PARTNERSTWA LOKALNE. Zbigniew Wejcman

Transkrypt

1 PARTNERSTWA LOKALNE Zbigniew Wejcman

2 CO TO JEST KAPITAŁ SPOŁECZNY? Zespół nieformalnych wartości i norm (np. zaufanie, solidarność), uznawanych przez członków danej społeczności, który umożliwia współpracę i współdziałanie na rzecz rozwiązywania problemów, indywidualnych i zbiorowych. 2

3 KOABITACJA SEKTORÓW Pierwszy sektor - państwo - zajmuje się głównie organizowaniem, przeprowadzaniem i finansowaniem redystrybucji dóbr. Drugi sektor - rynek - zaspokaja przede wszystkim potrzeby materialne, wyrażone w pieniądzu. Trzeci sektor dąży do (samo) zabezpieczenia ludzi według kryteriów opartych o osobiste i rzeczywiste ich potrzeby, kierując się zakorzenionymi w świadomości społecznej zasadami i wartościami. 3

4 MOTYWACJA ŚRODOWISKA BIZNESU DO BUDOWANIA PARTNERSTWA Poszerzyć obszary działalności Zwiększyć zyski Nowe relacje z klientami na różnych płaszczyznach Zmiana wizerunku ze sponsora na interesariusza Dost p do grantów rz dowych i subsydiów 4

5 MOTYWACJA WŁADZ DO BUDOWANIA PARTNERSTW Przysporzenie korzy ci spo eczno ci lokalnej Poprawa lokalnej infrastruktury i gospodarki Wsparcie społeczne planu rozwoju Rozwijanie relacji z innymi sektorami, agencjami i organizacjami kumulacja zasobów Zaanga owa dodatkowe środki do projektów sektora publicznego 5

6 MOTYWACJA SEKTORA POZARZĄDOWEGO DO BUDOWANIA PARTNERSTWA Zintensyfikować i zwiększyć efektywność projektów rozwojowych Zwiększyć role organizacji sektora poprzez wpływ na plany lokalne Poprawić jakość życia wspólnoty lokalnej Przyciągnąć dodatkowe fundusze na rzecz spo ecznych projektów 6

7 WARUNKI UDANEGO PARTNERSTWA Konieczność współpracy sektorów: społecznego, biznesowego oraz publicznego, edukacyjnego Samorząd lokalny jako lider zmian (a nie jako władca absolutny) Wykorzystanie zasobów własnych społeczności lokalnej i posiadanych umiejętności w celu zachęcenia zasobów zewnętrznych Szerokie wykorzystanie programów edukacyjnych 7

8 PARTNERSTWA W PRAWIE POLSKIM Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (2003) Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków EFS (2007) Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym (2005) Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (projekt nowelizacji) 8

9 PARTNERSTWO LOKALNE NA RZECZ RYNKU PRACY Instytucje partnerstwa lokalnego są instytucjami realizującymi inicjatywy partnerów rynku pracy, które tworzone są na rzecz realizacji zadań określonych ustawą i wspieranymi przez organy samorządu terytorialnego (finansowanie projektów lokalnych i regionalnych) Dysponenci Funduszu Pracy mogą przeznaczać z niego środki między innymi na pokrycie kosztów związanych z organizowaniem partnerstwa lokalnego (spotkania, konferencje) 9

10 PARTNERSTWO PUBLICZNO- PRYWATNE Podmiot publiczny powierza realizację zadania publicznego (np. w zakresie ochrony środowiska, prawa wodnego, problematyki społecznej) podmiotowi prywatnemu - np. przedsiębiorcy, kościołowi, organizacji pozarządowej - który powinien na tym zarobić, pod warunkiem, że realizuje umówione cele. Wynagrodzenie: zapłata sumy pieniężnej przez podmiot publiczny albo prawo partnera prywatnego do pobierania pożytków z przedsięwzięcia lub uzyskiwania innych korzyści z przedsięwzięcia 10

11 PARTNERSTWO PUBLICZNO- PRYWATNO-SPOŁECZNE (LGD) lokalna grupa działania jest stowarzyszeniem posiadającym osobowość prawną (rejestracja w KRS), do tworzenia i działania lokalnych grup działania stosuje się przepisy o stowarzyszeniach, z tym że członkiem zwyczajnym lokalnej grupy działania mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, w tym jednostki samorządu terytorialnego; nadzór nad lokalnymi grupami działania sprawuje marszałek województwa; lokalne grupy działania mogą prowadzić działalność gospodarczą służącą realizacji lokalnej strategii rozwoju i w zakresie określonym w ich statutach. 11

12 PARTNERSTWO PROJEKTOWE (projekt) Dwie lub więcej organizacje pozarządowe działające wspólnie mogą złożyć ofertę wspólną. Umowę zawartą pomiędzy organizacjami określającą zakres ich świadczeń składających się na realizację zadania, załącza się do oferty wspólnej. W przypadku zlecenia realizacji zadania publicznego w umowie należy wskazać prawa i obowiązki każdej z organizacji, w tym zakres ich świadczeń składających się na realizowane zadanie. 12

13 PARTNERSTWO PUBLICZNO- SPOŁECZNE (projekt) wspólne przedsięwzięcie gminy lub powiatu (partner publiczny) oraz organizacji pozarządowych mające na celu realizację zadań w obszarach zadań publicznych, w szczególności współfinansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. PPS działa w formie związku stowarzyszeń i zrzesza co najmniej trzy podmioty, przy czym przynajmniej jednym podmiotem jest partner publiczny, i przynajmniej jeden podmiot jest podmiotem społecznym. 13

14 LOKALNE PARTNERSTWO TO: długofalowa współpraca mi dzy lokalnymi instytucjami, organizacjami i firmami oraz obywatelami, którzy są zainteresowani wspólnym dzia aniem na rzecz rozwi zania danego problemu, zgadzaj c si wspólnie pracowa, dziel c zarówno ryzyko jak i korzy ci w celu wype nienia zobowi zania lub podj cia okre lonych zada. 14

15 PARTNERSTWO, BO: Partnerstwo nie zastępuje władzy lokalnej, ale z nią współpracuje Partnerstwo umożliwia absorbowanie środków z funduszy europejskich szczególnie z programu POKL i RPO (uzasadnienie do Ustawy o Działalności Pożytku Publicznego i o Wolontariacie projekt nowelizacji) Partnerstwo uaktywnia i integruje obywateli w procesie zmian podejmowania wspólnych działań na rzecz rozwoju terytorium i rozwiązywania problemów grup mieszkańców 15

16 PROJEKTY GRUP PARTNERSKICH Projekty rozwoju fizycznego ochrona dziedzictwa naturalnego i kulturowego, rozwój infrastruktury Projekty społeczne grupy wykluczonych, przedsiębiorczość społeczna, problemy socjalne Projekty zajmujące się obydwoma obszarami łącznie 16

17 ZASADY LOKALNEGO PARTNERSTWA Dobrowolność udziału w partnerstwie Równość partnerów, bezpośredniość Wspólnie określane cele Lokalność (gmina, dzielnica, powiat) Wspólne dzielenie ryzyka i korzyści 17

18 FAZY ROZWOJU PARTNERSTWA Rozpoczęcie współpracy z lokalnym partnerem wiodącym i innymi partnerami Utworzenie prostej struktury partnerstwa Ogólne lub zespołowe planowanie wydarzeń i projektów oraz ich realizacja Comiesięczne spotkania partnerstwa Działania promocyjne dla władz i społeczności 18

19 CZŁONKOWIE GRUPY PARTNERSKIEJ Przedstawiciele władz samorządowych Przedstawiciele ośrodków pomocy społecznej, instytucji kultury, szkół i innych instytucji publicznych Przedstawiciele organizacji pozarządowych Przedstawiciele Kościołów i związków wyznaniowych Przedsiębiorcy i przedstawiciele organizacji biznesu Lokalni aktywiści 19

20 PRZYKŁAD: CZŁONKOWIE NASZA 19 Stowarzyszenie na Rzecz Społeczności Lokalnej Ochotnicze Straże Pożarne Sportowe Kluby Młodzieżowe Związek Harcerstwa Polskiego (drużyna, gromada zuchowa Święcieniec) Przedszkole w Słupnie Szkoła Podstawowa w Słupnie Szkoła Podstawowa w Święcieńcu 20

21 PRZYKŁAD: CZŁONKOWIE NASZA 19 Szkoła Podstawowa w Liszynie Gimnazjum w Słupnie Urząd Gminy w Słupnie Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Słupnie Biblioteka Centrum Integracji Społecznej w Słupnie Rady Sołeckie Prywatny Przedsiębiorca 21

22 PARTNERSTWO JAKO INSTYTUCJA dzia a w oparciu o dokument programowy (regulamin lub deklaracj wspó pracy), który jest opracowany przez partnerów; regulamin okre la cele, struktur, zasady wspó pracy oraz reprezentacji partnerstwa; ma demokratycznie wy onione w adze (rada partnerów, zespó koordynacyjny lub zarz d); 22

23 PARTNERSTWO JAKO INSTYTUCJA regularnie planuje oraz dokonuje oceny swoich dokona merytorycznych i finansowych na comiesi cznych spotkaniach partnerstwa oraz sesjach wyjazdowych; ma osobowo prawn lub wybran instytucj, która prowadzi sekretariat partnerstwa oraz instytucj lub organizacj, która udziela osobowo ci prawnej dzia aniom partnerów 23

24 STRUKTURA PARTNERSTWA Rada Partnerów Regulamin Partnerstwa Zespół Koordynacyjny (Zarząd) Grupy tematyczne Sekretariat Plan Operacyjny 24

25 RADA PARTNERÓW Inaczej: Partnerstwo - grupa stałych reprezentantów oddelegowanych pisemnie przez instytucje członkowskie Tworzy i czuwa nad realizacją polityki Partnerstwa Podejmuje decyzje wyłącznie w drodze konsensusu Spotyka się regularnie 4-10 razy w roku (odpowiada Zespół Koordynacyjny i Sekretariat) Wybiera spośród siebie członków Zespołu Koordynacyjnego Partnerstwa (zarząd) 25

26 SEKRETARIAT PARTNERSTWA Min. 1 pracownik lub wolontariusz, stażysta, absolwent pracujący u jednego z partnerów Finansowany jest przez partnerstwo, jedną instytucję członkowską lub w części przez wszystkich (np. sekretarz otrzymuje umowy zlecenia na konkretne działania organizacyjno-biurowe od kolejnych partnerów co miesiąc) Podejmuje działania organizacyjne na rzecz partnerstwa (pomoc w przygotowaniu materiałów, spotkań, pisaniu sprawozdań i projektów, promocja) 26

27 ZESPÓŁ KOORDYNACYJNY Wybierany jest przez Radę Partnerów spośród jej członków i składa się z osób reprezentujących administrację publiczną, sektor pozarządowy, inne Podejmuje bieżące decyzje dotyczące partnerstwa Spotyka się pomiędzy spotkaniami plenarnymi partnerstwa Rekomendowane jest utworzenie Zespołu Koordynatorów z osób będących koordynatorami grup tematycznych 27

28 GRUPY TEMATYCZNE Powoływane są przez Radę Partnerstwa zgodnie z regulaminem jako zespoły stałe lub ad hoc Łączą przynajmniej 3 członków partnerstwa Możliwy jest ekspercki lub organizacyjny udział instytucji spoza partnerstwa Opracowują analizy, materiały lub projekty i przedstawiają je partnerstwu do akceptacji Są podstawowym forum współpracy partnerów 28

29 GRUPY TEMATYCZNE: PRZYKŁADY Dzieci, młodzież, rodzina Aktywizacja mieszkańców Bezrobotni i rolnictwo niskotowarowe Turystyka i czas wolny Niepełnosprawni i seniorzy Zespół ds. strategii rozwiązywania problemów społecznych na lata

30 WIĘCEJ INFORMACJI: Zbigniew Wejcman - animator, specjalista ds. partnerstw Stowarzyszenie BORIS, Ogrodowa 50/1, Warszawa tel/fax. (22) , zbyszekw@boris.org.pl 30