WYTYCZNE DOTYCZĄCE KWALIFIKOWALNOŚCI DLA BENEFICJENTÓW POMOCY

Transkrypt

1 Poznań, dnia 27 maja 2010 r. WYTYCZNE DOTYCZĄCE KWALIFIKOWALNOŚCI DLA BENEFICJENTÓW POMOCY w projekcie: Poznański Rockefeller - promocja i rozwój współfinansowanym ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VI - Rynek pracy otwarty dla wszystkich Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia Dotacja inwestycyjna polega na udzieleniu jednorazowego wsparcia kapitałowego w wysokości do ,00 PLN lub ,00 PLN w przypadku spółdzielni socjalnej, na sfinansowanie kosztów kwalifikowanych, spełniających warunki: 1. znajdujących się w Katalogu Wydatków Kwalifikowanych dla Beneficjentów, opublikowanej wraz z ogłoszeniem o konkursie na stronie internetowej Wnioskodawcy, stanowiących część regulaminu konkursu; 2. faktycznie poniesionych oraz należycie udokumentowanych (patrz: udokumentowanie wydatków w projekcie), uwzględniając okres rzeczowej realizacji projektu (patrz: Uznanie wydatku za poniesiony) zgodnie z Wnioskiem. 3. spełniających wszystkie dotyczące go warunki określone w programie pomocowym, tj. w akcie prawa polskiego i warunki określone w prawie wspólnotowym, stanowiącym podstawę prawną udzielenia pomocy. 4. spójne z innymi wydatkami i korespondujące ze wskazanymi w biznesplanie potrzebami; 5. niezbędnych dla realizacji projektu oraz służących osiągnięciu zakładanych celów projektu 6. które zostały dokonane w oparciu o zasadę dążenia do uzyskania założonych efektów przy jak najniższej wysokości kosztu; 7. gdzie podmiotem ponoszącym wydatki jest Beneficjent Pomocy, z którym Miasto Poznań zawarło umowę o dofinansowanie projektu 8. nowych środków trwałych (patrz: nowe środki trwałe); 9. używanych środków trwałych, o ile ich zakup, nie został sfinansowany ze środków strukturalnych w ostatnich 7 latach i opiera się o rzetelną wycenę. 10. Które nie powstały w wyniku nabycia udziałów lub akcji innego przedsiębiorstwa oraz innych dłużnych papierów wartościowych. Strona 1 z 7

2 11. w przypadku zakupu środka trwałego / wartości niematerialnej i prawnej został wpisany do ewidencji środków trwałych / ewidencji wartości niematerialnej i prawnej, 12. wydatkowanych z wyodrębnionego nieoprocentowanego rachunku bankowego służącego obsłudze dotacji, 13. został dokonany na podstawie umowy z wykonawcą lub dostawcą zamówienia oraz potwierdzony protokołem odbioru. Wydatek kwalifikowalny wydatek i/lub koszt poniesiony przez beneficjenta w związku z realizacją projektu w ramach działania 6.2 jednorazowa dotacja inwestycyjna, zgodnie z zasadami obowiązującymi w niniejszych Wytycznych, który kwalifikuje się do refundacji ze środków PO KL 6.2 (pochodzącymi z budżetu UE i / lub z publicznych źródeł krajowych) w trybie określonym w umowie o dofinansowanie projektu. Co do zasady, wzrost wartości projektu i wzrost wartości wydatków kwalifikowalnych nie ma wpływu na wysokość dofinansowania wskazanych we Wniosku, Biznesplanie i Planie finansowym, natomiast zmniejszenie wartości projektu i wysokości wydatków kwalifikowanych skutkuje zmniejszeniem poziomu dofinansowania, zgodnie z założonym dla każdego projektu montażem finansowym, szczególnie z zachowaniem proporcji wydatków które mogą służyć sfinansowaniu zasobów podlegających obrotowi. Podmiotem ponoszącym wydatki jest beneficjent, z którym Wnioskodawca zawarł umowę o dofinansowanie projektu. Wydatki niekwalifikowane: 1. koszty przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu (nie dotyczy dokumentacji technicznej, analizy finansowej i ekonomicznej, oceny oddziaływania na środowisko, studium wykonalności i innych dokumentów) 2. koszty zakupu nieruchomości zabudowanej i niezabudowanej. 3. koszty wycen, operatów, doradztwa gospodarczego, 4. koszty zaliczkowo poniesione na roboty budowlane dostawy / usługi (jeżeli roboty / usługi dostawy nie zostały zrealizowane w momencie wystawienia faktury), 5. koszty osobowe wynikające z umów o pracę (dotyczy osób zatrudnionych na cały etat lub część etatu), 6. koszty ogólne (eksploatacja, media), 7. koszty obsługi prawnej i księgowej, 8. koszty odpłatnego zlecenia prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego lub doradztwa w tym zakresie 9. podatki, cła i opłaty celne, 10. odsetki od zadłużenia lub inne koszty kredytu, Strona 2 z 7

3 11. koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne różnice kursowe ponoszone w związku z realizacją projektu, 12. kary i grzywny, a także koszty procesów sądowych oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd, 13. koszty odszkodowań, rekompensat i innych należności o podobnym charakterze, 14. wydatki zrealizowane leasingiem, w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, koszty montażu oraz dostosowania środków trwałych do użytkowania, koszty wymiany części związanych z leasingowanym sprzętem m.in. opony zimowe, letnie, przeglądy techniczne itp., opłaty ubezpieczeniowe, 15. wkład niepieniężny w postaci wolontariatu i gruntu, 16. koszty amortyzacji środków trwałych, w tym również koszty amortyzacji używanych środków trwałych, 17. kwoty zatrzymane jako gwarancje w robotach budowlanych jeżeli nie zostały zwolnione przed terminem finansowego zakończenia realizacji projektu określonym w umowie o dofinansowanie (są to koszty nieponiesione przez BP), 18. wydatek poniesiony na zakup środka trwałego, który był współfinansowany ze środków wspólnotowych lub dotacji krajowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka trwałego przez beneficjenta. 19. koszty poniesione na otwarcie i prowadzenie rachunku bankowego na potrzeby projektu, 20. koszt ubezpieczenia zrealizowanej w ramach Projektu inwestycji (lokal i sprzęt), 21. koszty zakupu usługi sporządzenia i/lub przeprowadzenia kampanii reklamowej, 22. koszt dostarczenia połączeń szerokopasmowych, 23. koszt prac konserwatorskich (budynki, budowle oraz przedmioty ruchome), 24. koszty opłat za usunięcie drzew i krzewów, 25. koszty opłat za zajęcia pasa drogowego, 26. koszty opłat za przyłączenie do sieci elektroenergetycznej i / lub gazowej, 27. koszt opłat za prawo dostępu do terenu budowy podczas prowadzenia robót. 28. inne opłaty niewymienione w niniejszych Wytycznych, Koszty niekwalifikowalne związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent Pomocy projektu. Uznanie wydatku za poniesiony Poniesiony w okresie rzeczowej realizacji projektu. Za moment poniesienia wydatków przyjmuje się w przypadku wydatków: - dokonanych przelewem lub obciążeniową kartą płatniczą - datę obciążenia rachunku bankowego podmiotu ponoszącego wydatek, - dokonanych kartą kredytową lub podobnym instrumentem płatniczym o odroczonej płatności - datę transakcji skutkującej obciążeniem rachunku karty kredytowej lub Strona 3 z 7

4 podobnego instrumentu, - przypadku uznania za wydatek kwalifikowany kwoty zatrzymanej (zabezpieczenie robót budowlanych) pozostałej (tzn. niezatrzymanej) części płatności, Udokumentowanie wydatków w projekcie Dowodem poniesienia wydatku jest: - faktura lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej oraz - dowód zapłaty faktury lub innego dokumentu księgowego o równoważnej wartości dowodowej (np. wyciąg bankowy). W przypadku, gdy faktury lub inne dokumenty księgowe o równoważnej wartości dowodowej nie potwierdzają poniesienia wydatku w sposób dostateczny, należy przechowywać dodatkowe dokumenty np. rozliczenie zaliczki. Nowe środki trwałe Za zakup nowych środków trwałych, wyposażenia, materiałów budowlanych, środków obrotowych rozumie się sytuację w której Beneficjent jest pierwszym właścicielem / odbiorcą rzeczy / usługi. Koszty montażu i instalacji środka trwałego mogą być uznane za koszt kwalifikowalny, o ile w ramach tego samego projektu kwalifikowalny jest koszt nabycia tego środka trwałego. Używane środki trwałe Wydatek na zakup używanych środków trwałych jest kwalifikowany pod następującymi warunkami: 1) cena używanych aktywów nie przekracza ich wartości rynkowej, określonej na dzień ich nabycia i jest niższa od ceny podobnych, nowych aktywów, 2) umowa kupna-sprzedaży zawierająca zbywcę aktywów, miejsce i datę ich zakupu, 3) oświadczenie sprzedającego (lub zapis w umowie), że środek trwały nie był współfinansowany z publicznych środków krajowych ani wspólnotowych w okresie 7 lat poprzedzających datę dokonania zakupu danego środka trwałego przez Beneficjenta. W przypadku niespełnienia powyższych warunków, wydatek nie będzie mógł być uznany za kwalifikowany. Strona 4 z 7

5 W celu ułatwienia rozliczenia zakupu używanych środków trwałych, do wniosku rozliczenia wsparcia finansowego należy złożyć stosowne oświadczenia sporządzone przez Beneficjenta i zbywcę. W przypadku braku możliwości uzyskania oświadczenia od zbywcy, Beneficjent jest zobowiązany przedstawić inne dokumenty, potwierdzające spełnienie ww. warunków Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie obowiązkiem Beneficjenta Pomocy jest realizowanie projektu z należytą starannością. Dokonując zakupu używanych środków trwałych, należy pamiętać o ponoszeniu wydatków w sposób celowy, rzetelny, racjonalny i oszczędny, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, wytycznymi, zaleceniami i procedurami przewidzianymi w ramach Programu oraz w sposób, który zapewni prawidłową i terminową realizację projektu oraz osiągnięcie celów i wskaźników zakładanych we wniosku o dofinansowanie projektu. Z uwagi na fakt, że zakup używanych środków trwałych należy traktować jako sytuację wyjątkową szczególną uwagę należy zwrócić na wysokość ceny oferowanego przedmiotu oraz możliwość wystąpienia jego podwójnego finansowania. Wkład własny Uczestnik projektu zobowiązany jest do wniesienia wkładu własnego w wysokości co najmniej 10% wnioskowanej kwoty dotacji inwestycyjnej. Dopuszczalny jest jedynie wkład własny w formie finansowej. Wydatki pochodzące z wkładu własnego (co najmniej 10% wnioskowanej dotacji) powinny zostać wydatkowane z osobnego konta dotacyjnego, które przez okres roku od założenia firmy zobowiązany jest prowadzić uczestnik projektu. Niedopuszczalne jest zapłata w gotówce z pominięciem osobnego konta dotacyjnego. Okres kwalifikowalności wydatków Uczestnik projektu może rozpocząć realizację inwestycji w ramach jednorazowej dotacji inwestycyjnej po podpisaniu Umowy na otrzymanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej, co wiąże się jednocześnie z datą otrzymania pomocy de minimis przez uczestnika projektu. Termin rozpoczęcia rzeczowej części inwestycji nie może przekroczyć 2 miesięcy od momentu podpisania umowy na otrzymanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej. Termin zakończenia rzeczowej części inwestycji nie może przekroczyć 9 miesięcy od dnia podpisania umowy na otrzymanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej (szczegółowo okres kwalifikowalności wydatków będzie precyzuje umowa o dotację inwestycyjną). Przez rozpoczęcie rzeczowej części inwestycji, należy rozumieć podjęcie prac budowlanych lub pierwszego prawnie wiążącego zobowiązania do zamówienia ruchomych środków trwałych, z wyłączeniem wydatków związanych z przygotowaniem i opracowaniem dokumentacji projektowej (np. podpisanie umowy z wykonawcą). Strona 5 z 7

6 W przypadku kosztów nieprzewidzianych w Biznesplanie i wniosku, koszty pojawiające się w trakcie realizacji inwestycji stanowią wydatek niekwalifikowalny. Trwałość projektu Beneficjent jest zobowiązany utrzymać projekt przez okres minimum roku. Pojęcie trwałości projektu rozumiane jest jako nie poddanie projektu znaczącej modyfikacji, mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powodującej uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny oraz wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo z zaprzestania działalności produkcyjnej. VAT Zgodnie z interpretacją Instytucji Zarządzającej PO KL wyrażoną w piśmie: DZF-I PM/09 z dnia , Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków PO KL nie znajdują bezpośredniego zastosowania w odniesieniu do wydatków ponoszonych przez uczestników projektu w ramach Działania 6.2 PO KL. Tym samym w świetle obowiązujących wytycznych uczestnicy projektu nie są Beneficjentami w rozumieniu art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, a zatem rozliczają wydatki ponoszone w ramach dotacji na rozwój przedsiębiorczości w kwotach brutto (łącznie z podatkiem VAT) bez względu na fakt, czy są płatnikami podatku czy nie. Wobec powyższego każdy uczestnik projektu, ubiegający się o środki na rozwój przedsiębiorczości, już na etapie konstruowania biznesplanu musi określić, czy zamierza zarejestrować się jako płatnik podatku VAT, a następnie w momencie podpisania Umowy na otrzymanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej, zobowiązać się do przekazania całej kwoty środków uzyskanych w wyniku zwrotu zapłaconego podatku VAT na pokrycie wydatków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Treść powyższego zobowiązania musi zostać uwzględniona w Umowie na otrzymanie jednorazowej dotacji inwestycyjnej przez dodanie w 2 punktu 8 w brzmieniu: Beneficjent pomocy zobowiązuje się do przekazania całej kwoty środków uzyskanych w wyniku zwrotu zapłaconego podatku VAT na pokrycie wydatków związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą. Zatwierdził: Zastępca Dyrektora Strona 6 z 7

7 Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych Urzędu Miasta Poznania Strona 7 z 7