SPRAWOZDANIE PREZYDENTA MIASTA SOPOTU z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2016 r.

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr.. Rady Miasta Sopotu z dnia 2017 r. SPRAWOZDANIE PREZYDENTA MIASTA SOPOTU z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2016 r. Zgodnie z art. 38b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 814 ze zm. Dz.U. z 2016 r. poz. 1579), przedstawiam sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2016 rok. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku jest organem powoływanym przez Prezydenta Miasta Sopotu w celu realizacji zadań w zakresie zwierzchnictwa nad miejskimi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Zgodnie z art. 38a. ust. 5. ustawy o samorządzie powiatowym w skład komisji której przewodniczę powołani zostali : 1. Paweł Kąkol - Radny Miasta Sopotu 2. Lesław Orski - Radny Miasta Sopotu 3. Anna Jarosz - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sopocie 4. Jan Pawłowski - Naczelnik Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego UMS 5. Andrzej Chrzanowski - Dyrektor Zarządu Dróg i Zieleni w Sopocie 6. inspektor Piotr Bolin - Komendant Miejski Policji w Sopocie 7. asp. szt. Andrzej Biały - Naczelnik Wydziału Prewencji i Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Sopocie Dodatkowo z głosem doradczym: 8. Ryszard Karpiński - Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej Miejskiej Stacji Pogotowia Ratunkowego z Przychodnią w Sopocie 9. bryg. Adam Polakowski - Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Sopocie 10. Tomasz Dusza - Komendant Straży Miejskiej w Sopocie 11. Marcin Burda - Prezes Sopockiego WOPR 12. Janusz Kupcewicz Szwoch - Dyrektor Zakładu Oczyszczania Miasta w Sopocie Ponadto w pracach komisji uczestniczy: 13. Tomasz Landowski - Prokurator Rejonowy w Sopocie. Komisję w przedstawionym powyżej składzie powołałem Zarządzeniem Nr 53/2015 z dnia 14 stycznia 2015 r. ze zm. oraz Zarządzeniem nr 474/2016 z dnia 10 lutego 2016 r. Założone przez komisję cele na 2016 rok zostały zrealizowane. W roku 2016 na terenie Sopotu miały miejsca wydarzenia, które miały znaczący wpływ na poziom bezpieczeństwa w mieście. Do najważniejszych wydarzeń należy zaliczyć między innymi: organizowane po raz kolejny w Sopocie Europejskie Forum Nowych Idei oraz Europejski Kongres Finansowy, Mistrzostwa Europy w Piłce Ręcznej Mężczyzn, Światowe Dni Młodzieży. Prócz tego, w obiektach usytuowanych na terenie miasta zorganizowano wiele innych imprez 1

2 artystyczno-rozrywkowych i sportowych o charakterze masowym. Łącznie na przeprowadzenie imprez masowych realizowanych zgodnie z ustawą z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2015 poz. 2139), w formie decyzji administracyjnych wydano 42 zezwolenia. Z tej liczby 12 stanowiły imprezy masowe organizowane cyklicznie. Członkowie komisji spotykali się wielokrotnie, głównie w związku z koniecznością zaplanowania i koordynacji działań w związku z wydarzeniami i sytuacjami na terenie miasta. Najwięcej spotkań, dotyczyło przygotowań do Światowych Dni Młodzieży (ŚDM). Służby w Sopocie przygotowane były na przyjęcie zwiedzających, wszystkich pielgrzymów przybyłych do Diecezji Gdańskiej w ramach tego wydarzenia. Podczas pozostałych spotkań omawiano: 1. Przygotowania do sezonu letniego. Spotkanie zorganizowano w bardzo szerokim gronie z udziałem zarówno przedstawicieli administracji zespolonej jak i niezespolonej. W trakcie spotkań omawiano zagrożenia mogące zaistnieć w trakcie sezonu i w jaki sposoby ich przeciwdziałania. Omówiono zakres kompetencji poszczególnych służb oraz sposób współpracy, a przede wszystkim kanały wzajemnej wymiany informacji. 2. Wnioski na wykonanie lotów nad terenem Sopotu Bezzałogowymi Statkami Powietrznymi (BSP). W związku z tym, że prawie wszystkie loty planowano przeprowadzić z pominięciem podstawowych zasad bezpieczeństwa (nad ludźmi i budynkami) nie wyrażano zgody na ich wykonywanie. Interweniowano w tej sprawie u Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz pouczano operatorów (BSP). 3. Podtopienia, które spowodował długotrwały opad deszczu, znacznie przekraczający opad maksymalny. Powołano komisję, która określiła przyczyny podtopień oraz wytyczyła główne kierunki działań, jakie należy podjąć, aby w przyszłości uniknąć lub zminimalizować szkody spowodowane ulewnymi deszczami. Określono, że należy kontynuować zaplanowane w tym zakresie inwestycje, wskazano również, że inwestycje już zrealizowane znacznie ograniczyły rozmiar zdarzenia i zminimalizowały powstałe straty. Zaznaczyć tu trzeba, że nie wystąpiły podtopienia w miejscach, które do tej pory tradycyjnie były podtapiane np.; rejon ul. Wejherowskiej, al. Niepodległości, ul. 23 Marca. O wynikach pracy komisji poinformowano zainteresowanych mieszkańców i administratorów. Podjęto decyzję o doposażeniu KM PSP oraz OSP w specjalistyczny sprzęt, dokupiono worki na piasek, uszczegółowiono procedury obowiązujące przy tego typu zdarzeniach. 4. Ekstremalne warunki hydrometeorologiczne, które w związku ze zmianami klimatycznymi zachodzą coraz częściej. Dotyczy to ekstremalnych opadów deszczu, bardzo silnych wiatrów, które powodują podnoszenie się poziomu wód morza bałtyckiego i przy silnym falowaniu mogą powodować w niektórych punktach miasta podtopienia. Stanowią również zagrożenia dla ludzi, którzy licznie przybywają na molo, np. aby wykonać zdjęcia. W celu przeciwdziałania zachodzącym zjawiskom uszczegółowiono zadania dla poszczególnych instytucji w tym KM PSP, MOSiR, SKŻ, KMS. Wydano worki na piasek. W trosce o bezpieczeństwo ludzi podejmowano decyzję o czasowym zamknięciu wejścia na molo. 5. Przygotowanie do okresu zimowego. Spotkania skutkowały aktualizacją schematu organizacyjnego zimowego utrzymania na terenie miasta Sopotu. Omówiono również zasady pomocy bezdomnym w okresie zimy, oraz wzajemne współdziałanie służb w tym zaskresie. Do realizowanych na terenie miasta zadań oraz przedsięwzięć mających wpływ na bezpieczeństwo należy zaliczyć: 1. Wprowadzenie stopni alarmowych: pierwszego ALFA i drugiego BRAVO CRP (zagrożenie w cyberprzestrzeni), które związane było z odbywającymi się w Polsce Światowymi Dniami Młodzieży i przyjazdem Papieża na okres trwania ŚDM. 2

3 2. Zwiększenie liczby fałszywych alarmów o zagrożeniach terrorystycznych (podłożenie bomby). 3. Spotkania Policjantów z mieszkańcami miasta, które zorganizowano przy wydatnej pomocy Komendy Miejskiej Policji. Podczas spotkania poruszona była kwestia bezpieczeństwa na terenie miasta i opracowania tzw. mapy zagrożeń. 4. Zrealizowanie spotkania z prezesami spółdzielni i administratorami budynków mieszkalnych. W trakcie spotkania poruszano kwestie szeroko pojętego bezpieczeństwa zachęcano do większej współpracy z Policją i Strażą Miejska. W kwestii uzyskania informacji o różnych zagrożeniach w tym meteorologicznych zalecano korzystanie z mobilnej aplikacja CAR. 5. Wzorem lat ubiegłych wszystkie miejskie służby w tym SWOPR włączyły się w akcję bezpieczne wakacje, gdzie poszczególne służby dokonywały kontroli miejsc wypoczynku dzieci. 6. Aktywne włączenie się Miasta w organizację przez Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku akcji edukacyjnej w zakresie bezpieczeństwa i zasad udzielania pierwszej pomocy. W ramach tej akcji Wojewoda Pomorski przeprowadził ćwiczenie pn. Bezpieczne Wakacje Nie bój się ratować. W ćwiczeniu wzięły udział, miedzy innymi, Sopockie Pogotowie Ratunkowe, Sopocki WOPR oraz Lotnicze Pogotowie Ratunkowe, którego śmigłowiec lądował na sopockiej plaży. Oznaczenie lądowiska i przyjmowanie śmigłowca wykonała KM PSP w Sopocie. 7. Zorganizowanie przez Sopockie Pogotowie Ratunkowe ćwiczenia mającego na celu sprawdzenie działania Systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne w zdarzeniach masowych przy współdziałaniu wszystkich służb. 8. Doskonalenie systemu powiadamiania SMS o zagrożeniach hydrometeorologicznych, które rozsyła Wojewódzkie Centrum Zarzadzania Kryzysowego w Gdańsku za pomocą aplikacji BlueAlert. 9. Uruchomienie w 2016 roku aplikacji internetowej Policyjna krajowa Mapa Zagrożeń Bezpieczeństwa, na której mieszkańcy mogą umieszczać zagrożenia w swoim najbliższym otoczeniu. 10. Zorganizowanie spotkania poświęconego wdrażaniu i pełnym wykorzystaniu możliwości funkcjonującego systemu TRISTAR, w tym możliwości czytania tablic rejestracyjnych pojazdów. 11. Realizowanie spotkań dotyczących poprawy bezpieczeństwa w mieście szczególnie w zakresie wykorzystania monitoringu miejskiego oraz zakupu i wyposażenia tzw. mobilnego komisariatu Policji. 12. W związku z problemami związanymi z przejęciem przez urząd wojewódzki zadań realizowanych przez miejskie i powiatowe CPR został przesunięty termin likwidacji CPR w Sopocie. 13. Przeprowadzono przez Wojewódzkiego i Powiatowego Lekarzy Weterynarii szkolenia dotyczące zagrożenia związanego z afrykańskim pomorem świń (ASF) oraz ptasią grypą, szczep H5N8. W związku z niebezpieczeństwem wystąpienia ptasiej grypy w naszym rejonie, na wniosek Wojewody i Lekarza Weterynarii zwołano w trybie nadzwyczajnym posiedzenie Powiatowego Zespołu Zarządzania kryzysowego m. Sopotu. Na posiedzeniu Powiatowy Lekarz Weterynarii przedstawił zagrożenia związane z ptasia grypą i sposób działania w przypadku jej stwierdzenia. Posiedzenie zrealizowano w 2017 r. 14. W dalszym ciągu dokonywana jest rozbudowa i modernizacja miejskiego systemu monitoringu wizyjnego. 15. Dbano, aby organizowane na terenie miasta imprezy, szczególnie te z dużą liczbą uczestników, odbyły się przy dochowaniu przez ich organizatorów należytej staranności dla zapewnienia biorącym udział w przedsięwzięciu i osobom postronnym najwyższego poziomu bezpieczeństwa. W przypadku stwierdzenia odstępstw od tej reguły, wobec 3

4 organizatorów podejmowano zdecydowane działania skutkujące właściwym zabezpieczeniem planowanej imprezy. 16. Organizowano spotkania Zespołu ds. opracowania procedur postępowania dotyczącego przyjęcia i integracji cudzoziemców, którzy uzyskali status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, oraz repatriantów. 17. Służby miejskie brały czynny udział w realizacji zadań pod nazwą Bezpieczne Wakacje, które miały na celu zapewnienie bezpiecznego wypoczynku dla dzieci i młodzieży, a były zintegrowanie z rządowym programem ograniczenia przestępczości i aspołecznych zachowań Razem Bezpieczniej. 18. Kontynuowano prace mające na celu wdrożenie zapisów ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych. 19. Realizowano ścisłą współpracę z Powiatową Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną w zakresie bezpieczeństwa sanitarno epidemiologicznego w mieście oraz realizacji działań profilaktycznych w tym zakresie. 20. Współpracowano z Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w zakresie kontroli budowli ochronnych oraz zasad reagowania w przypadku zaistnienia zdarzeń noszących znamiona katastrofy budowlanej. 21. W sezonie letnim od maja do sierpnia funkcjonowała, bazująca w Marinie Sopot, karetka wodna, która dysponowała pełną obsadą medyczną. 22. Kontynuowano obejmowanie pomocą społeczną i dozorem ludzi bezdomnych z terenu miasta Sopotu oraz podejmowano próby udzielenia pomocy ludziom żebrzącym na ulicach miasta organizowano wspólne patrole pracowników MOPS, Straży Miejskiej i Policji. 23. Zapewniono wysoki poziom bezpieczeństwa podczas organizowanych na terenie miasta imprez masowych. W 2016 roku Prezydent Miasta wydał 42 decyzje zezwalające na przeprowadzenie imprez masowych. Część z tych imprez zakwalifikowano jako imprezy masowe organizowane cykliczne mecze koszykówki, siatkówki, koncerty w Operze Leśnej, lub trwające dłużej jak jeden dzień różne imprezy sportowe lub artystyczno rozrywkowe. W Sopocie na terenie Hipodromu po raz kolejny odbyły się oficjalne Międzynarodowe Zawody w Skokach przez Przeszkody CSIO 5* Sopot 2016 w randze aż 5*. Przy realizacji imprez na pograniczu Miast Sopotu i Gdańska (hala ERGO ARENA) dla zapewnienia właściwego poziomu bezpieczeństwa w rejonie imprezy, ściśle współpracowano z miastem Gdańsk. 24. Realizowano prace nad wdrażaniem programu Bezpieczny Sopot Zapobieganie Przestępczości oraz Ochrona Obywateli i Porządku Publicznego. Celem programu jest stworzenie przestrzeni miejskiej najbardziej przyjaznej i gwarantującej szeroko pojęte bezpieczeństwo wszystkim mieszkańcom miasta oraz przybywającym do Sopotu gościom. W 2016 roku w celu poprawy bezpieczeństwa w Sopocie realizowano między innymi następujące przedsięwzięcia, na które z budżetu miasta wydatkowano kwotę ,90 zł. 1. Wzorem lat ubiegłych miasto partycypowało w kosztach szkolenia wodnego służb, które wchodzą w skład Zintegrowanego Systemu Ratowniczego. Szkolenie odbywało się na basenie Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Sopocie. 2. Współuczestniczono w organizacji konkursów dla dzieci i młodzieży związanych z szeroko pojętą edukacją na rzecz bezpieczeństwa (konkurs plastyczny, konkurs wiedzy pożarniczej), zakupiono nagrody na łączną kwotę 2 878,37 zł. 3. W roku ubiegłym na wsparcie Policji wydatkowano łącznie kwotę ,77 zł z tego na opłatę dodatkowych służb patrolowych policji wydano zł, w systemie 50 % na 50%; kwotą zł wsparto zakup dwóch radiowozów na potrzeby dzielnicowych KM Policji w Sopocie, na zakup komisariatu mobilnego przekazano sumę zł. 4

5 Zakupiony pojazd jest obecnie w trakcie wyposażania. Kolejną kwotę ,77 zł przekazano na zakup wyposażenia komisariatu mobilnego oraz zakup materiałów niezbędnych do funkcjonowania KM Policji w Sopocie. 4. W 2016 roku na pokrycie kosztów funkcjonowania OSP w Sopocie wydano łączną kwotę ,04 zł. W ramach tego nastąpiła dalsza aktywizacja OSP w Sopocie. Miasto dokonało zakupu specjalistycznego sprzętu dla OSP, zakupiło mundury, pokryło koszty remontu sprzętu i badań lekarskich druhów. Z tej kwoty członkowie OSP, którzy uczestniczyli w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym otrzymali ekwiwalent pieniężny. Wysokość ekwiwalentu była zgodna z XXXI/433/2013 Uchwały Rady Miasta Sopotu z dnia r. Państwowa Straż Pożarna przeszkoliła kolejnych członków OSP. 5. W 2016 roku na potrzeby Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Sopocie miasto dofinansowało zakup lekkiego samochodu operacyjnego w kwocie zł. Dokonano zakupu specjalistycznego sprzętu do usuwania wody: pompy za sumę ,58 zł i odkurzacza przemysłowego za 3 500,58 zł. 6. Rok 2016 na Sopockich kąpieliskach był kolejnym rokiem bez utonięć. Mając na uwadze profesjonalizm działania, posiadane zaplecze, Miasto w drodze umowy zleciło, Sopockiemu WOPR organizowanie, kierowanie i koordynowanie działań ratowniczych na terenie sopockich plaż. Na ten cel wydatkowano zł. 7. Za sumę 1 842,03 zł dokonano zakupów worków przeciwpowodziowych i sprzętu lekkiego, który może służyć do wsparcia działań ratowniczych. 8. Sopockie pogotowie wzbogaciło się o nową karetkę pogotowia, której zakup dofinansowało miasto, oraz motocykl dla ratownika medycznego zakupiony przez Wojewodę Pomorskiego. Na szczególną uwagę w 2016 roku zasługuje realizowane na bardzo wysokim poziomie wzajemne współdziałanie poszczególnych elementów Zintegrowanego Systemu Ratowniczego. W 2016 roku tak jak w latach ubiegłych za niepokojące należy uznać próby niekontrolowanego przeprowadzenia imprez masowych lub zgromadzeń. Nie zostały rozwiane obawy dotyczące toczących się przygotowań do wdrożenia nowego systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego, co skutkować będzie likwidacją stanowiska dyspozytorskiego w Sopocie. Wdrażany jest również nowy system komunikacji radiowej z zespołami wyjazdowymi pogotowia ratunkowego. Wprowadzenie w życie budzącego wiele kontrowersji systemu zostało przesunięte z 2016 r. na drugą połowę 2017 roku Obawy wzbudza wprowadzona w życie, w połowie 2016 roku, nowelizacja rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wyłączenia zastosowania niektórych przepisów ustawy - Prawo lotnicze do niektórych rodzajów statków powietrznych oraz określenia warunków i wymagań dotyczących używania tych statków. Rozporządzenie mówi o wykorzystaniu Bezzałogowych Statków Powietrznych (BSP). Nowelizacją pozbawiono Prezydenta Miasta bezpośredniego wpływu na podejmowanie decyzji o lotach Bezzałogowych Statków Powietrznych w przestrzeni powietrznej Sopotu. Tym samym bardzo trudne stało się egzekwowanie przestrzegania przez operatorów zapisów ustawy szczególnie jeżeli chodzi o bezpieczeństwo lotów, w tym wykonywanie lotów nad budynkami i ludźmi. Kolejne obserwowane, niepokojące zjawisko to tzw. Turystyka imprezowa, która rozwija się po otwarciu odcinka autostrady Łódź - Gdańsk. Dodatkowo brak opłat za parkowanie w soboty skutkuje tym, iż pewne grono ludzi przyjeżdżających do Sopotu w piątek wieczorem pozostawia samochody na parkingach do niedzieli. Samochody wykorzystywane są często, jako sypialnie, a okoliczne tereny, jako szalety. Zdarza się, że w zaparkowanych pojazdach spożywany jest alkohol zakupiony w pobliskich sklepach lub przywieziony z miejsca zamieszkania. Niedziela jest dniem powrotu. 5

6 W celu poprawy bezpieczeństwa w 2017 roku miasto zamierza realizować poniższe przedsięwzięcia: 1. Organizować więcej spotkań z przedstawicielami branży gastronomicznej i wdrażać nowe rozwiązania dotyczące bezpieczeństwa w mieście, które zakładają większą współpracę restauratorów i wynajmowanych przez nich firm ochroniarskich z Policją. Likwidowanie zarzewia konfliktów już wewnątrz lokalu, a w koniecznych przypadkach wzywanie Policji. 2. Zacieśnienie współpracy ze wszystkimi podmiotami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo na terenie Sopotu. 3. Dążenie do rozbudowy systemu syren alarmowych funkcjonujących w Sopocie dążąc do zapewniających ich słyszalność w całym mieście. 4. Czuwanie nad właściwym zabezpieczeniem imprez masowych i gromadzących dużą liczbę osób, które przeprowadzane są na obiektach usytuowanych na terenie miasta Sopotu. 5. Udzielenie wsparcia Komendzie Miejskiej Policji w Sopocie w zakresie: a) zwiększenia patroli Policji na terenie miasta, szczególnie w okresie weekendów, poprzez opłacanie dodatkowych służb. b) partycypowanie w kosztach zakupu nowoczesnego sprzętu ze szczególnym naciskiem na zakupy dotyczące wyposażenia komisariatu mobilnego. c) uruchomienia mobilnego komisariatu 6. Doskonalenie procedur w zakresie przeciwdziałania ekstremalnym warunkom hydrometeorologicznym, szczególnie przy ich wzajemnym nakładaniu się (np. wysoki poziom napełnienia Bałtyku przy tym niesprzyjający wiatr i intensywne, powyżej normy opady deszczu). 7. Wspieranie Ochotniczej Straży Pożarnej w zakresie funkcjonowania w Krajowym Systemie Ratowniczo Gaśniczym. W tym celu dokonać kolejnych zakupów wyposażania i specjalistycznego sprzętu na rzecz OSP. 8. Angażować Sopockie WOPR i podległe mu Centrum Koordynacji Ratownictwa WOPR, którego numer alarmowy jest numerem rozpoznawalnym w skali kraju do zapewnienia bezpieczeństwa nad wodą w rejonie Sopotu. 9. Kontynuowanie rozbudowy miejskiego monitoringu wizyjnego i jego modernizacja, w miarę możliwości zadania realizować również w ramach budżetu obywatelskiego. 10. Po uruchomieniu, uczestniczyć w pracach nad doskonaleniem funkcjonowania Centrum Powiadamiania Ratunkowego dla aglomeracji Trójmiejskiej. Interweniować w przypadku stwierdzenia niewłaściwego jego funkcjonowania w nowych strukturach. 11. Współuczestniczyć przy wdrażaniu kolejnych elementów Trójmiejskiego Inteligentnego Systemu Transportu Aglomeracyjnego TRISTAR. 12. Brać udział w programach zwalczających patologie społeczne wśród dzieci i młodzieży oraz tzw. Grup ryzyka. 13. Czuwać nad przestrzeganiem przepisów mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa podczas wypoczynku na plażach Sopotu i akwenie morskim bezpośrednio do nich przyległym. 14. Współuczestniczyć w organizacji konkursów dla dzieci i młodzieży związanych z szeroko pojętą edukacją na rzecz bezpieczeństwa. 15. Uczestniczenie w pracach Zespołu ds. opracowania procedur postępowania dotyczącego przyjęcia i integracji cudzoziemców, którzy uzyskali status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą oraz opracować, a w przypadku powstania podstaw prawnych wdrażać procedury przyjęcia repatriantów. 6