronie internetowej w sposób okre lony przez Komisj Europejsk, jednolity dla wszystkich krajów cz onkowskich. Dyrektywa 2008/73 stanowi, e uproszczone procedury b d dotyczy y obszaru zdrowia zwierz t i obejm wykazy: - krajowych laboratoriów referencyjnych i innych zatwierdzonych laboratoriów urz dowych uprawnionych do prowadzenia bada w kierunku: gru licy, brucelozy i enzootycznej bia aczki byd a (64/432/EWG), afryka skiego pomoru koni (92/35/EEC), rzekomego pomoru drobiu (62/66/EEC), choroby p cherzykowej wi (92/119/EEC), choroby niebieskiego j zyka ( 2000/75/EC), klasycznego pomoru wi (2001/89/WE), afryka skiego pomoru wi (2002/60/WE) i innych chorób (62/65/EWG),oraz - dopuszczonych do handlu i podlegaj cych rejestracji (dzia alno nadzorowana): 9

10 a) miejsc gromadzenia byd a i wi (dyrektywa 64/432/EEC), koniowatych (90/426/EEC) oraz kóz i owiec (91/68/EEC), b) podmiotów handluj cych byd em, winiami, kozami, owcami i koniowatymi oraz wykorzystywanymi do handlu tymi zwierz tami obiektami (64/432/EEC i 91/68/EEC), c) stacji pobierania lub przechowywania nasienia byd a (88/407/EEC), d) stacji pobierania nasienia dla wi ( 90/429/EEC), e) stacji pobierania oraz przechowywania nasienia dla owiec i kóz (92/65/EEC) d) stacji pobierania oraz przechowywania nasienia dla koniowatych (92/65/EEC), e) zespo ów pozyskiwania lub produkcji zarodków od byd a (89/556/EEC), koniowatych (92/65/EEC), owiec i kóz (92/65/EEC) lub od wi (92/65/EEC), f) stacji kwarantanny dla importowanych ptaków -nie dotyczy drobiu (92/65/EEC i 91/496/EEC), g) wyl garni lub zak ady hodowli zarodowej drobiu (90/539/EEC), h) osób, zak adów i zatwierdzonych centrów do handlu okazami gatunków zwierz t innych ni wymienione w dyrektywach 64/432/EWG, 90/426/EWG, 90/539/EWG, 91/67/EWG, 91/68/EWG, 91/492/EWG oraz 91/493/EWG (art. 2(1)(b) dyrektywy 92/65/EEC. Przej cie dyrektywy 2008/73 b dzie wymaga o w zmienianych ustawach: - doprecyzowania przepisów dotycz cych organizacji i funkcjonowania laboratoriów weterynaryjnych uprawnionych do prowadzenia bada urz dowych, zgodnie z rozporz dzeniem 882/2004/WE, - okre lenia zasad utworzenia i funkcjonowania systemu teleinformatycznego gwarantuj cego krajom cz onkowskim i opinii publicznej pe ny dost p do rejestru podmiotów okre lonych w przepisach UE. - dokonania zmian w brzmieniu niektórych przepisów wynikaj ce ze zmian prawa UE. W ramach implementacji nowych przepisów UE projektowana ustawa okre li w a ciwe w adze oraz ich kompetencje, a tak e sankcje karne. W zwi zku z powy szym proponuje si w nowelizowanej ustawie doprecyzowane w a ciwo ci organów zobowi zanych do egzekwowania przepisów z zakresu kontroli zdrowia zwierz t i bezpiecze stwa ywno ci pochodzenia zwierz cego, w tym zw aszcza funkcjonowania laboratoriów weterynaryjnych i pobierania op at zgodnie z rozporz dzeniami (WE): 882/2004 i 852/

11 Proponuje si równie rozszerzenie katalogu zada Inspekcji Weterynaryjnej o sprawy dotycz ce organizacji i funkcjonowania urz dowych laboratoriów weterynaryjnych w zakresie okre lonym przepisami Unii Europejskiej. G ówny Lekarz Weterynarii jest organem w a ciwym w zakresie zatwierdzania, organizacji i funkcjonowania laboratoriów weterynaryjnych okre lonych w rozporz dzeniu nr 882/2004, a ponadto sporz dza, aktualizuje oraz udost pniania innym pa stwom cz onkowskim i opinii publicznej wykazów urz dowych laboratoriów weterynaryjnych, poprzez ich umieszczanie na stronie internetowej, w sposób okre lony w przepisach Unii Europejskiej (zmiany w zakresie rozdzia u 2a Organizacja i funkcjonowanie urz dowych laboratoriów weterynaryjnych) w zwi zku z dyrektyw 2008/73/WE i rozporz dzeniem 882/2004. Projekt ustawy przewiduje utworzenie systemu urz dowych laboratoriów uprawnionych do prowadzenia bada w zakresie prawa ywno ciowego i paszowego oraz przepisów dotycz cych zdrowia i ochrony zwierz t. System obejmie zak ady higieny weterynaryjnej i inne laboratoria wyznaczone przez G ównego Lekarza Weterynarii, a tak e laboratoria referencyjne. Proponowane rozwi zania maj na celu zapewnienie jednolitego sposobu wykonywania bada laboratoryjnych z zakresu nadzoru weterynaryjnego z uwzgl dnieniem krajowych i mi dzynarodowych standardów dotycz cych metod pobierania próbek, ich analizy, formu owania wyników badania oraz gromadzenie i przetwarzanie danych a tak e ocen pracy poszczególnych laboratoriów. Ponadto przewiduje si poza wyznaczeniem G ównego Lekarza Weterynarii jako organu w a ciwego w zakresie urz dowych laboratoriów weterynaryjnych formalne w czenie Pa stwowego Instytutu Weterynaryjnego Pa stwowego Instytutu Badawczego do systemu jako organu opiniodawczego dla G ównego Lekarza Weterynarii oraz instytucji gromadz cej i opracowuj cej wyniki bada prowadzonych w urz dowych laboratoriach weterynaryjnych. W projekcie ustawy przewidziano, e Minister w a ciwy do spraw rolnictwa okre li szczegó owe zasady i tryb zbierania, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania danych dotycz cych wyników bada laboratoryjnych. W projekcie okre lono tryb zatwierdzania i cofania zatwierdzenia urz dowych laboratoriów weterynaryjnych (Art. 25b), a ponadto proponuje si aby krajowe laboratoria referencyjne wyznacza minister w a ciwy do spraw rolnictwa po zasi gni ciu opinii G ównego Lekarza Weterynarii. 11

12 Zmiany (art. 3 ust. 2 pkt 5 lit a), (art. 16 ust. 1 pkt 1 lit. l) i (art. 30 ust. 1 pkt 5 lit. l) wynikaj z potrzeby rozszerzenia zakresu zada Inspekcji Weterynaryjnej dotycz cych zapewnienia bezpiecze stwa produktów pochodzenia zwierz cego o sprawowanie nadzoru nad dzia alno ci marginaln, lokaln i ograniczon. Ponadto, niektóre przepisy ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej wdra a y szczegó owe przepisy dyrektywy Rady 85/73/EWG z dnia 29 stycznia 1985 r. w sprawie finansowania badania i kontroli sanitarnej wie ego mi sa, w tym drobiowego (Dz. U. WE L 32 z , str. 14, z pó n. zm.; Polskie wydanie specjalne: Rozdzia 3 tom 6 str. 161), które utraci y moc obowi zuj c w zwi zku z wej ciem w ycie wspomnianego rozporz dzenia. W zwi zku z powy szym, wspomniane przepisy ustawy powinny zosta uchylone. Dotyczy to na przyk ad art. 31 ust. 2-4 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej. Uwzgl dniaj c powy sze do katalogu czynno ci urz dowych, za które organy Inspekcji Weterynaryjnej pobieraj op aty, proponuje si dodanie nowych pozycji (zmiana w zakresie art. 30). Zmiany, które zamierza si wprowadzi do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t wynikaj przede wszystkim z implementacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/97/WE z dnia 19 listopada 2008 r. zmieniaj cej dyrektyw Rady 96/22/WE dotycz c zakazu stosowania w gospodarstwach hodowlanych niektórych zwi zków o dzia aniu hormonalnym, tyreostatycznym i -agonistycznym ( Dz.Urz. UE L 318 z ,str.9), dla której przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezb dne do jej wykonania, powinny zosta wprowadzone przez pa stwa cz onkowskie do dnia 1 stycznia 2009 r. Zmiana jak wprowadza dyrektywa 2008/97/WE ogranicza stosowanie przepisów okre lonych w rozdziale 9 ustawa z dnia 11 marca 2004 r. wy cznie do zwierz t, z których lub od których pozyskuje si rodki spo ywcze pochodzenia zwierz cego równocze nie wycofuj c ten zakaz w odniesieniu do zwierz t domowych (psy, koty). W zwi zku z powy szym zachodzi potrzeba nadania nowego brzmieniu okre leniu czynno ci lecznicze (art. 2 pkt 38) oraz utrzymanie zakazu umieszczania na rynku substancji o dzia aniu tyreostatycznym oraz stilbenów, pochodnych stilbenów, ich soli i estrów wy cznie w celu podawania jakimkolwiek zwierz tom, z których pozyskuje si mi so i produkty przeznaczone do spo ycia przez ludzi (art. 63). Zakaz stosowania trenbolonów alilu, podawanych doustnie, lub 12

13 substancji o dzia aniu beta agonistycznym nie dotyczy zidentyfikowanych koniowatych (art.65 ust.1 pkt 2 lit. a). Zmiana art. 44 ust. 1 polegaj ca na dodaniu w ust. 1 pkt 18 w brzmieniu okre li status zdrowotny stada w odniesieniu do danej choroby zaka nej ma na celu zapewnie mo liwo ci wydania decyzji przez powiatowego lekarza weterynarii o uznaniu stada za wolne od okre lonych chorób zaka nych zwierz t z urz du bez obligatoryjnego wniosku podmiotu utrzymuj cego zwierz ta. Wydanie decyzji okre laj cej status zdrowotny stada w ocenie G ównego Lekarza Weterynarii powinno by traktowane jako element zwalczania chorób zaka nych zwierz t. Zmiana art. 49 w ust. 1 ma na celu obj cie odszkodowaniami równie zwierz t pad ych w wyniku choroby zaka nej podlegaj cej obowi zkowi zwalczania. Odszkodowanie ma obj zwierz ta, które pad y w okresie od chwili zg oszenia podejrzenia wyst pienia choroby zaka nej zwierz t przez posiadacza zwierz cia. Obecnie w przypadku wyst pienia choroby zaka nej zwierz t o wysokiej miertelno ci mo e doj do sytuacji, e w momencie rozpocz cia likwidacji zwierz t, ponad po owa z nich mog a ju pa w wyniku choroby, gdy od momentu zg oszenia do momentu rozpocz cia czynno ci w celu likwidacji choroby okre lonych w wydanej przez powiatowego lekarza weterynarii odpowiedniej decyzji administracyjnej, mo e up yn kilka dni. W zwi zku z czym posiadacz zwierz cia mo e ponie ogromne straty, gdy obecnie odszkodowanie przys uguje za zwierz ta zabite lub poddane ubojowi. Nale y mie na uwadze, e w ród chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi zwalczania s choroby o wysokiej, jak i o niskiej miertelno ci. W zwi zku z powy szym, oraz maj c na uwadze fakt, e co do zasady koszty zwalczania chorób zaka nych zwierz t podlegaj cych obowi zkowi zwalczania s ponoszone z bud etu pa stwa zasadne jest wprowadzenie przedmiotowej zmiany. Ponadto wprowadzenie propozycji spowoduje, e posiadacze zwierz t b d dokonywa zg oszenia podejrzenia choroby niezw ocznie po zauwa eniu niepokoj cych objawów, co przyczyni si do szybszej likwidacji ewentualnej epizoocji. Zgodnie z art. 49 ust. 7 pkt 1 ustawy odszkodowania nie b d wyp acane w przypadku nie dokonania zg oszenia stosownie do art. 42 ust. 1 ustawy lub uchybienia innym obowi zkom okre lonym w ustawie. Zmiana ma równie na celu u ci lenie zakresu odszkodowania za pad e zwierz ta. Maj c na wzgl dzie spoczywaj cy na posiadaczu zwierz t ustawowy obowi zek zg aszania podejrzenia wyst pienia choroby zaka nej zwierz t oraz wdra anie przez organ Inspekcji 13

14 Weterynaryjnej, na t okoliczno, procedur, koniecznym jest uregulowanie kwestii zwi zanych z odszkodowaniami za zwierz ta pad e w okresie od zg oszenia podejrzenia wyst pienia choroby zaka nej do jej stwierdzenia. Zmiana w zakresie art. 49 w ust. 5 ma na celu doprecyzowanie obecnego brzmienia ust. 5 w art. 49 ustawy. Nale y zauwa y, e np. w przypadku wykrycia Salmonelli obróbka cieplna, jak przechodz jaja w zak adzie przetwórstwa jaj gwarantuje, e uzyskane produkty s wolne od patogenów, natomiast pasza mo e zosta poddana uzdatnianiu chemicznemu lub termicznemu, co sprawia, e mo e zosta u yta do skarmiania. Odszkodowanie za jaja lub pasze np. w ramach programu zwalczania Salmonelli mog yby by wyp acane tylko w przypadku braku mo liwo ci ich bezpiecznego przetworzenia lub uzdatnienia. Proponowana zmiana dodatkowo wykluczy mo liwo udzielania odszkodowa za uzdatnienie produktów i pasz. Przedmiotowa zmiana pozwoli na obni enie kosztów zwalczania chorób zaka nych zwierz t. Zmiana za cznika nr 3 wynika z decyzji Komisji 2008/650/WE z dnia 30 lipca 2008r. zmieniaj cej dyrektyw Rady 82/894/EWG w sprawie zg aszania chorób zwierz t we Wspólnocie poprzez w czenie niektórych chorób do wykazu chorób wymagaj cych zg oszenia oraz skre lenie z tego wykazu enterowirusowego zapalenia mózgu i rdzenia wi (Dz. Urz. UE L 213 z , str. 42), zmieniaj cej dyrektywy Rady 82/894/EWG z dnia 21 grudnia 1982 r. w prawie zg aszania chorób zwierz t we Wspólnocie (Dz. Urz. UE L 378 z , str. 58) w zakresie chorób podlegaj cych notyfikacji Unii Europejskiej. Z tego wzgl du zachodzi konieczno skre lenia z za cznika nr 3 ustawy enterowirusowego zapalenia mózgu i rdzenia wi d. choroba cieszy ska i talfa ska oraz uzupe nienia tego za cznika o nowe choroby pszczó stwierdzone w Unii Europejskiej tj. ma y chrz szcz ulowy i roztocze Tropilaelaps. Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych, w zwi zku z tym nie podlega notyfikacji zgodnie z rozporz dzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. 14

15 Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia alno ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt ustawy zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia uje projektowana ustawa. Projektowane przepisy b d oddzia ywa na Inspekcj Weterynaryjn oraz lekarzy weterynarii wolnej praktyki. 2. Wp yw projektowanej ustawy na dochody i wydatki bud etu i sektor finansów publicznych. Projektowana ustawa nie spowoduje skutków finansowych dla bud etów jednostek samorz du terytorialnego. 3. Wp yw projektowanej ustawy na rynek pracy. Wej cie w ycie projektowanej ustawy nie b dzie mia o wp ywu na rynek pracy. 4. Wp yw projektowanej ustawy na konkurencyjno gospodarki i przedsi biorczo, w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw. Wej cie w ycie projektowanej ustawy nie b dzie mia o wp ywu na konkurencyjno gospodarki i przedsi biorczo, w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw. 5. Wp yw projektowanej ustawy na sytuacj i rozwój regionalny. Wej cie w ycie projektowanej ustawy nie b dzie mia o wp ywu na rozwój regionalny. 6. Konsultacje spo eczne. Projekt ustawy zostanie przes any do zaopiniowania przez Krajow Rad Izb Rolniczych, Krajowy Zwi zek Rolników Kó ek i Organizacji Rolniczych, Polsk Konfederacj Pracodawców Prywatnych LEWIATAN, Konfederacj Pracodawców Polskich, Polsk Konfederacj Pracodawców Prywatnych, Polskie Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, Polsk Organizacj Handlu i Dystrybucji, Uni Przemys u Ch odniczego, Zwi zek Producentów Ryb, Polsk Federacj Producentów ywno ci, Polsk Izb Gospodarki Odpadami oraz Krajow Izb Lekarsko-Weterynaryjn, Sekcj Krajow Pracowników Weterynarii N.S.Z.Z. Solidarno, Ogólnopolski 15

16 Zwi zek Zawodowy Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej, Ogólnopolskie Stowarzyszenie Lekarzy Weterynarii Wolnej Praktyki Medicus Veterinrius,oraz Pa stwowy Instytut Weterynaryjny Pa stwowy Instytut Badawczy w Pu awach. Opracowano w Departamencie Bezpiecze stwa ywno ci i Weterynarii: Akceptowa : 16