ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 2009 r.

Transkrypt

1 PROJEKT ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 2009 r. w sprawie nabywania uprawnie inspektora rolnictwa ekologicznego Na podstawie art. 21 ust. 13 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz. U. Nr 116, poz. 975) zarz dza si, co nast puje: 1. Rozporz dzenie okre la: 1) potwierdzane egzaminem, o którym mowa w art. 21 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym, zwanej dalej ustaw, rodzaje specjalizacji do prowadzenia kontroli, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy, zwanych dalej rodzajami specjalizacji ; 2) szczegó owy zakres zagadnie, których znajomo jest wymagana do uzyskania poszczególnych rodzajów specjalizacji; 3) warunki i sposób przeprowadzenia egzaminu, o którym mowa w art. 21 ust. 3 pkt 1 ustawy, zwanego dalej egzaminem, w tym jego dokumentowanie; 4) sposób powo ywania i sk ad komisji kwalifikacyjnej; 5) wzór za wiadczenia o zdaniu egzaminu i wzór imiennej piecz ci, o której mowa w art. 21 ust. 5 ustawy; 6) wysoko i sposób wnoszenia op at za przeprowadzenie egzaminu oraz wysoko wynagrodzenia cz onków komisji kwalifikacyjnej Egzamin przeprowadza si dla nast puj cych rodzajów specjalizacji: 1) wegetatywny materia rozmno eniowy, nasiona i produkty ro linne, z wy czeniem zbioru ze stanu naturalnego; 2) zbiór ze stanu naturalnego; 3) produkty zwierz ce, z wy czeniem pszczelarstwa; 4) pszczelarstwo; 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia em administracji rz dowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporz dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó owego zakresu dzia ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599). 1

2 5) produkty pochodz ce z akwakultury i wodorosty morskie; 6) produkcja pasz, dro d y i ywno ci przetworzonej; 7) wprowadzanie na rynek, w tym wprowadzanie na rynek produktów importowanych. 2. Szczegó owy zakres zagadnie obj tych egzaminem, których znajomo jest wymagana do uzyskania poszczególnych rodzajów specjalizacji, jest okre lony w za czniku nr 1 do rozporz dzenia. 3. Do egzaminu mog przyst pi osoby, które posiadaj : 1) wykszta cenie wy sze lub rednie w zakresie rolnictwa, technologii ywno ci i ywienia cz owieka, ochrony rodowiska, zootechniki lub weterynarii oraz co najmniej 2-letnie do wiadczenie zawodowe zwi zane z potwierdzanym egzaminem rodzajem specjalizacji lub 2) wykszta cenie inne ni okre lone w pkt 1 oraz co najmniej 3-letni sta pracy w rolnictwie zwi zany z potwierdzanym egzaminem rodzajem specjalizacji G ówny Inspektor Jako ci Handlowej Artyku ów Rolno-Spo ywczych, zwany dalej G ównym Inspektorem", podaje do publicznej wiadomo ci, na stronie internetowej administrowanej przez Inspekcj Jako ci Handlowej Artyku ów Rolno-Spo ywczych, zwanej dalej Inspekcj, informacj o egzaminowanych rodzajach specjalizacji, terminie i miejscu przeprowadzenia egzaminu oraz informacj o terminie sk adania wniosków o dopuszczenie do egzaminu. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, sk ada si do G ównego Inspektora na opracowanym przez niego formularzu udost pnianym na stronie internetowej Inspekcji. 3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, do cza si : 1) kopi dowodu op aty za przeprowadzenie egzaminu; 2) dokumenty potwierdzaj ce spe nienie wymaga, o których mowa w Egzamin przeprowadza komisja kwalifikacyjna powo ana przez G ównego Inspektora, w sk ad której wchodz : 1) przewodnicz cy; 2) trzech cz onków. 2. W sk ad komisji egzaminacyjnej powo ywane s osoby, które: 1) uko czy y studia wy sze; 2

3 2) posiadaj wiedz teoretyczn oraz co najmniej 3-letnie do wiadczenie zawodowe z zakresu zagadnie obj tych przedmiotem egzaminu. 3. G ówny Inspektor spo ród cz onków komisji kwalifikacyjnej wyznacza przewodnicz cego Egzamin sk ada si z egzaminu pisemnego w formie testu, maj cego na celu sprawdzenie znajomo ci zagadnie, o których mowa w 2 ust Minister w a ciwy do spraw rolnictwa zatwierdza, przed egzaminem, zbiór pyta testowych opracowany przez G ównego Inspektora do ka dego z rodzajów specjalizacji. 3. Czas trwania egzaminu okre la G ówny Inspektor. 4. Ocena z egzaminu pisemnego jest okre lana w formie punktowej w nast puj cy sposób: 1) odpowied prawid owa - jeden punkt; 2) odpowied nieprawid owa lub brak odpowiedzi - zero punktów. 5. Warunkiem z o enia egzaminu z wynikiem pozytywnym jest uzyskanie co najmniej 70% maksymalnej liczby punktów Z egzaminów, o których mowa w 2 ust. 1, sporz dza si protokó, który zawiera w szczególno ci: 1) dat i miejsce przeprowadzenia egzaminu; 2) sk ad komisji kwalifikacyjnej; 3) imiona i nazwiska, adresy zamieszkania oraz rodzaje, numery i serie dokumentów to samo ci osób, które przyst pi y do egzaminu; 4) wyniki egzaminu. 2. Protokó, o którym mowa w ust. 1, przewodnicz cy komisji kwalifikacyjnej przekazuje niezw ocznie G ównemu Inspektorowi. 3. O wynikach egzaminu G ówny Inspektor informuje egzaminowanych na pi mie. 8. Okre la si wzór: 1) za wiadczenia o zdaniu egzaminu i wpisaniu do rejestru inspektorów rolnictwa ekologicznego rzeczoznawców, stanowi cy za cznik nr 2 do rozporz dzenia; 2) piecz ci imiennej inspektora, o której mowa w art. 21 ust. 5 ustawy, stanowi cy za cznik nr 3 do rozporz dzenia. 9. Za przeprowadzenie egzaminów, o których mowa w 2: 3

4 1) przewodnicz cy komisji kwalifikacyjnej otrzymuje wynagrodzenie w wysoko ci 28,00 z, 2) cz onkowie komisji kwalifikacyjnej otrzymuj wynagrodzenie w wysoko ci 23,00 z - od jednej osoby egzaminowanej Op at za przyst pienie do egzaminu ustala si w wysoko ci 50 z otych za ka dy z rodzajów specjalizacji w ramach przeprowadzanego egzaminu. 2. Op at, o której mowa w ust. 1, uiszcza si przelewem na rachunek bankowy G ównego Inspektoratu Jako ci Handlowej Artyku ów Rolno-Spo ywczych. 11. Rozporz dzenie wchodzi w ycie po up ywie 14 dni od dnia og oszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 4

5 Za czniki do rozporz dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia.2009 r. (poz.) ZA CZNIK Nr 1 SZCZEGÓ OWY ZAKRES ZAGADNIE OBJ TYCH EGZAMINEM, KTÓRYCH ZNAJOMO JEST WYMAGANA DO UZYSKANIA POSZCZEGÓLNYCH RODZAJÓW SPECJALIZACJI 1. Zakres zagadnie, których znajomo jest wymagana do uzyskania specjalizacji wegetatywny materia rozmno eniowy, nasiona i produkty ro linne, z wy czeniem zbioru ze stanu naturalnego: 1) przepisy dotycz ce rolnictwa ekologicznego w zakresie wegetatywnego materia u rozmno eniowego, nasion i produktów ro linnych z wy czeniem zbioru ze stanu naturalnego; 2) przepisy o szczegó owych warunkach i trybie udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsi wzi rolno rodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierz t obj tej planem rozwoju obszarów wiejskich dotycz ce przyznawania pomocy finansowej - w zakresie rolnictwa ekologicznego; 3) przepisy o szczegó owych warunkach i trybie przyznawania pomocy finansowej w ramach dzia ania Program rolno rodowiskowy obj tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata dotycz ce przyznawania pomocy finansowej - w zakresie rolnictwa ekologicznego; 4) przepisy o szczegó owych warunkach i trybie przyznawania oraz wyp aty pomocy finansowej w ramach dzia ania Uczestnictwo rolników w systemach jako ci ywno ci obj tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata w zakresie rolnictwa ekologicznego; 5) przepisy o szczegó owych warunkach i trybie przyznawania oraz wyp aty pomocy finansowej w ramach dzia ania Dzia ania informacyjne i promocyjne obj tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata w zakresie rolnictwa ekologicznego; 6) wytwarzanie wegetatywnego materia u rozmno eniowego, nasion i produktów ro linnych, z wy czeniem zbioru ze stanu naturalnego; 7) przepisy o ochronie ro lin w zakresie ochrony ro lin przed organizmami szkodliwymi; 5

6 8) przepisy o nasiennictwa, w zakresie wytwarzania i obrotu materia em siewnym; 9) przepisy o nawozach i nawo eniu w zakresie obrotu nawozami oraz rodkami wspomagaj cymi upraw ro lin oraz przewozu i przechowywania nawozów oraz rodków wspomagaj cych upraw ro lin. 2. Zakres zagadnie, których znajomo jest wymagana do uzyskania specjalizacji zbiór ze stanu naturalnego: 1) przepisy dotycz ce rolnictwa ekologicznego w zakresie zbioru ze stanu naturalnego; 2) pozyskiwanie produktów ekologicznych w ramach zbioru ze stanu naturalnego. 3. Zakres zagadnie, których znajomo jest wymagana do uzyskania specjalizacji produkty zwierz ce, z wy czeniem pszczelarstwa: 1) przepisy dotycz ce rolnictwa ekologicznego w zakresie produktów zwierz cych, z wy czeniem pszczelarstwa; 2) przepisy w o szczegó owych warunkach i trybie przyznawania oraz wyp aty pomocy finansowej w ramach dzia ania Uczestnictwo rolników w systemach jako ci ywno ci obj tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata w zakresie rolnictwa ekologicznego; 3) przepisy o szczegó owych warunkach i trybie przyznawania oraz wyp aty pomocy finansowej w ramach dzia ania Dzia ania informacyjne i promocyjne obj tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata w zakresie rolnictwa ekologicznego; 4) chów i hodowla zwierz t; 5) przepisy o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t w zakresie wymaga weterynaryjnych dla handlu zwierz tami oraz w zakresie zwalczania chorób zaka nych zwierz t w odniesieniu do chorób podlegaj cych rejestracji; 6) przepisy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierz t w zakresie danych zamieszczanych w rejestrze zwierz t gospodarskich oznakowanych; 7) przepisy o produktach pochodzenia zwierz cego w zakresie wprowadzania na rynek oraz w zakresie wpisu do rejestru zak adów i zatwierdzania zak adu. 4. Zakres zagadnie, których znajomo jest wymagana do uzyskania specjalizacji pszczelarstwo: 6

7 1) przepisy dotycz ce rolnictwa ekologicznego w zakresie pszczelarstwa; 2) utrzymywanie pszczó ; 3) przepisy o ochronie zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t w zakresie wymaga weterynaryjnych dla handlu zwierz tami oraz w zakresie zwalczania chorób zaka nych pszczó w odniesieniu do chorób podlegaj cych rejestracji. 5. Zakres zagadnie, których znajomo jest wymagana do uzyskania specjalizacji produkty pochodz ce z akwakultury i wodorosty morskie: 1) przepisy dotycz ce rolnictwa ekologicznego w zakresie produktów pochodz cych z akwakultury i wodorostów morskich; 2) pozyskiwanie produktów akwakultury i wodorostów morskich; 3) przepisy o ochrony zdrowia zwierz t oraz zwalczaniu chorób zaka nych zwierz t w zakresie wymaga weterynaryjnych dla handlu zwierz tami akwakultury; 4) przepisy prawo wodne w zakresie pozwole wodnoprawnych. 6. Zakres zagadnie, których znajomo jest wymagana do uzyskania specjalizacji produkcja pasz, dro d y i ywno ci przetworzonej: 1) przepisy dotycz ce rolnictwa ekologicznego w zakresie produkcja pasz, dro d y i ywno ci przetworzonej; 2) przepisy o bezpiecze stwie ywno ci i ywienia w zakresie aromatów, rozpuszczalników, zanieczyszczenia ywno ci, znakowania ywno ci, materia ów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z ywno ci, rejestracji i zatwierdzania zak adów oraz dotycz ce wymaga szczególnych w zakresie higieny; 3) przepisy o jako ci handlowej artyku ów rolno-spo ywczych w zakresie jako ci handlowej; 4) produkcja pasz, dro d y i ywno ci przetworzonej; 5) przepisy o paszach w zakresie wytwarzania pasz i zasady wprowadzania pasz do obrotu. 7. Zakres zagadnie, których znajomo jest wymagana do uzyskania specjalizacji wprowadzanie na rynek, w tym wprowadzanie na rynek produktów importowanych: 1) przepisy dotycz ce rolnictwa ekologicznego w zakresie wprowadzanie na rynek, w tym wprowadzanie na rynek produktów importowanych; 7

8 2) przepisy o bezpiecze stwie ywno ci i ywienia w zakresie rejestracji i zatwierdzania zak adów oraz dotycz ce wymaga szczególnych w zakresie higieny; 3) przepisy o paszach w zakresie wytwarzania pasz i zasady wprowadzania pasz do obrotu; 4) przepisy o produktach pochodzenia zwierz cego w zakresie wprowadzania na rynek oraz w zakresie wpisu do rejestru zak adów i zatwierdzania zak adu. ; 8

9 ZA CZNIK Nr 2 WZÓR ZA WIADCZENIA O WPISANIU DO REJESTRU INSPEKTORÓW ROLNICTWA EKOLOGICZNEGO awers rewers Miejsce na piecz pod u n G ównego Inspektora Jako ci Handlowej Artyku ów Rolno- Spo ywczych ZA WIADCZENIE NR Pani / Pan.. Za wiadczenie jest wa ne z dokumentem to samo ci Rodzaj... Seria. Numer Za wiadczenie jest wa ne do: Dzie / miesi c.....r..r...r. Wpisana/y do rejestru inspektorów rolnictwa ekologicznego pod numerem.. jest uprawniony do kontroli w zakresie: Okr g a piecz.. Miejscowo i data wydania.. Piecz tka i podpis G ównego Inspektora Jako ci Handlowej Artyku ów Rolno- Spo ywczych Wymiar 105 mm x 70 mm Wymiar 105 mm x 70 mm 9

10 WZÓR PIECZ CI IMIENNEJ INSPEKTORA ZA CZNIK Nr (imi i nazwisko) INSPEKTOR ROLNICTWA EKOLOGICZNEGO wpisany do rejestru prowadzonego przez G ównego Inspektora Jako ci Handlowej Artyku ów Rolno - Spo ywczych pod numerem... Wymiary piecz ci: 20 x 45 mm. 10

11 Uzasadnienie Projektowane rozporz dzenie stanowi wykonanie upowa nienia, zawartego w art. 21 ust. 13 ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz. U. Nr 116, poz. 975). Jednym z wymogów uzyskania przez jednostk certyfikuj c upowa nienia do podj cia dzia alno ci w rolnictwie ekologicznym, przewidzianego w przepisach rozporz dzenia Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylaj cego rozporz dzenie (EWG) nr 2092/91 (Dz. Urz. UE L 189 z , s.1), jest posiadanie przez tak jednostk wystarczaj cej liczby odpowiednio wykwalifikowanych i do wiadczonych pracowników. Brak specjalistycznego egzaminu potwierdzaj cego te kompetencje powoduje wyst powanie trudno ci w obiektywnej ocenie spe niania tego kryterium. W zwi zku z powy szym dzia ania kontrolne prowadzone przez jednostki certyfikuj ce b d wykonywa y osoby posiadaj ce kwalifikacje potwierdzone zdanym egzaminem z posiadanej wiedzy teoretycznej i praktycznej w zakresie rodzajów specjalizacji do przeprowadzania kontroli, a nast pnie zostan wpisane do rejestru inspektorów rolnictwa ekologicznego prowadzonego przez G ównego Inspektora Jako ci Handlowej Artyku ów Rolno-Spo ywczych lub wobec, których decyzja o uznaniu kwalifikacji, wydana na podstawie przepisów o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa stwach cz onkowskich Unii Europejskiej, sta a si ostateczna. Konieczno wprowadzenia systemu oceny kompetencji inspektorów jednostek certyfikuj cych by a podnoszona wielokrotnie i zosta a uwzgl dniona w Planie Dzia a dla ywno ci Ekologicznej i Rolnictwa w Polsce na lata Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Proponowane rozwi zanie zawarte w projekcie rozporz dzenia jest realizacj tych postanowie. W rozporz dzeniu tym wprowadzono równie przepisy okre laj ce: 1) warunki i sposoby przeprowadzania egzaminu potwierdzaj cego kwalifikacje niezb dne do oceny zgodno ci prowadzonej produkcji z przepisami dotyczacymi rolnictwa ekologicznego; 2) sposób powo ywania i sk ad komisji kwalifikacyjnej;, 3) rodzaje specjalizacji potwierdzane egzaminem;, 4) szczegó owy zakres zagadnie, których znajomo jest wymagana do uzyskania poszczególnych rodzajów specjalizacji do prowadzenia kontroli; 11

12 5) wzór za wiadczenia o zdaniu egzaminu, wysoko i sposób wnoszenia op at za przeprowadzenie egzaminu; 6) wysoko rycza towego wynagrodzenia dla cz onków komisji kwalifikacyjnej oraz wzór za wiadczenia o zdaniu egzaminu. Szacuje si, i przy obecnym tempie rozwoju rynku rolnictwa ekologicznego w 2011 r. kwalifikacjami potwierdzonymi tym egzaminem b dzie si musia o wykaza oko o 370 osób. Przy zachowaniu obecnego tempa rozwoju rynku rolnictwa ekologicznego przewiduj si, i liczba ta b dzie wzrasta o oko o inspektorów rocznie pocz wszy od 2011 r. Szacunkowo wynagrodzenie dla cz onków komisji kwalifikacyjnej w zwi zku z przeprowadzeniem egzaminów wyniesie ok. 40 tys z. Projekt rozporz dzenia nie jest obj ty prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporz dzenia nie zosta zamieszczony w programie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projektowane rozporz dzenie nie zawiera przepisów technicznych i w zwi zku z tym nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporz dzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia alno ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), zostanie udost pniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ocena skutków regulacji 1. Podmioty obj te projektowanym rozporz dzeniem Projektowane rozporz dzenie dotyczy osób pracuj cych lub zamierzaj cych pracowa jako inspektorzy rolnictwa ekologicznego w jednostkach certyfikuj cych w rolnictwie ekologicznym. 2. Wp yw projektowanego rozporz dzenia na sektor finansów publicznych, w tym na bud et pa stwa i bud ety jednostek samorz du terytorialnego Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie b dzie mia o wp ywu na sektor finansów publicznych, w tym na bud et pa stwa i bud ety jednostek samorz du terytorialnego. 12

13 3. Wp yw projektowanego rozporz dzenia na rynek pracy Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie b dzie mia o wp ywu na rynek pracy. 4. Wp yw projektowanego rozporz dzenia na konkurencyjno gospodarki i przedsi biorczo, w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie b dzie mia o wp ywu na konkurencyjno gospodarki i przedsi biorczo, w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw. 5. Wp yw projektowanego rozporz dzenia na sytuacj i rozwój regionalny Projektowane rozporz dzenie nie b dzie mia o wp ywu na sytuacj i rozwój regionalny. 6. Konsultacje spo eczne Projekt rozporz dzenia zostanie przes any do konsultacji do upowa nionych jednostek certyfikuj cych w rolnictwie ekologicznym, cz onków Rady Rolnictwa Ekologicznego oraz organizacji zrzeszaj cych producentów wytwarzaj cych produkty metodami ekologicznymi, zwi zków zawodowych, a w szczególno ci do: Ogólnopolskiego Porozumienia Zwi zków Zawodowych, Zwi zku Zawodowego Rolników OJCZYZNA, Zwi zku Zawodowego Centrum Narodowe M odych Rolników, Krajowego Zwi zku Rolników, Kó ek i Organizacji Rolniczych, OPZZ Rolników i Organizacji Rolniczych, Federacji Bran owych Zwi zków Producentów Rolnych, Krajowej Komisji NSSZ Solidarno, NSZZ Solidarno Rolników Indywidualnych, Zwi zku Zawodowego Rolnictwa SAMOOBRONA, Krajowej Rady Izb Rolniczych, Zwi zku Zawodowego Rolników Rzeczypospolitej SOLIDARNI, Forum Zwi zków Zawodowych, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych, Konfederacji Pracodawców Polskich, Zwi zku Rzemios a Polskiego i Business Centre Club. Opracowano w Departamencie Rynków Rolnych: Akceptowa : Za zgodno pod wzgl dem prawnym i redakcyjnym 13